पेंशन की सुनामी और कर्ज की लहर: चौंकाने वाला सबक – जर्मनी की आर्थिक मंदी को अर्जेंटीना के क्रांतिकारी समाधान से क्या सीखना चाहिए – चित्र: Xpert.Digital
जर्मनी की खतरनाक निष्क्रियता: जर्मनी और अर्जेंटीना की आर्थिक नीतियों की तुलना और भविष्य के लिए सबक (पढ़ने का समय: 31 मिनट / कोई विज्ञापन नहीं / कोई भुगतान योग्य सामग्री नहीं)
जर्मनी की अर्थव्यवस्था एक महत्वपूर्ण मोड़ पर है – अर्जेंटीना की ओर से चेतावनी
21वीं सदी की शुरुआत में वैश्विक आर्थिक परिदृश्य एक दिलचस्प लेकिन चिंताजनक विरोधाभास प्रस्तुत करता है, जो जर्मनी और अर्जेंटीना में लगभग किसी भी अन्य देश की तुलना में कहीं अधिक स्पष्ट है। एक ओर जर्मनी है, जिसे दशकों तक आर्थिक शक्ति, स्थिरता और सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था का प्रतीक माना जाता था। लेकिन इस मॉडल में स्पष्ट दरारें दिखाई दे रही हैं: एक स्थिर अर्थव्यवस्था, बढ़ता कर्ज का पहाड़, जनसांख्यिकीय परिवर्तनों के कारण ध्वस्त होती पेंशन प्रणाली और सुधारों का एक उल्लेखनीय विलंब देश को पंगु बना रहा है। यूरोप का पूर्व इंजन हाशिए पर जाने के खतरे में है, अपनी ही सफलता की जड़ता में फंसा हुआ है।.
दूसरी ओर अर्जेंटीना है, एक ऐसा देश जो एक सदी से अधिक समय से आर्थिक अस्थिरता, राजनीतिक अस्थिरता और संस्थागत विफलता का एक जीता-जागता उदाहरण रहा है। बार-बार होने वाले सरकारी दिवालियापन, अत्यधिक मुद्रास्फीति और सामाजिक संकटों ने राज्य और उसके अभिजात वर्ग में जनता के विश्वास को लगातार कमज़ोर किया है। फिर भी, इस निरंतर पतन के मलबे से एक क्रांतिकारी, जोखिम भरा प्रयोग उभर रहा है: एक उदारवादी सरकार अतीत की बेड़ियों को आरी से काटने के लिए एक अभूतपूर्व "शॉक थेरेपी" का प्रयास कर रही है। परिणाम उतने ही विरोधाभासी हैं जितना कि शुरुआती बिंदु: व्यापक आर्थिक संकेतक स्थिर हो रहे हैं, जबकि आबादी का एक बड़ा हिस्सा और भी गहरी गरीबी में डूब रहा है।.
यह रिपोर्ट इन दो विपरीत घटनाक्रमों की तुलना प्रस्तुत करती है। यह जर्मनी की आर्थिक बदहाली के संरचनात्मक कारणों और अर्जेंटीना के आमूलचूल सुधारों के क्रूर तर्क का विश्लेषण करती है। यह केवल आर्थिक आंकड़ों की तुलना नहीं है, बल्कि अंतर्निहित मॉडलों, राजनीतिक संस्कृतियों और सामाजिक लचीलेपन की गहन पड़ताल है। केंद्रीय प्रश्न यह है: क्या जर्मनी, जो अपनी अस्थिरता से पंगु हो चुका है, अर्जेंटीना से कुछ सीख सकता है, जो अपनी अस्थिरता के कारण आमूलचूल परिवर्तन के लिए विवश है? इसका उत्तर विशिष्ट नीतिगत उपायों को अपनाने में नहीं, बल्कि एक चरम विकल्प का सामना करने से उत्पन्न होने वाले गहन आत्म-चिंतन में निहित है। यह एक राष्ट्रीय संकट के प्रति दो अलग-अलग प्रतिक्रियाओं का विश्लेषण है—एक कपटपूर्ण और पंगु बनाने वाली, दूसरी तीव्र और क्रूर।.
जर्मनी – एक दिग्गज का धीरे-धीरे पतन?
जर्मनी की वर्तमान स्थिति कई गंभीर चुनौतियों से घिरी हुई है जो चक्रीय आर्थिक उतार-चढ़ावों से कहीं अधिक व्यापक हैं। ये चुनौतियाँ संरचनात्मक हैं और एक ऐसे आर्थिक और सामाजिक मॉडल में निहित हैं जो दशकों से सफल रहा है, लेकिन अब अपनी सीमाओं तक पहुँच रहा है। सार्वजनिक वित्त, पेंशन प्रणाली और आर्थिक विकास में समस्याएँ एक गहरे संकट के लक्षण हैं—एक ऐसी व्यवस्था का संकट जो अपनी ही सफलता का शिकार बनने के कगार पर है।.
ऋण का बोझ: एक राष्ट्र अपनी क्षमता से अधिक खर्च कर रहा है
जर्मनी की वित्तीय स्थिरता की छवि पर राष्ट्रीय ऋण में हालिया घटनाक्रमों के कारण सवाल उठ रहे हैं। संघीय सांख्यिकी कार्यालय के आंकड़े स्पष्ट तस्वीर पेश करते हैं: 2025 की पहली तिमाही के अंत तक कुल सार्वजनिक ऋण 2,523.3 अरब यूरो तक पहुंच गया था। यह एक और वृद्धि को दर्शाता है और कोविड-19 महामारी और यूक्रेन युद्ध की शुरुआत के बाद से तेज हुई प्रवृत्ति को जारी रखता है। अकेले 2024 के अंत तक, ऋण पहले ही 2.5 ट्रिलियन यूरो से अधिक के ऐतिहासिक उच्च स्तर पर पहुंच चुका था।.
यह भारी भरकम रकम सरकार के विभिन्न स्तरों पर वितरित है। इसका सबसे बड़ा बोझ संघीय सरकार पर है, जिस पर लगभग 1.733 ट्रिलियन यूरो का बोझ है, इसके बाद राज्यों पर लगभग 615 बिलियन यूरो और नगरपालिकाओं और नगरपालिका संघों पर लगभग 174 बिलियन यूरो का बोझ है। स्थिति विशेष रूप से चिंताजनक है: सभी स्तरों पर कर्ज लगातार बढ़ रहा है। 2025 की पहली तिमाही में, राज्य ऋण में 2024 के अंत की तुलना में 1.4% और नगरपालिका ऋण में 3.0% तक की वृद्धि हुई। संघीय सरकार के ऋण में भी मामूली वृद्धि दर्ज की गई, जिसका मुख्य कारण "संघीय सशस्त्र बलों के लिए विशेष कोष" के ऋण में असमान वृद्धि है, जो केवल एक तिमाही में 12.8% बढ़ गया।.
प्रति व्यक्ति आंकड़ों में परिवर्तित करने पर, यह ऋण 2024 के अंत तक €30,000 से अधिक हो गया। शिशु से लेकर बुजुर्ग तक, प्रत्येक नागरिक पर €30,062 का ऋण भार था, जो पिछले वर्ष की तुलना में €669 की वृद्धि दर्शाता है। ये आंकड़े दर्शाते हैं कि यह कोई अमूर्त समस्या नहीं है, बल्कि एक ठोस बोझ है जिसे आने वाली पीढ़ियों को उठाना पड़ेगा।.
सार्वजनिक ऋण के इतिहास पर गहन नज़र डालने से पता चलता है कि असाधारण घटनाओं के वित्तपोषण के लिए तथाकथित विशेष निधियों या अतिरिक्त बजटीय निधियों का उपयोग एक निश्चित परंपरा रही है। जर्मनी के एकीकरण के वित्तपोषण हेतु जर्मन एकता कोष या 2008 के वित्तीय संकट के दौरान वित्तीय बाज़ार स्थिरीकरण कोष जैसे साधन विशिष्ट ऐतिहासिक चुनौतियों के लिए राजनीतिक प्रतिक्रियाएँ थीं। हालाँकि, हाल ही में जो बदलाव आया है, वह इस साधन का स्पष्ट सामान्यीकरण है। जर्मन सशस्त्र बलों के लिए 100 अरब यूरो के पैकेज या जलवायु संरक्षण और बुनियादी ढांचे के लिए सैकड़ों अरब यूरो जैसे विशाल नए विशेष कोषों की स्थापना से तर्क बदल जाता है।.
इससे एक प्रकार का समानांतर बजट बनता है जो नियमित संघीय बजट के साथ-साथ चलता है और जिसके व्यय बुनियादी कानून में निहित ऋण नियंत्रण के सख्त नियमों के अधीन नहीं होते। यह प्रथा वास्तविक बजटीय स्थिति को कम पारदर्शी बनाती है और नियमित बजट प्रक्रियाओं के अनुशासनात्मक प्रभाव को कमजोर करती है। यह संरचनात्मक वित्तपोषण समस्या का एक राजनीतिक समाधान है, लेकिन यह दीर्घकालिक रूप से राज्य की वित्तीय विश्वसनीयता को कम कर सकता है। संकटकालीन वित्तपोषण की प्रथा, जो कभी असाधारण ऐतिहासिक परिस्थितियों के लिए आरक्षित थी, अब एक मानक राजनीतिक उपकरण बनती जा रही है, जिसका अर्थ है ऋण-वित्तपोषित सरकारी व्यय का खतरनाक सामान्यीकरण।.
कर्ज पर लगाम: सुनहरा पिंजरा या आवश्यक बेड़ी?
जर्मनी के राजकोषीय विवाद के केंद्र में मूलभूत कानून में निहित ऋण नियंत्रण प्रावधान है। यह देश की भावी दिशा को लेकर चल रहे गहरे राजनीतिक और वैचारिक संघर्ष का प्रतीक और युद्धक्षेत्र दोनों बन गया है। इसके बरकरार रहने, सुधार या उन्मूलन को लेकर चल रहे विवाद ने सत्ताधारी गठबंधन को पतन के कगार पर ला खड़ा किया है और आगामी संघीय चुनावों के लिए सभी प्रमुख दलों के चुनावी घोषणापत्रों को प्रभावित कर रहा है।.
एक तरफ सख्त वित्तीय अनुशासन के समर्थक हैं। सीडीयू/सीएसयू और एफडीपी कर्ज पर लगाम लगाने को स्थिरता और अंतरपीढ़ीगत निष्पक्षता के लिए एक अनिवार्य आधार मानते हैं। सीडीयू/सीएसयू "आज का कर्ज कल कर वृद्धि का कारण बनेगा" के सिद्धांत का समर्थन करते हैं और सत्ता में आने पर सभी खर्चों और सब्सिडी की बारीकी से जांच करने के लिए एक "ईमानदार लेखापरीक्षा" की योजना बना रहे हैं। एफडीपी कर्ज पर लगाम लगाने को एक नैतिक दायित्व के रूप में देखते हैं ताकि आने वाली पीढ़ियों पर असहनीय कर्ज का बोझ न पड़े। एएफडी भी स्पष्ट रूप से कर्ज पर लगाम बनाए रखने के पक्ष में हैं और उनका तर्क है कि जर्मनी को राजस्व की समस्या नहीं, बल्कि खर्च की समस्या है।.
दूसरी ओर, सुधार समर्थकों का एक व्यापक गठबंधन बन रहा है। हालांकि एसपीडी (सोशल डेमोक्रेटिक पार्टी) आम तौर पर ऋण ऋण नियंत्रण का समर्थन करती है, लेकिन वह इसमें सुधार करके तत्काल आवश्यक निवेशों के लिए अधिक गुंजाइश बनाना चाहती है। वित्त मंत्री लार्स क्लिंगबील (एसपीडी) ने खेद व्यक्त किया कि देश को कई क्षेत्रों में बुरी तरह से नुकसान पहुँचाया गया है और उन्होंने जर्जर बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण और रक्षा क्षमताओं को मजबूत करने के लिए नियोजित उच्च स्तर के नए ऋण को एक आवश्यक उपाय बताया। ग्रीन्स भी निवेश के लिए अधिक गुंजाइश की मांग कर रहे हैं और जलवायु को नुकसान पहुँचाने वाली और पर्यावरण के लिए हानिकारक सब्सिडी को कम करके और अधिक कुशल प्रशासन लागू करके इसे वित्तपोषित करना चाहते हैं। वामपंथी पार्टी और सहरा वागेनकनेच्ट गठबंधन (बीएसडब्ल्यू) तो इससे भी आगे जाते हैं। वामपंथी पार्टी का अनुमान है कि अगले दशक के लिए अतिरिक्त निवेश की आवश्यकता लगभग 600 अरब यूरो है और वह निवेशों के लिए ऋण ऋण नियंत्रण को निलंबित करना चाहती है। बीएसडब्ल्यू एक लक्षित सुधार का प्रस्ताव करती है जिसमें बुनियादी ढांचे, स्कूलों और आवास जैसे प्रमुख क्षेत्रों में निवेश को ऋण ऋण नियंत्रण से छूट दी जाएगी।.
यह विवाद बजट नियमों पर केवल एक तकनीकी बहस से कहीं अधिक है। यह राज्य की भूमिका को लेकर एक मूलभूत टकराव को दर्शाता है। सीडीयू/सीएसयू और एफडीपी का रुख उदारवादी परंपरा में गहराई से निहित है, जो राज्य को बाजार अर्थव्यवस्था के लिए एक स्थिर नियामक ढांचा सुनिश्चित करने का प्राथमिक कार्य सौंपती है, जबकि स्वयं सक्रिय आर्थिक गतिविधियों से दूर रहती है। ऋण को निजी संस्थाओं और भावी पीढ़ियों पर बोझ के रूप में देखा जाता है। इसके विपरीत, एक अधिक सामाजिक-लोकतांत्रिक-कीनेसियन परिप्रेक्ष्य राज्य को जलवायु परिवर्तन, अवसंरचना संकट और सामाजिक असमानता जैसी प्रमुख सामूहिक समस्याओं के समाधान में एक केंद्रीय भूमिका निभाने वाले के रूप में देखता है। इस परिप्रेक्ष्य से, सरकारी निवेश केवल व्यय नहीं हैं, बल्कि भविष्य की समृद्धि और सामाजिक सामंजस्य के लिए आवश्यक अग्रिम निवेश हैं।.
संघीय संवैधानिक न्यायालय के उस फैसले ने इस संघर्ष की तीव्रता को और भी बढ़ा दिया, जिसमें जलवायु संरक्षण के लिए कोविड-19 ऋणों के पुनर्आवंटन को असंवैधानिक घोषित किया गया था। इस फैसले ने मौजूदा नीति के अंतर्निहित विरोधाभासों को उजागर किया: बड़े पैमाने पर निवेश की राजनीतिक इच्छाशक्ति ऋण सीमा की संवैधानिक आवश्यकता से टकराती है। बुंडेसवेहर (जर्मन सेना) के आधुनिकीकरण के लिए मूल कानून में संशोधन और ऋण नियंत्रण से बाहर एक विशेष कोष बनाने की आवश्यकता इस बात को रेखांकित करती है कि मौजूदा राजकोषीय ढांचा नई भू-राजनीतिक वास्तविकताओं से निपटने के लिए अपर्याप्त है। इस प्रकार, ऋण नियंत्रण एक कानूनी रणभूमि बन गया है, जिस पर 21वीं सदी में जर्मन राज्य की भविष्य की भूमिका और वित्तीय क्षमता के लिए संघर्ष चल रहा है।.
जनसांख्यिकीय सुनामी: जर्मनी की पेंशन प्रणाली पतन के कगार पर है
वित्तीय चिंताओं के अलावा, जनसांख्यिकीय परिवर्तन निस्संदेह जर्मनी के लिए सबसे बड़ी और सबसे निरंतर संरचनात्मक चुनौती है। इस विकास के केंद्र में वैधानिक पेंशन बीमा प्रणाली है, जिसका भुगतान-आधारित वित्तपोषण एक पीढ़ीगत अनुबंध पर आधारित है, जिसका गणितीय आधार कमजोर होता जा रहा है। कामकाजी उम्र के कम होते जा रहे योगदानकर्ताओं को लगातार बढ़ती संख्या में सेवानिवृत्त लोगों की पेंशन का वित्तपोषण करना पड़ता है, जिनकी जीवन प्रत्याशा भी लगातार बढ़ रही है।.
इस असंतुलन के परिणाम दशकों से ज्ञात हैं और अनेक पूर्वानुमानों द्वारा समर्थित हैं। तथाकथित वृद्धावस्था निर्भरता अनुपात – यानी सेवानिवृत्ति की आयु के लोगों और कार्यशील आयु के लोगों का अनुपात – लगातार बढ़ रहा है। जहाँ 1990 में कार्यशील आयु के प्रत्येक 100 लोगों पर 24 सेवानिवृत्त थे, वहीं आज यह संख्या बढ़कर 37 हो गई है। बेबी बूमर पीढ़ी के बड़ी संख्या में लोगों के सेवानिवृत्ति की ओर बढ़ने के साथ ही आने वाले वर्षों में यह प्रवृत्ति और भी तीव्र हो जाएगी।.
आर्थिक विशेषज्ञों की परिषद और जर्मन पेंशन बीमा के अनुमान बताते हैं कि अगर इस प्रणाली में मौलिक सुधार नहीं किए गए तो भविष्य की स्थिति निराशाजनक होगी। मौजूदा गणनाओं के अनुसार, पेंशन बीमा में योगदान की दर वर्तमान 18.6% से बढ़कर 2060 तक 24.0% हो जाएगी। साथ ही, पेंशन स्तर, यानी मानक पेंशन और औसत आय का अनुपात, आज के लगभग 48% से घटकर 2060 में मात्र 42.0% रह जाएगा। इसका मतलब है कि आने वाली पीढ़ियों के कामगारों को अपेक्षाकृत कम पेंशन के लिए काफी अधिक योगदान देना होगा।.
पूर्व में किए गए सुधार, जैसे कि सेवानिवृत्ति की आयु को धीरे-धीरे बढ़ाकर 67 वर्ष करना या पेंशन समायोजन सूत्र में "स्थिरता कारक" को शामिल करना, इस प्रक्रिया को केवल धीमा करने में सफल रहे हैं, रोक नहीं पाए हैं। ये आवश्यक कदम थे, लेकिन अपर्याप्त थे। वर्तमान राजनीतिक बहस "पीढ़ीगत पूंजी" जैसे और भी मामूली समायोजनों के इर्द-गिर्द घूमती है, जो पेंशन वित्तपोषण में सहायता के लिए बनाई गई एक वित्तपोषित पेंशन योजना है, लेकिन समस्या की व्यापकता को देखते हुए इसकी मात्रा अपर्याप्त है।.
अक्सर इस्तेमाल होने वाला "पीढ़ीगत संघर्ष" का वर्णन, जिसमें युवा पीढ़ी को वृद्धों के विरुद्ध खड़ा किया जाता है, एक भ्रामक सरलीकरण है। मूल समस्या युवा पीढ़ी की वृद्ध पीढ़ी का समर्थन करने की अनिच्छा नहीं है, बल्कि क्रमिक राजनीतिक नेताओं की कठिन, लेकिन गणितीय रूप से अपरिहार्य, सुधारों को समय पर लागू करने में विफलता है। जनसांख्यिकीय रुझान कोई आश्चर्य की बात नहीं हैं; इनकी भविष्यवाणी 1960 के दशक में ही कर ली गई थी। हालांकि, सभी पीढ़ियों पर बोझ डालने वाले स्थायी दीर्घकालिक समाधान बनाने के बजाय—उदाहरण के लिए, सेवानिवृत्ति की आयु में अधिक वृद्धि, योगदानकर्ताओं का व्यापक आधार (जैसा कि ऑस्ट्रिया में है, जहां स्वरोजगार और सरकारी कर्मचारी भी प्रणाली में योगदान करते हैं), या भविष्य के लाभ स्तरों के बारे में एक ईमानदार बहस—राजनेताओं ने खुद को अल्पकालिक समायोजन और जटिल दमनकारी तंत्रों तक सीमित कर लिया है जिन्हें नागरिकों के लिए समझना मुश्किल है। इसलिए पेंशन प्रणाली का आसन्न पतन एक अपरिहार्य जनसांख्यिकीय परिणाम से कहीं अधिक दशकों की राजनीतिक झिझक और दीर्घकालिक स्थिरता के लिए मतदाताओं पर अल्पकालिक बोझ डालने के साहस की कमी का अनुमानित परिणाम है।.
विकास का इंजन लड़खड़ा रहा है: जर्मनी में आर्थिक ठहराव के संरचनात्मक कारण
जर्मनी की अर्थव्यवस्था, जो लंबे समय से यूरोप की निर्विवाद विकास शक्ति रही है, कई वर्षों से स्थिर बनी हुई है। जर्मन सरकार की 2025 की वार्षिक आर्थिक रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि यह कमजोरी केवल चक्रीय नहीं है, बल्कि इसके गहरे संरचनात्मक कारण हैं। दशकों तक जर्मनी को समृद्धि और स्थिरता प्रदान करने वाला विकास मॉडल अब अपनी सीमा तक पहुँच रहा है। वे संस्थाएँ और संरचनाएँ जो कभी देश की ताकत थीं, तेजी से बदलती दुनिया में बाधाएँ साबित हो रही हैं।.
एक प्रमुख समस्या सार्वजनिक निवेश का भारी लंबित होना है। वर्षों से, महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा क्षेत्रों में निवेश की उपेक्षा की गई है। इसका परिणाम जर्जर पुल और सड़कें, अविश्वसनीय रेल नेटवर्क और अंतरराष्ट्रीय मानकों से पिछड़ा डिजिटल बुनियादी ढांचा है। ये कमियां न केवल नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता को प्रभावित करती हैं बल्कि व्यावसायिक वातावरण को भी बिगाड़ती हैं।.
इसके अलावा, दमनकारी नौकरशाही भी एक बड़ी समस्या है। जटिल और लंबी योजना और अनुमोदन प्रक्रियाएं, रिपोर्टिंग आवश्यकताओं की भरमार और यूरोपीय संघ के निर्देशों से प्रेरित बढ़ती नियामक जटिलताएं निजी निवेश और उद्यमशीलता की पहल को पंगु बना देती हैं। स्टार्टअप और स्थापित कंपनियां, दोनों ही ऐसी बाधाओं का सामना करती हैं जो नवाचार को धीमा कर देती हैं और नए बाजार की स्थितियों के अनुकूल ढलना मुश्किल बना देती हैं।.
जर्मनी की अर्थव्यवस्था की रीढ़ माने जाने वाले "मध्यम वर्ग" (Mittelstand) पर यह दबाव विशेष रूप से तीव्र रूप से पड़ रहा है। ये अक्सर पारिवारिक स्वामित्व वाली, उच्च विशिष्टीकृत कंपनियाँ हैं, जो जर्मनी के कुल व्यवसायों का 99% से अधिक हिस्सा बनाती हैं और लगभग 60% रोज़गार प्रदान करती हैं। ये जर्मन अर्थव्यवस्था का हृदय हैं। इनकी ताकत पारंपरिक रूप से इनके दीर्घकालिक दृष्टिकोण, उच्च गुणवत्ता वाले उत्पादों और अपने क्षेत्रों में गहरी जड़ों में निहित रही है। लेकिन अब यही ताकतें चुनौतियाँ बन रही हैं। इनके अक्सर ग्रामीण क्षेत्रों में स्थित होने के कारण ये एक कार्यशील सार्वजनिक बुनियादी ढांचे पर निर्भर हैं, जो अब चरमरा रहा है। विनिर्माण उद्योग में विशिष्ट बाज़ारों पर इनका ध्यान केंद्रित होना इन्हें ऊर्जा मूल्य संकट और आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान जैसे वैश्विक झटकों के प्रति संवेदनशील बनाता है। इसके अलावा, कई लघु एवं मध्यम उद्यम (एसएमई) डिजिटल परिवर्तन, कुशल श्रमिकों की कमी और उत्तराधिकार नियोजन जैसी चुनौतियों से जूझ रहे हैं। अर्जेंटीना से मिली एक महत्वपूर्ण रिपोर्ट के अनुसार, जर्मन व्यापारिक साझेदार अक्सर पूछताछ का जवाब देने में कई दिन या सप्ताह लगा देते हैं, जबकि चीन या इज़राइल के प्रतिस्पर्धियों को जवाब देने में अधिक समय लगता है - यह एक संभावित खतरनाक आत्मसंतुष्टि का संकेत है।.
अंततः, जर्मनी का निर्यात मॉडल ही उसकी सबसे बड़ी कमजोरी बन जाता है। वैश्वीकरण के युग में Segen हुई वैश्विक बाजारों पर अत्यधिक निर्भरता, भू-राजनीतिक विखंडन, बढ़ते संरक्षणवाद और तीव्र प्रतिस्पर्धा, विशेष रूप से चीन से, के दौर में एक महत्वपूर्ण कमजोरी बन जाती है। वैश्विक बाजार के लिए उच्च गुणवत्ता वाले औद्योगिक उत्पादों का उत्पादन करना, जर्मनी की सफलता का पारंपरिक नुस्खा अब सुचारू रूप से काम नहीं करता।.
सामाजिक बाज़ार अर्थव्यवस्था की संरचनाएँ, जो क्रमिक सुधारों के लिए सर्वसम्मति और स्थिरता-उन्मुख सामाजिक साझेदारी पर आधारित हैं, डिजिटलीकरण, कार्बन उत्सर्जन में कमी और वैश्वीकरण में कमी के कारण उत्पन्न हो रहे व्यापक परिवर्तनों से जूझ रही हैं। जर्मन आर्थिक तंत्र 20वीं सदी की दुनिया के लिए पूरी तरह से अनुकूल था। वर्तमान आर्थिक गतिरोध इस बात का स्पष्ट संकेत है कि इस तंत्र को न केवल रखरखाव की आवश्यकता है, बल्कि 21वीं सदी में टिके रहने के लिए इसमें मौलिक सुधार की आवश्यकता है।.
जर्मनी की संरचनात्मक चुनौतियाँ: एक अवलोकन
जर्मनी की संरचनात्मक चुनौतियाँ: एक अवलोकन – चित्र: Xpert.Digital
जर्मनी की संरचनात्मक चुनौतियों को कई क्षेत्रों में संक्षेप में प्रस्तुत किया जा सकता है। सार्वजनिक वित्त में, बढ़ती हुई ऋण राशि और पारदर्शिता की कमी एक समस्या है, जिसके कारण ऋण पर लगाम लगाने और विशेष निधियों के बढ़ते उपयोग पर बहस छिड़ी हुई है। यह संकटकालीन वित्तपोषण के सामान्यीकरण और नियमित बजटीय प्रक्रियाओं की अनदेखी को दर्शाता है, जो दीर्घकालिक रूप से राजकोषीय क्षमता और बजटीय अनुशासन को खतरे में डालता है। सामाजिक सुरक्षा, विशेष रूप से पेंशन के क्षेत्र में, जनसंख्या के हिसाब से अस्थिर 'पे-एज़-यू-गो' प्रणाली केंद्रीय मुद्दा है। गिरती पेंशन राशि और बढ़ते अंशदान आवश्यक लेकिन अलोकप्रिय सुधारों को लागू करने में राजनीतिक अनिच्छा को दर्शाते हैं। अन्यथा, अंतर-पीढ़ीगत अनुबंध का टूटना, बुजुर्गों में गरीबी और अंशदानकर्ताओं पर अत्यधिक बोझ जैसी समस्याएं उत्पन्न हो सकती हैं। आर्थिक विकास के संदर्भ में, निरंतर ठहराव और घटती प्रतिस्पर्धा स्पष्ट है, जिसकी विशेषता निवेश की कमी, अत्यधिक नौकरशाही और कमजोर मध्यम वर्ग है। इसका मूल कारण आर्थिक मॉडल की संरचनात्मक कठोरता और प्रमुख भौगोलिक कारकों की उपेक्षा है, जो दीर्घकाल में समृद्धि में कमी, औद्योगीकरण में गिरावट और जर्मनी की अंतरराष्ट्रीय प्रतिष्ठा में कमी का कारण बन सकता है। अंततः, बढ़ती ध्रुवीकरण के बीच राजनीतिक संस्कृति में सुधारों का ठहराव है, जहां लंबी वार्ताएं और गतिरोध महत्वपूर्ण परियोजनाओं में बाधा डाल रहे हैं। विघटनकारी परिवर्तन के बजाय स्थिरता पर केंद्रित सर्वसम्मति-आधारित प्रणाली नई वैश्विक वास्तविकताओं के अनुकूल ढलने में विफल हो रही है, जिसके परिणामस्वरूप विश्वास में कमी आ रही है।.
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अर्जेंटीना – लंबे समय से चले आ रहे पतन के बाद आमूलचूल उपचार
जेवियर मिलेई का अर्जेंटीना के राष्ट्रपति के रूप में चुनाव और उनके द्वारा शुरू की गई क्रांतिकारी नीतियों को ऐतिहासिक संदर्भ के बिना नहीं समझा जा सकता। उनकी नीतियां कोई आकस्मिक राजनीतिक सनक नहीं हैं, बल्कि एक सदी से चले आ रहे आर्थिक पतन और संस्थागत विफलता की चरम, लगभग हताश प्रतिक्रिया हैं, जिसने देश को पतन के कगार पर ला खड़ा किया है।.
संकटों की एक सदी: समृद्धि से लेकर अति मुद्रास्फीति तक
अर्जेंटीना का 20वीं सदी का आर्थिक इतिहास अपार संभावनाओं के दुरुपयोग की त्रासदी है। सदी की शुरुआत में, अपनी उपजाऊ मिट्टी और कृषि निर्यात के बदौलत, यह देश दुनिया के सबसे धनी देशों में से एक था, जिसकी प्रति व्यक्ति आय संयुक्त राज्य अमेरिका के लगभग बराबर थी। लेकिन इस समृद्धि को सुनियोजित तरीके से नष्ट कर दिया गया।.
1940 के दशक से पेरोनिज़्म का उदय एक निर्णायक मोड़ था। जुआन डोमिंगो पेरोन की आयात प्रतिस्थापन नीति का उद्देश्य उच्च शुल्क और सब्सिडी के माध्यम से घरेलू उद्योग को विश्व बाजार से बचाकर उसे विकसित करना था। इसके परिणामस्वरूप एक अक्षम, गैर-प्रतिस्पर्धी उद्योग और एक विशाल सरकारी तंत्र का निर्माण हुआ। भारी सरकारी खर्च और सामाजिक कार्यक्रमों के वित्तपोषण के लिए, बैंकिंग प्रणाली को राज्य के नियंत्रण में लाया गया और नोट छापने की मशीनें चालू कर दी गईं - यह बजट घाटे, मौद्रिक विस्तार और मुद्रास्फीति के एक दुष्चक्र की शुरुआत थी जो आज भी देश को प्रभावित कर रही है।.
अगले दशकों में अल्पकालिक, लोकलुभावन लोकतंत्रों और क्रूर सैन्य तानाशाही के बीच विनाशकारी अंतर्संबंध देखने को मिले। प्रत्येक शासन ने अपने पीछे कर्ज का और भी बड़ा पहाड़ और मुद्रास्फीति का और भी अधिक बोझ छोड़ दिया। 1980 और 2019 के बीच, औसत वार्षिक मुद्रास्फीति दर चौंका देने वाली 215.4% तक पहुंच गई। आर्थिक संकट, संप्रभु दिवालियापन (हाल के इतिहास में कुल नौ बार) और इसके परिणामस्वरूप बचत और वास्तविक वेतन का नुकसान अर्जेंटीनावासियों के लिए सामान्य बात बन गई।.
इस घटनाक्रम का चरमोत्कर्ष और सबसे भयावह क्षण 2001 और 2002 में संप्रभु दिवालियापन और आर्थिक पतन था। 1990 के दशक में अमेरिकी डॉलर के मुकाबले पेसो की 1:1 की स्थिर मुद्रा के माध्यम से हासिल की गई स्पष्ट स्थिरता के बाद, यह व्यवस्था ध्वस्त हो गई। इसके परिणाम विनाशकारी थे: गरीबी दर बढ़कर 57% से अधिक हो गई, वास्तविक वेतन में भारी गिरावट आई, और एक पूरा मध्यम वर्ग रातोंरात अपनी बचत और सामाजिक प्रतिष्ठा खो बैठा, जिससे "नए गरीब" (नए गरीब) का उदय हुआ। इस संकट ने राजनीतिक वर्ग, बैंकों और मुद्रा में जनता के बचे-खुचे विश्वास को भी नष्ट कर दिया। इसने निराशा और संशय का ऐसा माहौल बनाया, जिसमें दशकों बाद, जेवियर मिलेई के क्रांतिकारी विचारों ने जड़ पकड़ी।.
मिलेई सिद्धांत: चेनसॉ से शॉक थेरेपी
जब जावियर मिलेई ने दिसंबर 2023 में पदभार संभाला, तो उन्हें एक ऐसी अर्थव्यवस्था विरासत में मिली जो बेतहाशा गिर रही थी: वार्षिक मुद्रास्फीति दर 211% से अधिक, गंभीर मंदी और गरीबी दर 45%। उनकी प्रतिक्रिया क्रमिक सुधार नहीं, बल्कि आर्थिक आघात चिकित्सा थी, जिसका वर्णन उन्होंने स्वयं एक चेनसॉ ("मोटोसिएरा") के उदाहरण से किया। घोषित लक्ष्य था: हर कीमत पर अति मुद्रास्फीति को समाप्त करना, जिसके मूल कारण—धन छापकर वित्तपोषित दीर्घकालिक बजट घाटे—को जड़ से खत्म करना।.
उनकी रणनीति का मुख्य आधार कठोर वित्तीय कटौती कार्यक्रम था। पदभार ग्रहण करने के तुरंत बाद, सरकारी खर्च में भारी कटौती की गई: मंत्रालयों का आकार आधा कर दिया गया, हजारों सरकारी नौकरियां समाप्त कर दी गईं, सार्वजनिक अवसंरचना परियोजनाएं रोक दी गईं और ऊर्जा, परिवहन और खाद्य पदार्थों पर दी जाने वाली सब्सिडी में भारी कमी की गई। वित्तीय दृष्टि से इस कटौती उपाय का परिणाम प्रभावशाली रहा: पदभार संभालने के पहले ही महीने में अर्जेंटीना ने एक दशक से अधिक समय में पहली बार बजट अधिशेष दर्ज किया, और यह प्रवृत्ति अगले महीनों में भी जारी रही।.
राजकोषीय सुदृढ़ीकरण के साथ-साथ मौद्रिक नीति में भी पूर्णतः परिवर्तन किया गया। केंद्रीय बैंक ने सरकारी खर्चों के वित्तपोषण हेतु पेसो छापना बंद कर दिया—जो पेरोनिस्ट काल की नीतियों से एक मौलिक बदलाव था। मुद्रा संबंधी विकृतियों को दूर करने के लिए आधिकारिक विनिमय दर में भारी अवमूल्यन किया गया। इन उपायों के परिणामस्वरूप मासिक मुद्रास्फीति दर में नाटकीय गिरावट आई: दिसंबर 2023 में 25.5% के उच्चतम स्तर से गिरकर यह 2025 के वसंत तक धीरे-धीरे 3% से नीचे आ गई।.
इस व्यापक आर्थिक संकट के साथ-साथ दूरगामी उदारीकरण और विनियमन में ढील देने का एजेंडा भी लागू किया गया है, जिसे एक व्यापक आपातकालीन अध्यादेश (DNU) और एक "सर्वव्यापी कानून" में समेट दिया गया है। माइली के पास कांग्रेस में बहुमत न होने के बावजूद, इन विधायी पैकेजों को सीमित रूप में पारित किया गया है, जिनका उद्देश्य अर्जेंटीना की अर्थव्यवस्था का मौलिक पुनर्गठन करना है। इनमें किरायेदारी कानून का उदारीकरण, श्रम बाजार का लचीलापन, सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों का निजीकरण और बड़े पैमाने पर निवेश, विशेष रूप से कच्चे माल और ऊर्जा क्षेत्रों में, के लिए प्रोत्साहन प्रदान करना शामिल है। माइली का सिद्धांत अर्जेंटीना के राज्य-केंद्रित, संरक्षणवादी मॉडल को एक उदारवादी न्यूनतम राज्य से बदलने का एक दृढ़ प्रयास है, जिसमें मुक्त बाजार ही प्रेरक शक्ति होगी।.
आर्थिक उछाल की कीमत: सामाजिक उथल-पुथल और राजनीतिक जोखिम
मिलेई सरकार की कठोर आर्थिक नीतियों से आर्थिक संकेतकों को स्थिर करने में शुरुआती सफलता मिल रही है, लेकिन इसकी कीमत एक भयावह सामाजिक आपदा के रूप में सामने आई है। कठोर आर्थिक मितव्ययिता उपायों और मुद्रा अवमूल्यन के बाद मुद्रास्फीति में आई शुरुआती उछाल ने जनसंख्या की क्रय शक्ति को बुरी तरह प्रभावित किया है और आर्थिक गतिविधियों में भारी गिरावट ला दी है। अर्जेंटीना गंभीर मंदी की चपेट में है; उपभोग में भारी गिरावट आई है और औद्योगिक उत्पादन में भी भारी कमी आई है।.
इसके सामाजिक परिणाम बेहद भयावह हैं। मिलेई के सत्ता में आने के बाद से गरीबी दर में भारी वृद्धि हुई है, जो कई बार 50% से भी अधिक हो गई है। समाज के सबसे कमजोर वर्ग, यानी बच्चे और पेंशनभोगी, इससे विशेष रूप से प्रभावित हैं। ब्यूनस आयर्स विश्वविद्यालय के एक अध्ययन के अनुसार, पेंशनभोगियों में गरीबी दर 2023 की पहली छमाही में 13.2% से बढ़कर 2024 की इसी अवधि में 30.8% हो गई, यानी दोगुने से भी अधिक। इसका अर्थ है कि लगभग एक तिहाई पेंशनभोगी गरीबी में जीवन यापन कर रहे हैं। लगभग 250 यूरो की न्यूनतम पेंशन 950 यूरो की अनुमानित मासिक आवश्यकता को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है, जिससे कई बुजुर्ग लोग भोजन वितरण केंद्रों पर निर्भर रहने को मजबूर हैं। कूड़ेदानों में भोजन की तलाश करने वाले लोगों की बढ़ती संख्या और सामाजिक सेवाओं पर बढ़ते बोझ की खबरें सामाजिक वास्तविकता की भयावह तस्वीर पेश करती हैं।.
यह रणनीति बेहद जोखिम भरी है। सरकार को उम्मीद है कि जनता का धैर्य टूटने से पहले ही आर्थिक सुधार शुरू हो जाएगा। अब तक मिलेई के लिए समर्थन काफी स्थिर बना हुआ है; उनकी लोकप्रियता उस स्तर पर है जिसकी उनके पूर्ववर्ती केवल कल्पना ही कर सकते थे। इसका कारण पुरानी पेरोनिस्ट व्यवस्था के प्रति गहरा विरोध है, जिसे भ्रष्ट और विफल माना जाता है। उनके कई मतदाता, विशेषकर युवा और अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिक, शक्तिशाली ट्रेड यूनियनों (सीजीटी) जैसी पारंपरिक सत्ता संरचनाओं को अपने हितों का प्रतिनिधित्व करने वाला नहीं मानते, बल्कि उन्हें उस विशेषाधिकार प्राप्त "जाति" का हिस्सा मानते हैं जिसके खिलाफ मिलेई लड़ रहे हैं।.
फिर भी, राजनीतिक स्थिति नाजुक है। मिलेई संसद में बहुमत और एक भी प्रांतीय राज्यपाल के बिना शासन कर रहे हैं। वे अपने सुधारों को लागू करने के लिए अस्थिर और अनिश्चित गठबंधनों पर निर्भर हैं। पारंपरिक सत्ता गुट, विशेष रूप से पेरोनिस्ट आंदोलन और उससे संबद्ध श्रमिक संघ, एकजुट होकर विरोध कर रहे हैं, बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन और आम हड़तालें आयोजित कर रहे हैं। इस प्रकार मिलेई की परियोजना की स्थिरता इस बात पर निर्भर करती है कि क्या वे व्यापक आर्थिक स्थिरता को आम जनता के जीवन स्तर में ठोस सुधार में बदलने में सफल होते हैं - और वह भी शीघ्रता से। यह आर्थिक आवश्यकता, सामाजिक लचीलापन और राजनीतिक सत्ता के समीकरणों के बीच संतुलन बनाए रखने की एक कठिन चुनौती है।.
अर्जेंटीना की शॉक थेरेपी: एक वर्ष बाद समीक्षा
अर्जेंटीना की शॉक थेरेपी: एक वर्ष बाद समीक्षा – चित्र: Xpert.Digital
अर्जेंटीना में एक साल के आर्थिक संकट के बाद, अब एक स्पष्ट आकलन किया जा सकता है। 2023 के अंत में राष्ट्रपति मिलेई के पदभार संभालने से पहले, देश लगातार बजट घाटे से जूझ रहा था, जिसका वित्तपोषण मुख्य रूप से नोट छापकर किया जाता था। सरकार ने सार्वजनिक खर्च में भारी कटौती और सब्सिडी में कमी करके इसका जवाब दिया, जिसके परिणामस्वरूप लगातार बजट अधिशेष बना रहा। हालांकि, इन मितव्ययिता उपायों के कारण सामाजिक अशांति का खतरा बना हुआ है, और कटौतियों की स्थिरता संदिग्ध है। उस समय मौद्रिक नीति में सालाना 211% की अति मुद्रास्फीति और मुद्रा में भारी विकृतियां देखी गईं। सरकार ने सरकारी खर्च के लिए मौद्रिक वित्तपोषण रोक दिया और मुद्रा के मूल्य में भारी गिरावट की अनुमति दी, जिससे मासिक मुद्रास्फीति 3% से नीचे आ गई और विनिमय दर स्थिर हो गई। फिर भी, आर्थिक सुधार के साथ मुद्रास्फीति के फिर से बढ़ने का खतरा है, खासकर यदि विदेशी मुद्रा नियंत्रण बनाए नहीं रखा जाता है। मिलेई से पहले, वास्तविक अर्थव्यवस्था में ठहराव और मंदी थी; अत्यधिक संरक्षित और अक्षम औद्योगिक क्षेत्र ने विकास में बाधा डाली। उदारीकरण, सार्वजनिक निवेश पर रोक और बाज़ारों के खुलने से देश गहरे आर्थिक संकट में डूब गया, जिससे उपभोग और उत्पादन में भारी गिरावट आई। निजी निवेश की अनुपस्थिति में, कई संकेतक तीव्र वी-आकार की रिकवरी के बजाय एल-आकार की रिकवरी की ओर इशारा करते हैं। सामाजिक समस्याएं और भी बदतर हो गईं क्योंकि गरीबी पहले ही लगभग 45% तक पहुँच चुकी थी और क्रय शक्ति कमज़ोर हो गई थी। सामाजिक लाभों में कटौती और वास्तविक वेतन में कमी के कारण गरीबी दर में भारी उछाल आया और यह 50% से अधिक हो गई, विशेष रूप से पेंशनभोगियों के बीच। समाज का धैर्य टूट चुका है और भूख और गंदगी बढ़ रही है। राजनीतिक रूप से, स्थापित अभिजात वर्ग पर बहुत कम भरोसा था। सरकार ने श्रमिक संघों और पारंपरिक राजनीतिक ताकतों के साथ टकराव का रुख अपनाया। आश्चर्यजनक रूप से स्थिर अनुमोदन रेटिंग के बावजूद, मिलेई के पास कांग्रेस में बहुमत नहीं है, जिससे आगे के सुधारों में बाधा आ सकती है और सामाजिक आंदोलनों के साथ संघर्ष बढ़ सकता है। कुल मिलाकर, ऐसा लगता है कि जहाँ एक ओर कट्टरपंथी आर्थिक उपचार से शुरुआती आर्थिक सफलताएँ मिल रही हैं, वहीं इसके साथ महत्वपूर्ण सामाजिक और राजनीतिक जोखिम भी जुड़े हुए हैं।.
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स्थानीय से वैश्विक स्तर तक: लघु एवं मध्यम उद्यम एक चतुर रणनीति के साथ विश्व बाजार पर विजय प्राप्त कर रहे हैं - चित्र: Xpert.Digital
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जर्मनी के संकट की झलक अर्जेंटीना में भी दिखाई देती है: ब्यूनस आयर्स से वास्तव में क्या सीखा जा सकता है?
आदर्शों का टकराव – जर्मनी अर्जेंटीना से क्या सीख सकता है?
जर्मनी के बढ़ते संकट और अर्जेंटीना की कठोर आर्थिक रणनीति की सीधी तुलना से राष्ट्रीय चुनौतियों से निपटने के दो मौलिक रूप से भिन्न दृष्टिकोण सामने आते हैं। अंतर्निहित आर्थिक और सामाजिक मॉडलों के साथ-साथ राजनीतिक संस्कृतियों की तुलना से पता चलता है कि अर्जेंटीना का मार्ग जर्मनी के लिए एक आदर्श क्यों नहीं हो सकता, लेकिन फिर भी यह विचार करने के लिए मूल्यवान, हालांकि असहज, विषय प्रस्तुत करता है।.
सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था बनाम स्वतंत्रतावादी न्यूनतम राज्य: एक प्रणालीगत तुलना
मूलतः, यह संघर्ष राज्य की भूमिका और अर्थव्यवस्था एवं समाज के संगठन के संबंध में दो बिल्कुल विपरीत विचारधाराओं पर केंद्रित है। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद विकसित जर्मन सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था मॉडल, बाजार की स्वतंत्रता को सामाजिक संतुलन के सिद्धांत के साथ संयोजित करने के विचार पर आधारित है। राज्य सामाजिक असमानताओं को कम करने और कमजोर वर्गों की रक्षा करने के लिए अर्थव्यवस्था में सक्रिय रूप से हस्तक्षेप करता है। इसके प्रमुख तत्वों में बर्खास्तगी के विरुद्ध मजबूत सुरक्षा, श्रम कानून, व्यापार-विरोधी प्रतिबंध और एक व्यापक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली शामिल हैं।.
इस मॉडल का एक प्रमुख आधार सामाजिक साझेदारी है, जो नियोक्ता संघों और ट्रेड यूनियनों के बीच संस्थागत सहयोग है। मूल कानून के अनुच्छेद 9 में निहित "सामूहिक सौदेबाजी स्वायत्तता" की यह प्रणाली, वेतन और कार्य स्थितियों के नियमन को सामूहिक सौदेबाजी भागीदारों पर छोड़ देती है और इसका उद्देश्य संघर्षों को सही दिशा देना तथा स्थिर, पूर्वानुमानित परिस्थितियाँ बनाना है। यह एक ऐसी प्रणाली है जो आम सहमति, सहयोग और वर्ग संघर्षों के समाधान पर आधारित है।.
जेवियर मिलेई के नेतृत्व में अर्जेंटीना का उभरता उदारवादी मॉडल ठीक इसके विपरीत है। यहाँ राज्य को सामाजिक मध्यस्थ के रूप में नहीं, बल्कि सभी समस्याओं की जड़ के रूप में देखा जाता है—एक भ्रष्ट, अक्षम तंत्र जो निजी पहल को दबाता है। मिलेई का लक्ष्य सुरक्षा और न्याय तक सीमित एक न्यूनतम राज्य है। उनके सुधार स्थापित कॉरपोरेटवादी संरचनाओं पर सीधा प्रहार हैं। पेरोनिज़्म से ऐतिहासिक रूप से जुड़े शक्तिशाली संघ, जैसे कि सीजीटी, को सामाजिक भागीदार के रूप में नहीं, बल्कि उस "जाति" के हिस्से के रूप में देखा जाता है जिससे लड़ना आवश्यक है। जहाँ जर्मन प्रणाली सामाजिक साझेदारी के माध्यम से पूंजीवाद को नियंत्रित और प्रबंधित करने का लक्ष्य रखती है, वहीं मिलेई इन्हीं स्थापित सत्ता संरचनाओं को ध्वस्त करके इसे बेलगाम करना चाहते हैं। अंतर इससे अधिक स्पष्ट नहीं हो सकता: यहाँ, सामाजिक शांति सुनिश्चित करने के लिए संस्थागत सहयोग; वहाँ, बाज़ार-उदारवादी क्रांति को लागू करने के लिए कट्टरपंथी टकराव।.
सफलता की जड़ता: क्या जर्मनी की स्थिरता एक बोझ है?
इस तुलना से मिलने वाली सबसे गहन और विचारोत्तेजक अंतर्दृष्टि शायद स्थिरता और विश्वास की विरोधाभासी भूमिका में निहित है। जर्मनी की दशकों की सफलता और परिणामस्वरूप उसकी संस्थाओं की उच्च स्थिरता ने जोखिम से बचने, आत्मसंतुष्टि और सुधारों को टालने की संस्कृति को बढ़ावा दिया है। दूसरी ओर, अर्जेंटीना के पूर्ण विफलता के इतिहास ने आमूलचूल और निर्णायक कार्रवाई के लिए राजनीतिक स्थान तैयार किया है।.
इस घटना को "विश्वास विरोधाभास" कहा जा सकता है। हाल की गिरावटों के बावजूद, जर्मनी न्यायपालिका, पुलिस और सार्वजनिक प्रशासन जैसी प्रमुख संस्थाओं में अपेक्षाकृत उच्च स्तर के सार्वजनिक विश्वास के लिए अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अपनी अलग पहचान रखता है। यह संस्थागत विश्वास एक मूल्यवान संपत्ति और एक कार्यशील लोकतंत्र के लिए एक आवश्यक शर्त है। यह राजनीतिक निर्णयों की स्वीकृति और कानूनों के पालन को बढ़ाता है। हालांकि, विरोधाभासी रूप से, विश्वास का यह उच्च स्तर सुधारों में बाधा भी बन सकता है। यदि नागरिक आम तौर पर यह मान लें कि व्यवस्था सुचारू रूप से चल रही है, तो मूलभूत परिवर्तनों की तात्कालिकता कम हो जाती है। क्रमिक समायोजन को प्राथमिकता दी जाती है, और आमूल-चूल परिवर्तन के जोखिम से बचा जाता है, भले ही पेंशन या राजकोषीय नीति जैसी संरचनात्मक समस्याएं स्पष्ट रूप से बढ़ती जा रही हों। राजनीतिक संस्कृति स्थिरता और आम सहमति के लिए अनुकूलित होती है, न कि तीव्र, विघटनकारी परिवर्तन के लिए।.
अर्जेंटीना में स्थिति बिल्कुल उलट थी। दशकों से चली आ रही अत्यधिक मुद्रास्फीति, भ्रष्टाचार और टूटे वादों के कारण पूरे राजनीतिक वर्ग और उसकी संस्थाओं पर लोगों का भरोसा पूरी तरह से टूट चुका था। यह अविश्वास इतना गहरा था कि मिलेई जैसे बाहरी राजनीतिक नेता, जिनका पूरा संदेश पुरानी "जाति व्यवस्था" को खत्म करने पर आधारित था, बहुमत हासिल करने में कामयाब रहे। जनता की हताशा और भरोसे की कमी ही वो ज़रूरी परिस्थितियाँ थीं जिनके चलते वे शॉक थेरेपी जैसे चरम जोखिम उठाने को तैयार हुए—ऐसा जोखिम जो जर्मनी जैसे संस्थागत भरोसे वाले समाज में कभी नहीं उठाया जाता। इस प्रकार, जर्मनी में भरोसा एक स्थिर चालक की तरह काम करता है, लेकिन यह जड़ता में भी बदल सकता है। अर्जेंटीना में, भरोसे की पूरी तरह से टूट जाना एक बम की तरह काम किया, जिसने आमूल-चूल परिवर्तन का मार्ग प्रशस्त किया।.
कट्टरपंथ से सबक: जर्मन सुधार बहस के लिए प्रेरणा
यह बात बिल्कुल स्पष्ट होनी चाहिए: अर्जेंटीना जर्मनी के लिए आदर्श नहीं है। उसका रास्ता घोर निराशा से उपजा और अथाह सामाजिक पीड़ाओं से भरा हुआ था। एक स्थिर लोकतंत्र और सुचारू रूप से काम कर रहे कल्याणकारी राज्य में ऐसा रास्ता न तो संभव है और न ही वांछनीय। इसलिए जर्मनी जो सबक सीख सकता है, वे ठोस नहीं बल्कि अमूर्त हैं। वे अनुकरण में नहीं, बल्कि अपनी स्थिति पर चिंतन में निहित हैं, और यह चिंतन चरम परिस्थितियों को देखकर और भी गहरा हो जाता है।.
सबसे पहले, टालमटोल की कीमत। अर्जेंटीना एक ऐसी प्रक्रिया के दुखद उदाहरण को दर्शाता है जिसमें लगातार बजट घाटे और मुद्रा अवमूल्यन जैसी संरचनात्मक समस्याओं को दशकों तक अनदेखा किया जाता है या अल्पकालिक आपातकालीन उपायों से छिपाया जाता है। परिणामस्वरूप होने वाला सुधार शुरुआती, क्रमिक सुधारों की तुलना में कहीं अधिक कष्टदायक होता है। जर्मनी के लिए सबक स्पष्ट है: जनसांख्यिकीय परिवर्तन और निवेश की कमी की धीरे-धीरे बढ़ती लागतें अपने आप दूर नहीं होंगी। वे एक गंभीर संकट में तब्दील हो जाएंगी। देश की मजबूत स्थिति में रहते हुए निर्णायक कार्रवाई करना, बाद में परिस्थितियों के दबाव में कठोर उपाय अपनाने से कहीं अधिक सस्ता है।.
दूसरा, राजकोषीय विवेक का महत्व। मिलेई का मूल संदेश और अब तक की सबसे सफल नीति नोट छापने के माध्यम से ऋण-वित्तपोषित सरकारी खर्च पर पूर्णतः रोक लगाना था। यह सरल, कठोर अनुशासन अतिमुद्रास्फीति को नियंत्रित करने के लिए अपरिहार्य शर्त थी। भले ही जर्मनी अभी ऐसी स्थिति से बहुत दूर है, फिर भी यह सिद्धांत मान्य है: एक विश्वसनीय और टिकाऊ दीर्घकालिक राजकोषीय नीति व्यापक आर्थिक स्थिरता और मुद्रा में विश्वास की नींव है। ऋण नियंत्रण को दरकिनार करते हुए विशेष निधियों के रूप में गैर-बजट निधियों का बढ़ता सामान्यीकरण एक खतरनाक मार्ग है जो इस विश्वसनीयता को कमजोर करता है।.
तीसरा, ईमानदारी से हिसाब-किताब करने की ज़रूरत। मिलेई का कठोर दृष्टिकोण, भले ही थोड़ा अटपटा था, लेकिन इसने सरकार के हर खर्च, हर सब्सिडी और हर कार्यक्रम का मौलिक पुनर्मूल्यांकन करने पर मजबूर कर दिया। अब कुछ भी पवित्र नहीं रह गया था। जर्मनी को भी इसी तरह का, हालांकि अधिक व्यवस्थित और सामाजिक रूप से संवेदनशील, दृष्टिकोण अपनाने की ज़रूरत है। सभी सब्सिडीओं—विशेषकर जलवायु और पर्यावरण के लिए हानिकारक सब्सिडीओं—सभी नियमों और सभी नौकरशाही प्रक्रियाओं की व्यापक, विचारधारा-मुक्त समीक्षा बहुत पहले ही हो जानी चाहिए थी। केवल इसी तरह अक्षमताओं को दूर किया जा सकता है और सीमित संसाधनों को शिक्षा, बुनियादी ढांचे और प्रौद्योगिकी में भविष्योन्मुखी निवेश के लिए मुक्त किया जा सकता है।.
चौथा, राज्य की सीमाएँ और निजी क्षेत्र की शक्ति। मिलेई की उदारवादी विचारधारा अतिवादी है, लेकिन यह एक संवेदनशील मुद्दे को उजागर करती है: एक अतिविनियमित, विशाल और सुस्त राज्य निजी गतिशीलता और उद्यमशीलता की पहल को दबा सकता है। जर्मनी के लिए सबक यह है कि राज्य विनियमन और निजी स्वतंत्रता के बीच संतुलन को फिर से स्थापित किया जाए। इसका अर्थ है कि ढांचे को इस तरह से आकार दिया जाए कि निजी निवेश और नवाचार को प्रोत्साहन मिले, न कि मुख्य रूप से राज्य-निर्देशित कार्यक्रमों पर निर्भरता हो। इसमें नौकरशाही को व्यापक रूप से कम करना, अनुमोदन प्रक्रियाओं में तेजी लाना और उद्यमशीलता की संस्कृति को बढ़ावा देना शामिल है।.
साहसिक लेकिन संयमित सुधारों के लिए एक अपील
जर्मनी और अर्जेंटीना की तुलना दो अलग-अलग दुनियाओं के टकराव को दर्शाती है। अर्जेंटीना का अपने अतीत से पूरी तरह अलग होना एक नाटकीय चेतावनी है, अनुकरण करने योग्य आदर्श नहीं। इस कठोर उपचार का सामाजिक परिणाम जर्मनी जैसे स्थिर समाज के लिए अस्वीकार्य है। फिर भी, अर्जेंटीना के घटनाक्रम को एक विचित्र नाटक मानकर खारिज कर देना एक घातक गलती होगी। क्योंकि पूर्ण पतन के प्रति अर्जेंटीना की क्रांतिकारी प्रतिक्रिया में जर्मनी के लिए अपने बढ़ते संकट से निपटने के बहुमूल्य सबक छिपे हैं।.
जर्मनी के सामने सबसे बड़ी चुनौती एक तीसरा रास्ता खोजना है: एक ऐसा रास्ता जो अर्जेंटीना के पतन के कारण मजबूरन किए गए गहन सुधारों के लिए दृढ़ संकल्प और साहस जुटाए, लेकिन साथ ही उन्हें सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था और सामाजिक साझेदारी के सिद्ध और सफल ढांचे के भीतर लागू करे। यह सफलता की जड़ता को दूर करने के बारे में है, साथ ही उस स्थिरता को खतरे में डाले बिना जिसने उस सफलता को संभव बनाया।.
इसका अर्थ है ऋण पर लगाम लगाने को एक अछूत सिद्धांत के रूप में नहीं, बल्कि एक बुद्धिमान साधन के रूप में समझना जो भविष्य के आवश्यक निवेशों को बाधित किए बिना स्थिरता सुनिश्चित करता है। इसका अर्थ है पेंशन सुधार को टालना नहीं, बल्कि यथार्थवादी मान्यताओं पर आधारित एक ईमानदार, अंतर-पीढ़ीगत समझौता करना। और इसका अर्थ है राज्य को रामबाण के रूप में नहीं देखना, बल्कि उसे एक गतिशील निजी क्षेत्र के लिए अधिक कुशल, कम नौकरशाही वाला भागीदार बनने के लिए सशक्त बनाना।.
अर्जेंटीना का संकट दिखाता है कि दशकों की राजनीतिक विफलता का क्या परिणाम हो सकता है। जर्मनी की आर्थिक गतिरोध से पता चलता है कि निरंतर बदलाव की इच्छाशक्ति न होने पर एक सफल मॉडल कितनी जल्दी अप्रासंगिक हो सकता है। इसलिए, अंतिम सबक जर्मनी के राजनीतिक नेतृत्व और समाज के लिए एक अपील है: शेष समृद्धि और स्थिरता का उपयोग मजबूत स्थिति से सुधार करने के लिए करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। जो लोग बहुत देर तक इंतजार करेंगे, अंततः उनके पास केवल वही कष्टदायक और क्रांतिकारी विकल्प बचेंगे जो वर्तमान में ब्यूनस आयर्स के एजेंडे में हैं।.
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Konrad Wolfenstein
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