उन्होंने भाग लिया और सहमति जताई, अब वे आक्रोशित हैं – 500 अरब का जाल: ग्रीन्स ने कैसे अपनी सबसे बड़ी राजनीतिक गलती की – चित्र: Xpert.Digital
चांसलर मर्ज़ के राष्ट्रपति कार्यकाल की सबसे बड़ी गलती, या यूं कहें कि धोखाधड़ी? हमारे बुनियादी ढांचे से जुड़ी विशाल बजट धोखाधड़ी।
95 प्रतिशत गबन: सरकार किस प्रकार 500 अरब यूरो के विशेष कोष को लूट रही है
अरबों का गबन: सबसे बड़ी अवसंरचना परियोजना अदालती अदालत तक क्यों पहुंच सकती है?
2025 की वसंत ऋतु में, एक ऐतिहासिक 500 अरब यूरो के विशेष कोष से आधुनिक जर्मनी के निर्माण का मार्ग प्रशस्त होना था: जर्जर पुलों का जीर्णोद्धार, स्कूलों का डिजिटलीकरण और ऊर्जा परिवर्तन के लिए वित्तपोषण। एक साल बाद, एक वित्तीय आपदा का खुलासा हुआ है। प्रमुख आर्थिक शोधकर्ताओं के अनुसार, अरबों यूरो के नए ऋण का 95 प्रतिशत तक हिस्सा अतिरिक्त परियोजनाओं में नहीं लगाया गया, बल्कि केवल नियमित संघीय बजट में घाटे को पूरा करने के लिए इस्तेमाल किया गया। विडंबना यह है कि ग्रीन पार्टी, जिसने चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ के नेतृत्व में इस विशाल ऋण समझौते के लिए आवश्यक दो-तिहाई बहुमत हासिल किया था, अब गुस्से से उबल रही है और सरकार पर संविधान का उल्लंघन करने का आरोप लगा रही है। लेकिन कड़वा सच यह है कि पार्टी ने जानबूझकर उस जाल में खुद को फंसा लिया जिसके बारे में उसने खुद चेतावनी दी थी। यह राजनीतिक अनुभवहीनता, कानूनी गारंटी के अभाव और इस अरबों यूरो के घोटाले की कीमत अंततः कौन चुकाएगा, इस सवाल का एक सबक है।.
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यह हाल के जर्मन इतिहास की सबसे उल्लेखनीय राजनीतिक विसंगतियों में से एक है: एक पार्टी जो खुद को टिकाऊ राजकोषीय नीति का संरक्षक और संविधान का रक्षक मानती है, एक विशाल ऋण परियोजना को मंजूरी देती है – और फिर, एक साल बाद, यह आरोप लगाते हुए मुकदमा दायर करती है कि धन का उपयोग असंवैधानिक रूप से किया जा रहा है। ग्रीन पार्टी और 500 अरब यूरो का विशेष कोष इस बात का सटीक उदाहरण है कि जब समय के दबाव में और असाधारण परिस्थितियों में, अपने मूल सिद्धांतों की कानूनी रूप से बाध्यकारी सुरक्षा के बिना राजनीतिक समझौते किए जाते हैं तो क्या होता है। इसका परिणाम पार्टी-राजनीतिक आपदा – और जर्मनी के लिए एक राजकोषीय आपदा है।.
वादा: भविष्य के निवेश के लिए 500 अरब डॉलर
मार्च 2025 में, जर्मनी ने राजकोषीय नीति के एक नए युग में प्रवेश किया। नई बुंडेस्टैग के गठन से पहले ही, सीडीयू/सीएसयू और एसपीडी ने एक बहु-अरब यूरो के वित्तपोषण पैकेज पर सहमति व्यक्त की, जिसमें दो प्रमुख तत्व शामिल थे: रक्षा व्यय के लिए संवैधानिक ऋण प्रतिबंध में ढील और बुनियादी ढांचे और जलवायु तटस्थता के लिए ऋण द्वारा वित्तपोषित 500 अरब यूरो के विशेष कोष की स्थापना। इस विशेष कोष - जिसे अब से एसवीआईसी के नाम से जाना जाएगा - का उपयोग बारह वर्षों की अवधि में जीर्ण-शीर्ण पुलों की मरम्मत, स्कूलों के आधुनिकीकरण, डिजिटल नेटवर्क के विस्तार और जलवायु तटस्थता की ओर संक्रमण के वित्तपोषण के लिए किया जाना था।.
मूल कानून में संशोधन के लिए बुंडेस्टैग में दो-तिहाई बहुमत आवश्यक था। सीडीयू/सीएसयू और एसपीडी के पास अकेले यह बहुमत नहीं था। उन्हें एक और पार्टी की आवश्यकता थी - और यह चुनाव ग्रीन्स पार्टी पर पड़ा, जिसने पिछली सरकार छोड़ने के बावजूद, पुरानी बुंडेस्टैग में अभी भी पर्याप्त सीटें बरकरार रखी थीं। इससे ग्रीन्स पार्टी को एक मजबूत वार्तात्मक स्थिति मिली: वे या तो कानून को रोक सकते थे या उसे आकार देने में मदद कर सकते थे। उन्होंने बाद वाला विकल्प चुना - लेकिन कुछ शर्तों के साथ।.
ग्रीन्स पार्टी हिचकिचाती है, बातचीत करती है और फिर सहमत हो जाती है।
बातचीत बेहद नाटकीय रही। शुरुआत में, ग्रीन पार्टी की नेतृत्वकर्ता कैथरीना ड्रोगे और ब्रिटा हासेलमान ने इस पैकेज को अस्वीकार करने की सिफारिश की। उनकी आलोचना मूलभूत थी: प्रस्तावित स्वरूप में विशेष कोष की परिभाषा बहुत अस्पष्ट थी, "बुनियादी ढांचा" शब्द का व्यापक प्रयोग किया गया था, और सबसे महत्वपूर्ण बात यह थी कि इस बात की कोई कानूनी गारंटी नहीं थी कि ऋणों का उपयोग केवल वास्तविक अतिरिक्त निवेशों के लिए ही किया जाएगा। ड्रोगे और उनके पार्टी सहयोगियों ने "अतिरिक्तता" शब्द को जर्मनी के संविधान (मूल कानून) में सीधे शामिल करवाने के लिए संघर्ष किया। उन्होंने चेतावनी दी कि इस कानूनी ढांचे के बिना, सरकार विशेष कोष का उपयोग उन बजट मदों को पुनर्वितरित करने के लिए कर सकती है जो पहले से ही नियोजित थे।.
चांसलर पद के उम्मीदवार फ्रेडरिक मर्ज़ और तत्कालीन एसपीडी संसदीय समूह के नेता लार्स क्लिंगबील ने ग्रीन्स को मौखिक रूप से आश्वासन दिया कि धन का उपयोग वास्तविक अतिरिक्त निवेशों के लिए किया जाएगा। इसके अलावा, जलवायु संरक्षण के लिए 100 अरब यूरो स्पष्ट रूप से आरक्षित किए गए थे। जाहिर तौर पर, ग्रीन संसदीय समूह के बहुमत के लिए इस प्रस्ताव को मंजूरी देने के लिए यह पर्याप्त था। 18 मार्च, 2025 को, पुरानी बुंडेस्टैग ने मतदान किया, जिसमें ग्रीन्स ने आवश्यक दो-तिहाई बहुमत हासिल करने में मदद की। विशेष कोष अस्तित्व में आया और इसे मूल कानून के नए अनुच्छेद 143h में शामिल किया गया। इतिहास का यह विरोधाभास सबसे संशयवादी पर्यवेक्षकों की अपेक्षा से भी अधिक तेजी से साकार हुआ।.
एक साल बाद: आंकड़े भयावह कहानी बयां करते हैं।
मार्च 2026 में, ऐतिहासिक मतदान के ठीक एक वर्ष बाद, म्यूनिख स्थित इफॉ इंस्टीट्यूट ने अवसंरचना निवेश के लिए विशेष कोष (एसवीआईसी) के उपयोग का अपना विश्लेषण प्रस्तुत किया। परिणाम चौंकाने वाला था: 2025 में विशेष कोष से लिए गए नए ऋण का 95 प्रतिशत अतिरिक्त अवसंरचना निवेश के लिए उपयोग नहीं किया गया। एसवीआईसी के तहत ऋण जारी करने की राशि 2025 में लगभग €24.3 बिलियन थी – फिर भी वास्तविक संघीय निवेश पिछले वर्ष की तुलना में केवल €1.3 बिलियन बढ़ा।.
कोलोन इंस्टीट्यूट फॉर इकोनॉमिक रिसर्च (IW) ने भी इसी तरह के निष्कर्ष पर पहुँचते हुए एक अध्ययन प्रकाशित किया, जिसमें गबन की दर 86 प्रतिशत बताई गई। इस गबन की प्रक्रिया जितनी सरल है, उतनी ही चिंताजनक भी: 2025 में, जर्मन सरकार ने नियमित मुख्य बजट में निवेश व्यय को कम कर दिया और कुछ मदों – विशेष रूप से परिवहन क्षेत्र में सब्सिडी, यानी रेल के लिए धनराशि – को विशेष कोष में स्थानांतरित कर दिया। इस प्रकार, विशेष कोष का उपयोग नई, अतिरिक्त परियोजनाओं के लिए नहीं किया गया, बल्कि नियमित बजट घाटे को पूरा करने के लिए किया गया। वित्त मंत्री लार्स क्लिंगबील ने शुरू में इस आलोचना को खारिज करते हुए कहा कि कुल संघीय निवेश लगभग 17 प्रतिशत बढ़कर लगभग 87 अरब यूरो हो गया है। हालांकि, उनके मंत्रालय ने स्वीकार किया कि मुख्य बजट पर बोझ कम करने के लिए रेल के लिए धनराशि वास्तव में विशेष कोष में स्थानांतरित की गई थी।.
आईएफओ के अध्यक्ष क्लेमेंस फ्यूस्ट ने इस स्थिति को एक बड़ी समस्या बताया, क्योंकि यह पैसा अतिरिक्त निवेश के लिए था जो दीर्घकालिक आर्थिक विकास को बढ़ावा देगा। अर्थशास्त्री लार्स फेल्ड ने तो और भी स्पष्ट रूप से कहा: अतिरिक्त ऋण से सामाजिक खर्च और चुनावी वादों के लिए गुंजाइश बन गई – यह तो अपेक्षित ही था।.
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ग्रीन्स एक दुविधा में फंस गए हैं: विशेष कोष के खिलाफ मुकदमा क्यों विफल हो रहा है - यह अफ्रीकी डेमोक्रेटिक पार्टी के साथ या उसके बिना नहीं किया जा सकता है।
ग्रीन्स पार्टी और मुकदमा करने की इच्छाशक्ति की समस्या, जबकि मुकदमा करने की शक्ति न होना
ग्रीन्स पार्टी ने इन चौंकाने वाले आंकड़ों पर तीक्ष्ण आक्रोश व्यक्त किया। संसदीय समूह की नेता कैथरीना ड्रोगे ने धन के दुरुपयोग को फ्रेडरिक मर्ज़ के कार्यकाल की सबसे बड़ी गलती बताया। ग्रीन पार्टी के बजट विशेषज्ञ एंड्रियास ऑड्रेत्श ने कहा कि संघीय सरकार ने अरबों यूरो का गबन किया है, जिससे संविधान का उल्लंघन हुआ है। ग्रीन संसदीय समूह द्वारा कराए गए दो कानूनी निष्कर्षों से पता चलता है कि 2025 का संघीय बजट असंवैधानिक हो सकता है। ड्रोगे ने कहा कि यदि संसदीय समूह को आवश्यक बहुमत प्राप्त होता है, तो वह मुकदमा दायर करेगी।.
समस्या ठीक यहीं पर है: संघीय संवैधानिक न्यायालय के समक्ष अमूर्त संवैधानिक समीक्षा के लिए बुंडेस्टैग के कम से कम एक-चौथाई सदस्यों की उपस्थिति अनिवार्य है। ग्रीन्स और वामपंथी दल मिलकर भी इस कोरम तक नहीं पहुँच पाते हैं – और ग्रीन्स पार्टी अफ्रीकी लोकतांत्रिक गणराज्य (AfD) के साथ किसी भी प्रकार के सहयोग से स्पष्ट इनकार करती है। हालांकि, बर्लिन तकनीकी विश्वविद्यालय के विधि प्रोफेसर मार्कस सी. केर्बर कार्रवाई के संभावित रास्ते देखते हैं: यदि निधियों का उपयोग पारदर्शी और पूरी तरह से हिसाब-किताब के साथ नहीं किया जाता है, तो यह संघीय बजट का असंवैधानिक निर्माण है – और इस मामले में, बुंडेस्टैग का प्रत्येक सदस्य कार्रवाई करने का हकदार है। बॉन विश्वविद्यालय के विधि विद्वान क्रिश्चियन हिलग्रुबर ने इस बात पर जोर दिया कि मूल कानून में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि विशेष निधि के लिए जुटाई गई धनराशि को अतिरिक्त निवेशों पर खर्च किया जाना चाहिए – यदि ऐसा नहीं होता है, तो मूल कानून का उल्लंघन होता है।.
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विडंबना यह है: इस स्थिति को किसने पैदा किया?
ईमानदारी से किए गए आकलन से एक असहज निष्कर्ष निकलता है। ग्रीन पार्टी अब उस स्थिति पर खेद व्यक्त कर रही है जिसे बनाने में उनका भी महत्वपूर्ण योगदान रहा है। उन्होंने विशेष कोष के पक्ष में निर्णायक मतदान किया, जबकि वे स्वयं यह मानते थे कि निवेश की अतिरिक्तता मूल कानून में कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं थी। मर्ज़ और क्लिंगबील के मौखिक आश्वासनों ने उनकी स्वीकृति का आधार बनाया। ग्रीन पार्टी ने शुरू में इस पैकेज का खुलकर विरोध किया था। फिर जलवायु संरक्षण के लिए कम से कम 100 अरब यूरो सुरक्षित करने की संभावना से प्रेरित होकर आंतरिक रूप से उनका मत बदल गया। परिणाम अब स्पष्ट है: जलवायु संरक्षण के लिए 100 अरब यूरो नाममात्र के लिए आरक्षित हैं, लेकिन निधियों के हेरफेर के उसी तर्क से उनका मूल्य कम किया जा रहा है जो पूरे विशेष कोष की विशेषता है।.
यह राजनीतिक दृष्टि से समझ में आता है कि ग्रीन्स ने समझौतावादी रुख अपनाया। उस समय परिस्थितियाँ असाधारण थीं: यूक्रेन के विरुद्ध रूस का आक्रामक युद्ध यूरोप पर भारी दबाव डाल रहा था, और पुनर्शस्त्रीकरण का दबाव भी बहुत अधिक था। ग्रीन्स के पास इनकार और भागीदारी का विकल्प था। उन्होंने भागीदारी का विकल्प चुना – लेकिन ऐसा करके वे अपनी स्थिति की एक प्रमुख शर्त को कानूनी रूप से सुरक्षित करने में विफल रहे। यही असली गलती है।.
अर्थशास्त्रियों का क्या कहना है – और जर्मनी के लिए इसका क्या अर्थ है
आईएफओ संस्थान और कोलोन आर्थिक अनुसंधान संस्थान (आईडब्ल्यू कोलन) के निष्कर्ष न केवल राजकोषीय नीति बल्कि समग्र अर्थव्यवस्था के लिए भी महत्वपूर्ण हैं। जर्मनी कई वर्षों से कमजोर आर्थिक विकास का सामना कर रहा है। इसका बुनियादी ढांचा जर्जर अवस्था में है - पुल, रेलवे, स्कूल, ब्रॉडबैंड नेटवर्क। विशेष निधि का उद्देश्य इन्हीं क्षेत्रों में निवेश जुटाना था, ऐसे निवेश जो जर्मनी को दीर्घकालिक रूप से अधिक प्रतिस्पर्धी बना सकें। यदि इसके बजाय, उधार ली गई धनराशि का उपयोग मुख्य रूप से वर्तमान बजट पर बोझ कम करने के लिए किया जाता है, तो समग्र आर्थिक प्रभाव उम्मीद से काफी कम होगा।.
लार्स फेल्ड ने इस दुविधा को संक्षेप में इस प्रकार बताया: उत्पादक निवेशों में न लगाया गया अतिरिक्त सरकारी ऋण राष्ट्रीय ऋण को बढ़ाता है, लेकिन देश के आर्थिक प्रदर्शन में सुधार नहीं करता। विशेष कोष अब तक अपने उद्देश्य को प्राप्त करने में काफी हद तक विफल रहा है - इसका कारण यह नहीं है कि विचार त्रुटिपूर्ण था, बल्कि यह है कि इसका राजनीतिक कार्यान्वयन आर्थिक उद्देश्यों के अनुरूप नहीं रहा है।.
कोरम की समस्या और विपक्ष की नपुंसकता
इस संघर्ष में ग्रीन्स की संरचनात्मक कमजोरी उनकी संसदीय स्थिति में निहित है। विपक्षी दल होने के नाते, उनके पास कार्लज़ूहे में सीडीयू/सीएसयू और एसपीडी के सत्तारूढ़ गठबंधन को सीधे जवाबदेह ठहराने का कोई साधन नहीं है। एकमात्र शेष विकल्प – नागरिक समाज और व्यक्तिगत संवैधानिक शिकायतों के माध्यम से – कठिन, लंबा और कानूनी रूप से अनिश्चित है। संघीय संवैधानिक न्यायालय ने अतीत में यह प्रदर्शित किया है कि वह केवल असाधारण रूप से स्पष्ट मामलों में ही संसदीय बजटीय निर्णयों को रद्द करता है।.
इसके अलावा, एक संवैधानिक रूप से महत्वपूर्ण तर्क यह है कि विशेष निधि स्वयं मूल कानून के अनुच्छेद 143h में निहित है। संवैधानिक प्रावधान सिद्धांत रूप में मूल कानून का उल्लंघन नहीं कर सकते; यह एक कानूनी रूप से चक्रीय तर्क होगा। इसलिए मुकदमे में विशेष निधि को चुनौती देने की आवश्यकता नहीं होगी, बल्कि 2025 के बजट कानून में इसके उपयोग के विशिष्ट तरीके को चुनौती दी जाएगी। यह कानूनी रूप से काफी सीमित दायरा है।.
शेष क्या है: राजनीतिक जवाबदेही का एक सबक
500 अरब यूरो के विशेष कोष की कहानी एक चेतावनी है, जिसका सभी राजनीतिक दलों पर गहरा प्रभाव पड़ना चाहिए। समझौता करने वाले किसी भी पक्ष को इसकी मूल शर्तों की कानूनी रूप से बाध्यकारी सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए - केवल मौखिक वादों से नहीं, बल्कि कानून के माध्यम से। राजनीति में, व्यापार की तरह ही, अंततः मायने रखता है कि अनुबंध में क्या लिखा है।.
इस प्रकार, ग्रीन्स पार्टी मौजूदा स्थिति के लिए निर्विवाद रूप से जिम्मेदार है। उन्होंने संवैधानिक रूप से प्रतिफल की गारंटी के बिना ही वोट दिया। इससे धन के दुरुपयोग के लिए सरकार की जिम्मेदारी कम नहीं हो जाती – लेकिन यह इस बात को स्पष्ट करता है कि आज ग्रीन्स पार्टी की राजनीतिक स्थिति कमजोर क्यों है। जर्मनी को अपने बुनियादी ढांचे, स्कूलों, डिजिटल नेटवर्क और ऊर्जा परिवर्तन में निवेश की तत्काल आवश्यकता है। विशेष निधि इसके लिए एक माध्यम बन सकती थी। इसके बजाय, यह राजनीतिक रूप से तोड़े गए वादों का प्रतीक बन गई है – और यह भी दर्शाती है कि अच्छे इरादों से बनाए गए संवैधानिक ढांचे भी तब विफल हो जाते हैं जब सरकार मुख्य रूप से अल्पकालिक बजट स्थिरीकरण में रुचि रखती है।.
