जर्मनी "शीर्ष पर" - 80 उपायों के साथ व्यापक आधुनिकीकरण एजेंडा - योजना में 110 बिलियन यूरो का जोखिम है - छवि: एक्सपर्ट.डिजिटल
कानून कोड के रूप में, मंत्रालय में एआई: सरकार इस तरह से राज्य का पुनर्गठन करना चाहती है - जर्मनी का शीर्ष तक पहुंचने का महंगा रास्ता
कम टैक्स, तेज़ ऑफिस: मर्ज़ की मेगा-योजना के ये 3 बदलाव सभी को प्रभावित करेंगे
चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ ने जर्मनी को एक अग्रणी आर्थिक राष्ट्र बनाने के लिए एक महत्वाकांक्षी योजना पेश की है। जर्मनी को "फिर से शीर्ष पर" लाने के अपने वादे के साथ, सीडीयू के इस राजनेता ने देश में आमूल-चूल परिवर्तन लाने के लिए 80 ठोस उपायों के साथ एक व्यापक आधुनिकीकरण एजेंडा शुरू किया है।
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एक आधुनिक राष्ट्र का दृष्टिकोण
बर्लिन के विला बोर्सिग में दो दिवसीय कैबिनेट बैठक के समापन के बाद, मर्ज़ ने अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा में जर्मनी की अग्रणी स्थिति की अपनी महत्वाकांक्षा पर ज़ोर दिया। चांसलर ने नए अपनाए गए "हाई-टेक एजेंडे" का ज़िक्र करते हुए कहा, "हम शीर्ष पर लौटने की आकांक्षा रखते हैं।" उन्होंने इसे "व्यापक" और "हमारी अर्थव्यवस्था के लिए वाकई अच्छा" बताया।
सीडीयू-एसपीडी गठबंधन ने एक "तेज़, डिजिटल और प्रभावी राज्य" बनाने का लक्ष्य निर्धारित किया है जो "अधिक तेज़ी से निर्णय ले, अधिक विश्वसनीय परिणाम दे और विश्वास को मज़बूत करे।" यह दृष्टिकोण मर्ज़ के इस विश्वास को दर्शाता है कि जर्मनी के पास अपनी आर्थिक चुनौतियों से पार पाने के लिए सभी आवश्यक संसाधन मौजूद हैं।
आधुनिकीकरण के लिए कार्य के पाँच क्षेत्र
आधुनिकीकरण एजेंडा को रणनीतिक रूप से कार्रवाई के पांच प्रमुख क्षेत्रों में विभाजित किया गया है, जिनमें से प्रत्येक सरकारी नवीकरण के विशिष्ट पहलुओं को संबोधित करता है:
नौकरशाही में उल्लेखनीय कमी
कार्रवाई का पहला क्षेत्र नागरिकों, व्यवसायों और प्रशासन पर अनावश्यक नौकरशाही बोझ को कम करने पर केंद्रित है। सरकार की योजना नौकरशाही लागत में 25 प्रतिशत की भारी कमी लाने की है, जिससे 2029 की विधायी अवधि के अंत तक लगभग €16 बिलियन की बचत होगी। इसे लागू करने के लिए, एक मज़बूत नौकरशाही ब्रेक लगाया जाएगा, जिसके तहत प्रत्येक नए नियम के लिए दो मौजूदा नौकरशाही बोझों को समाप्त करना होगा।
एक विशेष रूप से अभिनव तत्व एक डिजिटल नौकरशाही रिपोर्टिंग पोर्टल की स्थापना है जिसके माध्यम से नागरिक और व्यवसाय अनावश्यक नियमों की रिपोर्ट कर सकते हैं। इसके अलावा, एआई-समर्थित उपकरणों का उद्देश्य मंत्रालय के कर्मचारियों को विधायी पाठों को अधिक व्यावहारिक और कम नौकरशाहीपूर्ण बनाने में मदद करना है।
बेहतर विनियमन
कार्रवाई का दूसरा क्षेत्र कानून बनाने के तरीके में क्रांतिकारी बदलाव लाता है। नए नियमों को शुरू से ही प्राप्तकर्ता-उन्मुख, व्यावहारिक और डिजिटल रूप से संगत बनाने और स्वचालन को सक्षम बनाने के लिए डिज़ाइन किया जाता है। यहाँ एक प्रमुख तत्व "कानून के रूप में संहिता" है, जो कानूनों को मशीन-पठनीय और डिजिटल रूप से लागू करने योग्य बनाता है।
सरकार का लक्ष्य न केवल कानूनी पाठों को सरल बनाना है, बल्कि यह भी सुनिश्चित करना है कि वे तकनीकी नवाचारों को बाधित करने के बजाय प्रोत्साहित करें। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य अधिक कुशल प्रशासन और बेहतर नागरिक सेवाओं की नींव रखना है।
नागरिक और व्यवसाय-केंद्रित सेवा
कार्रवाई का तीसरा क्षेत्र प्रशासनिक सेवाओं में आमूलचूल परिवर्तन लाना है। प्रशासनिक प्रक्रियाओं का व्यवस्थित रूप से डिजिटलीकरण किया जा रहा है, और सरकार को नागरिकों और व्यवसायों के एक सहयोगी के रूप में देखा जा रहा है। प्रक्रियाओं में तेज़ी लाना इन प्रयासों का मूल है।
एक प्रमुख परियोजना राष्ट्रव्यापी ऑनलाइन वाहन पंजीकरण प्रक्रिया है, जो 400 से ज़्यादा क्षेत्रीय पंजीकरण प्राधिकरणों पर बोझ कम करेगी और नागरिकों तथा व्यवसायों के लिए समय और लागत में उल्लेखनीय बचत सुनिश्चित करेगी। इसके साथ ही, एक समान 24 घंटे चलने वाली कंपनी निर्माण प्रक्रिया भी शुरू की जाएगी, जो वर्तमान में लगभग 6,000 विभिन्न प्रक्रिया प्रकारों को एकीकृत करेगी।
भविष्योन्मुखी कार्मिक विकास
चौथा कार्यक्षेत्र संघीय प्रशासन में मानव संसाधनों का आधुनिकीकरण है। सरकार सिविल सेवा नियमों के व्यापक आधुनिकीकरण, लक्षित कौशल विकास और प्रदर्शन सिद्धांत को सुदृढ़ करने की योजना बना रही है। चुस्त टीम संरचना और विश्वास की संस्कृति पर आधारित सकारात्मक त्रुटि संस्कृति का उद्देश्य सेवा की गुणवत्ता में सुधार करना है।
साथ ही, भविष्य की चुनौतियों का बेहतर ढंग से सामना करने के लिए मानव संसाधन प्रबंधन में रणनीतिक पुनर्गठन की योजना बनाई गई है। इसमें भविष्योन्मुखी कौशल और सहयोग के आधुनिक रूपों को बढ़ावा देना शामिल है।
कुशल संघीय प्रशासन
कार्रवाई का पाँचवाँ क्षेत्र प्रशासनिक ढाँचों को बुनियादी तौर पर सुव्यवस्थित करना है। संघीय सरकार के कर्मचारियों की संख्या में आठ प्रतिशत की कमी की जानी है, जबकि सामग्री लागत में दस प्रतिशत की कटौती की जानी है। इसके अलावा, संघीय एजेंसियों और प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में भी कमी की योजना है।
संघीय सरकार के डेटा केंद्रों, आईटी सेवाओं और नेटवर्कों के एकीकरण को और तेज़ किया जाएगा, और सॉफ़्टवेयर और एआई अनुप्रयोगों का विकास और अधिग्रहण केंद्रीय रूप से किया जाएगा। एक मूल्यांकन पोर्टल के माध्यम से निरंतर निगरानी प्रगति को मापेगी और प्रबंधित करेगी।
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वादे के बजाय मूल्यांकन करें: सरकार किस प्रकार प्रगति सुनिश्चित करना चाहती है
ठोस परिवर्तनों के लिए परियोजनाओं का लाभ उठाएँ
आधुनिकीकरण एजेंडा में 23 प्रमुख लीवर परियोजनाओं को परिभाषित किया गया है जो ठोस और त्वरित रूप से मूर्त सुधार लाने के लिए डिज़ाइन की गई हैं। ये परियोजनाएँ रोज़मर्रा की प्रशासनिक प्रक्रियाओं के डिजिटल रूपांतरण से लेकर जटिल सामाजिक चुनौतियों के लिए अभिनव समाधानों तक, व्यापक हैं।
एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण परियोजना एक डिजिटल "काम और प्रवास एजेंसी" की स्थापना है, जो कुशल श्रमिकों के आव्रजन और जर्मन श्रम बाजार में उनके एकीकरण को महत्वपूर्ण रूप से सुगम बनाती है। वीज़ा संबंधी मामलों और व्यावसायिक योग्यताओं की मान्यता को इस मंच के माध्यम से केंद्रीय रूप से संभाला जा सकता है, जो कुशल श्रमिकों की भारी कमी को देखते हुए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
निर्यातोन्मुखी कंपनियों के लिए एक एआई-समर्थित प्लेटफ़ॉर्म बनाया जाएगा जो विदेशी व्यापार संवर्धन और विकास सहयोग पर जानकारी एकत्र करेगा। इस पहल का उद्देश्य जर्मन कंपनियों को नए बाज़ारों में प्रवेश करने और उनकी अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को मज़बूत करने में मदद करना है।
एक और ज़ोर योजना और अनुमोदन प्रक्रियाओं में तेज़ी लाने पर है, जिसे "कंस्ट्रक्शन टर्बो" कहा जाता है। इस उपाय को इसी साल संसद में पेश किया जाएगा और इससे आवास निर्माण की प्रक्रियाएँ काफ़ी तेज़ हो जाएँगी।
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सुधार की आर्थिक नीति नींव
आधुनिकीकरण का एजेंडा एक व्यापक आर्थिक रणनीति का हिस्सा है जिसका उद्देश्य जर्मनी को एक अग्रणी आर्थिक राष्ट्र के रूप में पुनर्स्थापित करना है। मेर्ज़ ने अपने कार्यकाल के पहले 100 दिनों में ही कई महत्वपूर्ण निर्णय लिए हैं, जिनमें बड़ी और मध्यम आकार की कंपनियों के लिए एक व्यापक कर सुधार भी शामिल है।
आर्थिक राहत के प्रमुख तत्वों में त्वरित मूल्यह्रास शामिल है, जो कंपनियों को नई परिसंपत्तियों में निवेश को पहले से कहीं अधिक तेज़ी से बट्टे खाते में डालने की अनुमति देता है। ढाई वर्षों में मूल्य का दो-तिहाई तक बट्टे खाते में डाला जा सकता है। इसके समानांतर, कॉर्पोरेट कर की दर में कमी की योजना बनाई गई है, जो 2028 से शुरू होकर सालाना एक प्रतिशत अंक कम होगी और 2030 तक जर्मनी में अब तक के सबसे निचले स्तर पर पहुँचने की उम्मीद है।
सीडीयू/सीएसयू के चुनावी मंच में और भी दूरगामी कर सुधारों का प्रस्ताव है। उच्चतम कर दर केवल 80,000 यूरो से अधिक की आय पर लागू होगी, जबकि पहले यह 70,000 यूरो से कम थी। एकजुटता अधिभार पूरी तरह से समाप्त कर दिया जाएगा, और पूर्णकालिक कर्मचारियों के लिए ओवरटाइम वेतन कर-मुक्त होगा।
प्रतिस्पर्धात्मक लाभ के रूप में तकनीकी खुलापन
मर्ज़ के दृष्टिकोण का एक केंद्रीय पहलू तकनीकी खुलापन है, जो जर्मनी के वैश्विक नेतृत्व में वापसी की कुंजी है। चांसलर इस बात पर ज़ोर देते हैं कि नई तकनीकों के विकास का काम इंजीनियरों, कंपनियों के डेवलपर्स, विश्वविद्यालयों और शोधकर्ताओं पर छोड़ देना चाहिए। यूरोप को ऐसी तकनीकों की ज़रूरत है जो उसे पर्यावरण के अनुकूल होने के साथ-साथ प्रतिस्पर्धात्मक लाभ भी प्रदान करें।
यह रवैया "मेड फॉर जर्मनी" पहल में परिलक्षित होता है, जिसमें 61 बड़ी कंपनियां 2028 तक जर्मनी में 631 बिलियन यूरो तक का निवेश करने की योजना बना रही हैं। मेर्ज़ इसे दशकों में सबसे बड़ी निवेश पहलों में से एक मानते हैं और इसका उद्देश्य निजी पूंजी के साथ सार्वजनिक निवेश को मजबूत करना है ताकि स्थायी विकास प्रभाव को बढ़ावा दिया जा सके।
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चुनौतियाँ और आलोचना
महत्वाकांक्षी योजनाओं के बावजूद, मर्ज़ और उनकी सरकार को गंभीर चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। जर्मन अर्थव्यवस्था दो साल से ज़्यादा समय से गतिरोध के दौर से गुज़र रही है, और विशेषज्ञ इस बात को लेकर संशय में हैं कि प्रस्तावित उपाय पर्याप्त होंगे या नहीं। प्रमुख आर्थिक शोध संस्थान लगातार कमज़ोर विकास दर का अनुमान लगा रहे हैं, जो 2025 के लिए केवल 0.2 प्रतिशत और 2026/2027 के लिए 1.3 से 1.4 प्रतिशत रहने का अनुमान है।
एसोसिएशन के प्रतिनिधि सुधारों की गति को लेकर बढ़ती बेचैनी दिखा रहे हैं। चांसलर कार्यालय में एक शिखर सम्मेलन में, चार सबसे बड़े एसोसिएशनों के प्रमुखों ने मर्ज़ को कड़ी फटकार लगाई और तेज़ सुधारों का आह्वान किया। व्यवसाय "ठोस निराशा" की शिकायत कर रहे हैं और व्यावसायिक परिस्थितियों में सुधार के लिए और ठोस प्रगति की मांग कर रहे हैं।
नियोजित सुधारों के वित्तपोषण का मुद्दा भी चिंता का विषय है। आर्थिक शोधकर्ताओं का अनुमान है कि कर कटौती और अन्य राहत उपायों से 87 अरब यूरो से 110 अरब यूरो से अधिक का वित्तीय घाटा पैदा हो सकता है। चूँकि संघ के लिए ऋण-अवरोध अपरिवर्तनीय है, इसलिए सवाल यह उठता है कि इस घाटे को कैसे पाटा जाएगा।
अंतर्राष्ट्रीय आयाम और यूरोपीय नेतृत्व
मर्ज़ की महत्वाकांक्षाएँ राष्ट्रीय सीमाओं से परे हैं। वह जर्मनी को यूरोप में अग्रणी भूमिका निभाने और यूरोपीय प्रतिस्पर्धात्मकता को मज़बूत करने के लिए ज़िम्मेदार मानते हैं। सीडीयू के निकट कोनराड एडेनॉयर फ़ाउंडेशन द्वारा किए गए एक अप्रकाशित अध्ययन से पता चलता है कि हाल के वर्षों में यूरोप ने वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता में काफ़ी कमी की है।
वैश्विक निर्यात में यूरोपीय संघ के सदस्य देशों की हिस्सेदारी 2016 में 16.3 प्रतिशत से घटकर 2023 में 14.3 प्रतिशत हो जाएगी। फाउंडेशन यूरोप को उभरती अर्थव्यवस्थाओं के साथ व्यापक आर्थिक साझेदारी करने की सलाह देता है, लेकिन मर्कोसुर समझौते का अनुभव बताता है कि ऐसी वार्ता कितनी लंबी हो सकती है।
कार्यान्वयन और सफलता मापन
आधुनिकीकरण एजेंडा एक बाध्यकारी, अंतर-विभागीय रोडमैप के रूप में तैयार किया गया है जिसमें स्पष्ट समय-सीमाएँ और निरंतर निगरानी शामिल है। पहली परियोजनाओं को तुरंत लागू किया जाएगा और कैबिनेट द्वारा प्रगति की नियमित समीक्षा की जाएगी।
प्रगति मापन और नियंत्रण के लिए एक मूल्यांकन पोर्टल का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि लक्ष्य वास्तव में प्राप्त हों। यह व्यवस्थित दृष्टिकोण पिछले सुधार प्रयासों से भिन्न है और इसका उद्देश्य आवश्यक कार्यान्वयन अनुशासन सुनिश्चित करना है।
हालांकि, विशेषज्ञ चेतावनी देते हैं कि अहम सवाल यह है कि क्या परियोजनाओं और समय-सीमाओं को वास्तव में पूरा किया जा सकता है। विर्टशाफ्ट्सवोचे इस पैकेज को एक "मुक्तिदायक कदम" बताते हैं, लेकिन इसमें पिछले प्रयासों के समानान्तर देखते हैं और ज़िम्मेदारियों के बंटवारे जैसे लंबे समय से चले आ रहे मुद्दों पर मापनीय प्रगति की आवश्यकता की ओर इशारा करते हैं।
चुनौतियों के बावजूद आशावाद
तमाम मुश्किलों के बावजूद, मर्ज़ आशावादी बने हुए हैं और आशावाद व सक्रियता की एक नई जर्मन मानसिकता का आह्वान करते हैं। वे ठोस आँकड़ों की ओर इशारा करते हैं जो उम्मीद को सही ठहराते हैं: हाल के हफ़्तों में जर्मनी में विदेशी कंपनियों की निवेश प्रतिबद्धताओं में एक तिहाई की वृद्धि हुई है, और अगले तीन वर्षों में निवेश प्रतिबद्धताएँ बढ़कर 900 अरब यूरो हो जाएँगी।
मर्ज़ का संदेश स्पष्ट है: "गिलास आधा खाली नहीं है। गिलास आधा भरा है। और अब हम यह सुनिश्चित कर रहे हैं कि हम इसे भर दें।" यह दृष्टिकोण आधुनिकीकरण के एजेंडे के प्रति उनके दृष्टिकोण को भी आकार देता है, जिसे वे त्वरित विधायी और कार्यान्वयन प्रक्रिया के लिए प्रारंभिक बिंदु के रूप में प्रस्तुत करते हैं।
आधुनिकीकरण एजेंडे के 80 उपाय जर्मनी को 21वीं सदी की चुनौतियों के लिए तैयार करने के एक व्यापक प्रयास का प्रतिनिधित्व करते हैं। क्या यह महत्वाकांक्षी योजना वास्तव में जर्मनी को अग्रणी स्थान पर वापस ला पाएगी, यह आने वाले वर्षों में ही पता चलेगा। निर्णायक कारक यह होगा कि क्या इन उपायों को अर्थव्यवस्था की अपेक्षाओं और नागरिकों की ज़रूरतों, दोनों को पूरा करते हुए लगातार लागू किया जा सकता है।
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