नाटो की रसद आपदा? रेल पर दबाव: सैन्य गतिशीलता एक रणनीतिक प्रणाली का मुद्दा

चिंताजनक असुरक्षा: जर्मन रेल नेटवर्क किस प्रकार एक रणनीतिक खतरा बनता जा रहा है

क्या सैन्य शेंगेन विफल हो गया है? जर्मन नौकरशाही की बाधाओं में टैंक क्यों फंसे हुए हैं?

यूक्रेन के खिलाफ रूस के आक्रामक युद्ध ने यूरोप की सुरक्षा व्यवस्था को पूरी तरह से हिला दिया है और एक रणनीतिक मोड़ ला दिया है। हालांकि सार्वजनिक बहसें ज्यादातर रक्षा बजट, सैन्य बलों की संख्या और आधुनिक हथियार प्रणालियों के इर्द-गिर्द घूमती हैं, लेकिन सामूहिक रक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण कारक अक्सर अनदेखा रह जाता है: सैन्य गतिशीलता। संकट की स्थिति में, नाटो के लाखों सैनिकों और भारी उपकरणों को पूर्वी मोर्चे पर तेजी से और सुचारू रूप से तैनात करना आवश्यक है। इस विशाल रसद कार्य के लिए रेल ही एकमात्र व्यवहार्य परिवहन साधन है। लेकिन जब 62 टन के युद्धक टैंक जर्मनी के हमेशा से ही बोझिल, जर्जर और अपर्याप्त वित्त पोषित रेल नेटवर्क से टकराते हैं, तो एक परिचालन आवश्यकता तुरंत एक बड़ा सुरक्षा जोखिम बन जाती है। फ्लैटकार की कमी, सीमा पार यातायात में हास्यास्पद नौकरशाही बाधाएं और दशकों से कम निवेश गठबंधन की विश्वसनीय प्रतिरोधक क्षमता को खतरे में डाल देते हैं। यह विश्लेषण दर्शाता है कि यूरोप के रसद केंद्र के रूप में जर्मनी रक्षा रणनीति के केंद्र में क्यों है, हाल ही में नाटो द्वारा किए गए बड़े पैमाने के अभ्यासों से क्या सबक सीखे जाने चाहिए, और एक मजबूत "दोहरे उपयोग" वाले बुनियादी ढांचे में निवेश न केवल सैन्य दृष्टि से आवश्यक है बल्कि आर्थिक दृष्टिकोण से भी अत्यधिक लाभदायक है।.

यूरोप की अनदेखी - जब टैंकों को जर्जर पटरियों का सामना करना पड़ता है

नई सुरक्षा नीति की वास्तविकता और रेलवे पर इसके परिणाम

यूक्रेन के खिलाफ रूस के आक्रामक युद्ध ने एक रणनीतिक मोड़ ला दिया है, जिसका प्रभाव रक्षा खर्च पर होने वाली बहस से कहीं अधिक व्यापक है। यूरोप के परिवहन बुनियादी ढांचे पर इस नई सुरक्षा स्थिति के व्यापक प्रभाव अभी तक सार्वजनिक चर्चा में पूरी तरह से सामने नहीं आए हैं: रेल नाटो की सामूहिक रक्षा की महत्वपूर्ण रीढ़ बन गई है—और अपनी वर्तमान स्थिति में, यह इस मांग को पूरा करने में काफी हद तक अपर्याप्त है। दशकों की उपेक्षा, रणनीतिक लचीलेपन की कीमत पर व्यावसायिक अनुकूलन, और विश्वसनीय प्रतिरोध के लिए मूलभूत रसद संबंधी आवश्यकताओं का लगभग नगण्य आकलन करने से एक संरचनात्मक अंतर पैदा हो गया है, जिसे भरने के लिए काफी समय, संसाधन और राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता होगी।.

जर्मनी की सैन्य-लॉजिस्टिक प्रतिबद्धताओं को रेखांकित करने वाले अब सार्वजनिक रूप से ज्ञात दस्तावेज़, ऑपरेशन प्लान जर्मनी (ओप्लान डीईयू) पर विचार करने से कार्य की विशालता स्पष्ट हो जाती है। गठबंधन संघर्ष की स्थिति में, "मेज़बान राष्ट्र सहायता" के अंतर्गत छह महीनों के भीतर जर्मनी के माध्यम से 800,000 नाटो सैनिकों और 200,000 वाहनों को तैनात करना होगा और उन्हें आपूर्ति प्रदान करनी होगी। यह आंकड़ा केवल एक अमूर्त योजना पैरामीटर नहीं है। यह एक ठोस परिचालन आवश्यकता को दर्शाता है जिसे बुनियादी ढांचे को पूरा करना होगा और जिसके आधार पर इसका मूल्यांकन किया जाएगा। सड़कें, रेल, पुल, बंदरगाह और जलमार्ग सभी अपनी भूमिका निभाते हैं, लेकिन भारी उपकरणों को बड़े पैमाने पर सुरक्षित और तेज़ी से स्थानांतरित करने के मामले में रेल परिवहन के सभी साधनों में निर्णायक स्थान रखती है।.

रेल ही क्यों — परिवहन का कोई और साधन क्यों नहीं?

रेल परिवहन को प्राथमिकता देने का रणनीतिक निर्णय वैचारिक नहीं, बल्कि व्यावहारिक परिचालन तर्क का परिणाम है। लगभग 62 टन के युद्ध भार वाले लियोपार्ड 2 जैसे ट्रैक वाले टैंक लंबी दूरी के सड़क परिवहन के लिए बिल्कुल अनुपयुक्त हैं। डामर की सड़कें भारी नुकसान पहुंचाती हैं, खराबी की दर काफी बढ़ जाती है, और सड़कों की खामियां या जर्जर पुल सुनियोजित काफिलों को भी घंटों तक फंसा सकते हैं—जिससे न केवल सैनिकों की आपूर्ति बल्कि सभी नागरिक यातायात भी ठप्प हो जाता है। दूसरी ओर, रेल परिवहन भारी मात्रा में भार ढो सकता है, ईंधन की काफी बचत करता है, और सड़क नेटवर्क पर बोझ कम करता है।.

जर्मन सशस्त्र बलों के ऑपरेशनल कमांड ने परिवहन के विभिन्न साधनों के फायदे और नुकसान का स्पष्ट आकलन किया है: रेल मध्यम से उच्च गति पर मध्यम से बड़ी क्षमता प्रदान करती है और सैन्य दृष्टि से भारी उपकरणों के परिवहन के लिए विशेष रूप से उपयुक्त है। समुद्री परिवहन घरेलू परिवहन के लिए अनुपयुक्त है, हवाई परिवहन की क्षमता सीमित और अत्यंत महंगी है, और अंतर्देशीय जलमार्ग परिवहन धीमा और मौसम पर निर्भर है। इस प्रकार, पश्चिमी यूरोपीय तैनाती क्षेत्रों और नाटो के पूर्वी हिस्से के बीच तीव्र और पर्याप्त रूप से बड़े पैमाने पर पुनर्निर्माण की आवश्यकताओं के लिए रेल ही एकमात्र व्यवहार्य जन परिवहन साधन है।.

जर्मन सशस्त्र बलों के लिए, रेल परिवहन को प्राथमिकता देना एक घोषित सिद्धांत है। प्रादेशिक कमान ने आंतरिक रूप से इसे इस प्रकार परिभाषित किया है: रेल परिवहन को सड़क परिवहन पर इसलिए प्राथमिकता दी जाती है क्योंकि ट्रैक वाले वाहन लंबी दूरी की सड़क यात्राओं के लिए उपयुक्त नहीं होते हैं, और सड़क परिवहन से वाहनों के खराब होने की संभावना अधिक होती है। यह आकलन नया नहीं है—यह शीत युद्ध के समय के परिचालन अनुभव को दर्शाता है, जिसे हाल के दशकों में भुला दिया गया था।.

दूरियां, समय सीमाएं और वास्तविक मूल समस्या

गठबंधन के संदर्भ में रेल रसद की परिचालन संबंधी आवश्यकताएं ठोस रूप से मापी जा सकती हैं। पश्चिमी यूरोपीय तैनाती स्थलों से नाटो के पूर्वी हिस्से तक 1,500 से 1,800 किलोमीटर की दूरी तय करनी होती है—उदाहरण के लिए, जर्मन बैरकों से बाल्टिक राज्यों तक। अभ्यास क्वाड्रिगा 2024 के दौरान, जैगरबटालियन 292 ने अकेले डोनौएस्चिंगेन से ओबेरलॉज़िट्ज़ प्रशिक्षण क्षेत्र तक 749 किलोमीटर की दूरी तय की—और यह अभ्यास शांतिपूर्ण परिस्थितियों में आयोजित किया गया था, जिसमें वास्तविक दुनिया के परिदृश्य में अपेक्षित तनाव की कोई संभावना नहीं थी।.

लेकिन असली समस्या दूरी नहीं, बल्कि समय है। नाटो के नए सैन्य बल मॉडल (एनएफएम), जो 2022 में मैड्रिड शिखर सम्मेलन से प्रभावी है, के अनुसार जर्मनी को 2025 से शुरू होने वाले अनुच्छेद 5 के लागू होने के पहले 30 दिनों के भीतर 30,000 सैनिक, साथ ही 85 जहाज और लड़ाकू विमान तैनात करने में सक्षम होना आवश्यक है। साथ ही, जर्मनी की योजना लिथुआनिया में लगभग 4,800 सैनिकों की एक ब्रिगेड को स्थायी रूप से तैनात करने की है - एक ऐसी योजना जिसका कार्यान्वयन सीधे जर्मनी और बाल्टिक राज्यों के बीच परिवहन संपर्कों की गुणवत्ता पर निर्भर करता है। जर्मनी-पोलैंड-लिथुआनिया परिवहन गलियारे में किसी भी रसद संबंधी कमजोरी का सीधा असर निवारक प्रभाव में कमी के रूप में सामने आता है।.

जर्मन सशस्त्र बलों के ऑपरेशनल कमांड ने एक सार्वजनिक प्रस्तुति में स्पष्ट रूप से कहा कि समय सबसे बड़ी चुनौती है। इस कथन का सभी नियोजन मापदंडों पर सीधा प्रभाव पड़ता है: शांति काल में लगभग एक महीने की पूर्व सूचना की आवश्यकता वाला परिवहन संकट की स्थिति में त्वरित प्रतिक्रिया के लिए अब उपयोगी नहीं रह जाता है। वर्तमान में, सैन्य परिवहन को डीबी कार्गो के साथ लगभग एक महीने पहले पंजीकृत कराना आवश्यक है—यह नियोजन पूर्व सूचना तेजी से बिगड़ते सुरक्षा वातावरण में परिचालन की दृष्टि से निरर्थक है। यद्यपि नाटो के अत्यंत उच्च तत्परता संयुक्त कार्य बल (वीजेटीएफ) के सक्रिय होने की स्थिति में अनुबंध के अनुसार प्राथमिकता दी जानी चाहिए, फिर भी संरचनात्मक क्षमता संबंधी बाधाएं अनसुलझी बनी हुई हैं।.

अत्यधिक भार वाले सामान की समस्या — एक अनदेखी तकनीकी चुनौती

सैन्य रेल संचालन में सबसे कम आंकी जाने वाली परिचालन समस्याओं में से एक है अत्यधिक बड़े आकार के माल की भारी मात्रा। बड़े सैन्य उपकरण—युद्ध टैंक, स्वचालित हॉवित्जर, पैदल सेना के लड़ाकू वाहन, बचाव वाहन, साथ ही विशेष तकनीकी वाहन और जमीनी वायु रक्षा प्रणालियाँ—आमतौर पर नियमित रेल माल ढुलाई के लिए निर्धारित मानक आयामों से अधिक होते हैं। उपलब्ध आंकड़ों के अनुसार, सैन्य परिवहन में ऐसे अत्यधिक बड़े आकार के माल का अनुपात लगभग 85 प्रतिशत है।.

इसका व्यावहारिक अर्थ क्या है? जर्मन कानून के तहत, लोडिंग गेज से अधिक माल की खेप को "असाधारण माल" (aS) माना जाता है, जिसके नियमित संचालन के लिए विशेष अनुमति की आवश्यकता होती है। जर्मनी में इस अनुमति को Bza (Betrieb Zugförderung außergewöhnlich – Operation of Train Operations Extraordinary) कहा जाता है। इसके लिए संबंधित प्रत्येक देश में अलग से आवेदन करना होता है और इसमें ट्रैक के महत्वपूर्ण हिस्से, ओवरहेड लाइनों के पास पहुँचने पर रेल के फंसने की समस्या और सुरंग की दीवारों, प्लेटफॉर्म के किनारों और अन्य बुनियादी ढाँचे से सुरक्षित दूरी जैसे कारकों को ध्यान में रखा जाता है। कई देशों के बीच अंतरराष्ट्रीय परिवहन के लिए, प्रक्रिया और भी जटिल हो जाती है।.

सैन्य परिवहन का संचालन करने वाली या करने वाली रेल कंपनियों (RUs) के लिए, इसके परिणामस्वरूप आवश्यकताओं का एक अत्यंत जटिल समूह सामने आता है। उन्हें न केवल उपयुक्त रोलिंग स्टॉक—अर्थात् फ्लैटकार, आवश्यकतानुसार लो लोडर, भारी-भरकम वैगन और विशेष एस्कॉर्ट वैगन—की आवश्यकता होती है, बल्कि बहु-स्तरीय परमिटिंग लॉजिस्टिक्स के लिए परिचालन संबंधी जानकारी, उचित रूप से प्रशिक्षित कर्मियों, सभी पारगमन देशों में मार्ग प्रतिबंधों का ज्ञान और समय के दबाव में असाधारण शिपमेंट की योजना बनाने और उसे पूरा करने की तकनीकी क्षमता की भी आवश्यकता होती है। आवश्यकताओं का यह संयोजन सैन्य रेल परिवहन के बारे में आम तौर पर होने वाली चर्चा से कहीं अधिक चुनौतीपूर्ण है।.

जर्मनी एक लॉजिस्टिक्स हब के रूप में: ताकतें और संरचनात्मक कमजोरियां

यूरोप के मध्य में स्थित जर्मनी की भौगोलिक स्थिति इसे सामूहिक रक्षा की सभी संभावित स्थितियों के लिए एक पारगमन देश और रसद केंद्र बनाती है। 13,000 किलोमीटर लंबे राजमार्ग और 38,400 किलोमीटर लंबे रेल नेटवर्क (जो दुनिया के सबसे व्यापक रेल नेटवर्कों में से एक है) के साथ, जर्मनी के पास एक प्रभावशाली अवसंरचना है। इसके अलावा, राइन और डेन्यूब जैसी नदियों के जलमार्ग, साथ ही उत्तरी सागर और बाल्टिक सागर के बंदरगाह भी हैं, जिनके माध्यम से अटलांटिक पार से आने वाली सैन्य टुकड़ियों को पहुंचना और तैनात किया जाना आवश्यक है। जर्मन विदेश संबंध परिषद (डीजीएपी) और स्वयं जर्मन सशस्त्र बलों के अनुसार, यह सब जर्मनी को गठबंधन की सैन्य रसद का "केंद्र" बनाता है।.

हालांकि, बुनियादी ढांचे की मजबूती को इसकी महत्वपूर्ण कमियों को नज़रअंदाज़ नहीं किया जाना चाहिए। डीबी नेट्ज़ (अब डीबी इन्फ्रागो) ने जर्मन रेल नेटवर्क का आंतरिक मूल्यांकन किया और पाया कि 23 प्रतिशत पटरियां बेहद खराब स्थिति में हैं, साथ ही 48 प्रतिशत सिग्नल नियंत्रण केंद्र, 42 प्रतिशत लेवल क्रॉसिंग, 25 प्रतिशत से अधिक स्विच और 22 प्रतिशत ओवरहेड लाइनें भी इसी स्थिति में हैं। ये आंकड़े काल्पनिक नहीं हैं। इनका परिणाम गति सीमा, अनियोजित रेल बंद होने और ऐसी अविश्वसनीयता के रूप में सामने आता है जो नागरिक परिचालन में प्रतिदिन स्पष्ट रूप से दिखाई देती है: 2022 में, तीन में से एक ट्रेन विलंबित हुई थी।.

सैन्य संदर्भ में, यह जर्जर बुनियादी ढांचा एक अलग ही आयाम ले लेता है: यदि किसी सैन्य गलियारे का मार्ग निर्माण कार्य, पुल के बंद होने या सिग्नल की खराबी के कारण अवरुद्ध हो जाता है, तो कोई वैकल्पिक मार्ग आसानी से उपलब्ध नहीं होता। जर्मन संघीय परिवहन मंत्रालय ने 2023 की गर्मियों में ही जर्मन रेल नेटवर्क पर लगभग 250 गति प्रतिबंध क्षेत्रों की गिनती कर ली थी। शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से, 5,400 किलोमीटर की पटरी—पूरे नेटवर्क का लगभग 16 प्रतिशत—व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य न होने के कारण बंद कर दी गई है। इनमें निस्संदेह रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण खंड शामिल हैं जिन्हें अब पुनः सक्रिय करने की आवश्यकता है। इसके अलावा, जर्मनी के 40,000 पुलों में से 4,500 पुल अपर्याप्त या दोषपूर्ण स्थिति में हैं और भारी परिवहन के लिए अनुपयुक्त हैं—जिसके कारण यात्रियों को सैकड़ों किलोमीटर का चक्कर लगाना पड़ता है।.

रोलिंग स्टॉक में क्षमता का अंतर

बुनियादी ढांचे की संरचनात्मक स्थिति के अलावा, उपयुक्त परिवहन साधनों की उपलब्धता एक विशिष्ट रणनीतिक समस्या है। शीत युद्ध काल की तुलना में जर्मनी में टैंकों और अन्य भारी वाहनों के परिवहन के लिए इस्तेमाल होने वाली फ्लैटकारें नाटकीय रूप से दुर्लभ हो गई हैं। उपलब्ध फ्लैटकारों की संख्या 1990 में 1,000 से अधिक थी, जो एकीकरण के बाद के दशकों में सैकड़ों फ्लैटकारों के सेवामुक्त होने के कारण घटकर कुछ सौ रह गई है।.

जर्मन सशस्त्र बलों और डीबी कार्गो के बीच मौजूदा माल ढुलाई अनुबंध, जो 2018 में हुए एक समझौते से शुरू हुआ था और तब से लगातार अपडेट किया जा रहा है, विशिष्ट मार्ग खंडों पर 343 फ्लैटकार और दो दैनिक समय स्लॉट उपलब्ध कराने का प्रावधान करता है। 2023 के लिए अनुबंध का मूल्य €68.7 मिलियन था। 2024 के लिए, केवल लगभग €50 मिलियन आवंटित किए गए - "नए बल मॉडल" की बढ़ी हुई परिचालन आवश्यकताओं को देखते हुए, इस कटौती को रणनीतिक रूप से उचित ठहराना कठिन माना गया। 2024 के डीजीएपी अध्ययन में कम से कम 1,000 फ्लैटकारों की आरक्षित क्षमता का आह्वान किया गया है, जिन्हें सैन्य परिवहन के लिए कम समय में उपलब्ध कराया जा सकता है।.

डीबी कार्गो में अधिकांश उपकरण और समय स्लॉट वाणिज्यिक परिवहन के लिए आरक्षित होने के कारण, संकट की स्थिति में कम समय में अतिरिक्त क्षमता उपलब्ध कराना बेहद मुश्किल है। डीबी कार्गो की सीईओ सिग्रिड निकुट्टा ने अब सार्वजनिक रूप से पुष्टि की है कि डीबी कार्गो सैन्य परिवहन में केंद्रीय भूमिका निभाता है—प्रतिदिन टैंक और भारी हथियार प्रणालियों सहित भारी उपकरणों का परिवहन करता है। हालांकि, कंपनी की इस भूमिका की स्वीकृति भी संरचनात्मक अड़चन को नहीं बदलती: सामान्य परिचालन स्थितियों में वाणिज्यिक उद्देश्यों के लिए पूरी तरह से उपयोग की जाने वाली क्षमताएं संकट की स्थिति में तुरंत उपलब्ध नहीं कराई जा सकतीं।.

सुरक्षा एवं रक्षा का केंद्र - चित्र: Xpert.Digital

सुरक्षा एवं रक्षा केंद्र यूरोपीय सुरक्षा एवं रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने के लिए कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से सहयोग देने हेतु विशेषज्ञ सलाह और नवीनतम जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट डिफेंस वर्किंग ग्रुप के साथ मिलकर काम करते हुए, यह विशेष रूप से उन लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा क्षेत्र में अपनी नवाचार क्षमता और प्रतिस्पर्धात्मकता को और विकसित करना चाहते हैं। एक केंद्रीय संपर्क बिंदु के रूप में, यह केंद्र एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक महत्वपूर्ण सेतु का निर्माण करता है।.

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नौकरशाही संबंधी बाधाएं सुरक्षा नीति के लिए एक जोखिम के रूप में

किसी संकट में अक्सर अनदेखा किया जाने वाला लेकिन महत्वपूर्ण कारक सैन्य परिवहन के लिए नियामक ढांचा होता है। जर्मनी के भीतर, राज्य सीमाओं के पार सैन्य सामानों के परिवहन के लिए - उदाहरण के लिए, थुरिंगिया से बवेरिया तक - अलग-अलग परमिट की आवश्यकता होती है। सैन्य परिवहन अक्सर केवल रात में ही अनुमत होते हैं, शोर-प्रतिबंधित क्षेत्र मार्गों में बदलाव का कारण बन सकते हैं, और "तेज़" का अर्थ है उत्तरी जर्मनी से दक्षिणी जर्मनी तक भारी सैन्य उपकरणों को 30 दिनों के भीतर पहुँचाने की क्षमता - एक ऐसी समयसीमा जो वास्तविक संकट में अस्वीकार्य होगी।.

यूरोपीय स्तर पर स्थिति और भी जटिल है। यूरोप के भीतर सैन्य कर्मियों और उपकरणों को शेंगेन क्षेत्र में लोगों और वस्तुओं की तरह आवागमन की समान स्वतंत्रता प्राप्त नहीं है। प्रत्येक देश के अपने लाइसेंसिंग नियम हैं, जो न तो मानकीकृत हैं और न ही सुसंगत। सीमा पार परमिट के लिए औसत प्रसंस्करण समय पांच कार्यदिवस तक है, जबकि नाटो को अपनी परिचालन योजना के लिए अधिकतम 72 घंटे की आवश्यकता होती है। स्थिति को और भी बदतर बनाने के लिए, बड़े आकार के भार वाले अंतरराष्ट्रीय परिवहन के लिए प्रत्येक पारगमन देश में एक अलग राष्ट्रीय परिचालन परमिट प्राप्त करना आवश्यक है।.

इस दिशा में एक सकारात्मक कदम जर्मनी, पोलैंड और नीदरलैंड के बीच 2024 की शुरुआत में हस्ताक्षरित समझौता है, जिसके तहत सैन्य तैनाती के लिए एक आदर्श गलियारा स्थापित किया जाएगा। इस गलियारे का उद्देश्य नौकरशाही बाधाओं को कम करके और लक्षित बुनियादी ढांचा निवेश करके पश्चिम से पूर्व की ओर सैन्य उपकरणों और कर्मियों के त्वरित परिवहन को सुगम बनाना है। यूरोप में अमेरिकी सेना के पूर्व कमांडर बेन हॉजेस ने इसे एक अच्छी शुरुआत बताया, लेकिन इस बात पर जोर दिया कि एक सच्चा "सैन्य शेंगेन" अभी भी बहुत दूर है।.

रेलवे उपक्रमों के लिए आवश्यकताएँ

सुरक्षा स्थिति में संरचनात्मक परिवर्तनों का सैन्य परिवहन करने वाली या इसके लिए योग्य होने की इच्छा रखने वाली रेल कंपनियों (आरयू) की आवश्यकताओं पर ठोस प्रभाव पड़ता है। जर्मन सशस्त्र बलों के ऑपरेशनल कमांड ने रेल परिवहन के लिए कार्रवाई के तीन प्रमुख क्षेत्रों को परिभाषित किया है: पहला, बुनियादी ढांचे में बाधाओं को दूर करना और मार्गों की अग्रिम योजना को तेज करना; दूसरा, यह सुनिश्चित करने के लिए परिस्थितियाँ बनाना कि परिवहन क्षमताएँ पर्याप्त मात्रा में और कम समय में उपलब्ध हों; और तीसरा, रेल नेटवर्क पर रक्षा-संबंधी तत्वों को तोड़फोड़ और अन्य हमलों से बचाना।.

रेलवे उपक्रमों (आरयू) के लिए, व्यवहार में इसका अर्थ है पारंपरिक माल परिवहन की तुलना में विस्तारित दक्षता प्रोफ़ाइल। इसमें बड़े आकार के भार वाले असाधारण शिपमेंट की योजना बनाने और उन्हें संभालने की तकनीकी विशेषज्ञता, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर विशिष्ट अनुमोदन प्रक्रियाओं (बीजेडए) का ज्ञान, मांग पर उपयुक्त रोलिंग स्टॉक (विशेष रूप से फ्लैटकार, लो-लोडर वैगन, एस्कॉर्ट वैगन) की उपलब्धता, संवेदनशील परिवहन में ट्रैक पहुंच को लचीले ढंग से आवंटित करने और समय अंतराल की योजना बनाने की क्षमता, और सैन्य और नागरिक अधिकारियों के साथ घनिष्ठ सहयोग करने की तत्परता शामिल है।.

संचार और नियंत्रण प्रणालियों की मजबूती एक ऐसा पहलू है जिस पर सार्वजनिक चर्चा में कम ध्यान दिया जाता है। अक्टूबर 2022 में डॉयचे बान के जीएसएम-आर रेडियो नेटवर्क में हुई तोड़फोड़, जिसमें अलग-अलग स्थानों पर दो केबल काट दिए गए थे और उत्तरी जर्मनी में रेल यातायात घंटों तक ठप्प रहा, ने महत्वपूर्ण रेलवे बुनियादी ढांचे की असुरक्षा को उजागर किया। सैन्य परिवहन का संचालन करने वाले रेलवे उपक्रमों (आरयू) के लिए, खराब परिस्थितियों में भी संचालन और संचार करने की क्षमता—यानी, केंद्रीय नियंत्रण तत्वों की विफलता की स्थिति में—एक तेजी से महत्वपूर्ण आवश्यकता बन गई है।.

निवेश की आवश्यकताएँ और दोहरे उपयोग वाले बुनियादी ढांचे की दुविधा

जर्मनी के परिवहन अवसंरचना में निवेश की भारी कमी है। आर्थिक मामलों और जलवायु कार्रवाई के लिए संघीय मंत्रालय के वैज्ञानिक सलाहकार बोर्ड ने अनुमान लगाया है कि सबसे जरूरी अवसंरचना परियोजनाओं के लिए 2022 तक 165 अरब यूरो के निवेश की आवश्यकता होगी - जो 2009 में आवश्यक राशि से दोगुनी है। संघीय सरकार के अनुसार, अकेले रेल नेटवर्क के लिए 2027 तक 88 अरब यूरो के निवेश की आवश्यकता होगी, जिसमें से 43 अरब यूरो पहले ही आवंटित किए जा चुके हैं, जिससे 45 अरब यूरो का अंतर रह जाता है।.

सैन्य एवं सुरक्षा नीति के परिप्रेक्ष्य से, जर्मन काउंसिल ऑन फॉरेन रिलेशंस (डीजीएपी) ने सैन्य अवसंरचना गलियारों के उन्नयन के लिए कम से कम 30 अरब यूरो के अल्पकालिक विशेष कोष की सिफारिश की है। डीजीएपी के बर्लिन स्थित सरकारी सलाहकारों ने इस राशि को सबसे जरूरी उपायों के लिए न्यूनतम राशि बताया है। यूरोपीय आयोग ने शुरू में कनेक्टिंग यूरोप फैसिलिटी (सीईएफ) के माध्यम से सैन्य गतिशीलता परियोजनाओं के लिए 807 मिलियन यूरो आवंटित किए हैं, और 2021-2027 की अवधि के लिए सीईएफ परिवहन कार्यक्रम का कुल बजट 25.8 अरब यूरो है। हालांकि, सैन्य गतिशीलता के लिए आवंटित धनराशि समग्र आवश्यकता की तुलना में अभी भी अपर्याप्त है। बर्लिनर ज़ाइटुंग की गणना के अनुसार, अकेले सीईएफ सैन्य गतिशीलता की कुल आवश्यकता 70 अरब यूरो तक हो सकती है।.

हालांकि, इससे एक रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण अवसर मिलता है: दोहरे उपयोग वाले बुनियादी ढांचे की अवधारणा। सैन्य उद्देश्यों के लिए उन्नत की गई सड़कें, रेलगाड़ियाँ, पुल और टर्मिनल आम तौर पर नागरिक माल और यात्री परिवहन के लिए भी उपयोगी होते हैं। 120 टन भार (टैंक) ले जाने में सक्षम रेल गलियारा भारी नागरिक माल ढुलाई के लिए भी उपयुक्त होता है। सैन्य काफिलों के लिए मजबूत बनाया गया पुल नागरिक भारी परिवहन के लिए भी अधिक टिकाऊ होता है। दोहरे उपयोग का यह सिद्धांत अब यूरोपीय संघ के नए TEN-T दिशानिर्देशों में निहित है, जो जुलाई 2024 से लागू हैं और परिवहन नियोजन में सैन्य आवश्यकताओं को स्पष्ट रूप से शामिल करते हैं।.

रेल बाल्टिका: उत्तर में रणनीतिक अंतर को पाटना

यूरोप में सैन्य गतिशीलता के लिए सबसे महत्वपूर्ण अवसंरचना परियोजना रेल बाल्टिका है—जो एस्टोनिया, लातविया और लिथुआनिया से होकर गुजरने वाली लगभग 870 किलोमीटर लंबी एक नई विद्युतीकृत मानक गेज रेलवे लाइन है, जो तेलिन और लिथुआनिया-पोलिश सीमा के बीच स्थित है। रेल बाल्टिका उत्तरी गलियारे में मौजूद भौतिक अंतर को पाटती है: तीनों बाल्टिक राज्यों में मौजूदा रेल नेटवर्क अभी भी पुराने रूसी ब्रॉड गेज का उपयोग करते हैं, जो पश्चिमी यूरोपीय मानक के अनुकूल नहीं है। व्यवहार में, इसका मतलब यह है कि सैन्य उपकरणों को वर्तमान में मानक गेज से ब्रॉड गेज में बदलने के लिए या तो स्थानांतरित करना पड़ता है या सड़क परिवहन का उपयोग करना पड़ता है—जो एक बड़ी परिचालन बाधा है।.

रेल बाल्टिका का सैन्य महत्व कम नहीं आंका जा सकता। परियोजना के प्रभारी लोगों के अनुसार, शांति काल में यह लाइन 7 किलोमीटर लंबे सैन्य काफिले की जगह एक 40 डिब्बों वाली ट्रेन ले सकती है। लिथुआनिया में तैनात जर्मन सशस्त्र बलों की ब्रिगेड (लगभग 4,800 सैनिक और उनका साजो-सामान) के लिए रेल बाल्टिका एकमात्र व्यवहार्य भूमि आपूर्ति मार्ग है जो सुवालकी दर्रे से गुजरने वाले कमजोर सड़क संपर्क पर निर्भर नहीं है। वर्तमान योजनाओं के अनुसार, यह लाइन 2030 तक पूरी तरह से चालू हो जानी चाहिए; पहले इसे पहले पूरा करने की योजना थी, लेकिन यह अव्यावहारिक साबित हुई।.

स्टेडफास्ट डिफेंडर 2024 से सीखे गए सबक

नाटो का प्रमुख सैन्य अभ्यास "स्टेडफास्ट डिफेंडर 2024", जिसमें लगभग 90,000 सैनिक शामिल थे, दशकों में आयोजित सबसे बड़ा अभ्यास था। जर्मनी की ओर से किए गए अभ्यास - क्वाड्रिगा 2024 - में लगभग 12,000 जर्मन सेना के जवान और लगभग 3,000 वाहन शामिल थे, जिन्हें फरवरी से मई 2024 के बीच चार उप-अभ्यासों में तैनात किया गया था। इस अभ्यास को विशेष रूप से नाटो के पूर्वी मोर्चे पर नकली आक्रमण की स्थिति में थल बलों की लामबंदी और तैनाती का प्रशिक्षण देने के लिए तैयार किया गया था।.

स्टेडफास्ट डिफेंडर के निष्कर्ष परिचालन विश्लेषणों को रेखांकित करते हैं: प्रशिक्षण स्थितियों में भी, लंबी दूरी तक सैनिकों की आवाजाही के लिए रेल का उपयोग करते समय पर्याप्त योजना और समन्वय प्रयासों की आवश्यकता स्पष्ट रूप से दिखाई देती है। वास्तविक परिदृश्य में, यह आवश्यक होगा कि नाटो की सक्रिय स्थिति में सैन्य परिवहन के लिए प्राथमिकता प्रक्रिया न केवल सैद्धांतिक रूप से मौजूद हो, बल्कि परिचालन में भी लागू और अभ्यास की जाए। इसमें कम समय में अतिरिक्त क्षमता को सक्रिय करने, समय स्लॉट खाली करने और नौकरशाही बाधाओं को हफ्तों के बजाय घंटों के भीतर दूर करने की क्षमता शामिल है।.

तोड़फोड़ और लचीलापन — कम आंकी गई भेद्यता

रेल नेटवर्क पर तोड़फोड़ का खतरा एक रणनीतिक जोखिम है जिसे अतीत में लगातार कम करके आंका गया है। अक्टूबर 2022 में हुई घटना, जब उत्तरी जर्मनी में दो अलग-अलग स्थानों पर दो जीएसएम-आर केबल काट दिए गए थे, जिससे घंटों तक रेल यातायात ठप्प रहा, कोई अकेली घटना नहीं थी। अगस्त 2023 में, पोलैंड में ट्रेन रेडियो संचार प्रणाली पर हमले हुए जिसके कारण आपातकालीन ब्रेकिंग करनी पड़ी। इन घटनाओं का महत्व न केवल सेवा में तत्काल व्यवधान में निहित है, बल्कि इस बात में भी है कि ये सामूहिक रक्षा के लिए आवश्यक प्रणाली की रणनीतिक कमजोरी को उजागर करती हैं।.

इसके अलावा, हाल के दशकों में नागरिक परिचालन अनुकूलन की सोच से उत्पन्न एक विशिष्ट तकनीकी जोखिम भी है: डॉयचे बान के डिजिटल बुनियादी ढांचे के कुछ हिस्सों में चीनी सरकारी कंपनी हुआवेई के घटक शामिल हैं, जिन्हें 2015 से जर्मन रेल नेटवर्क में स्थापित किया गया है। डॉयचे बान के अनुसार, इन घटकों को बदलने में 400 मिलियन यूरो तक का खर्च आ सकता है और अन्य निर्माण परियोजनाओं में पांच से छह साल की देरी हो सकती है। एक ऐसी प्रणाली के लिए जिसे हमले की स्थिति में ट्रेन चालकों, नियंत्रण केंद्रों और निगरानी स्टेशनों के बीच सुरक्षित संचार सुनिश्चित करना होता है, संभावित रूप से शत्रुतापूर्ण सरकारी कंपनी के घटकों पर निर्भरता एक गंभीर वैचारिक समस्या है।.

आर्थिक और रणनीतिक दृष्टिकोण से कार्रवाई के लिए सिफारिशें

उपरोक्त विश्लेषण से यह स्पष्ट होता है कि रेल द्वारा सैन्य गतिशीलता में पर्याप्त सुधार करना कोई अलग-थलग समस्या नहीं है जिसे उपायों के एक विशिष्ट पैकेज से हल किया जा सके। यह एक प्रणालीगत चुनौती है जिसका समाधान कई स्तरों पर एक साथ किया जाना चाहिए।.

सर्वप्रथम, भौतिक अवसंरचना में पर्याप्त निवेश की आवश्यकता है, जिसमें सैन्य दृष्टि से महत्वपूर्ण गलियारों को स्पष्ट प्राथमिकता दी जानी चाहिए। डॉयचे बान द्वारा संचालित 40 उच्च-प्रदर्शन रेल गलियारों के 2030 तक नियोजित व्यापक आधुनिकीकरण को प्राथमिकता दी जानी चाहिए ताकि सैन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग किए जा सकने वाले मार्गों को प्राथमिकता दी जा सके। उत्तरी सागर/बाल्टिक सागर बंदरगाहों और पोलिश सीमा के बीच के मार्गों को - साथ ही वहां से बाल्टिक राज्यों तक के मार्गों को - सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए। जर्मन विदेश संबंध परिषद (डीजीएपी) द्वारा सैन्य गलियारों के लिए अनुशंसित 30 अरब यूरो का विशेष कोष एक उपयुक्त प्रारंभिक बिंदु प्रदान करेगा।.

दूसरे, मालगाड़ियों की क्षमता में काफी विस्तार किया जाना चाहिए। रणनीतिक दृष्टिकोण से, कम समय में रिजर्व के रूप में 1,000 फ्लैट वैगनों की उपलब्धता न्यूनतम आवश्यकता है। बढ़ती सैन्य तैनाती की आवश्यकताओं के समय डीबी कार्गो के साथ अनुबंध की मात्रा कम करना सुरक्षा नीति के दृष्टिकोण से अस्वीकार्य है और इसे रद्द किया जाना चाहिए।.

तीसरा, नौकरशाही के बोझ को काफी हद तक कम किया जाना चाहिए—राष्ट्रीय स्तर पर जर्मन राज्य सीमाओं को पार करने के लिए परमिट की आवश्यकता को समाप्त करके, और यूरोपीय संघ स्तर पर परमिट प्रक्रियाओं को सुसंगत बनाकर तथा सीमा पार परिवहन के लिए अधिकतम प्रतिक्रिया समय सीमा 72 घंटे निर्धारित करके। जर्मनी-पोलैंड-नीदरलैंड मॉडल कॉरिडोर एक अच्छा पहला कदम है, लेकिन इसे अन्य कॉरिडोर तक विस्तारित किया जाना चाहिए।.

चौथा, नाटो को सैन्य गतिशीलता में सुधार लाने वाली परियोजनाओं पर किए गए व्यय को दो प्रतिशत रक्षा व्यय लक्ष्य में शामिल करने पर विचार करना चाहिए। इससे निवेश के लिए एक महत्वपूर्ण अतिरिक्त प्रोत्साहन मिलेगा, क्योंकि दोहरे उपयोग वाले बुनियादी ढांचे के नागरिक और सैन्य लाभ आपस में अटूट रूप से जुड़े हुए हैं और जनता को इससे प्रत्यक्ष लाभ मिलता है।.

समग्र आर्थिक मूल्यांकन: अवसंरचना निवेश पर सुरक्षा लाभ

सैन्य रूप से सुरक्षित रेल अवसंरचना में आवश्यक निवेश को केवल सुरक्षा व्यय के रूप में देखना एक वैचारिक त्रुटि होगी। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के लिए उच्च-प्रदर्शन वाली, सुदृढ़ रेल अवसंरचना का आर्थिक संवर्धन मूल्य मात्रात्मक और पर्याप्त है। रेल में निवेश किया गया प्रत्येक यूरो पुराने नेटवर्क के कारण होने वाले बाहरी नुकसान को कम करता है—जैसे कि देरी, सड़क यातायात का मार्ग परिवर्तन, CO₂ उत्सर्जन में वृद्धि और आपूर्ति श्रृंखला में आर्थिक घर्षण हानि। जलवायु कार्रवाई, पर्यावरण, ऊर्जा, गतिशीलता, नवाचार और प्रौद्योगिकी (बीएमके) के संघीय मंत्रालय के उपर्युक्त वैज्ञानिक सलाहकार बोर्ड ने संचयी निवेश बैकलॉग का अनुमान €165 बिलियन लगाया है—यह बैकलॉग न केवल एक सुरक्षा जोखिम है बल्कि एक प्रमुख आर्थिक बाधा भी है।.

ऐसे समय में जब जर्मनी को एक साथ अपने औद्योगिक आधार के परिवर्तन को आगे बढ़ाना है, परिवहन क्षेत्र में जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करना है और अपने गठबंधन दायित्वों को पूरा करना है, रेल अवसंरचना में दोहरे उपयोग वाले निवेश संसाधन आवंटन का सबसे आर्थिक रूप से तर्कसंगत तरीका है। ये नागरिक आवश्यकताओं के समानांतर किए गए निवेश नहीं हैं, बल्कि ऐसे निवेश हैं जो दोनों उद्देश्यों को समान रूप से पूरा करते हैं—और इसलिए इन्हें रक्षा बजट, अवसंरचना कार्यक्रमों और यूरोपीय संघ के वित्तपोषण साधनों के माध्यम से संयुक्त रूप से वित्तपोषित किया जाना चाहिए।.

मूल रणनीतिक संदेश सरल है: नाटो के पूर्वी हिस्से की विश्वसनीय रूप से रक्षा करने के लिए समय पर पहुंचने वाली ट्रेनों और इतिहास के भार को सहन करने में सक्षम पटरियों की आवश्यकता है।.

मार्कस बेकर

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