सुरक्षा का भ्रम: जब बंदरगाह, ऊर्जा और चिप्स सभी खतरे में हों: जर्मनी की रसद प्रणाली की परीक्षा

निर्यात के क्षेत्र में विश्व चैंपियन से लेकर जोखिम भरे पारिस्थितिकी तंत्र तक: जर्मनी की आपूर्ति के लिए अनदेखा खतरा

लगातार उत्पन्न हो रहे संकटों से मिलने वाला असली सबक यह है: जर्मनी की अर्थव्यवस्था सुरक्षा की बजाय दक्षता पर केंद्रित है।

दशकों से जर्मनी को रसद का एक आदर्श माना जाता रहा है: निर्यात-उन्मुख अर्थव्यवस्था, राजमार्गों और रेलवे का सघन जाल, कुशल बंदरगाह, अत्यधिक अनुकूलित आपूर्ति श्रृंखलाएं और एक ऐसा उद्योग जिसने जस्ट-इन-टाइम और जस्ट-इन-सीक्वेंस डिलीवरी में महारत हासिल कर ली है। लेकिन हाल के वर्षों के संकटों—महामारी, यूक्रेन युद्ध, ऊर्जा संकट और लाल सागर में हौथी हमलों—ने एक असहज सच्चाई को उजागर कर दिया है: जर्मनी की आपूर्ति सुरक्षा लंबे समय से माने जाने वाले अनुमानों की तुलना में कहीं अधिक अस्थिर आधार पर टिकी है।.

पेट्रोलियम के लिए आयातित ऊर्जा स्रोतों पर निर्भरता लगभग 98 प्रतिशत है और प्राकृतिक गैस के लिए भी यह बहुत अधिक है, भले ही रूस से पाइपलाइन के माध्यम से आयात थोड़े ही समय में लगभग शून्य हो गया हो। वहीं दूसरी ओर, बैटरी और इलेक्ट्रिक मोटर से लेकर उच्च-प्रदर्शन वाले चुंबक तक, भविष्य की प्रमुख प्रौद्योगिकियों का उत्पादन करने वाले उद्योग महत्वपूर्ण कच्चे माल और मध्यवर्ती उत्पादों के लिए मुख्य रूप से कुछ ही मूल देशों, मुख्य रूप से चीन पर निर्भर हैं।.

आर्थिक दृष्टिकोण से, यह एक विशिष्ट प्रणालीगत जोखिम है: जर्मनी में मूल्य सृजन लंबी, सीमा पार और अत्यधिक परस्पर जुड़ी आपूर्ति श्रृंखलाओं पर आधारित है। यदि कुछ ही बिंदुओं पर कोई गड़बड़ी होती है, तो इसका असर पूरे उद्योगों में तेज़ी से फैल जाता है। एशिया में कोरोना लॉकडाउन, यूक्रेन में वायरिंग हार्नेस की विफलता, रूस से गैस आपूर्ति में कटौती, या केप ऑफ गुड होप के आसपास मार्ग परिवर्तन जैसी घटनाएं पहले ही इस बात को साबित कर चुकी हैं।.

इस स्थिति में रणनीतिक पुनर्मूल्यांकन की आवश्यकता है। आपूर्ति सुरक्षा पर चर्चा को अब केवल भंडार और आपूर्तिकर्ता सूचियों के आर्थिक प्रश्न के रूप में नहीं समझा जा सकता। यह राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति, नागरिक सुरक्षा और भू-राजनीतिक रूप से अधिक अस्थिर दुनिया में आर्थिक रूप से व्यवहार्य बने रहने की क्षमता से संबंधित है।.

यहीं पर दोहरे उपयोग वाली रसद की अवधारणा सामने आती है: नागरिक रसद और सैन्य सुरक्षा संबंधी सोच का व्यवस्थित एकीकरण। इसका अर्थ अर्थव्यवस्था का सैन्यीकरण या आपूर्ति श्रृंखलाओं का राष्ट्रीयकरण नहीं है। बल्कि, इसमें बुनियादी ढांचे, क्षमताओं, डेटा और नियोजन तर्क को इस प्रकार से तैयार करना शामिल है कि वे सामान्य परिचालन के दौरान आर्थिक दक्षता बढ़ाएँ और संकट या संघर्ष की स्थिति में सुरक्षा आवश्यकताओं के लिए निर्बाध रूप से उपयोग में लाए जा सकें।.

इसलिए इस लेख का मुख्य निष्कर्ष यह है कि आज जर्मन आपूर्ति श्रृंखला संरचनात्मक रूप से कमजोर है, और मौजूदा प्रणाली में मामूली सुधार अपर्याप्त हैं। केवल सुनियोजित दोहरे उपयोग वाली लॉजिस्टिक्स प्रणाली ही आर्थिक स्थिरता और सुरक्षा नीति में कार्रवाई करने की क्षमता दोनों की गारंटी देने के लिए आवश्यक मजबूत आधार तैयार कर सकती है।.

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आपूर्ति श्रृंखलाओं के आर्थिक लचीलेपन का वास्तव में क्या अर्थ है?

राजनीतिक बहसों में लचीलेपन शब्द का प्रयोग अक्सर गलत तरीके से किया जाता है। इसकी अधिक सटीक समझ आर्थिक रूप से उपयोगी है। लचीली आपूर्ति श्रृंखलाओं की चार प्रमुख विशेषताएं हैं:

1. अवशोषण क्षमता: प्रणालीगत पतन के बिना अल्पकालिक झटकों - जैसे कि वितरण में देरी, कीमतों में अचानक वृद्धि या आंशिक विफलता - को सहन करने की क्षमता।.
2. अनुकूलनशीलता: मध्यम अवधि में आपूर्ति संरचनाओं को पुनर्गठित करने की क्षमता - वैकल्पिक आपूर्तिकर्ता, बदले हुए मार्ग, उत्पादन में प्रतिस्थापन।.
3. पुनः आरंभ करने की गति: किसी व्यवधान के बाद शीघ्रता से कार्यात्मक स्तर पर वापस लौटने की क्षमता।.
4. सीखने की क्षमता: संकट से पूर्व की स्थिति में लौटने के बजाय संकटों से संरचनात्मक परिणाम निकालने की तत्परता।.

कंपनी के दृष्टिकोण से, ये लक्ष्य परंपरागत रूप से दक्षता के सिद्धांत के विपरीत होते हैं। इन्वेंट्री पूंजी को रोकती है, अनावश्यक आपूर्तिकर्ताओं से खरीद मूल्य बढ़ जाते हैं, और अतिरिक्त परिवहन क्षमता से लॉजिस्टिक्स अधिक महंगा हो जाता है। अत्यधिक प्रतिस्पर्धी बाजारों में, कंपनियां इन "अतिरिक्त क्षमताओं" को कम करने के लिए हर अवसर का लाभ उठाती हैं।.

हालांकि, 2020 के बाद से आए संकटों ने यह दिखाया है कि कंपनी स्तर पर जो लागत बचत दिखती है, वह व्यापक आर्थिक स्तर पर एक छिपा हुआ जोखिम है। यदि कोई एक अत्यंत कुशल और सबसे सस्ता आपूर्तिकर्ता विफल हो जाता है, तो उत्पादन ठप होने से होने वाला व्यापक आर्थिक नुकसान रसद लागत में हुई बचत से कई गुना अधिक हो सकता है।.

इसलिए, दोहरे उपयोग पर आधारित लचीलापन नीति को अलग तरीके से गणना करनी होगी। यह रसद संबंधी अतिरिक्त व्यवस्थाओं, रणनीतिक भंडारण और विविध आपूर्ति श्रृंखलाओं को प्रणालीगत पतन के विरुद्ध बीमा प्रीमियम के रूप में देखती है – जिसका समग्र अर्थव्यवस्था पर महत्वपूर्ण सकारात्मक प्रभाव पड़ता है। इस तर्क के अनुसार, कुछ भंडारों को अब "अक्षमता" नहीं बल्कि रणनीतिक अवसंरचना के रूप में देखा जाता है।.

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• हथियारों की खरीद, बुनियादी ढांचे और आपूर्ति की सुरक्षा के बीच सैन्य संतुलन पूरी तरह से बिगड़ा हुआ है।

जर्मनी की संरचनात्मक कमजोरियों का एक अवलोकन

जर्मन आपूर्ति श्रृंखला की भेद्यता कई परस्पर जुड़ी संरचनाओं से उत्पन्न होती है:

1. ऊर्जा और महत्वपूर्ण कच्चे माल के लिए आयात पर अत्यधिक निर्भरता।.
2. प्रमुख उद्योगों में कम ऊर्ध्वाधर एकीकरण के साथ वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं में मजबूत एकीकरण।.
3. कुछ ही देशों, विशेषकर चीन और हाल तक रूस में महत्वपूर्ण आपूर्ति संबंधों का केंद्रीकरण।.
4. सड़कें, रेलवे, पुल और जलमार्गों के लिए बुनियादी ढांचा पुराना हो चुका है और आंशिक रूप से इसमें वित्त पोषण की कमी है।.
5. नागरिक रसद का उन्मुखीकरण लागत और दक्षता अनुकूलन की ओर होता है, जबकि सैन्य रसद का आकार छोटा होता है और यह नागरिक बुनियादी ढांचे पर निर्भर होती है।.

निम्नलिखित क्षेत्र विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं:

ऊर्जा: गैस के झटके से लेकर संरचनात्मक पुनर्संरेखण तक

यूक्रेन पर रूसी हमले से पहले, जर्मनी अपनी पाइपलाइन गैस का लगभग 55 प्रतिशत रूस से प्राप्त करता था। यह निर्भरता आश्चर्यजनक रूप से कम समय में काफी कम हो गई; अब रूसी गैस की भूमिका नगण्य है। यह उपलब्धि एलएनजी टर्मिनलों, आपूर्तिकर्ता विविधीकरण, लागत-बचत उपायों और प्रतिस्थापनों के संयोजन के माध्यम से हासिल की गई।.

साथ ही, कुल मिलाकर आयात पर निर्भरता बहुत अधिक बनी हुई है। कच्चे तेल के मामले में, यह लगभग पूरी तरह से आयात पर आधारित है; गैस, कोयला और अन्य ऊर्जा स्रोतों का घरेलू उत्पादन कम है। भू-राजनीतिक संघर्षों, टैंकरों की कमी या भूमिगत बुनियादी ढांचे में तोड़फोड़ के कारण वैश्विक ऊर्जा व्यापार प्रवाह में कोई भी गंभीर व्यवधान जर्मनी की अर्थव्यवस्था पर सीधा प्रभाव डालता है।.

यूक्रेन में युद्ध ने यह भी दिखाया है कि ऊर्जा और औद्योगिक आपूर्ति कितनी आपस में जुड़ी हुई हैं: गैस की उच्च कीमतों और अनिश्चितता के कारण रसायन, इस्पात और ऊर्जा-गहन उद्योगों में उत्पादन में कटौती हुई, जिसका निवेश निर्णयों पर दीर्घकालिक प्रभाव पड़ा।.

महत्वपूर्ण कच्चे माल और चीन एक एकल विफलता बिंदु के रूप में

जर्मन उद्योग महत्वपूर्ण कच्चे माल पर अत्यधिक निर्भर है, जिनका अधिकांश भाग आयात किया जाता है। विश्लेषण से पता चलता है कि जर्मनी और यूरोप यूरोपीय संघ द्वारा महत्वपूर्ण माने जाने वाले अधिकांश कच्चे माल के लिए 100 प्रतिशत आयात पर निर्भर हैं।.

आपूर्तिकर्ताओं का केंद्रीकरण विशेष रूप से समस्याग्रस्त है:

• जांच किए गए 48 कच्चे माल में से 23 के लिए, जर्मनी में 2023 में आयात की उच्च से बहुत उच्च सांद्रता थी।.
• जर्मनी द्वारा आयातित दुर्लभ पृथ्वी तत्वों में चीन की हिस्सेदारी 32 प्रतिशत से बढ़कर 69 प्रतिशत हो गई।.
• बिस्मथ, मैग्नीशियम या कुछ लिथियम बैटरियों जैसे व्यक्तिगत उत्पादों के लिए, चीनी हिस्सेदारी कभी-कभी 50 प्रतिशत से काफी अधिक होती है।.
• दुर्लभ पृथ्वी या लिथियम युक्त उत्पादों के आयात का लगभग 20 से 25 प्रतिशत चीन से आता है; "संवेदनशील" आयातों के लिए - यानी, उच्च आपूर्ति एकाग्रता और देश जोखिम वाले आयातों के लिए - चीन से हिस्सेदारी दोगुनी से भी अधिक है, जो 55 से लगभग 60 प्रतिशत तक है।.

यह निर्भरता न केवल कच्चे माल को उनके मूल रूप में प्रभावित करती है, बल्कि तेजी से संसाधित मध्यवर्ती उत्पादों और स्थायी चुंबक, बैटरी सेल, पावर इलेक्ट्रॉनिक्स और रासायनिक अग्रदूतों जैसे उच्च-तकनीकी घटकों को भी प्रभावित करती है। भविष्य के उद्योगों के लिए मूल्य सृजन का एक बड़ा हिस्सा यहीं निहित है।.

औद्योगिक घटक: केबल हार्नेस से लेकर सेमीकंडक्टर तक

पिछले कुछ दशकों में, जर्मन उद्योग ने व्यवस्थित रूप से अपने ऊर्ध्वाधर एकीकरण को कम किया और मध्यवर्ती प्रक्रियाओं को आउटसोर्स किया। इससे उत्पादन अधिक लचीला और लागत प्रभावी हो गया - जब तक कि वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाएं बाधित नहीं हो गईं।.

उदाहरण:

• कोरोना महामारी के दौरान, कार निर्माताओं और मशीन निर्माताओं को सेमीकंडक्टर, केबल हार्नेस और अन्य घटकों की भारी कमी का सामना करना पड़ा।.
• यूक्रेन में कुछ केबल हार्नेस कारखानों के विफल होने के कारण 2022 में जर्मनी के प्रीमियम निर्माताओं के यहां उत्पादन ठप हो गया।.
• सेमीकंडक्टर की कमी ने वाहन उत्पादन से लेकर उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स तक, उद्योग के बड़े हिस्से को प्रभावित किया।.

उद्योग सर्वेक्षणों से पता चलता है कि कई बार जर्मनी की 70 से 80 प्रतिशत औद्योगिक कंपनियां सामग्री और आपूर्ति संबंधी बाधाओं से प्रभावित हुईं। यह एहसास कि अत्यधिक अनुकूलित, वैश्विक स्तर पर फैली आपूर्ति श्रृंखलाएं एक प्रणालीगत जोखिम का प्रतिनिधित्व करती हैं, इस दबाव के कारण ही व्यापक रूप से स्वीकार किया गया।.

खाद्य पदार्थ, दवाइयां और स्वास्थ्य सेवा: अदृश्य अड़चनें

खाद्य पदार्थों और दवाओं की आपूर्ति की सुरक्षा भी खतरे में है:

• जर्मनी कई कृषि उत्पादों का शुद्ध आयातक है और पशु आहार, उर्वरक या खाद्य उद्योग के लिए विशेष सामग्री जैसी चीजों के लिए वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं पर तेजी से निर्भर होता जा रहा है।.
• दवा उद्योग और स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र कई सक्रिय अवयवों और मध्यवर्ती उत्पादों को कुछ ही क्षेत्रों, विशेष रूप से चीन और भारत से प्राप्त करते हैं। अध्ययनों से पता चलता है कि कई महत्वपूर्ण दवाएं अत्यधिक केंद्रित आपूर्ति श्रृंखलाओं पर निर्भर करती हैं।.

यूरोप में पैरासिटामोल, एंटीबायोटिक्स या कैंसर की दवाओं की कमी ने पहले ही इस समस्या को उजागर कर दिया है। यहाँ, दक्षता का सिद्धांत – कम लागत वाले देशों से वैश्विक स्तर पर आपूर्ति करना – संकट की स्थितियों में आपूर्ति प्रदान करने के दायित्व से सीधे टकराता है।.

बुनियादी ढांचा और परिवहन गलियारे: मुख्य मार्ग में बाधाएँ

भौतिक अवसंरचना हर आपूर्ति श्रृंखला की रीढ़ है। दशकों से कम निवेश, विशेष रूप से पुलों, जलमार्गों और रेलवे में, आवश्यक निवेशों की कमी का कारण बना है। यूरोप में सैन्य गतिशीलता के विश्लेषण से पता चलता है कि कई सड़कें और पुल आधुनिक सैन्य वाहनों का भार वहन करने के लिए डिज़ाइन नहीं किए गए हैं; नागरिक क्षेत्र में भारी माल परिवहन के लिए भी ऐसी ही स्थिति है।.

इसके अलावा, जर्मनी की पारगमन देश के रूप में भौगोलिक स्थिति इसे कार्यशील समुद्री मार्गों पर विशेष रूप से निर्भर बनाती है: उत्तरी सागर और बाल्टिक सागर के बंदरगाह, राइन और डेन्यूब जलमार्ग, अल्पाइन दर्रे और पूर्वी यूरोप तक जाने वाली रेल लाइनें। नेटवर्क के किसी एक हिस्से में व्यवधान – जैसे राइन में जलस्तर कम होना, पुलों को नुकसान पहुंचना या बंदरगाहों पर हड़ताल – रसद नेटवर्क के बड़े हिस्से को तुरंत प्रभावित करता है।.

डिजिटल असुरक्षा: डेटा स्ट्रीम्स नई कमजोरी के रूप में उभर रही हैं

डिजिटल नियंत्रण, ट्रैकिंग, प्लेटफॉर्म और अनुकूलित रूट प्लानिंग के बिना आधुनिक लॉजिस्टिक्स की कल्पना करना लगभग असंभव है। इससे दक्षता तो बढ़ती है, लेकिन साथ ही हमले और विफलता के नए बिंदु भी उत्पन्न होते हैं।

• माल अग्रेषणकर्ताओं, टर्मिनल संचालकों या यातायात नियंत्रण प्रणालियों पर साइबर हमले पूरी आपूर्ति श्रृंखला को पंगु बना सकते हैं।.
• वैश्विक क्लाउड प्लेटफॉर्म और कुछ ही सॉफ्टवेयर प्रदाताओं पर निर्भरता से एकाग्रता संबंधी जोखिम उत्पन्न होते हैं।.

राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचों और डिजिटल प्रणालियों की सुरक्षा लचीलेपन का एक केंद्रीय घटक है। फिर भी, रसद के लिए एक मजबूत, अतिरिक्त डिजिटल आधार का व्यावहारिक कार्यान्वयन अभी भी प्रारंभिक चरण में है।.

संक्षिप्त अवलोकन:

क्षेत्र	विशिष्ट निर्भरता	हाल ही में किए गए तनाव परीक्षण	संरचनात्मक समस्या
ऊर्जा	तेल और गैस के लिए उच्च आयात कोटा	यूक्रेन युद्ध, गैस आपूर्ति में कमी, कीमतों में अचानक वृद्धि	व्यक्तिगत आपूर्तिकर्ता देशों पर ध्यान केंद्रित करें
महत्वपूर्ण कच्चे माल	आयात और चीन पर अत्यधिक निर्भरता	निर्यात प्रतिबंध, सीआरएमए पर चर्चा	कम विविधीकरण, निम्न पुनर्चक्रण दर
औद्योगिक घटक	वैश्विक जस्ट-इन-टाइम आपूर्ति श्रृंखलाएं	कोरोना, यूक्रेन वायरिंग हार्नेस, चिप्स	कम ऊर्ध्वाधर एकीकरण, एकल स्रोत
खाद्य पदार्थ, दवाइयाँ	इनपुट और सक्रिय अवयवों में आयात निर्भरता	संकट के समय आपूर्ति में बाधाएँ, निर्यात पर प्रतिबंध	कम भंडार स्तर, वैश्विक एकाग्रता
आधारभूत संरचना	पुरानी सड़कें, पुल, जलमार्ग	पानी का निम्न स्तर, बंद सड़कें, अड़चनें	निवेश का लंबित होना, दोहरे उपयोग वाले डिज़ाइन का अभाव
डिजिटल प्रणालियाँ	कुछ प्लेटफार्मों पर निर्भरता	साइबर घटनाओं में वृद्धि, महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे पर बहस	कम दोहराव, अस्पष्ट जिम्मेदारियाँ

सुरक्षा एवं रक्षा केंद्र यूरोपीय सुरक्षा एवं रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने के लिए कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से सहयोग देने हेतु विशेषज्ञ सलाह और नवीनतम जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट डिफेंस वर्किंग ग्रुप के साथ मिलकर काम करते हुए, यह विशेष रूप से उन लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा क्षेत्र में अपनी नवाचार क्षमता और प्रतिस्पर्धात्मकता को और विकसित करना चाहते हैं। एक केंद्रीय संपर्क बिंदु के रूप में, यह केंद्र एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक महत्वपूर्ण सेतु का निर्माण करता है।.

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वास्तविक दुनिया के तनाव परीक्षण: पिछले कुछ वर्षों से जर्मन आपूर्ति श्रृंखला के बारे में क्या पता चलता है

जर्मन आपूर्ति श्रृंखलाओं की भेद्यता कोई सैद्धांतिक अनुमान नहीं है, बल्कि इसे लगातार तीन संकटों में स्पष्ट रूप से देखा जा सकता है।.

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• जोखिम वाले क्षेत्रों और संकट के समय में आबादी को आपूर्ति करने और बचाव कर्मियों को उपकरण उपलब्ध कराने में रसद संबंधी समस्याएं।

कोरोनावायरस महामारी: जस्ट-इन-टाइम डिलीवरी पर इसका असर

महामारी आधुनिक आपूर्ति श्रृंखलाओं के लिए इस पैमाने पर पहला वैश्विक तनाव परीक्षण था। एशिया और यूरोप में लॉकडाउन, सीमा बंदी और कारखानों के बंद होने से कई मूल्य श्रृंखलाएं बाधित हुईं। जर्मन कंपनियों को डिलीवरी में देरी, कमी और कीमतों में अचानक वृद्धि जैसी समस्याओं का सामना करना पड़ा, जिन्हें पहले असाधारण माना जाता था।

• महामारी के चरम पर, जर्मनी में दस में से आठ औद्योगिक कंपनियों ने सामग्री की कमी की सूचना दी थी।.
• मैकेनिकल इंजीनियरिंग और ऑटोमोटिव उद्योगों में उत्पादन में ऐतिहासिक गिरावट देखी गई; अप्रैल 2020 में, बाडेन-वुर्टेमबर्ग में कार उत्पादन पिछले वर्ष के इसी महीने की तुलना में 80 प्रतिशत से अधिक गिर गया।.
• निर्माण कंपनियों ने सामग्रियों की व्यापक कमी और लकड़ी, इस्पात और इन्सुलेशन सामग्रियों की कीमतों में भारी वृद्धि की सूचना दी है।.

कई कंपनियों ने तात्कालिक प्रतिक्रिया दी: कई आपूर्तिकर्ता, इन्वेंट्री में वृद्धि और खरीद रणनीतियों में अल्पकालिक समायोजन। अध्ययनों से पता चलता है कि 2022 में, लगभग दो-तिहाई जर्मन कंपनियों ने संकट के दौरान अपने अनुभवों के कारण अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं को अनुकूलित किया - मुख्य रूप से खरीद में विविधता लाकर और इन्वेंट्री के स्तर को अस्थायी रूप से बढ़ाकर।.

महामारी ने यह स्पष्ट कर दिया कि व्यवस्था में कितनी कम सुरक्षा व्यवस्था थी और दूरस्थ क्षेत्रों में होने वाली विफलताएं घरेलू मूल्य सृजन को कितनी जल्दी प्रभावित करती हैं।.

यूक्रेन युद्ध और ऊर्जा संकट: भू-आर्थिक ब्लैकमेल के प्रति संवेदनशीलता

यूक्रेन पर रूसी हमले ने कई झटके दिए:

• रूस में गैस की आपूर्ति में भारी गिरावट के कारण कीमतों में भारी वृद्धि हुई और आपूर्ति असुरक्षा उत्पन्न हुई। मॉडल गणनाओं के अनुसार, गैस की पूरी आपूर्ति बंद होने से आर्थिक उत्पादन में कई प्रतिशत की गिरावट आएगी और गैस की आपूर्ति में पहले की खपत के 15 प्रतिशत तक की कमी हो जाएगी।.
• रूसी ऊर्जा स्रोतों और धातुओं पर निर्भरता एक रणनीतिक कमजोरी साबित हुई: निकल, कोयला, तेल, उर्वरक और विशेष इस्पात सहित कई धातुएं और कच्चा माल काफी हद तक रूस से आता था।.
• ऊर्जा-गहन उद्योगों में कार्यरत कंपनियों ने उत्पादन कम कर दिया या निवेश को स्थानांतरित कर दिया, जिसका औद्योगिक आधार पर दीर्घकालिक प्रभाव पड़ता है।.

साथ ही, एलएनजी के लिए नई आपूर्ति श्रृंखलाएं, वैकल्पिक पाइपलाइन प्रवाह, कोयला आयात और प्रतिस्थापन उत्पादों को कम समय में स्थापित करना पड़ा। नए एलएनजी टर्मिनलों के निर्माण से लेकर व्यवस्थागत रूप से महत्वपूर्ण उपयोगिताओं के राष्ट्रीयकरण तक के राजनीतिक उपाय यह दर्शाते हैं कि आपूर्ति की आर्थिक सुरक्षा और राज्य की कार्रवाई करने की क्षमता आपस में कितनी गहराई से जुड़ी हुई हैं।.

लाल सागर और हौथी हमले: वैश्विक समुद्री मार्गों की नाजुकता

2023 के अंत से, हौथी मिलिशिया नियमित रूप से लाल सागर में व्यापारिक जहाजों पर हमले कर रहे हैं। शिपिंग कंपनियां तेजी से बाब अल-मंडाब जलडमरूमध्य और स्वेज नहर से गुजरने से बच रही हैं, जिससे एशिया-यूरोप व्यापार के महत्वपूर्ण हिस्से प्रभावित हो रहे हैं।.

इसके परिणाम:

• स्वेज नहर में मालवाहक जहाजों की संख्या में अस्थायी रूप से 70 प्रतिशत से अधिक की भारी गिरावट आई।.
• एशिया और यूरोप के बीच के मार्गों में औसतन 7 से 14 दिनों की वृद्धि हुई, कुछ मामलों में तो इससे भी अधिक।.
• शिपिंग कंपनियों को घुमावदार मार्गों के माध्यम से समान मात्रा में माल की ढुलाई के लिए लगभग 40 प्रतिशत अधिक जहाजों की आवश्यकता होती है, जिससे माल ढुलाई की लागत और क्षमता संबंधी बाधाएं बढ़ जाती हैं।.
• जिन औद्योगिक कंपनियों की संरचना जस्ट-इन-टाइम पर आधारित होती है – जैसे कि कार निर्माता और इलेक्ट्रॉनिक्स समूह – उन्हें उत्पादन कम करना पड़ा क्योंकि पुर्जे देर से पहुंचे।.

दिलचस्प बात यह है कि गंभीर आपूर्ति संकट से अब तक बचा जा सका है क्योंकि कंपनियों ने महामारी के दौरान अपने अनुभवों के आधार पर अपनी ऑर्डरिंग और भंडारण रणनीतियों को पहले ही अनुकूलित कर लिया था। कई कंपनियों ने बफर स्टॉक का पुनर्निर्माण किया या लीड टाइम बढ़ा दिया। हालांकि, यह मामला दर्शाता है कि जर्मन उद्योग कुछ समुद्री मार्गों पर कितना निर्भर है और वैश्विक स्तर पर वैकल्पिक मार्गों का उपयोग कितना महंगा पड़ सकता है।.

तनाव परीक्षणों से सीखे गए सबक

इन संकटों से कई सबक सीखे जा सकते हैं:

1. एक साथ या एक-दूसरे से जुड़े संकटों की संभावना बढ़ रही है। महामारी, युद्ध, ऊर्जा की कमी और समुद्री असुरक्षा, ये सभी कुछ ही वर्षों के भीतर घटित हुए।.
2. जो प्रणालियाँ केवल दक्षता पर केंद्रित होती हैं, वे इस तरह के कई झटकों के तहत अधिक तेज़ी से ध्वस्त हो जाती हैं।.
3. कंपनियों द्वारा किए गए तदर्थ उपाय (अधिक गोदाम, अलग-अलग आपूर्तिकर्ता) प्रणालीगत जोखिमों को बेअसर करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं।.
4. उदाहरण के लिए, ऊर्जा अवसंरचना या वित्तीय सहायता के क्षेत्र में सरकारी हस्तक्षेप तब अंतिम उपाय बन जाते हैं जब संरचनात्मक लचीलेपन की कमी होती है।.

इसका परिणाम यह है कि आपूर्ति की सुरक्षा को समग्र रक्षा के एक कार्य के रूप में समझा जाना चाहिए: अर्थव्यवस्था, राज्य और सशस्त्र बल जिम्मेदारी और साधनों को साझा करते हैं।.

पिछली प्रतिक्रियाएँ: रणनीतिक पुनर्निर्माण के बजाय प्रतिक्रियात्मक समायोजन

वर्णित अनुभवों पर व्यवसाय और सरकार प्रतिक्रिया दे रहे हैं - लेकिन अभी तक मुख्य रूप से धीरे-धीरे।.

कंपनी:

• आपूर्तिकर्ताओं का विविधीकरण और खरीद स्रोतों का भौगोलिक वितरण अब एक मानक प्रक्रिया बन गई है।.
• कुछ कंपनियों ने अपने इन्वेंट्री स्तर को बढ़ाया और "किसी भी आपात स्थिति के लिए" भंडार बनाया, हालांकि हाल ही में यह प्रवृत्ति कुछ हद तक धीमी हो गई है क्योंकि तात्कालिक बाधाएं कम हो गई हैं।.
• कुछ उद्योग, विशेष रूप से ऑटोमोटिव उद्योग, आंतरिक संसाधनों की खरीद और अधिक ऊर्ध्वाधर एकीकरण पर अधिक निर्भर हैं।.
• नियरशोरिंग और फ्रेंडशोरिंग रणनीतियाँ – अर्थात् उत्पादन चरणों को यूरोप के करीब या राजनीतिक रूप से विश्वसनीय साझेदार देशों में स्थानांतरित करना – महत्व प्राप्त कर रही हैं।.

राज्य:

• राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति और "एकीकृत सुरक्षा" का प्रतिमान आपूर्ति सुरक्षा को एक सुरक्षा नीति कार्य के रूप में स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है। ऊर्जा और कच्चे माल की सुरक्षा सहित लचीलापन, सैन्य शक्ति और स्थिरता के साथ-साथ तीन स्तंभों में से एक है।.
• नागरिक सुरक्षा की अवधारणा और समग्र रक्षा के लिए नए ढांचागत दिशानिर्देश रक्षा आपातकाल की स्थिति में भी रसद, बुनियादी ढांचे और आपूर्ति के महत्व पर जोर देते हैं।.
• यूरोपीय संघ के स्तर पर, महत्वपूर्ण कच्चा माल अधिनियम और अन्य उपाय कच्चे माल पर निर्भरता को संबोधित करते हैं, उदाहरण के लिए विविधीकरण, पुनर्चक्रण और यूरोपीय वित्तपोषण को बढ़ावा देने के माध्यम से।.
• बंदरगाहों, रेलवे और सड़कों के आधुनिकीकरण के लिए निवेश कार्यक्रम, जिन्हें अक्सर दोहरे उपयोग वाली परियोजनाओं के रूप में डिजाइन किया जाता है, का उद्देश्य नागरिक माल परिवहन और सैन्य गतिशीलता दोनों को मजबूत करना है।.

ये प्रयास सही दिशा में एक कदम हैं, लेकिन कई मामलों में सीमित हैं:

1. ये अक्सर क्षेत्र- या उपकरण-विशिष्ट होते हैं (कच्चा माल, ऊर्जा, व्यक्तिगत बुनियादी ढांचा), लेकिन पूरी आपूर्ति श्रृंखला में प्रणालीगत नहीं होते हैं।.
2. नागरिक अर्थव्यवस्था और सैन्य रसद के एकीकरण का उल्लेख अक्सर सैद्धांतिक रूप से किया जाता है, लेकिन व्यवहार में इसे केवल प्रारंभिक स्तर पर ही लागू किया जाता है।.
3. शासन और उत्तरदायित्व खंडित हैं: विभाग, राज्य, नगरपालिकाएं और कंपनियां समानांतर रूप से कार्य करती हैं, लेकिन जरूरी नहीं कि समन्वित तरीके से।.

दोहरे उपयोग वाली लॉजिस्टिक्स का विचार ठीक इसी इंटरफ़ेस पर सामने आता है।.

परंपरागत संकट नियोजन अब पर्याप्त क्यों नहीं है?

परंपरागत रूप से, संकट नियोजन को दो दृष्टिकोणों से देखा जाता था:

• नागरिक आपातकालीन योजना: आपदा राहत, प्राकृतिक आपदाओं, महामारियों और तकनीकी खराबी की स्थिति में आपूर्ति।.
• सैन्य रसद: रक्षा या गठबंधन कार्रवाई की स्थिति में आपूर्ति और गतिशीलता सुनिश्चित करना।.

यह विभाजन कई कारणों से अप्रचलित है:

1. आधुनिक खतरे मिश्रित प्रकार के हैं: रसद प्रणालियों पर साइबर हमले, बुनियादी ढांचे की तोड़फोड़, दुष्प्रचार, आर्थिक जबरन वसूली, प्रतिबंध, सैन्य खतरे और आपूर्ति में रुकावटें आपस में जुड़ी हुई हैं।.
2. अर्थव्यवस्था और आपातकाल की स्थिति में सशस्त्र बलों द्वारा एक ही समय में उन्हीं भौतिक और डिजिटल अवसंरचनाओं - बंदरगाहों, रेलवे केंद्रों, डेटा लाइनों - का उपयोग किया जाता है।.
3. संकट के समय में, आम नागरिकों और सशस्त्र बलों की आपूर्ति एक ही दुर्लभ संसाधनों के लिए प्रतिस्पर्धा करती है: ईंधन, परिवहन क्षमता, भंडारण स्थान और महत्वपूर्ण सामग्री।.

रक्षा नीति दिशानिर्देश और नागरिक सुरक्षा पर हाल के दस्तावेज़ स्पष्ट रूप से इस बात पर ज़ोर देते हैं कि नागरिक सुरक्षा को सशस्त्र बलों की परिचालन क्षमता सुनिश्चित करने के लिए उनका समर्थन करने में सक्षम होना चाहिए – और यह पूरे समाज का दायित्व है। हालांकि, व्यावहारिक कार्यान्वयन इस महत्वाकांक्षा से कमतर है: बुंडेसवेहर (जर्मन सशस्त्र बल) रसद संबंधी बाधाओं, अपर्याप्त कर्मियों और नागरिक संसाधनों के अपर्याप्त एकीकरण जैसी समस्याओं से जूझ रहा है।.

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वैश्विक अर्थव्यवस्था वर्तमान में एक मौलिक परिवर्तन से गुजर रही है, एक ऐसा निर्णायक मोड़ जो वैश्विक रसद की नींव हिला रहा है। अति-वैश्वीकरण का युग, जो अधिकतम दक्षता और "जस्ट-इन-टाइम" सिद्धांत की निरंतर खोज से चिह्नित था, अब एक नई वास्तविकता को जन्म दे रहा है। यह नई वास्तविकता गहन संरचनात्मक परिवर्तनों, भू-राजनीतिक शक्ति में बदलाव और आर्थिक नीति के बढ़ते विखंडन से चिह्नित है। अंतरराष्ट्रीय बाजारों और आपूर्ति श्रृंखलाओं की वह सहज और निश्चित मानी जाने वाली विश्वसनीयता समाप्त हो रही है और उसकी जगह अनिश्चितता का बढ़ता दौर ले रहा है।.

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