
स्वीडन का ऐतिहासिक पुनर्शस्त्रीकरण: यूरोपीय सुरक्षा नीति में एक महत्वपूर्ण मोड़ – उधार लेकर वित्तपोषित – चित्र: Xpert.Digital
स्वीडन ने 2035 तक 28 अरब यूरो की लागत से ऐतिहासिक रक्षा उन्नयन की योजना बनाई है।
राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए एक अभूतपूर्व राजनीतिक समझौता
स्वीडन इस समय अपने आधुनिक इतिहास के सबसे महत्वपूर्ण सुरक्षा नीतिगत बदलावों में से एक से गुजर रहा है। स्वीडन की सत्ताधारी पार्टियों ने विपक्ष के साथ मिलकर रक्षा खर्च में भारी वृद्धि पर सहमति जताई है, जिससे देश में मौलिक परिवर्तन आएगा। यह सर्वदलीय समझौता इसलिए उल्लेखनीय है क्योंकि इसमें देश की सभी प्रमुख राजनीतिक ताकतें शामिल हैं – सत्ताधारी पार्टियों और सोशल डेमोक्रेट्स से लेकर स्वीडन डेमोक्रेट्स, लेफ्ट पार्टी, सेंटर पार्टी और ग्रीन्स तक।.
योजनाबद्ध निवेश का पैमाना अभूतपूर्व है: स्वीडन 2035 तक रक्षा क्षेत्र में अतिरिक्त 300 अरब क्रोनर का निवेश करने का इरादा रखता है, जो लगभग 28 अरब यूरो के बराबर है। यह राशि शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से देश का सबसे बड़ा सैन्य विस्तार है। प्रधानमंत्री उल्फ क्रिस्टर्सन ने इस परियोजना को स्वीडन और पूरे नाटो गठबंधन की सुरक्षा के लिए एक ऐतिहासिक मोड़ बताया।.
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उधार के माध्यम से वित्तपोषण: एक नया दृष्टिकोण
इस व्यापक सैन्य विस्तार का वित्तपोषण मुख्य रूप से ऋणों के माध्यम से किया जा रहा है, एक ऐसा दृष्टिकोण जिस पर जर्मनी में भी चर्चा हो रही है। स्वीडिश सरकार 2035 की परिपक्वता तिथि के साथ 300 अरब क्रोनर मूल्य के बांड जारी करने की योजना बना रही है। यह ऋण वित्तपोषण बदलती सुरक्षा स्थिति पर त्वरित प्रतिक्रिया देने में सक्षम बनाने के लिए एक अस्थायी उपाय के रूप में है।.
ऋण की अधिकतम सीमा 300 अरब क्रोनर तय की गई है, जिसमें से 50 अरब क्रोनर से अधिक राशि का उपयोग नागरिक सुरक्षा में निवेश के लिए नहीं किया जा सकता है। स्वीडिश सरकार ने साथ ही इस बात पर जोर दिया है कि सार्वजनिक वित्त की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए ऋण-से-जीडीपी अनुपात दीर्घकालिक रूप से 35 प्रतिशत पर बना रहना चाहिए। संतुलित सार्वजनिक वित्त को बहाल करने के लिए दीर्घकालिक वित्तपोषण को 2035 तक धीरे-धीरे लागू किया जाना है।.
नाटो का नया लक्ष्य: सकल घरेलू उत्पाद का पांच प्रतिशत
स्वीडन की पुनर्शस्त्रीकरण योजनाएँ नाटो के नए लक्ष्यों के अनुरूप हैं, जो पिछले दो प्रतिशत के लक्ष्य से कहीं अधिक हैं। नए लक्ष्य के अनुसार, नाटो सदस्य देशों को अपने सकल घरेलू उत्पाद का कुल पाँच प्रतिशत सुरक्षा संबंधी व्यय पर खर्च करना होगा। इसे 3.5 प्रतिशत पारंपरिक रक्षा व्यय और 1.5 प्रतिशत नागरिक सुरक्षा को मजबूत करने, साइबर सुरक्षा और सैन्य उपयोग योग्य बुनियादी ढांचे जैसे संबंधित व्ययों में विभाजित किया गया है।.
स्वीडन वर्तमान में अपने सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 2.4 प्रतिशत रक्षा पर खर्च करता है। 2030 तक 3.5 प्रतिशत का नया लक्ष्य हासिल करना है। यह भारी वृद्धि यूरोप में बदलते खतरे के परिदृश्य को दर्शाती है, विशेष रूप से यूक्रेन के खिलाफ रूस के आक्रामक युद्ध के बाद।.
नीदरलैंड्स ने भी इसी तरह की योजनाओं की घोषणा की है और उसका लक्ष्य भी पांच प्रतिशत के लक्ष्य तक पहुंचना है। नाटो के अन्य सदस्य देश, जैसे पोलैंड और बाल्टिक देश, भी इस महत्वाकांक्षी लक्ष्य के प्रति प्रतिबद्ध हैं। पोलैंड पहले से ही अपने सकल घरेलू उत्पाद के चार प्रतिशत से अधिक रक्षा खर्च के साथ अग्रणी भूमिका निभा रहा है, जबकि बाल्टिक देशों एस्टोनिया और लातविया क्रमशः 3.41 और 3.39 प्रतिशत के साथ नाटो के मौजूदा मानक से काफी आगे हैं।.
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स्वीडन का तटस्थता से नाटो सदस्यता तक का सफर
वर्तमान घटनाक्रम के निहितार्थों को समझने के लिए स्वीडन की सुरक्षा नीति के इतिहास पर गौर करना आवश्यक है। 200 वर्षों से अधिक समय तक, इस स्कैंडिनेवियाई देश ने सशस्त्र तटस्थता की नीति अपनाई। हालाँकि, यह तटस्थता कभी भी पूर्ण नहीं थी – 1948 में ही सोवियत हमले की स्थिति में नाटो के साथ सैन्य सहयोग के संबंध में अमेरिका और ग्रेट ब्रिटेन के साथ गुप्त समझौते हुए थे।.
शीत युद्ध के दौरान, स्वीडन के पास प्रभावशाली सैन्य क्षमताएँ थीं। देश के पास विश्व की चौथी सबसे बड़ी वायु सेना थी और वह 850,000 सैनिकों तक की तैनाती कर सकता था। स्वीडिश रक्षा उद्योग द्वारा निर्मित टैंक, लड़ाकू विमान और पनडुब्बियों ने इसकी सशस्त्र तटस्थता की विश्वसनीयता को और मजबूत किया। हालाँकि, शीत युद्ध की समाप्ति के बाद, सैन्य खर्च में भारी कमी आई - 1988 में सकल घरेलू उत्पाद के 3.2 प्रतिशत से घटकर मात्र 1.2 प्रतिशत रह गया।.
2014 में रूस द्वारा क्रीमिया पर कब्ज़ा करने के साथ ही निर्णायक मोड़ आया, जिसके परिणामस्वरूप रक्षा खर्च में प्रारंभिक वृद्धि हुई। फरवरी 2022 में यूक्रेन के खिलाफ रूस के आक्रामक युद्ध ने स्वीडन के नाटो में शामिल होने की प्रक्रिया को काफी तेज कर दिया। लगभग दो साल की प्रक्रिया के बाद, मार्च 2024 में स्वीडन नाटो के 32वें सदस्य के रूप में शामिल हो गया।.
यूरोप में बदली हुई सुरक्षा स्थिति
स्वीडन का व्यापक सैन्य विस्तार यूरोप की मौलिक रूप से बदली हुई सुरक्षा स्थिति की सीधी प्रतिक्रिया है। रूस को अब यूरोप के लिए सबसे बड़ा पारंपरिक खतरा माना जाता है। यह खतरा केवल प्रत्यक्ष सैन्य टकराव तक सीमित नहीं है, बल्कि इसमें हाइब्रिड युद्ध, साइबर हमले और अस्थिरता के अन्य रूप भी शामिल हैं।.
प्रधानमंत्री क्रिस्टरसन ने अंतर-अटलांटिक संबंधों में अनिश्चितताओं की ओर भी इशारा किया, विशेष रूप से अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की नीतियों के संबंध में। उन्होंने कहा कि ये अनिश्चितताएं लंबे समय तक बनी रहेंगी और इसलिए रक्षा क्षेत्र में यूरोपीय देशों की आत्मनिर्भरता को बढ़ाना आवश्यक है। ट्रम्प नाटो देशों से अपने रक्षा खर्च को सकल घरेलू उत्पाद के पांच प्रतिशत तक बढ़ाने की मांग कर रहे हैं, जबकि अमेरिका स्वयं केवल 3.5 प्रतिशत खर्च करता है।.
रूस से उत्पन्न खतरे का स्वीडन की रक्षा योजनाओं पर पहले से ही ठोस प्रभाव पड़ रहा है। बाल्टिक राज्यों के वे हिस्से, जो सीधे रूस से सटे हैं, विशेष रूप से असुरक्षित हैं। लंबी दूरी के हथियारों और हाइब्रिड युद्ध से उत्पन्न आधुनिक खतरों के कारण पूरी तरह से नई रक्षा अवधारणाओं की आवश्यकता है।.
स्वीडन का रक्षा उद्योग एक रणनीतिक लाभ के रूप में
स्वीडन की पुनर्शस्त्रीकरण योजनाओं में एक महत्वपूर्ण कारक उसका मजबूत घरेलू रक्षा उद्योग है। साब एबी जैसी कंपनियां यूरोपीय रक्षा परिदृश्य में केंद्रीय भूमिका निभाती हैं। आज, साब 21,600 कर्मचारियों वाली एक वैश्विक कंपनी है, जो 30 देशों के 100 बाजारों में अपनी सेवाएं प्रदान करती है। कंपनी को चार मुख्य विभागों में विभाजित किया गया है: एयरोस्पेस, डायनेमिक्स (हथियार प्रणालियां), सर्विलांस (इलेक्ट्रॉनिक युद्ध, रडार, साइबर सुरक्षा) और कोकम्स (पनडुब्बियां और युद्धपोत)।.
स्वीडन के रक्षा उद्योग ने अपनी रक्षा क्षमताओं को मजबूत करने के लिए पहले ही ठोस परियोजनाएं लागू कर दी हैं। उदाहरण के लिए, स्वीडन और डेनमार्क ने संयुक्त रूप से 205 CV90 पैदल सेना लड़ाकू वाहनों का ऑर्डर दिया है, जिनमें से 50 वाहन यूक्रेन को दान किए गए वाहनों की जगह लेंगे। यह सहयोग दर्शाता है कि नॉर्डिक देश अपनी रक्षा क्षमताओं के विस्तार के लिए किस प्रकार समन्वय कर रहे हैं।.
नॉर्डिक रक्षा सहयोग और यूरोपीय एकीकरण
स्वीडन, नॉर्डिक रक्षा सहयोग (नॉर्डेफ्को) का हिस्सा है, जो डेनमार्क, फिनलैंड, आइसलैंड, नॉर्वे और स्वीडन जैसे नॉर्डिक देशों का एक सैन्य गठबंधन है। इस संगठन का उद्देश्य बाहरी आक्रमणों से बचाव के लिए सैन्य सहयोग को मजबूत करना है। नॉर्डेफ्को, नाटो की सदस्यता का पूरक है और क्षेत्रीय समन्वय को और भी घनिष्ठ बनाता है।.
नॉर्डिक देशों का सहयोग विशेष रूप से प्रभावी साबित हुआ है, क्योंकि इन देशों को समान सुरक्षा चुनौतियों का सामना करना पड़ता है और उनके पास संगत सैन्य प्रणालियाँ हैं। सदस्य देशों के रक्षा मंत्री नियमित रूप से परामर्श के लिए मिलते हैं, और अध्यक्षता बारी-बारी से इन देशों के बीच होती है।.
यूक्रेन के समर्थन पर प्रभाव
स्वीडन की सैन्य शक्ति में वृद्धि का एक महत्वपूर्ण पहलू यूक्रेन के लिए उसका बढ़ता समर्थन है। 2025 के लिए निर्धारित सहायता राशि को मूल रूप से नियोजित 25 अरब क्रोनर से बढ़ाकर 40 अरब यूरो कर दिया गया है। यह वृद्धि दर्शाती है कि स्वीडन की सैन्य शक्ति में वृद्धि न केवल उसकी अपनी रक्षा के लिए है, बल्कि यूरोपीय सुरक्षा व्यवस्था को स्थिर करने में भी सहायक है।.
यूक्रेन को समर्थन देना रूसी आक्रामकता को रोकने और नियम-आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था की रक्षा करने के उद्देश्य से अपनाई गई व्यापक यूरोपीय रणनीति का हिस्सा है। स्वीडन पहले ही यूक्रेन को बड़ी मात्रा में सैन्य उपकरण भेज चुका है, जिनमें उपर्युक्त CV90 पैदल सेना लड़ाकू वाहन भी शामिल हैं।.
जर्मनी की तुलना में: समान चुनौतियाँ
रक्षा खर्च बढ़ाने के वित्तपोषण में जर्मनी को भी स्वीडन जैसी ही चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। मार्च 2025 में, जर्मन संसद (बुंडेस्टैग) ने मूल कानून (संविधान) में एक संशोधन पारित किया, जो ऋण-वित्तपोषित रक्षा निवेशों को ऋण सीमा से बाहर कर देता है। रक्षा और सुरक्षा व्यय के लिए, सकल घरेलू उत्पाद के एक प्रतिशत से अधिक के सभी खर्चों पर ऋण सीमा निलंबित कर दी गई है।.
जर्मनी वर्तमान में नाटो के दो प्रतिशत खर्च के लक्ष्य को केवल जर्मन सशस्त्र बलों (बुंडेसवेहर) के लिए अपने मौजूदा 100 अरब यूरो के विशेष कोष के माध्यम से ही पूरा कर रहा है। मौजूदा गणनाओं के अनुसार, नाटो के नए लक्ष्यों को पूरा करने के लिए जर्मनी को अपने सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 3.6 प्रतिशत वार्षिक रूप से खर्च करना पड़ सकता है। यह राशि अरबों यूरो में होगी और इसके लिए जर्मन राजकोषीय नीति में मौलिक बदलाव की आवश्यकता होगी।.
ऋण वित्तपोषण की चुनौतियाँ और जोखिम
ऋण के माध्यम से पुनर्शस्त्रीकरण के लिए वित्तपोषण में अवसर और जोखिम दोनों निहित हैं। एक ओर, यह अन्य महत्वपूर्ण सरकारी खर्चों में कटौती किए बिना बदलते खतरे के स्तरों पर त्वरित प्रतिक्रिया देने की अनुमति देता है। दूसरी ओर, यह राष्ट्रीय ऋण को बढ़ाता है और भावी सरकारों की वित्तीय लचीलता को सीमित कर सकता है।.
स्वीडन ने जानबूझकर अपने ऋण पर सीमा निर्धारित की है और 2035 तक संतुलित बजट की ओर धीरे-धीरे लौटने की योजना बनाई है। ऋण-से-जीडीपी अनुपात स्थायी रूप से 35 प्रतिशत पर बना रहेगा। यह स्वैच्छिक संयम वित्तीय बाजारों का विश्वास बनाए रखने और दीर्घकालिक वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से अपनाया गया है।.
नागरिकों की सहनशीलता और बुनियादी ढांचे को मजबूत करना
स्वीडन के सैन्य विस्तार का एक प्रमुख पहलू नागरिक सुरक्षा और बुनियादी ढांचे को मजबूत करना है। रक्षा और सुरक्षा संबंधी व्यापक निवेशों के लिए सकल घरेलू उत्पाद का 1.5 प्रतिशत हिस्सा आवंटित किया गया है, जिसमें नागरिक सुरक्षा, महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा और साइबर सुरक्षा जैसे क्षेत्र शामिल हैं।.
यह समग्र दृष्टिकोण सुरक्षा की आधुनिक समझ को दर्शाता है, जो पारंपरिक सैन्य खतरों से कहीं आगे तक फैली हुई है। हाइब्रिड खतरों, साइबर हमलों और अस्थिरता के अन्य रूपों के खिलाफ सामाजिक लचीलेपन को मजबूत करना राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति का एक केंद्रीय तत्व बन गया है।.
अंतर्राष्ट्रीय प्रतिक्रियाएं और नाटो शिखर सम्मेलन
स्वीडन की पुनर्शस्त्रीकरण योजनाएँ 24 और 25 जून, 2025 को हेग में होने वाले आगामी नाटो शिखर सम्मेलन के संदर्भ में हैं। इस बैठक में नए व्यय लक्ष्यों को आधिकारिक तौर पर अपनाया जाना है। हालाँकि, सभी नाटो सदस्य पाँच प्रतिशत के लक्ष्य का समर्थन नहीं करते हैं - स्पेन पहले ही अपना विरोध घोषित कर चुका है।.
नाटो सदस्यों के अलग-अलग रुख उनकी भिन्न रणनीतिक प्राथमिकताओं और वित्तीय संसाधनों को दर्शाते हैं। जहां पूर्वी यूरोपीय देश और रूस के निकटवर्ती देश आक्रामक रूप से पुनर्शस्त्रीकरण के पक्षधर हैं, वहीं अन्य देश अधिक संयमित हैं।.
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यूरोपीय सुरक्षा का एक नया युग
स्वीडन का ऐतिहासिक पुनर्शस्त्रीकरण यूरोपीय सुरक्षा नीति में एक नए युग की शुरुआत का प्रतीक है। रक्षा क्षेत्र में भारी निवेश करने और ऋण के माध्यम से वित्तपोषण करने की तत्परता खतरे की गंभीरता को दर्शाती है। साथ ही, सर्वदलीय समझौता महत्वपूर्ण सुरक्षा मुद्दों पर स्वीडिश राजनीति की एकता को प्रदर्शित करता है।.
इस घटनाक्रम के दीर्घकालिक परिणाम स्वीडन से कहीं अधिक व्यापक होंगे। अन्य यूरोपीय देशों पर भी इसी तरह के प्रयास करने का दबाव पड़ेगा। यूरोपीय रक्षा क्षमताओं को मजबूत करने से एक अधिक संतुलित अंतर-अटलांटिक साझेदारी का निर्माण हो सकता है, जिसमें यूरोप अपनी सुरक्षा की अधिक जिम्मेदारी स्वयं वहन करेगा।.
रक्षा मंत्री पाल जॉनसन ने समझौते के महत्व को संक्षेप में बताते हुए कहा कि यह एक ऐतिहासिक रक्षा विस्तार का मार्ग प्रशस्त करता है जिससे स्वीडन और नाटो अधिक सुरक्षित होंगे। अब, इसमें शामिल सभी पक्षों को आने वाले वर्षों में इस विस्तार को गति देने के लिए अपनी पूरी शक्ति का उपयोग करना चाहिए। ये शब्द उस तत्परता और दृढ़ संकल्प को दर्शाते हैं जिसके साथ स्वीडन और उसके सहयोगी 21वीं सदी की चुनौतियों का सामना कर रहे हैं।.
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