पेंशन सुनामी और ऋण की लहर: चौंकाने वाला सबक – अर्जेंटीना के क्रांतिकारी इलाज से जर्मनी की स्थिरता को क्या सीखना चाहिए

जर्मनी की अर्थव्यवस्था दोराहे पर – अर्जेंटीना की चेतावनी

21वीं सदी की शुरुआत में, वैश्विक आर्थिक परिदृश्य एक दिलचस्प लेकिन परेशान करने वाला विरोधाभास प्रस्तुत करता है, जो जर्मनी और अर्जेंटीना के अलावा कुछ ही देशों में स्पष्ट रूप से दिखाई देता है। एक ओर जर्मनी है, जिसे दशकों तक आर्थिक मजबूती, स्थिरता और सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था का प्रतीक माना जाता था। लेकिन इस मॉडल में स्पष्ट खामियाँ दिखाई दे रही हैं: एक स्थिर अर्थव्यवस्था, कर्ज का बढ़ता हुआ पहाड़, जनसांख्यिकीय रूप से चरमराती पेंशन प्रणाली, और सुधारों का एक स्पष्ट रूप से लंबित कार्य देश को पंगु बना रहे हैं। यूरोप का पूर्व इंजन अपनी ही सफलता की जड़ता में फँसकर हाशिये पर जाने के खतरे में है।

दूसरी तरफ अर्जेंटीना है, एक ऐसा देश जो एक सदी से भी ज़्यादा समय से आर्थिक अस्थिरता, राजनीतिक अस्थिरता और संस्थागत विफलता का एक आदर्श उदाहरण रहा है। बार-बार होने वाले संप्रभु ऋण-चूक, अति-मुद्रास्फीति और सामाजिक संकटों ने राज्य और उसके अभिजात वर्ग में जनता के विश्वास को व्यवस्थित रूप से नष्ट कर दिया है। लेकिन इस निरंतर पतन की राख से, एक क्रांतिकारी, उच्च-जोखिम वाला प्रयोग उभर रहा है: एक उदारवादी सरकार अतीत की बेड़ियों को तोड़ने के लिए अभूतपूर्व "शॉक थेरेपी" का उपयोग करने का प्रयास कर रही है। परिणाम शुरुआती बिंदु जितने ही विरोधाभासी हैं: वृहद आर्थिक संकेतक स्थिर हो रहे हैं जबकि आबादी का एक बड़ा हिस्सा और भी गहरी गरीबी में डूब रहा है।

यह रिपोर्ट इन दो विरोधी घटनाक्रमों को एक साथ प्रस्तुत करती है। यह जर्मनी की दुर्दशा के संरचनात्मक कारणों और अर्जेंटीना के क्रांतिकारी उपचार के क्रूर तर्क का विश्लेषण करती है। यह केवल आर्थिक आँकड़ों की तुलना नहीं करती, बल्कि अंतर्निहित मॉडलों, राजनीतिक संस्कृतियों और सामाजिक लचीलेपन की गहन पड़ताल करती है। मुख्य प्रश्न यह है: क्या अपनी स्थिरता में दृढ़ जर्मनी, अर्जेंटीना से कुछ सीख सकता है, जिसकी अस्थिरता उसे क्रांतिकारी परिवर्तन के लिए मजबूर कर रही है? इसका उत्तर विशिष्ट नीतियों को अपनाने में नहीं, बल्कि एक चरम विकल्प के साथ टकराव से उत्पन्न आलोचनात्मक आत्म-चिंतन में निहित है। यह एक राष्ट्रीय संकट के प्रति दो अलग-अलग प्रतिक्रियाओं का विश्लेषण है – एक कपटी और पंगु बनाने वाली, दूसरी तीव्र और क्रूर।

जर्मनी – एक विशालकाय देश का क्रमिक पतन?

जर्मनी की वर्तमान स्थिति कई गंभीर चुनौतियों से घिरी हुई है जो चक्रीय आर्थिक उतार-चढ़ाव से कहीं आगे तक जाती हैं। ये चुनौतियाँ संरचनात्मक प्रकृति की हैं और एक ऐसे आर्थिक और सामाजिक मॉडल में निहित हैं जो दशकों से सफल रहा है, लेकिन अब अपनी सीमा तक पहुँच रहा है। सार्वजनिक वित्त, पेंशन प्रणाली और आर्थिक विकास की समस्याएँ एक गहरे संकट के लक्षण हैं – एक ऐसी व्यवस्था का संकट जो अपनी ही सफलता का शिकार बनने के खतरे में है।

कर्ज का बोझ: अपनी क्षमता से अधिक जीवन जीने वाला राष्ट्र

सरकारी ऋण में हालिया घटनाक्रमों के कारण, जर्मनी को राजकोषीय सुदृढ़ता का केंद्र मानने की जनता की धारणा पर लगातार सवाल उठ रहे हैं। संघीय सांख्यिकी कार्यालय के आंकड़े एक स्पष्ट तस्वीर पेश करते हैं: 2025 की पहली तिमाही के अंत तक, कुल सार्वजनिक ऋण €2,523.3 बिलियन था। यह एक और वृद्धि दर्शाता है और कोरोनावायरस महामारी और यूक्रेन में युद्ध छिड़ने के बाद से तेज हुई प्रवृत्ति को जारी रखता है। अकेले 2024 के अंत तक, ऋण €2.5 ट्रिलियन से अधिक के ऐतिहासिक रिकॉर्ड तक पहुँच चुका था।

यह विशाल राशि सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच वितरित की जाती है। संघीय सरकार लगभग €1,733 बिलियन के साथ इस बोझ का सबसे बड़ा हिस्सा वहन करती है, उसके बाद राज्यों पर लगभग €615 बिलियन और नगरपालिकाओं एवं नगरपालिका संघों पर लगभग €174 बिलियन का बोझ है। यह गतिशीलता विशेष रूप से चिंताजनक है: सभी स्तरों पर ऋण लगातार बढ़ रहा है। 2025 की पहली तिमाही में, राज्यों का ऋण 2024 के अंत की तुलना में 1.4% और नगरपालिकाओं का 3.0% तक बढ़ा। संघीय सरकार ने भी मामूली वृद्धि दर्ज की, जो मुख्य रूप से "जर्मन सशस्त्र बलों के लिए विशेष कोष" के ऋण में असमान वृद्धि के कारण हुई, जिसका ऋण केवल एक तिमाही में 12.8% बढ़ गया।

जनसंख्या पर लागू होने पर, इसका परिणाम यह होता है कि 2024 के अंत तक प्रति व्यक्ति ऋण €30,000 के आंकड़े को पार कर जाएगा। शिशुओं से लेकर बुजुर्गों तक, प्रत्येक नागरिक पर €30,062 का ऋण भार है, जो पिछले वर्ष की तुलना में €669 की वृद्धि दर्शाता है। ये आँकड़े दर्शाते हैं कि यह कोई अमूर्त समस्या नहीं है, बल्कि एक ठोस बोझ है जिसे आने वाली पीढ़ियों को उठाना होगा।

सरकारी ऋण के इतिहास पर गहराई से नज़र डालने से पता चलता है कि असाधारण घटनाओं के वित्तपोषण के लिए तथाकथित विशेष निधियों या अतिरिक्त बजटों के इस्तेमाल की एक खास परंपरा रही है। पुनर्मिलन के वित्तपोषण के लिए "जर्मन यूनिटी" फंड या 2008 के वित्तीय संकट के दौरान वित्तीय बाज़ार स्थिरीकरण कोष जैसे साधन, विशिष्ट ऐतिहासिक चुनौतियों के राजनीतिक समाधान थे। हालाँकि, हाल ही में जो बदलाव आया है, वह इस साधन का स्पष्ट रूप से सामान्यीकरण है। बुंडेसवेहर के लिए 100 अरब यूरो का पैकेज या जलवायु संरक्षण और बुनियादी ढाँचे के लिए सैकड़ों अरब यूरो जैसे विशाल नए विशेष कोषों की स्थापना, इस तर्क को बदल देती है।

इससे एक प्रकार का छाया बजट बनता है जो नियमित संघीय बजट के समानांतर चलता है और जिसका खर्च मूल कानून में निहित ऋण-नियंत्रण के सख्त नियमों के अधीन नहीं होता। यह प्रथा वास्तविक बजट स्थिति को कम पारदर्शी बनाती है और नियमित बजट प्रक्रियाओं के अनुशासनात्मक प्रभाव को कमज़ोर करती है। यह संरचनात्मक वित्तपोषण समस्या का एक राजनीतिक समाधान है, लेकिन यह दीर्घकालिक रूप से राज्य की राजकोषीय विश्वसनीयता को कमज़ोर कर सकता है। संकटकालीन वित्तपोषण की प्रथा, जो कभी ऐतिहासिक रूप से असाधारण स्थितियों के लिए आरक्षित थी, एक मानक राजनीतिक उपकरण बनती जा रही है, जो ऋण-वित्तपोषित सरकारी खर्च के एक खतरनाक सामान्यीकरण का संकेत देती है।

ऋण ब्रेक: स्वर्ण पिंजरा या आवश्यक बेड़ी?

जर्मन राजकोषीय बहस के केंद्र में मूल कानून में निहित ऋण-अवरोध है। यह देश के भविष्य की दिशा को लेकर एक गहरे राजनीतिक और वैचारिक संघर्ष का प्रतीक और युद्धक्षेत्र दोनों बन गया है। इसे बनाए रखने, सुधारने या समाप्त करने की बहस ने "ट्रैफिक लाइट" गठबंधन को पतन के कगार पर ला खड़ा किया है और आगामी संघीय चुनाव के लिए सभी प्रमुख दलों के चुनावी घोषणापत्रों को आकार दे रहा है।

स्पेक्ट्रम के एक तरफ सख्त राजकोषीय अनुशासन के समर्थक हैं। सीडीयू/सीएसयू और एफडीपी, ऋण-प्रतिबंध को स्थिरता और अंतर-पीढ़ीगत समता के लिए एक अनिवार्य आधार मानते हैं। सीडीयू/सीएसयू का तर्क है कि "आज का ऋण कल की कर वृद्धि है" और अगर वे सरकार संभालते हैं तो वे सभी खर्चों और सब्सिडी की जाँच के लिए एक "ईमानदार ऑडिट" कराने की योजना बना रहे हैं। एफडीपी, ऋण-प्रतिबंध के अनुपालन को एक नैतिक दायित्व मानता है ताकि आने वाली पीढ़ियों पर ऋण के असह्य पहाड़ का बोझ न पड़े। एएफडी भी इसे बनाए रखने का स्पष्ट समर्थन करता है, यह तर्क देते हुए कि जर्मनी में राजस्व की समस्या नहीं, बल्कि खर्च की समस्या है।

दूसरी ओर, सुधार समर्थकों का एक व्यापक गठबंधन बन रहा है। हालाँकि एसपीडी सैद्धांतिक रूप से ऋण-अवरोध पर अड़ी हुई है, लेकिन वह तत्काल आवश्यक निवेशों के लिए अधिक गुंजाइश बनाने के लिए इसमें सुधार करना चाहती है। वित्त मंत्री लार्स क्लिंगबेइल (एसपीडी) ने शिकायत की कि देश कई क्षेत्रों में "मितव्ययिता उपायों से बर्बाद" हो गया है और उन्होंने जीर्ण-शीर्ण बुनियादी ढाँचे के आधुनिकीकरण और रक्षा क्षमताओं को मज़बूत करने के लिए नियोजित उच्च स्तर के नए ऋण को एक आवश्यक उपाय बताया। ग्रीन्स भी निवेश के लिए अधिक गुंजाइश की माँग करते हैं और जलवायु और पर्यावरण के लिए हानिकारक सब्सिडी को कम करके और अधिक कुशल प्रशासन लागू करके इसका वित्तपोषण करना चाहते हैं। वामपंथी पार्टी और सहरा वैगनक्नेच (बीएसडब्ल्यू) गठबंधन इससे भी आगे जा रहे हैं। वामपंथी पार्टी का अनुमान है कि अगले दशक के लिए लगभग 600 अरब यूरो के अतिरिक्त निवेश की आवश्यकता है और वह निवेश के लिए ऋण-अवरोध को स्थगित करना चाहती है। बीएसडब्ल्यू एक लक्षित सुधार का प्रस्ताव करता है जिसमें बुनियादी ढाँचे, स्कूलों और आवास जैसे प्रमुख क्षेत्रों में निवेश को ऋण-अवरोध से मुक्त रखा जाएगा।

यह विवाद बजट नियमों पर एक तकनीकी बहस से कहीं अधिक है। यह राज्य की भूमिका को लेकर एक बुनियादी विभाजन की अभिव्यक्ति है। सीडीयू/सीएसयू और एफडीपी का रुख उस उदारवादी परंपरा में गहराई से निहित है, जो राज्य को बाजार अर्थव्यवस्था के लिए एक स्थिर नियामक ढांचे की गारंटी देने का प्राथमिक कार्य सौंपती है, जबकि वह सक्रिय आर्थिक गतिविधियों से काफी हद तक दूर रहता है। ऋण को निजी कर्ताओं और भावी पीढ़ियों पर बोझ के रूप में देखा जाता है। यह एक अधिक सामाजिक-लोकतांत्रिक-कीनेसियन दृष्टिकोण के विपरीत है, जो राज्य को जलवायु परिवर्तन, बुनियादी ढाँचे के संकट या सामाजिक असमानता जैसी प्रमुख सामूहिक समस्याओं के समाधान में एक केंद्रीय कर्ता के रूप में देखता है। इस दृष्टिकोण से, सरकारी निवेश केवल व्यय नहीं हैं, बल्कि भविष्य की समृद्धि और सामाजिक सामंजस्य के लिए आवश्यक अग्रिम भुगतान हैं।

इस संघर्ष की तीव्रता संघीय संवैधानिक न्यायालय के उस फैसले से और भी बढ़ गई, जिसमें जलवायु संरक्षण के लिए कोरोनावायरस ऋणों के पुनर्प्रयोजन को असंवैधानिक घोषित किया गया। इसने वर्तमान नीति के अंतर्निहित विरोधाभासों को उजागर कर दिया: बड़े पैमाने पर निवेश की राजनीतिक इच्छाशक्ति, ऋण को सीमित करने की संवैधानिक आवश्यकता से टकराती है। बुंडेसवेहर के पुनःशस्त्रीकरण के लिए मूल कानून में संशोधन और ऋण-अवरोध के बाहर एक विशेष कोष बनाने की आवश्यकता इस बात को रेखांकित करती है कि मौजूदा राजकोषीय ढाँचा नई भू-राजनीतिक वास्तविकताओं से निपटने के लिए अपर्याप्त माना जाता है। इस प्रकार ऋण-अवरोध एक कानूनी युद्धक्षेत्र बन गया है जिस पर 21वीं सदी में जर्मन राज्य की भविष्य की भूमिका और वित्तीय क्षमता के लिए संघर्ष छिड़ा हुआ है।

जनसांख्यिकीय सुनामी: जर्मन पेंशन प्रणाली पतन के कगार पर

राजकोषीय चिंताओं के साथ-साथ, जनसांख्यिकीय परिवर्तन जर्मनी के सामने सबसे बड़ी और सबसे निरंतर संरचनात्मक चुनौती पेश कर रहा है। इस विकास के केंद्र में वैधानिक पेंशन बीमा प्रणाली है, जिसकी भुगतान-दर-भुगतान प्रणाली एक पीढ़ीगत अनुबंध पर आधारित है जिसका गणितीय आधार क्षीण होता जा रहा है। कामकाजी उम्र के कम से कम योगदानकर्ताओं को लगातार बढ़ती संख्या में सेवानिवृत्त लोगों की पेंशन का वित्तपोषण करना होगा, जिनकी जीवन प्रत्याशा भी लगातार बढ़ रही है।

इस असंतुलन के परिणाम दशकों से ज्ञात हैं और कई पूर्वानुमानों द्वारा प्रमाणित भी हैं। तथाकथित वृद्धावस्था निर्भरता अनुपात – सेवानिवृत्ति आयु के लोगों और कार्यशील आयु के लोगों का अनुपात – लगातार बढ़ रहा है। जहाँ 1990 में कार्यशील आयु के प्रत्येक 100 लोगों पर 24 सेवानिवृत्त थे, वहीं आज यह संख्या 37 हो गई है। आने वाले वर्षों में, जैसे-जैसे बेबी बूमर्स सेवानिवृत्ति की ओर बढ़ेंगे, यह प्रवृत्ति नाटकीय रूप से बढ़ेगी।

जर्मन आर्थिक विशेषज्ञ परिषद और जर्मन पेंशन बीमा के अनुमान भविष्य की एक निराशाजनक तस्वीर पेश करते हैं, जब तक कि व्यवस्था में बुनियादी सुधार नहीं किया जाता। वर्तमान गणनाओं के अनुसार, पेंशन बीमा अंशदान दर को 2060 तक वर्तमान 18.6% से बढ़ाकर 24.0% करना होगा। साथ ही, पेंशन स्तर, यानी मानक पेंशन और औसत आय का अनुपात, आज के लगभग 48% से घटकर 2060 में केवल 42.0% रह जाएगा। इसका मतलब है कि श्रमिकों की भावी पीढ़ियों को तुलनात्मक रूप से काफी कम पेंशन के लिए काफी अधिक अंशदान देना होगा।

पिछले सुधारों, जैसे सेवानिवृत्ति की आयु को धीरे-धीरे बढ़ाकर 67 वर्ष करना या पेंशन समायोजन सूत्र में "स्थायित्व कारक" को शामिल करना, ने इस प्रक्रिया को केवल धीमा किया है, इसे रोका नहीं है। ये आवश्यक तो थे, लेकिन अपर्याप्त कदम थे। वर्तमान राजनीतिक बहस "पीढ़ीगत पूंजी" जैसे और भी, अक्सर मामूली, समायोजनों के इर्द-गिर्द घूमती है, जो पेंशन वित्तपोषण को सहारा देने के लिए एक वित्तपोषित कोष है, लेकिन समस्या के पैमाने को देखते हुए इसकी मात्रा पर्याप्त नहीं है।

युवाओं को वृद्धों के विरुद्ध खड़ा करने वाले "पीढ़ीगत संघर्ष" का अक्सर इस्तेमाल किया जाने वाला आख्यान एक भ्रामक अतिसरलीकरण है। मूल समस्या युवा पीढ़ी का वृद्ध पीढ़ी का समर्थन करने की अनिच्छा नहीं है, बल्कि समय पर कष्टदायक लेकिन गणितीय रूप से अपरिहार्य सुधारों को लागू करने में उत्तरोत्तर राजनीतिक नेतृत्व की विफलता है। जनसांख्यिकीय रुझान कोई आश्चर्य की बात नहीं हैं; इनकी भविष्यवाणी 1960 के दशक में ही की गई थी। हालाँकि, सभी पीढ़ियों पर बोझ डालने वाले दीर्घकालिक, स्थायी समाधान बनाने के बजाय – उदाहरण के लिए, सेवानिवृत्ति की आयु को और भी अधिक बढ़ाकर, योगदानकर्ताओं का आधार व्यापक बनाकर (जैसा कि ऑस्ट्रिया में है, जहाँ स्व-नियोजित व्यक्ति और सरकारी कर्मचारी भी योगदान करते हैं), या भविष्य के लाभ स्तरों पर एक ईमानदार बहस में शामिल होकर – राजनेताओं ने खुद को अल्पकालिक सुधारों और जटिल अवरोधक कारकों तक सीमित कर लिया है जिन्हें नागरिकों के लिए समझना मुश्किल है। इसलिए पेंशन प्रणाली का आसन्न पतन एक अपरिहार्य जनसांख्यिकीय परिणाम से कम, दशकों की राजनीतिक हिचकिचाहट और दीर्घकालिक स्थिरता के बदले मतदाताओं पर अल्पकालिक माँगें थोपने के साहस की कमी का प्रत्याशित परिणाम है।

विकास इंजन लड़खड़ाता है: जर्मन ठहराव के संरचनात्मक कारण

जर्मन अर्थव्यवस्था, जो लंबे समय से यूरोप का निर्विवाद विकास इंजन रही है, पिछले कई वर्षों से गतिरोध के दौर से गुज़र रही है। जर्मन संघीय सरकार की 2025 की वार्षिक आर्थिक रिपोर्ट स्पष्ट रूप से बताती है कि यह कमज़ोरी केवल चक्रीय नहीं है, बल्कि इसके गहरे संरचनात्मक कारण हैं। जिस विकास मॉडल ने दशकों तक जर्मनी को समृद्धि और स्थिरता प्रदान की है, वह अपनी सीमा तक पहुँच रहा है। वे संस्थान और संरचनाएँ जो कभी देश की ताकत का प्रतीक थीं, तेज़ी से बदलती दुनिया में बाधाएँ साबित हो रही हैं।

एक प्रमुख समस्या सार्वजनिक निवेश का भारी लंबित होना है। महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे में निवेश वर्षों से उपेक्षित रहा है। इसका परिणाम जर्जर पुल और सड़कें, अविश्वसनीय रेल नेटवर्क और अंतरराष्ट्रीय मानकों से पिछड़ा डिजिटल बुनियादी ढाँचा है। ये घाटे न केवल नागरिकों के जीवन स्तर को बिगाड़ते हैं, बल्कि व्यवसायों के लिए भी हालात बदतर बनाते हैं।

इसके अलावा, नौकरशाही का बोझ भी बहुत ज़्यादा है। जटिल और लंबी योजना और अनुमोदन प्रक्रियाएँ, रिपोर्टिंग दायित्वों की भरमार, और बढ़ता नियामक घनत्व, जो अक्सर यूरोपीय संघ की आवश्यकताओं से प्रेरित होता है, निजी निवेश गतिविधि और उद्यमशीलता की पहल को पंगु बना रहा है। स्टार्टअप और स्थापित कंपनियाँ, दोनों ही ऐसी बाधाओं का सामना कर रही हैं जो नवाचार को धीमा कर देती हैं और नई बाज़ार स्थितियों के अनुकूल ढलना मुश्किल बना देती हैं।

अर्थव्यवस्था की रीढ़, जर्मन मिटेलस्टैंड (एसएमई), इस दबाव को विशेष रूप से कठिन महसूस कर रही है। ये अक्सर परिवार द्वारा संचालित, अत्यधिक विशिष्ट कंपनियाँ, जो जर्मनी की सभी कंपनियों का 99% से अधिक हिस्सा हैं और लगभग 60% नौकरियाँ प्रदान करती हैं, जर्मन अर्थव्यवस्था का हृदय हैं। उनकी ताकत पारंपरिक रूप से उनकी दीर्घकालिक अभिविन्यास, उच्च उत्पाद गुणवत्ता और गहरी क्षेत्रीय जड़ें रही हैं। लेकिन यही ताकतें अब चुनौतियाँ बन रही हैं। उनका अक्सर ग्रामीण स्थान उन्हें एक कार्यशील सार्वजनिक बुनियादी ढाँचे पर निर्भर बनाता है, जो अब चरमरा रहा है। विनिर्माण उद्योग में विशिष्ट क्षेत्रों पर उनका ध्यान उन्हें ऊर्जा मूल्य संकट और आपूर्ति श्रृंखला व्यवधान जैसे वैश्विक झटकों के प्रति संवेदनशील बनाता है। इसके अलावा, कई एसएमई डिजिटल परिवर्तन, कुशल श्रमिकों की कमी और व्यावसायिक उत्तराधिकार नियोजन से जूझ रहे हैं। अर्जेंटीना का एक दिलचस्प किस्सा बताता है कि चीन या इज़राइल के प्रतिस्पर्धियों की तुलना में, जर्मन व्यावसायिक साझेदार अक्सर पूछताछ का जवाब देने में कई दिन या हफ़्ते लगा देते हैं – खतरनाक आत्मसंतुष्टि का एक संभावित संकेत है।

अंततः, जर्मन निर्यात मॉडल ही उसकी कमज़ोरी बनता जा रहा है। वैश्विक बाज़ारों पर देश की भारी निर्भरता, जो वैश्वीकरण के दौर में एक वरदान थी, भू-राजनीतिक विखंडन, बढ़ते संरक्षणवाद और विशेष रूप से चीन से बढ़ती प्रतिस्पर्धा के दौर में एक बड़ी कमज़ोरी बनती जा रही है। सफलता का पारंपरिक जर्मन नुस्खा – वैश्विक बाज़ार के लिए उच्च-गुणवत्ता वाले औद्योगिक उत्पाद तैयार करना – अब सुचारू रूप से काम नहीं कर रहा है।

सामाजिक बाज़ार अर्थव्यवस्था की संरचनाएँ, जिनमें आम सहमति और स्थिरता पर आधारित सामाजिक साझेदारी है और जो क्रमिक सुधारों के लिए डिज़ाइन की गई है, डिजिटलीकरण, कार्बन-मुक्ति और वैश्वीकरण-विरोध के कारण आवश्यक विघटनकारी परिवर्तनों से निपटने के लिए संघर्ष कर रही हैं। जर्मन आर्थिक इंजन को 20वीं सदी की दुनिया के लिए पूरी तरह से डिज़ाइन किया गया था। वर्तमान ठहराव इस बात का स्पष्ट संकेत है कि इस इंजन को 21वीं सदी में जीवित रहने के लिए न केवल रखरखाव की आवश्यकता है, बल्कि एक बुनियादी बदलाव की भी आवश्यकता है।

जर्मनी की संरचनात्मक चुनौतियाँ: एक अवलोकन

जर्मनी की संरचनात्मक चुनौतियों को कई क्षेत्रों में संक्षेपित किया जा सकता है। सार्वजनिक वित्त में, बढ़ता हुआ निरपेक्ष ऋण और पारदर्शिता का अभाव स्पष्ट है, जिससे ऋण नियंत्रण और विशेष निधियों के बढ़ते उपयोग को लेकर बहस छिड़ गई है। यह संकटकालीन वित्तपोषण के सामान्यीकरण और नियमित बजट प्रक्रियाओं की अवहेलना को दर्शाता है, जो दीर्घावधि में राजकोषीय क्षमता और बजटीय अनुशासन को खतरे में डालता है। सामाजिक सुरक्षा, विशेष रूप से पेंशन के क्षेत्र में, मुख्य ध्यान "भुगतान-जैसे-आप-जाते हैं" प्रणाली पर है, जो जनसांख्यिकीय परिवर्तनों के कारण वहनीय नहीं है। पेंशन स्तर में गिरावट और साथ ही बढ़ता योगदान आवश्यक लेकिन अलोकप्रिय सुधारों को लागू करने में राजनीतिक हिचकिचाहट को दर्शाता है। अन्यथा, अंतर-पीढ़ीगत अनुबंध का पतन, वृद्धावस्था गरीबी और योगदानकर्ताओं पर अत्यधिक बोझ का खतरा है। आर्थिक विकास के संबंध में, निरंतर गतिरोध और घटती प्रतिस्पर्धा स्पष्ट है, जिसकी विशेषता निवेश में देरी, अत्यधिक नौकरशाही और कमजोर होता मध्यम वर्ग है। इसका कारण आर्थिक मॉडल की संरचनात्मक कठोरता और महत्वपूर्ण स्थान कारकों की उपेक्षा है, जो लंबे समय में समृद्धि की हानि, औद्योगीकरण में कमी और जर्मनी के अंतर्राष्ट्रीय महत्व में गिरावट का कारण बन सकते हैं। अंततः, राजनीतिक संस्कृति सुधारों में देरी और बढ़ते ध्रुवीकरण की विशेषता रखती है, जिसमें कठिन वार्ताएँ और अवरोध प्रमुख परियोजनाओं में बाधा डाल रहे हैं। विघटनकारी परिवर्तन के बजाय स्थिरता के लिए डिज़ाइन की गई आम सहमति-उन्मुख प्रणाली, नई वैश्विक वास्तविकताओं के अनुकूल ढलने में विफल हो रही है, जिसके परिणामस्वरूप विश्वास में कमी आ रही है।

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अर्जेंटीना – स्थायी पतन के बाद क्रांतिकारी समाधान

अर्जेंटीना के राष्ट्रपति के रूप में जेवियर माइली का चुनाव और उनके द्वारा शुरू की गई क्रांतिकारी शॉक थेरेपी को उनके ऐतिहासिक संदर्भ के बिना नहीं समझा जा सकता। उनकी नीतियाँ कोई आकस्मिक राजनीतिक सनक नहीं हैं, बल्कि एक सदी की आर्थिक गिरावट और संस्थागत विफलता के प्रति एक अतिवादी, लगभग हताश प्रतिक्रिया हैं जिसने देश को रसातल के कगार पर पहुँचा दिया है।

संकटों की एक सदी: धन से लेकर अति मुद्रास्फीति तक

बीसवीं सदी का अर्जेंटीना का आर्थिक इतिहास बर्बाद हुई संभावनाओं की त्रासदी है। सदी की शुरुआत में, अपनी उपजाऊ मिट्टी और कृषि निर्यात के कारण, यह देश दुनिया के सबसे अमीर देशों में से एक था, जिसकी प्रति व्यक्ति आय संयुक्त राज्य अमेरिका के करीब थी। लेकिन इस समृद्धि को व्यवस्थित रूप से कमज़ोर किया गया।

1940 के दशक में पेरोनिज़्म का उदय एक निर्णायक मोड़ था। जुआन डोमिंगो पेरोन द्वारा शुरू की गई आयात प्रतिस्थापन नीति का उद्देश्य उच्च शुल्कों और सब्सिडी के माध्यम से वैश्विक बाज़ार से अलग-थलग करके एक घरेलू उद्योग का निर्माण करना था। इसके परिणामस्वरूप एक अकुशल, अप्रतिस्पर्धी उद्योग और एक फूला हुआ राज्य तंत्र उभर कर सामने आया। भारी सरकारी खर्च और सामाजिक कार्यक्रमों के वित्तपोषण के लिए, बैंकिंग प्रणाली को राज्य के नियंत्रण में रखा गया और मुद्रण यंत्रों को चालू किया गया – बजट घाटे, मौद्रिक विस्तार और मुद्रास्फीति के एक दुष्चक्र की शुरुआत जो आज भी देश की विशेषता है।

अगले दशक अल्पकालिक, लोकलुभावन लोकतंत्रों और क्रूर सैन्य तानाशाही के बीच एक भयावह अंतर्विरोध के गवाह रहे। प्रत्येक शासन अपने पीछे कर्ज़ का बढ़ता हुआ पहाड़ और उससे भी ज़्यादा मुद्रास्फीति छोड़ गया। 1980 और 2019 के बीच, औसत वार्षिक मुद्रास्फीति दर 215.4% की चौंका देने वाली दर थी। आर्थिक संकट, संप्रभु ऋण-चूक – हाल के इतिहास में कुल नौ बार – और इससे जुड़ी बचत और वास्तविक मज़दूरी का नुकसान अर्जेंटीनावासियों के जीवन में आम बात हो गई।

इस घटनाक्रम का चरमोत्कर्ष और साथ ही सबसे दर्दनाक क्षण 2001 और 2002 का राष्ट्रीय दिवालियापन और आर्थिक पतन था। 1990 के दशक में अमेरिकी डॉलर के मुकाबले पेसो के 1:1 के निश्चित अनुपात के ज़रिए हासिल की गई स्पष्ट स्थिरता के बाद, व्यवस्था चरमरा गई। इसके परिणाम विनाशकारी थे: गरीबी दर 57% से ज़्यादा हो गई, वास्तविक मज़दूरी गिर गई, और एक पूरा मध्यम वर्ग रातोंरात अपनी बचत और सामाजिक प्रतिष्ठा खो बैठा, जिसके परिणामस्वरूप "न्यूवोस पोबरेस", यानी "नए गरीब" का उदय हुआ। इस संकट ने जनता के राजनीतिक वर्ग, बैंकों और मुद्रा में बचे-खुचे विश्वास को भी मिटा दिया। इसने निराशा और निराशावाद का ऐसा माहौल तैयार किया, जिसमें दशकों बाद, जेवियर माइली के क्रांतिकारी विचारों को उपजाऊ ज़मीन मिली।

माइली सिद्धांत: चेनसॉ के साथ शॉक थेरेपी

जब जेवियर माइली ने दिसंबर 2023 में पदभार संभाला, तो उन्हें एक ऐसी अर्थव्यवस्था विरासत में मिली जो तेज़ी से गिर रही थी: 211% से ज़्यादा की वार्षिक मुद्रास्फीति दर, एक गहरी मंदी और 45% की गरीबी दर। उनकी प्रतिक्रिया क्रमिक सुधार नहीं, बल्कि आर्थिक आघात चिकित्सा थी, जिसका वर्णन उन्होंने खुद एक चेनसॉ ("मोटोसिएरा") की छवि से किया था। घोषित लक्ष्य: अति मुद्रास्फीति को हर कीमत पर समाप्त करना, इसके मूल कारण को पूरी तरह से समाप्त करके – मुद्रा मुद्रण द्वारा वित्तपोषित पुराना बजट घाटा –

उनकी रणनीति का केंद्रबिंदु एक कठोर राजकोषीय समायोजन कार्यक्रम है। पदभार ग्रहण करने के तुरंत बाद, सरकारी खर्च में भारी कटौती की गई: मंत्रालयों को आधा कर दिया गया, सार्वजनिक क्षेत्र की हज़ारों नौकरियाँ समाप्त कर दी गईं, सार्वजनिक बुनियादी ढाँचा परियोजनाएँ रोक दी गईं, और ऊर्जा, परिवहन और खाद्य सब्सिडी में भारी कटौती की गई। इस कठोर उपाय के परिणाम राजकोषीय दृष्टिकोण से प्रभावशाली रहे: पदभार ग्रहण करने के उनके पहले पूरे महीने में, अर्जेंटीना ने एक दशक से भी अधिक समय में पहली बार बजट अधिशेष दर्ज किया, और यह सिलसिला अगले महीनों में भी जारी रहा।

राजकोषीय समेकन के समानांतर, मौद्रिक नीति को 180 डिग्री उलट दिया गया। केंद्रीय बैंक ने सरकारी खर्च के लिए पेसो की छपाई बंद कर दी – पेरोनिस्ट अतीत से एक बुनियादी बदलाव। इसके साथ ही, मुद्रा विकृतियों को ठीक करने के लिए आधिकारिक विनिमय दर का भारी अवमूल्यन भी किया गया। इन उपायों से मासिक मुद्रास्फीति दर में भारी गिरावट आई: दिसंबर 2023 में 25.5% के चौंकाने वाले शिखर से, यह धीरे-धीरे 2025 के वसंत में 3% से नीचे आ गई।

इस व्यापक आर्थिक झटके के साथ एक दूरगामी विनियमन-मुक्ति और उदारीकरण एजेंडा भी जुड़ा है, जिसे एक व्यापक आपातकालीन आदेश (DNU) और एक "सर्वव्यापी कानून" में शामिल किया गया है। कांग्रेस में माइली के बहुमत न होने के बावजूद, इन विधायी पैकेजों को संक्षिप्त रूप में पारित किया गया है, जिसका उद्देश्य अर्जेंटीना की अर्थव्यवस्था का मौलिक पुनर्गठन करना है। इनमें किराया कानून का उदारीकरण, श्रम बाजार में लचीलापन, सरकारी उद्यमों का निजीकरण और बड़े पैमाने पर निवेश, विशेष रूप से कच्चे माल और ऊर्जा क्षेत्रों में, के लिए प्रोत्साहनों का सृजन शामिल है। माइली का सिद्धांत अर्जेंटीना के राज्य-केंद्रित, संरक्षणवादी मॉडल को एक ऐसे स्वतंत्रतावादी न्यूनतम राज्य से बदलने का एक अडिग प्रयास है जिसमें मुक्त बाजार ही प्रेरक शक्ति है।

सुधार की कीमत: सामाजिक व्यवधान और राजनीतिक जोखिम

माइली सरकार की शॉक थेरेपी व्यापक आर्थिक संकेतकों को स्थिर करने में शुरुआती सफलता दिखा रही है, लेकिन इसकी कीमत एक बड़े पैमाने पर सामाजिक तबाही के रूप में चुकानी पड़ रही है। क्रूर मितव्ययिता उपायों और मुद्रा अवमूल्यन के बाद मुद्रास्फीति में शुरुआती उछाल ने लोगों की क्रय शक्ति को खत्म कर दिया है और आर्थिक गतिविधियों में भारी गिरावट ला दी है। अर्जेंटीना गंभीर मंदी की चपेट में है, जहाँ खपत में भारी गिरावट आ रही है और औद्योगिक उत्पादन में भारी गिरावट आ रही है।

सामाजिक परिणाम विनाशकारी हैं। माइली के पदभार ग्रहण करने के बाद से गरीबी दर में भारी वृद्धि हुई है, कई बार तो यह 50% के आंकड़े को भी पार कर गई है। समाज के सबसे कमज़ोर सदस्य विशेष रूप से प्रभावित होते हैं: बच्चे और पेंशनभोगी। ब्यूनस आयर्स विश्वविद्यालय के एक अध्ययन के अनुसार, पेंशनभोगियों में गरीबी दर 2023 की पहली छमाही में 13.2% से बढ़कर 2024 की इसी अवधि में 30.8% हो गई है। इसका मतलब है कि लगभग हर तीन में से एक पेंशनभोगी गरीबी में जी रहा है। लगभग €250 की न्यूनतम पेंशन की तुलना में अनुमानित मासिक ज़रूरत €950 है, जिससे कई बुज़ुर्गों को सूप किचन पर निर्भर रहना पड़ता है। कूड़ेदानों में खाना ढूँढ़ने वाले लोगों की बढ़ती संख्या और सामाजिक सेवाओं पर बढ़ते बोझ की खबरें सामाजिक वास्तविकता की एक गंभीर तस्वीर पेश करती हैं।

यह दृष्टिकोण समय के साथ एक बेहद जोखिम भरा जुआ है। सरकार यह दांव लगा रही है कि जनता का धैर्य खत्म होने से पहले ही आर्थिक सुधार शुरू हो जाएगा। अब तक, माइली के लिए समर्थन आश्चर्यजनक रूप से स्थिर बना हुआ है; उनकी अनुमोदन रेटिंग उस स्तर पर है जिसकी उनके पूर्ववर्ती केवल कल्पना ही कर सकते थे। इसकी व्याख्या पुरानी पेरोनिस्ट व्यवस्था की गहरी अस्वीकृति से होती है, जिसे वे भ्रष्ट और विफल मानते हैं। उनके कई मतदाता, खासकर युवा और अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिक, शक्तिशाली ट्रेड यूनियनों (CGT) जैसी पारंपरिक सत्ता संरचनाओं को अपने हितों का प्रतिनिधित्व करने वाली नहीं, बल्कि उस विशेषाधिकार प्राप्त "जाति" का हिस्सा मानते हैं जिसके खिलाफ माइली लड़ रहे हैं।

फिर भी, राजनीतिक स्थिति नाज़ुक है। माइली कांग्रेस में अपने बहुमत के बिना और प्रांतीय स्तर पर एक भी राज्यपाल के बिना शासन कर रहे हैं। वे अपने सुधारों को लागू करने के लिए परिवर्तनशील, अनिश्चित गठबंधनों पर निर्भर हैं। पारंपरिक सत्ता समूह, खासकर पेरोनिस्ट आंदोलन और उससे संबद्ध संघ, एक प्रतिरोध का गठन कर रहे हैं, बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन और आम हड़तालें आयोजित कर रहे हैं। इस प्रकार, माइली की परियोजना की स्थिरता इस बात पर निर्भर करती है कि क्या वे व्यापक आर्थिक स्थिरीकरण को व्यापक जनसमूह के जीवन स्तर में ठोस सुधार में बदलने में सफल होते हैं – और वह भी शीघ्रता से। यह आर्थिक आवश्यकता, सामाजिक लचीलेपन और राजनीतिक सत्ता के अंकगणित के बीच तलवार की धार पर चलने जैसा है।

अर्जेंटीना की शॉक थेरेपी: एक वर्ष बाद समीक्षा

अर्जेंटीना में एक साल के शॉक थेरेपी के बाद, एक स्पष्ट आकलन किया जा सकता है। 2023 के अंत में राष्ट्रपति माइली के पदभार ग्रहण करने से पहले, देश एक दीर्घकालिक बजट घाटे से जूझ रहा था, जिसकी भरपाई मुख्यतः मुद्रा मुद्रण द्वारा की जाती थी। सरकार ने सरकारी खर्च में भारी कटौती और सब्सिडी में कटौती करके इसका जवाब दिया, जिससे बजट अधिशेष लगातार बना रहा। हालाँकि, इन मितव्ययिता उपायों के कारण सामाजिक अशांति का खतरा है, और इन कटौतियों की स्थिरता संदिग्ध बनी हुई है। मौद्रिक नीति के संदर्भ में, उस समय, 211% वार्षिक की अति मुद्रास्फीति और भारी मुद्रा विकृतियाँ व्याप्त थीं। सरकार ने राज्य के लिए मौद्रिक वित्तपोषण रोक दिया और तीव्र अवमूल्यन की अनुमति दी, जिससे मासिक मुद्रास्फीति 3% से नीचे आ गई और विनिमय दर स्थिर हो गई। फिर भी, एक जोखिम है कि आर्थिक सुधार के साथ मुद्रास्फीति फिर से बढ़ जाएगी, खासकर अगर विदेशी मुद्रा नियंत्रण बनाए नहीं रखा जाता है। माइली से पहले, वास्तविक अर्थव्यवस्था में ठहराव और मंदी की विशेषता थी, और अत्यधिक संरक्षित और अक्षम उद्योग ने विकास को पंगु बना दिया था। विनियमन-मुक्ति, सार्वजनिक निवेश में रुकावट और बाज़ारों के उदारीकरण ने देश को गहरी मंदी में धकेल दिया, जिससे उपभोग और उत्पादन में भारी गिरावट आई। निजी निवेश की कमी के कारण, तेज़ "V-आकार" की बजाय "L-आकार" की रिकवरी के मज़बूत संकेत मिल रहे हैं। सामाजिक समस्याएँ और भी गंभीर हो गईं, क्योंकि गरीबी पहले से ही लगभग 45% थी और क्रय शक्ति कम होती जा रही थी। सामाजिक लाभों में कटौती और वास्तविक मज़दूरी में कमी के कारण, गरीबी दर में 50% से भी ज़्यादा की वृद्धि हुई, खासकर पेंशनभोगियों के बीच। सामाजिक धैर्य समाप्त हो गया है, और भुखमरी और गरीबी बढ़ती जा रही है। राजनीतिक रूप से, स्थापित "जाति" में बहुत कम विश्वास था। सरकार ने यूनियनों और पारंपरिक राजनीतिक ताकतों के साथ टकराव का रास्ता अपनाया। आश्चर्यजनक रूप से स्थिर अनुमोदन रेटिंग के बावजूद, माइली को कांग्रेस में बहुमत नहीं मिला है, जो आगे के सुधारों को रोकने का पक्षधर है और सामाजिक आंदोलनों के साथ संघर्ष को बढ़ा सकता है। कुल मिलाकर, यह स्पष्ट है कि आमूल-चूल आघात चिकित्सा, शुरुआती आर्थिक सफलताएँ तो लाती है, लेकिन साथ ही साथ बड़े सामाजिक और राजनीतिक जोखिम भी लाती है।

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मॉडलों का टकराव – जर्मनी अर्जेंटीना से क्या सीख सकता है

जर्मनी के धीरे-धीरे बढ़ते संकट और अर्जेंटीना की कट्टरपंथी आघात चिकित्सा के बीच सीधी तुलना राष्ट्रीय चुनौतियों से निपटने के दो मौलिक रूप से भिन्न दृष्टिकोणों को उजागर करती है। अंतर्निहित आर्थिक और सामाजिक मॉडलों के साथ-साथ राजनीतिक संस्कृतियों की तुलना से पता चलता है कि अर्जेंटीना का रास्ता जर्मनी के लिए एक आदर्श क्यों नहीं बन सकता, लेकिन फिर भी यह मूल्यवान, यद्यपि असुविधाजनक, विचार के लिए एक विषय प्रदान करता है।

सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था बनाम स्वतंत्रतावादी न्यूनतम राज्य: एक प्रणाली तुलना

इसके मूल में, राज्य की भूमिका और अर्थव्यवस्था व समाज के संगठन से संबंधित दो परस्पर विरोधी दर्शन आपस में टकराते हैं। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद विकसित सामाजिक बाज़ार अर्थव्यवस्था का जर्मन मॉडल, बाज़ार की स्वतंत्रता को सामाजिक समानता के सिद्धांत के साथ जोड़ने के विचार पर आधारित है। राज्य सामाजिक अन्याय को कम करने और कमज़ोर लोगों की रक्षा के लिए आर्थिक गतिविधियों में सक्रिय रूप से हस्तक्षेप करता है। इसके प्रमुख तत्वों में बर्खास्तगी के विरुद्ध मज़बूत सुरक्षा, श्रम सुरक्षा कानून, प्रतिस्पर्धा-विरोधी निषेध और एक व्यापक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली शामिल हैं।

इस मॉडल का एक केंद्रीय स्तंभ सामाजिक भागीदारी है, जो नियोक्ता संघों और ट्रेड यूनियनों के बीच संस्थागत सहयोग है। मूल कानून के अनुच्छेद 9 में संवैधानिक रूप से निहित "सामूहिक सौदेबाजी स्वायत्तता" की यह प्रणाली, वेतन और कार्य स्थितियों के नियमन को सामूहिक सौदेबाजी भागीदारों पर छोड़ देती है और इसका उद्देश्य संघर्षों को नियंत्रित करना और स्थिर, पूर्वानुमानित परिस्थितियाँ बनाना है। यह आम सहमति, सहयोग और वर्ग संघर्षों के समाधान पर आधारित एक प्रणाली है।

जेवियर माइली के नेतृत्व में अर्जेंटीना का उभरता हुआ स्वतंत्रतावादी मॉडल इसके बिल्कुल विपरीत है। यहाँ, राज्य को एक सामाजिक मध्यस्थ के रूप में नहीं, बल्कि सभी समस्याओं की जड़ के रूप में देखा जाता है – एक भ्रष्ट, अक्षम तंत्र के रूप में जो निजी पहल को दबाता है। माइली का लक्ष्य सुरक्षा और न्याय तक सीमित एक न्यूनतम राज्य है। उनके सुधार स्थापित कॉर्पोरेटवादी ढाँचों पर एक सीधा हमला हैं। ऐतिहासिक रूप से पेरोनिज़्म से जुड़े शक्तिशाली संघ, जैसे कि सीजीटी, को सामाजिक साझेदारों के रूप में नहीं, बल्कि उस "जाति" के हिस्से के रूप में देखा जाता है जिससे लड़ा जाना है। जहाँ जर्मन व्यवस्था का उद्देश्य सामाजिक साझेदारी के माध्यम से पूंजीवाद को वश में करना और प्रबंधित करना है, वहीं माइली इन स्थापित सत्ता संरचनाओं को ध्वस्त करके इसे उन्मुक्त करना चाहते हैं। इससे बड़ा विरोधाभास और क्या हो सकता है: एक ओर, सामाजिक शांति सुनिश्चित करने के लिए संस्थागत सहयोग, दूसरी ओर, बाज़ार-उदारवादी क्रांति को लागू करने के लिए उग्र टकराव।

सफलता की जड़ता: क्या जर्मनी की स्थिरता एक बोझ है?

इस तुलना से शायद सबसे गहन और उत्तेजक अंतर्दृष्टि स्थिरता और विश्वास की विरोधाभासी भूमिका में निहित है। जर्मनी की दशकों की सफलता और उसके परिणामस्वरूप उसकी संस्थाओं की उच्च स्थिरता ने जोखिम से बचने, आत्मसंतुष्टि और सुधारों को स्थगित करने की संस्कृति को बढ़ावा दिया है। दूसरी ओर, अर्जेंटीना के पूर्ण विफलता के इतिहास ने क्रांतिकारी, निर्णायक कार्रवाई के लिए राजनीतिक स्थान बनाया।

इस परिघटना को "विश्वास विरोधाभास" कहा जा सकता है। हाल की गिरावटों के बावजूद, जर्मनी में न्यायपालिका, पुलिस और लोक प्रशासन जैसी प्रमुख संस्थाओं में नागरिकों का विश्वास अन्य देशों की तुलना में अपेक्षाकृत उच्च स्तर पर है। यह संस्थागत विश्वास एक मूल्यवान संपत्ति है और लोकतंत्र के कामकाज के लिए एक आवश्यक शर्त है। यह राजनीतिक निर्णयों की स्वीकार्यता और कानूनों के अनुपालन को बढ़ाता है। हालाँकि, विडंबना यह है कि विश्वास का यह उच्च स्तर सुधारों को भी बाधित कर सकता है। जब नागरिक मूल रूप से यह मान लेते हैं कि व्यवस्था काम कर रही है, तो मूलभूत परिवर्तन की कथित तात्कालिकता कम हो जाती है। वे क्रमिक समायोजन पसंद करते हैं और आमूल-चूल व्यवधान के जोखिम से बचते हैं, तब भी जब पेंशन या राजकोषीय नीति जैसी संरचनात्मक समस्याएँ स्पष्ट रूप से बढ़ रही हों। राजनीतिक संस्कृति स्थिरता और आम सहमति के लिए अनुकूलित है, न कि तीव्र, विघटनकारी परिवर्तन के लिए।

अर्जेंटीना में, शुरुआती बिंदु बिल्कुल विपरीत था। दशकों की अति मुद्रास्फीति, भ्रष्टाचार और टूटे वादों ने पूरे राजनीतिक वर्ग और उसकी संस्थाओं में विश्वास को पूरी तरह से खत्म कर दिया था। यह अविश्वास इतना गहरा था कि माइली जैसा एक बाहरी राजनीतिक व्यक्ति, जिसका पूरा संदेश पुरानी "जाति" के विनाश पर आधारित था, बहुमत हासिल करने में सफल रहा। जनता की निराशा और विश्वास का टूटना, शॉक थेरेपी का चरम जोखिम उठाने के लिए उनकी तत्परता के लिए आवश्यक शर्तें थीं – एक ऐसा जुआ जो जर्मनी जैसे कार्यशील संस्थागत विश्वास वाला समाज कभी नहीं खेलेगा। इस प्रकार, जर्मनी में विश्वास एक स्थिर चक्का का काम करता है, लेकिन यह जड़ता में भी बदल सकता है। अर्जेंटीना में, विश्वास का पूर्ण टूटना एक विस्फोटक आवेश की तरह काम करता है, जिसने आमूल-चूल परिवर्तन का मार्ग प्रशस्त किया।

कट्टरपंथ से सबक: जर्मन सुधार बहस के लिए प्रेरणा

यह स्पष्ट रूप से स्पष्ट कर देना चाहिए: अर्जेंटीना जर्मनी के लिए कोई आदर्श नहीं है। इसका मार्ग घोर निराशा से उपजा है और असीम सामाजिक पीड़ा से भरा है। एक स्थिर लोकतंत्र और एक कार्यशील कल्याणकारी राज्य में ऐसा मार्ग न तो संभव होगा और न ही वांछनीय। इसलिए जर्मनी जो सबक सीख सकता है, वे ठोस नहीं, बल्कि अमूर्त हैं। वे अनुकरण में नहीं, बल्कि अपनी स्थिति पर चिंतन में निहित हैं, जो चरम सीमाओं को देखकर और भी स्पष्ट हो जाती है।

सबसे पहले, टालमटोल की कीमत। अर्जेंटीना दुखद रूप से उस प्रक्रिया के अंतिम चरण को दर्शाता है जिसमें दीर्घकालिक बजट घाटे और मुद्रा के धीरे-धीरे घटते अवमूल्यन जैसी संरचनात्मक समस्याओं को दशकों तक नज़रअंदाज़ किया जाता है या अल्पकालिक तात्कालिक उपायों से ढक दिया जाता है। अंततः लागू किया गया सुधार शुरुआती, क्रमिक सुधारों की तुलना में कई गुना अधिक कष्टदायक होता है। जर्मनी के लिए सबक स्पष्ट है: जनसांख्यिकीय परिवर्तन और निवेश के लंबित मामलों की धीरे-धीरे बढ़ती लागतें अपने आप गायब नहीं होंगी। ये एक गंभीर संकट का रूप ले लेंगी। जब देश अभी भी मज़बूत स्थिति में काम कर सकता है, तब निर्णायक कार्रवाई करना, परिस्थितियों के दबाव में बाद में कठोर कदम उठाने के लिए मजबूर होने की तुलना में कहीं कम खर्चीला है।

दूसरा, राजकोषीय तर्क की प्रधानता। माइली का मूल संदेश और अब तक की सबसे सफल नीति, मुद्रण यंत्रों के माध्यम से ऋण-वित्तपोषित सरकारी खर्च पर आमूल-चूल रोक लगाना था। यह सरल, कठोर अनुशासन अतिमुद्रास्फीति पर काबू पाने के लिए एक अनिवार्य शर्त थी। हालाँकि जर्मनी ऐसी परिस्थितियों से दूर है, फिर भी यह सिद्धांत मान्य है: एक विश्वसनीय और दीर्घकालिक स्थायी राजकोषीय नीति व्यापक आर्थिक स्थिरता और मुद्रा में विश्वास की नींव है। ऋण नियंत्रण को दरकिनार करने वाले विशेष निधियों के रूप में छाया बजटों का बढ़ता सामान्यीकरण एक खतरनाक रास्ता है जो इस विश्वसनीयता को कमज़ोर करता है।

तीसरा, राज्य के वित्त की एक ईमानदार "समीक्षा" की आवश्यकता। हालाँकि माइली का यह कठोर दृष्टिकोण अपरिष्कृत था, इसने हर एक सरकारी खर्च, हर सब्सिडी और हर कार्यक्रम का एक बुनियादी पुनर्मूल्यांकन करने पर मजबूर कर दिया। अब कुछ भी पवित्र नहीं रहा। जर्मनी को इसके अपने, हालाँकि अधिक व्यवस्थित और सामाजिक रूप से सुरक्षित, संस्करण की आवश्यकता है। सभी सब्सिडी – विशेष रूप से जलवायु और पर्यावरण के लिए हानिकारक – सभी नियमों और सभी नौकरशाही प्रक्रियाओं की एक व्यापक, विचारधारा-मुक्त समीक्षा लंबे समय से अपेक्षित है। केवल इसी तरह से अक्षमताओं को समाप्त किया जा सकता है और शिक्षा, बुनियादी ढाँचे और प्रौद्योगिकी में दूरदर्शी निवेश के लिए दुर्लभ संसाधनों को मुक्त किया जा सकता है।

चौथा, राज्य की सीमाएँ और निजी क्षेत्र की शक्ति। माइली की स्वतंत्रतावादी विचारधारा अतिवादी है, लेकिन यह एक नाज़ुक मुद्दे को छूती है: एक अति-नियमित, फूला हुआ और निष्क्रिय राज्य निजी गतिशीलता और उद्यमशीलता की पहल को दबा सकता है। जर्मनी के लिए सबक यह है कि उसे राज्य के नियमन और निजी स्वतंत्रता के बीच संतुलन को फिर से स्थापित करना होगा। यह मुख्य रूप से राज्य-निर्देशित कार्यक्रमों पर निर्भर रहने के बजाय, निजी निवेश और नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए ढाँचे को आकार देने के बारे में है। इसमें नौकरशाही को मौलिक रूप से कम करना, अनुमोदन प्रक्रियाओं को तेज़ करना और उद्यमशीलता की संस्कृति को बढ़ावा देना शामिल है।

साहसिक लेकिन उदारवादी सुधारों की अपील

जर्मनी और अर्जेंटीना की तुलना दो दुनियाओं का टकराव है। अर्जेंटीना का अपने अतीत से आमूल-चूल विच्छेद एक नाटकीय चेतावनी संकेत है, न कि अनुकरणीय आदर्श। इस आघात चिकित्सा की सामाजिक लागत जर्मनी जैसे स्थिर समाज के लिए अस्वीकार्य है। फिर भी, अर्जेंटीना के विकास को एक विचित्र नाटक मानकर नज़रअंदाज़ करना घातक होगा। क्योंकि पूर्ण पतन के प्रति अर्जेंटीना की प्रतिक्रिया की आमूल-चूल प्रकृति जर्मनी के इस बढ़ते संकट के प्रति दृष्टिकोण को मूल्यवान प्रेरणा प्रदान करती है।

जर्मनी के सामने सबसे बड़ी चुनौती एक तीसरा रास्ता ढूँढ़ना है: एक ऐसा रास्ता जो अर्जेंटीना को पतन के कारण मजबूर किए गए दूरगामी सुधारों को अपनाने के लिए दृढ़ संकल्प और साहस जुटाए, लेकिन सामाजिक बाज़ार अर्थव्यवस्था और सामाजिक साझेदारी के सिद्ध और सफल ढाँचे के भीतर लागू हो। यह उस स्थिरता को खतरे में डाले बिना सफलता की जड़ता पर विजय पाने के बारे में है जिसने इस सफलता को संभव बनाया।

इसका मतलब है कि ऋण-निरोध को एक अछूत सिद्धांत के रूप में नहीं, बल्कि एक ऐसे बुद्धिमान साधन के रूप में देखा जाए जो भविष्य में आवश्यक निवेशों को बाधित किए बिना स्थिरता सुनिश्चित करता है। इसका मतलब है कि पेंशन सुधार को अब और टाला नहीं जाएगा, बल्कि यथार्थवादी मान्यताओं के आधार पर एक ईमानदार, अंतर-पीढ़ीगत समझौता किया जाएगा। और इसका मतलब है कि राज्य को रामबाण नहीं माना जाएगा, बल्कि उसे गतिशील निजी क्षेत्र के लिए एक कुशल, गैर-नौकरशाही भागीदार के रूप में कार्य करने के लिए सशक्त बनाया जाएगा।

अर्जेंटीना संकट दर्शाता है कि दशकों की राजनीतिक विफलता किस ओर ले जा सकती है। जर्मनी का ठहराव दर्शाता है कि अगर लगातार अनुकूलन की इच्छाशक्ति का अभाव हो, तो एक सफल मॉडल कितनी जल्दी प्रासंगिकता खो सकता है। इसलिए, अंतिम सबक जर्मनी के राजनीतिक नेतृत्व और समाज के लिए एक आह्वान है: शेष समृद्धि और स्थिरता का उपयोग मज़बूत स्थिति से सुधार के लिए करना महत्वपूर्ण है। क्योंकि जो लोग बहुत देर तक इंतज़ार करेंगे, उनके पास अंततः केवल वही दर्दनाक और क्रांतिकारी विकल्प बचेंगे जो वर्तमान में ब्यूनस आयर्स के एजेंडे में हैं।

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