ऐतिहासिक मोड़: स्विट्जरलैंड सुरक्षा और रक्षा मामलों में यूरोपीय संघ से निकटता चाहता है - तटस्थता के लिए इसका क्या अर्थ है?
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प्रकाशित तिथि: 16 सितंबर, 2025 / अद्यतन तिथि: 16 सितंबर, 2025 – लेखक: Konrad Wolfenstein
ऐतिहासिक मोड़: स्विट्जरलैंड सुरक्षा और रक्षा मुद्दों पर यूरोपीय संघ से निकटता चाहता है - तटस्थता के लिए इसका क्या अर्थ है? - छवि: एक्सपर्ट.डिजिटल
परंपरा से पहले सुरक्षा: राष्ट्रीय परिषद ने यूरोपीय संघ के साथ मेल-मिलाप का निर्णय लिया - क्या यह एक निषेधात्मक बदलाव है?
पेस्को और रक्षा कोष: यूरोपीय संघ की सुरक्षा की बात करते समय स्विट्जरलैंड वास्तव में क्या चाहता है?
बढ़ते भू-राजनीतिक तनाव के दौर में, स्विट्ज़रलैंड ने ऐतिहासिक रूप से एक महत्वपूर्ण कदम उठाया है: राष्ट्रीय परिषद ने स्पष्ट बहुमत से संघीय परिषद को यूरोपीय संघ के साथ सुरक्षा और रक्षा नीति सहयोग को और मज़बूत करने का निर्देश दिया है। यह पहल यूरोप में बुनियादी तौर पर बदली हुई सुरक्षा स्थिति की सीधी प्रतिक्रिया है, जिसकी विशेषता यूक्रेन में युद्ध, साइबर हमलों जैसे मिश्रित खतरे और प्रमुख शक्तियों का बढ़ता दबाव है।
मूलतः, यह स्थायी संरचित सहयोग कार्यक्रम (PESCO) और यूरोपीय रक्षा कोष जैसी प्रमुख यूरोपीय संघ की पहलों में संभावित भागीदारी से संबंधित है। ऐसी साझेदारी न केवल अत्याधुनिक तकनीक और संयुक्त अनुसंधान परियोजनाओं तक पहुँच प्रदान करेगी, बल्कि घरेलू हथियार उद्योग के लिए नए आर्थिक द्वार भी खोलेगी। हालाँकि, इस निर्णय पर घरेलू स्तर पर तीखी बहस चल रही है और इसने एक बुनियादी बहस को जन्म दिया है जो देश की पहचान को छूती है: ऐसी साझेदारी को स्विट्जरलैंड की पारंपरिक तटस्थता के साथ कैसे जोड़ा जा सकता है? इस प्रकार, स्विट्जरलैंड एक रणनीतिक चुनौती का सामना कर रहा है जिसमें उसे संप्रभुता के नुकसान के जोखिम के विरुद्ध आधुनिक सुरक्षा सहयोग की आवश्यकता का आकलन करना होगा - एक ऐसा निर्णय जो उसकी विदेश और सुरक्षा नीति के भविष्य को महत्वपूर्ण रूप से आकार देगा।
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राष्ट्रीय परिषद का निर्णय
राष्ट्रीय परिषद ने स्पष्ट बहुमत से निर्णय लिया है कि स्विट्जरलैंड को सुरक्षा और रक्षा के क्षेत्र में यूरोपीय संघ के साथ अपनी बातचीत को और तेज़ करना चाहिए। इस राजनीतिक संकेत के केंद्र में संघीय परिषद से सुरक्षा और रक्षा नीति में औपचारिक साझेदारी की संभावनाओं को तलाशने के लिए यूरोपीय संघ के साथ बातचीत शुरू करने का आह्वान है। यह पहल सुरक्षा नीति समिति की ओर से आई, जिसने इस मुद्दे को एजेंडे में रखा और व्यापक समर्थन प्राप्त किया। अगला कदम संघीय परिषद के लिए, प्रारंभिक द्विपक्षीय चर्चाओं के बाद, एक ठोस वार्ता अधिदेश तैयार करना है। किसी भी वास्तविक संधि वार्ता शुरू होने से पहले, इस अधिदेश पर सुरक्षा और विदेश मामलों की समितियों, दोनों में चर्चा की जाएगी।
पृष्ठभूमि: स्विट्ज़रलैंड यह कदम क्यों उठा रहा है?
हाल के वर्षों में यूरोप की सुरक्षा स्थिति में काफ़ी बदलाव आया है। यूक्रेन पर रूसी आक्रमण, चीन जैसी प्रमुख शक्तियों का बढ़ता भू-राजनीतिक दबाव, और साइबर हमलों व दुष्प्रचार जैसे मिश्रित खतरों से उत्पन्न बढ़ते ख़तरे ने यूरोपीय सुरक्षा व्यवस्था पर गहरा प्रभाव डाला है। स्विट्ज़रलैंड भी इस माहौल में अपनी स्थिति को नए सिरे से परिभाषित करना चाहता है। एक तटस्थ देश होने के नाते, सैन्य गठबंधनों या सुरक्षा सहयोग के मामले में वह पारंपरिक रूप से संयमित रहा है। फिर भी, स्विट्ज़रलैंड ने पिछले दशकों में अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ कई साझेदारियाँ स्थापित की हैं, जिनमें नाटो के साथ शांति के लिए साझेदारी (PfP) और संयुक्त राष्ट्र के साथ उसका घनिष्ठ सहयोग शामिल है। अब, यूरोपीय संघ पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है, जो वर्षों से अपनी सुरक्षा और रक्षा नीति क्षमताओं का व्यवस्थित रूप से विस्तार कर रहा है।
यूरोपीय सुरक्षा कार्यक्रमों में भागीदारी से स्विट्ज़रलैंड को हथियार सहयोग, अनुसंधान और तकनीकी विकास की पहलों में योगदान करने का अवसर मिलेगा। विशेष रूप से, तथाकथित "स्थायी संरचित सहयोग" (पेस्को) या "यूरोपीय रक्षा कोष" में भागीदारी से यूरोपीय संघ का सदस्य बने बिना भी जटिल परियोजनाओं में योगदान करने की संभावना मिलती है।
यूरोपीय रक्षा पहलों का अवलोकन
2017 से, यूरोपीय संघ ने PESCO का गठन किया है, जो एक ऐसा ढाँचा है जो सदस्य देशों को अपनी सैन्य क्षमताओं को साझा करने, संयुक्त परियोजनाएँ शुरू करने और खरीद ढाँचों में सामंजस्य स्थापित करने की अनुमति देता है। साइबर रक्षा से लेकर संयुक्त रसद तक, दर्जनों परियोजनाएँ पहले से ही चल रही हैं। इसके समानांतर, यूरोपीय रक्षा कोष (EDF) की स्थापना की गई, जो हथियार क्षेत्र में अनुसंधान और विकास के लिए अरबों यूरो का वित्तपोषण प्रदान करता है। यह कोष नई ड्रोन तकनीकों, सुरक्षित संचार अवसंरचना और सैन्य कृत्रिम बुद्धिमत्ता आदि के विकास से संबंधित परियोजनाओं का समर्थन करता है।
यूरोपीय संघ के साथ घनिष्ठ संबंध बनाने के इच्छुक तीसरे देशों के लिए, असाधारण मामलों में सहभागिता का विकल्प मौजूद है। उदाहरण के लिए, नॉर्वे कुछ कार्यक्रमों में शामिल है, भले ही वह संघ का सदस्य न हो। स्विट्ज़रलैंड भी अब इस विकल्प को तलाशना चाहता है - अपनी औद्योगिक क्षमताओं का बेहतर उपयोग करने और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण से लाभ उठाने के उद्देश्य से।
स्विस हथियार उद्योग की भूमिका
चर्चा का एक महत्वपूर्ण पहलू औद्योगिक आयाम है। स्विट्ज़रलैंड का रक्षा उद्योग प्रतिस्पर्धी है, जिसमें छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों से लेकर विशिष्ट प्रौद्योगिकी कंपनियों और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सक्रिय निगम शामिल हैं। स्विस कंपनियों का सटीक प्रकाशिकी, विशेष वाहन, ड्रोन प्रौद्योगिकी और संचार प्रणालियों जैसे क्षेत्रों में मज़बूत प्रतिनिधित्व है। हालाँकि, यूरोपीय निविदाओं तक उनकी पहुँच अभी तक सीमित रही है, क्योंकि यूरोपीय संघ अपने सदस्य देशों को प्राथमिकता देता है। एक आधिकारिक सुरक्षा समझौते के साथ, यह स्थिति मौलिक रूप से बदल सकती है।
यूरोपीय रक्षा कोष में शामिल होने से न केवल तकनीकी लाभ प्राप्त होंगे, बल्कि स्विस कंपनियों के लिए निर्यात के अवसर भी बढ़ेंगे। साथ ही, स्विट्जरलैंड एक अधिक समन्वित यूरोपीय रक्षा उद्योग में एकीकृत हो सकेगा, जो लचीलेपन, आपूर्ति श्रृंखला स्थिरता और संयुक्त नवाचार रणनीतियों के मुद्दों से तेज़ी से आकार ले रहा है।
सुरक्षा और रक्षा के लिए हब - सलाह और जानकारी
सुरक्षा और रक्षा के लिए हब - छवि: Xpert.digital
सुरक्षा और रक्षा के लिए हब यूरोपीय सुरक्षा और रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने में कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से समर्थन करने के लिए अच्छी तरह से स्थापित सलाह और वर्तमान जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट वर्किंग ग्रुप के निकट संबंध में, वह विशेष रूप से छोटी और मध्यम -सुस्त कंपनियों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा के क्षेत्र में अपनी अभिनव शक्ति और प्रतिस्पर्धा का विस्तार करना चाहते हैं। संपर्क के एक केंद्रीय बिंदु के रूप में, हब एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक निर्णायक पुल बनाता है।
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यूरोपीय संघ के साथ सुरक्षा समझौता - आधुनिक खतरों या जोखिम का समाधान?
तटस्थता और यूरोपीय सुरक्षा
घरेलू राजनीतिक बहस में शायद सबसे संवेदनशील मुद्दा यह है कि यूरोपीय संघ के साथ घनिष्ठ सुरक्षा और रक्षा नीति संबंध स्विस तटस्थता के साथ कैसे मेल खाते हैं। इस तरह की साझेदारी के विरोधियों ने चेतावनी दी है कि स्विट्जरलैंड अपनी पारंपरिक संयमशीलता को त्यागकर सैन्य संघर्षों में उलझ सकता है। हालाँकि, समर्थकों का तर्क है कि ऐसा समझौता सैन्य दृष्टि से गठबंधन की प्रतिबद्धता के बारे में नहीं है, बल्कि वास्तविक रूप से रक्षात्मक और तकनीकी रूप से उन्मुख क्षेत्रों में सहयोग के बारे में है। इनमें साइबर सुरक्षा, संकट निवारण, आपदा सुरक्षा, और संयुक्त प्रशिक्षण एवं शिक्षा मंच शामिल हैं।
इस प्रकार, स्विट्ज़रलैंड एक रणनीतिक चुनौती का सामना कर रहा है। एक ओर, उसे अपनी तटस्थता की रक्षा करनी होगी और इसे अपनी विदेश एवं सुरक्षा नीति की एक विश्वसनीय विशेषता के रूप में बनाए रखना होगा। दूसरी ओर, वह नए खतरों का अकेले सामना नहीं कर सकता और उसे सक्रिय साझेदारी की आवश्यकता है। इन दोनों पहलुओं में संतुलन बनाना वर्तमान बहस के केंद्र में है।
यूरोपीय संघ की सुरक्षा नीति के हित
यूरोपीय संघ के दृष्टिकोण से, स्विट्ज़रलैंड का घनिष्ठ एकीकरण भी रुचिकर है। स्विट्ज़रलैंड यूरोपीय महाद्वीप के मध्य में स्थित है, उच्च-गुणवत्ता वाला बुनियादी ढाँचा प्रदान करता है और आर्थिक रूप से आंतरिक बाज़ार में घनिष्ठ रूप से एकीकृत है। इसके अलावा, यह एक स्थिर सुरक्षा देश है जिसके पास अंतर्राष्ट्रीय शांति अभियानों और कूटनीति में दशकों का अनुभव है।
यूरोपीय संघ, जो अपनी रक्षा संरचना का विस्तार करना चाहता है, सक्षम साझेदारों को अपने साथ जोड़ने में रुचि रखता है। स्विस क्षमताएँ यूरोपीय संघ के लिए बहुत उपयोगी हो सकती हैं, खासकर रसद, साइबर सुरक्षा, अनुसंधान एवं विकास, और प्रशिक्षण सहयोग जैसे क्षेत्रों में।
संसदीय बहस और घरेलू राजनीतिक गतिशीलता
राष्ट्रीय परिषद में, यूरोपीय संघ के साथ सुरक्षा नीति के अभिसरण के समर्थकों ने अपनी आवाज़ स्पष्ट रूप से उठाई। उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि जब यूरोप अपनी सुरक्षा व्यवस्था को पुनर्गठित कर रहा हो, तब स्विट्जरलैंड किनारे पर नहीं खड़ा रह सकता। खासकर यूक्रेन में युद्ध के बाद, यह स्पष्ट हो गया था कि जटिल खतरों से निपटने के लिए अकेले राष्ट्रीय ढाँचे अपर्याप्त थे।
हालाँकि, संसद में विरोधियों ने स्वतंत्रता के संभावित नुकसान और यूरोपीय संघ में एक प्रकार की सुरक्षा-नीति के प्रवेश के खतरे का तर्क दिया, जो पिछले दरवाजे से उभर सकता है। उन्होंने इस तथ्य की भी आलोचना की कि इस तरह की साझेदारी का सटीक दायरा अभी तक ज्ञात नहीं है और किसी को भी खुद को निर्भर नहीं होने देना चाहिए।
स्विस सुरक्षा नीति का ऐतिहासिक विकास
पीछे मुड़कर देखने पर पता चलता है कि स्विट्ज़रलैंड ने सुरक्षा नीति के प्रति हमेशा व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाया है। शीत युद्ध के दौरान, इसने राष्ट्रीय रक्षा में भारी निवेश किया और अपनी सख्त तटस्थता बनाए रखी। पूर्व-पश्चिम संघर्ष की समाप्ति के बाद, देश सहयोग के लिए तेज़ी से खुला और अन्य बातों के अलावा, शांति के लिए नाटो साझेदारी में शामिल हो गया। संयुक्त राष्ट्र के नागरिक और सैन्य अभियानों में भागीदारी का भी लगातार विस्तार हुआ है।
इस प्रकार, वर्तमान बहस, एक ऐसी परंपरा पर आधारित है जिसमें सुरक्षा को केवल परस्पर संबद्ध होते विश्व में ही नहीं, बल्कि साझेदारों के साथ संवाद के माध्यम से परिभाषित किया जाता है। हालाँकि, महत्वपूर्ण अंतर यह है कि यूरोपीय संघ ने अब अपनी स्वयं की सुरक्षा और रक्षा नीति पहचान विकसित कर ली है जो केवल समन्वय से कहीं आगे जाती है।
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साझेदारी के अवसर और जोखिम
यूरोपीय संघ के साथ घनिष्ठ सहयोग से स्विट्जरलैंड के लिए अनेक अवसर खुल सकते हैं: अनुसंधान परियोजनाओं तक पहुंच, खतरा विश्लेषण के क्षेत्र में बेहतर सूचना आदान-प्रदान, प्रशिक्षण के अवसरों का विस्तार, मजबूत औद्योगिक एकीकरण, और अंत में, लेकिन सबसे महत्वपूर्ण, यूरोपीय स्तर पर एक सुरक्षा नीति।
दूसरी ओर, कुछ जोखिम विशेष रूप से राजनीतिक रूप से संवेदनशील हैं: तटस्थता पर संभावित प्रतिबंध, यूरोपीय संघ की संरचनाओं पर निर्भरता, या घरेलू राजनीतिक ध्रुवीकरण में वृद्धि। इसके अलावा, यह सवाल भी है कि स्विट्जरलैंड वास्तव में यूरोपीय संघ के कार्यक्रमों तक किस हद तक पहुँच पाएगा। हालाँकि नॉर्वे और ग्रेट ब्रिटेन (ब्रेक्सिट के बाद तीसरे देश के रूप में) के साथ ऐसे उदाहरण मौजूद हैं, लेकिन प्रत्येक मॉडल का नियमन अलग-अलग है और इसके लिए जटिल बातचीत की आवश्यकता होती है।
आगे का रास्ता
संघीय परिषद के सामने अब राष्ट्रीय परिषद के राजनीतिक अधिदेश को लागू करने और यूरोपीय संघ के साथ एक सुगठित प्रक्रिया शुरू करने का कार्य है। पहला कदम ढाँचे की शर्तों को स्पष्ट करना होगा: कौन से कार्यक्रम पात्र हैं, भागीदारी कितनी व्यापक है, किस वित्तीय योगदान की आवश्यकता है, और कौन से राजनीतिक दायित्व उत्पन्न होंगे?
साथ ही, स्विस घरेलू राजनीति में भी इस चर्चा को जारी रखना होगा। जनता को एक गहन बहस के लिए तैयार रहना होगा, क्योंकि स्विट्जरलैंड में सुरक्षा नीति के मुद्दे हमेशा तटस्थता के प्रश्न से गहराई से जुड़े होते हैं। इसलिए, किसी संभावित समझौते पर अंततः जनता द्वारा मतदान किया जा सकता है, जिससे बातचीत और भी जटिल हो जाती है।
एक जुड़े हुए भविष्य में सुरक्षा
यूरोपीय सुरक्षा नीति में आमूल-चूल परिवर्तन हो रहा है। जहाँ नाटो सैन्य रक्षा की रीढ़ बना हुआ है, वहीं यूरोपीय संघ सुरक्षा नीति में अपनी भूमिका को मज़बूत करने का प्रयास कर रहा है। इससे स्विट्ज़रलैंड के लिए यूरोपीय व्यवस्था में अपनी जगह बनाने के नए अवसर खुल रहे हैं।
निर्णायक कारक यह होगा कि क्या ऐसी साझेदारी को परिभाषित करना संभव है जो सहयोग की ज़रूरतों को पूरा करे और स्विस तटस्थता की विशिष्टताओं का सम्मान करे। इस संतुलन को बनाए रखकर ही स्विट्जरलैंड एक स्थायी समाधान पा सकता है।
यूरोपीय संघ के साथ एक सुरक्षा साझेदारी समझौता, स्विट्ज़रलैंड को उसकी स्वतंत्रता का त्याग किए बिना यूरोपीय सहयोग में और अधिक निकटता से एकीकृत करने का वादा करता है। यह वादा पूरा हो पाएगा या नहीं, यह आने वाले वर्षों की राजनीतिक बहस से तय होगा - एक ऐसी बहस जिसकी तात्कालिकता वर्तमान वैश्विक राजनीतिक स्थिति को देखते हुए लगभग बेजोड़ है।
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वैश्विक अर्थव्यवस्था वर्तमान में एक मौलिक परिवर्तन का अनुभव कर रही है, एक टूटा हुआ युग जो वैश्विक रसद के कोने को हिलाता है। हाइपर-ग्लोबलाइज़ेशन का युग, जिसे अधिकतम दक्षता और "जस्ट-इन-टाइम" सिद्धांत के लिए अनचाहे प्रयास की विशेषता थी, एक नई वास्तविकता को रास्ता देता है। यह गहरा संरचनात्मक विराम, भू -राजनीतिक बदलाव और प्रगतिशील आर्थिक राजनीतिक विखंडन की विशेषता है। अंतर्राष्ट्रीय बाजारों और आपूर्ति श्रृंखलाओं की योजना, जिसे कभी निश्चित रूप से एक मामला माना जाता था, घुल जाता है और बढ़ती अनिश्चितता के एक चरण द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है।
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