विश्व महाशक्ति के केंद्र में व्यवस्थागत संकट: अमेरिका में बजट विवाद, लेकिन अब अमेरिकी कामकाज बंद होने का अंत निकट नजर आ रहा है।

यह सिर्फ पैसे की बात नहीं है: अमेरिका के आत्म-विनाश का असली कारण क्या है?

वैश्विक आर्थिक व्यवस्था में निर्विवाद रूप से अग्रणी देश, संयुक्त राज्य अमेरिका, 1 अक्टूबर से जारी सरकारी कामकाज ठप होने के कारण अभूतपूर्व संस्थागत अव्यवस्था का सामना कर रहा है, जो सामान्य राजनीतिक विवादों से कहीं अधिक व्यापक है। शुरुआत में जो डेमोक्रेट और रिपब्लिकन के बीच एक और बजट विवाद प्रतीत हो रहा था, वह न केवल अमेरिकी अर्थव्यवस्था, बल्कि 21वीं सदी में लोकतांत्रिक शासन की संपूर्ण संरचना के लिए एक गहरा उथल-पुथल साबित हो रहा है। इस कामकाज ठप होने का ऐतिहासिक महत्व न केवल इसके चालीस दिनों तक चलने से स्पष्ट होता है, जिसने पिछले सभी रिकॉर्ड तोड़ दिए हैं, बल्कि सबसे बढ़कर इस संकट में सामने आ रही अंतर्निहित आर्थिक और राजनीतिक उथल-पुथल की जटिलता से भी स्पष्ट होता है।.

एक राजनीतिक आपदा का आर्थिक विश्लेषण

मौजूदा सरकारी कामकाज ठप होने का व्यापक आर्थिक प्रभाव इतना गंभीर है कि अनुभवी आर्थिक विशेषज्ञ भी हैरान हैं। कांग्रेस बजट कार्यालय (Congressional Budget Office) ने चार, छह या आठ सप्ताह के सरकारी कामकाज ठप होने की विभिन्न स्थितियों में सात से चौदह अरब डॉलर के आर्थिक नुकसान का अनुमान लगाया है। लगभग तीस खरब डॉलर के सकल घरेलू उत्पाद वाली अर्थव्यवस्था के संदर्भ में ये आंकड़े मामूली लग सकते हैं, लेकिन ये केवल तात्कालिक और मापनीय परिणामों को दर्शाते हैं। इस कामकाज ठप होने से हुए गहरे संरचनात्मक नुकसान को साधारण संख्यात्मक मापन से मापा नहीं जा सकता। प्रमुख वित्तीय संस्थानों में से एक, गोल्डमैन सैक्स ने चौथी तिमाही के विकास पूर्वानुमान को नाटकीय रूप से घटाकर मात्र एक प्रतिशत कर दिया है, जबकि पहले उसने तीन से चार प्रतिशत की मजबूत वृद्धि की उम्मीद की थी। यह भारी संशोधन न केवल सरकारी कामकाज ठप होने के प्रत्यक्ष प्रभावों को दर्शाता है, बल्कि वास्तविक अर्थव्यवस्था में फैल रही अनिश्चितता को भी उजागर करता है।.

मौजूदा सरकारी कामकाज ठप्प होने की सबसे अनोखी बात इसका व्यापक प्रभाव है। इतिहास में सबसे लंबे समय तक चले सरकारी कामकाज ठप्प होने से, जो डोनाल्ड ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान दिसंबर 2018 से जनवरी 2019 तक चला था, सरकारी खर्च का केवल दस प्रतिशत ही प्रभावित हुआ था, जबकि मौजूदा ठप्प होने से विवेकाधीन निधियों का सौ प्रतिशत हिस्सा प्रभावित हुआ है। यह मात्रात्मक अंतर एक नए गुणात्मक आयाम को जन्म देता है। इस गतिरोध का प्रत्यक्ष आर्थिक तंत्र कई माध्यमों से काम करता है। सबसे पहले, लगभग नौ लाख छुट्टी पर भेजे गए संघीय कर्मचारियों का वेतन भुगतान रोक दिया गया है, जबकि सात लाख अन्य कर्मचारियों को, जिन्हें आवश्यक कर्मचारी माना जाता है, बिना वेतन के काम करने के लिए मजबूर किया गया है। एक संघीय कर्मचारी का औसत वेतन लगभग चार हजार सात सौ डॉलर प्रति माह है। यदि यह ठप्प होना 1 दिसंबर से आगे बढ़ता है, तो रोके गए वेतन की कुल राशि इक्कीस अरब डॉलर हो जाएगी। यह राशि केवल लेखा प्रविष्टियों को ही नहीं दर्शाती, बल्कि वास्तविक क्रय शक्ति को भी दर्शाती है जो उपभोक्ता मांग से अचानक गायब हो गई है।.

उपभोक्ता खर्च में इस कमी का व्यापक प्रभाव पूरी अर्थव्यवस्था पर पड़ रहा है। अचानक आय बंद होने से संघीय कर्मचारियों को अपने खर्च में भारी कटौती करने के लिए मजबूर होना पड़ा है। इससे न केवल विवेकाधीन उपभोक्ता वस्तुएं प्रभावित हो रही हैं, बल्कि किराया, बंधक और ऋण भुगतान जैसी बुनियादी जिम्मेदारियां भी तेजी से प्रभावित हो रही हैं। संघीय कर्मचारियों की अधिक संख्या वाले क्षेत्रों में खुदरा विक्रेताओं, रेस्तरां और सेवा प्रदाताओं को तत्काल राजस्व हानि का सामना करना पड़ रहा है। राजधानी वाशिंगटन, डी.सी. के आसपास का क्षेत्र इन व्यवधानों को विशेष रूप से तीव्रता से महसूस कर रहा है, लेकिन इसका प्रभाव इस मुख्य क्षेत्र से कहीं अधिक दूर तक फैला हुआ है। सैन्य कर्मियों - दस लाख से अधिक सक्रिय सैनिकों के साथ-साथ नेशनल गार्ड और रिजर्व के 750,000 से अधिक सदस्यों - को भी वेतन नहीं मिल रहा है। उन परिवारों पर मनोवैज्ञानिक दबाव पड़ रहा है जो पारंपरिक रूप से सरकारी वेतन की विश्वसनीयता पर निर्भर रहे हैं, और यह पूरे समुदायों के सामाजिक ताने-बाने को हिला रहा है।.

वेतन में प्रत्यक्ष कटौती के अलावा, वस्तुओं और सेवाओं की सरकारी मांग में भी भारी गिरावट आई है। संघीय एजेंसियां ​​ऑर्डर रोक रही हैं, परियोजनाओं को स्थगित कर रही हैं और नई भर्तियों और निवेशों पर रोक लगा रही हैं। अमेरिकी अर्थव्यवस्था के लिए, इसका मतलब है मांग में अचानक गिरावट, जो प्रति सप्ताह कई अरब डॉलर तक पहुंच सकती है। गोल्डमैन सैक्स का अनुमान है कि सरकारी गतिविधियों के ठप्प होने का सीधा प्रभाव प्रति सप्ताह वार्षिक वृद्धि के 0.15 प्रतिशत अंक के बराबर है। आठ सप्ताह तक कामकाज ठप्प रहने पर यह प्रभाव बढ़कर 1.2 प्रतिशत अंक हो जाता है। विश्वास की कमी और निवेश करने में अनिच्छा के रूप में अप्रत्यक्ष परिणाम भी सामने आ रहे हैं। वित्त मंत्री स्कॉट बेसेंट ने सार्वजनिक रूप से चेतावनी दी है कि चालू तिमाही में आर्थिक वृद्धि दर आधी हो सकती है, जो पहले के मजबूत तीन प्रतिशत से घटकर मात्र डेढ़ प्रतिशत रह जाएगी।.

भुला दिए गए पीड़ित: आर्थिक रूप से अधर में लटके संघीय ठेकेदार

हालांकि मीडिया और राजनीतिक ध्यान स्वाभाविक रूप से सीधे प्रभावित संघीय कर्मचारियों पर केंद्रित है, लेकिन एक अन्य वर्ग में कहीं अधिक भयावह आर्थिक त्रासदी सामने आ रही है: संघीय ठेकेदार। अमेरिकन चैंबर ऑफ कॉमर्स के अनुसार, संघीय सरकार के साथ अनुबंध करने वाले छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों को प्रति सप्ताह तीन अरब डॉलर का नुकसान हो रहा है। अकेले अक्टूबर में, जोखिम में भुगतान की कुल राशि बारह अरब डॉलर थी। ये आंकड़े संघीय कर्मचारियों और निजी ठेकेदारों के साथ व्यवहार में मूलभूत असमानता को दर्शाते हैं। जहां संघीय कर्मचारियों को शटडाउन समाप्त होने के बाद सभी बकाया वेतन प्राप्त करने की कानूनी गारंटी है, वहीं ठेकेदारों के लिए ऐसी कोई गारंटी मौजूद नहीं है।.

देशभर में, 65,500 छोटे व्यवसाय सीधे तौर पर 183 अरब डॉलर के संघीय अनुबंधों पर निर्भर हैं। प्रोफेशनल सर्विसेज काउंसिल का अनुमान है कि इन कंपनियों के कम से कम दस लाख कर्मचारी प्रभावित हुए हैं। छुट्टी पर भेजे गए संघीय कर्मचारियों के विपरीत, इन कर्मचारियों को काम बंद रहने के दौरान किए गए काम के लिए पूर्वव्यापी भुगतान की उम्मीद नहीं की जा सकती। किया गया काम पूरी तरह से बर्बाद हो चुका है। प्रभावित व्यवसायों के लिए, इसका मतलब न केवल राजस्व की हानि है, बल्कि अस्तित्वगत नकदी संकट भी है। छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के पास आमतौर पर सीमित पूंजी भंडार होता है। यदि कई हफ्तों या महीनों तक भुगतान नहीं होता है, तो उन्हें ऋण लेना होगा, निवेश में कटौती करनी होगी या कर्मचारियों की छंटनी करनी होगी। कुछ मामलों में, दिवालियापन का खतरा मंडरा रहा है।.

इन आर्थिक व्यवधानों का भौगोलिक वितरण स्पष्ट पैटर्न का अनुसरण करता है। फ्लोरिडा में 3,769 छोटे संघीय ठेकेदार हैं, जहां हर सप्ताह 146 मिलियन डॉलर का नुकसान होने का खतरा है। पेंसिल्वेनिया, टेक्सास, कैलिफोर्निया और वर्जीनिया में भी इसी तरह के भयावह आंकड़े सामने आ रहे हैं। यह स्थिति विशेष रूप से खतरनाक प्रतीत होती है क्योंकि प्रभावित कंपनियों में से कई ग्रामीण और रूढ़िवादी क्षेत्रों में स्थित हैं, जहां मुख्य रूप से रिपब्लिकन मतदाता हैं। यह राजनीतिक विडंबना है कि रिपब्लिकन द्वारा समर्थित एक नाकाबंदी रिपब्लिकन गढ़ों में व्यवसायों को विशेष रूप से बुरी तरह प्रभावित कर रही है, और इसमें एक ऐतिहासिक त्रासदी भी निहित है।.

उपभोक्ता भावना में भारी गिरावट: संकट का मनोवैज्ञानिक आयाम

लॉकडाउन का आर्थिक प्रभाव केवल प्रत्यक्ष खर्च में कटौती और वेतन हानि तक ही सीमित नहीं है। आर्थिक गतिविधियों में शामिल लोगों के मनोवैज्ञानिक पहलू में एक और भी गंभीर पहलू उभर रहा है। मिशिगन विश्वविद्यालय का उपभोक्ता भावना सूचकांक, जो 1950 के दशक से संकलित उपभोक्ता भावना का सूचक है, नवंबर में गिरकर 50.3 अंक पर आ गया। यह भारी गिरावट न केवल जून 2022 के बाद का सबसे निचला स्तर है, जब मुद्रास्फीति चालीस वर्षों के उच्चतम स्तर पर पहुंच गई थी, बल्कि सर्वेक्षण के पूरे इतिहास में दूसरा सबसे निचला स्तर भी है। सर्वेक्षण की निदेशक, जोआन सू ने स्पष्ट रूप से कहा कि उपभोक्ता लॉकडाउन के नकारात्मक आर्थिक परिणामों के बारे में बढ़ती चिंता व्यक्त कर रहे हैं।.

आंकड़ों के सूक्ष्म विश्लेषण से चिंताजनक रुझान सामने आते हैं। मौजूदा आर्थिक स्थिति का सूचकांक पिछले 73 वर्षों में सबसे निचले स्तर पर आ गया है। व्यक्तिगत वित्तीय स्थिति का आकलन 17 प्रतिशत तक बिगड़ गया है, और आने वाले वर्ष में आर्थिक विकास की उम्मीदें 11 प्रतिशत तक गिर गई हैं। यह निराशा सभी जनसांख्यिकीय समूहों, आयु समूहों, आय स्तरों और राजनीतिक संबद्धताओं में व्याप्त है। केवल एक समूह अपवाद है: पर्याप्त इक्विटी रखने वाले बड़े शेयरधारकों की आर्थिक भावना में 11 प्रतिशत का सुधार देखा गया, जो शेयर बाजार में लगातार तेजी से प्रेरित था। धनी वित्तीय बाजार प्रतिभागियों और आम जनता के बीच यह अंतर विभिन्न सामाजिक वर्गों की आर्थिक वास्तविकताओं में बढ़ते अंतर को दर्शाता है।.

इन भावना सूचकों का व्यापक आर्थिक महत्व उपभोक्ता व्यवहार के बारे में उनकी पूर्वानुमान क्षमता से उत्पन्न होता है। सबसे धनी 20 प्रतिशत परिवार कुल उपभोग व्यय का 40 प्रतिशत खर्च करते हैं। जब तक शेयर की बढ़ती कीमतों से उत्साहित यह समूह अपना खर्च जारी रखता है, तब तक समग्र अर्थव्यवस्था मजबूत बनी रह सकती है। हालांकि, मध्यम आय वर्ग भी काफी महत्वपूर्ण है। यदि यह समूह, जिसकी भावना तेजी से बिगड़ रही है, उपभोग करने की अपनी प्रवृत्ति में काफी कमी करता है, तो विकास के आंकड़े अपने औसत से ऊपर के स्तर से भटकने का जोखिम पैदा करते हैं। नवंबर में किया गया सर्वेक्षण मध्यावधि चुनावों से पहले आयोजित किया गया था, जिसके परिणाम, वर्जीनिया, न्यू जर्सी और न्यूयॉर्क शहर में डेमोक्रेटिक उम्मीदवारों की जीत के साथ, राजनीतिक माहौल को और भी भड़का दिया। जीवन यापन की लागत, विशेष रूप से स्वास्थ्य सेवा, की वहनीयता का मुद्दा चुनाव में निर्णायक कारक साबित हुआ।.

स्वास्थ्य सेवा एक राजनीतिक विस्फोटक के रूप में

अमेरिकी इतिहास में सबसे लंबे सरकारी कामकाज ठप होने के पीछे जो राजनीतिक संघर्ष खड़ा हुआ, उसके मूल में स्वास्थ्य नीति का एक तकनीकी पहलू छिपा है: किफायती स्वास्थ्य सेवा अधिनियम (जिसे आम बोलचाल में ओबामाकेयर कहा जाता है) के तहत बीमा प्रीमियम पर मिलने वाली विस्तारित कर छूट। ये विस्तारित सब्सिडी, जो मूल रूप से 2021 में बिडेन प्रशासन के तहत शुरू की गई थीं और मुद्रास्फीति कटौती अधिनियम के माध्यम से 2025 के अंत तक बढ़ा दी गईं, ने 24 मिलियन अमेरिकियों के स्वास्थ्य बीमा खर्च में भारी कमी की है। एसीए मार्केटप्लेस में बीमित लोगों में से 92 प्रतिशत से अधिक को वित्तीय सहायता मिलती है, और लगभग आधे लोगों के लिए, सब्सिडी मासिक प्रीमियम को शून्य या लगभग शून्य तक कम कर देती है।.

साल के अंत में इन विस्तारित सब्सिडी की समाप्ति से एक गंभीर सामाजिक संकट उत्पन्न होने का खतरा है। स्वतंत्र स्वास्थ्य अनुसंधान संगठन, केएफएफ (KFF) का अनुमान है कि बीमित व्यक्तियों के लिए औसत प्रीमियम भुगतान दोगुने से भी अधिक बढ़कर 888 डॉलर वार्षिक से 1944 डॉलर हो जाएगा, जो 114 प्रतिशत की वृद्धि है। कुछ जनसंख्या समूहों के लिए यह वृद्धि और भी अधिक गंभीर है। 85,000 डॉलर की आय वाले 60 वर्षीय दंपत्ति, जो पूर्ण सब्सिडी के लिए निर्धारित सीमा से थोड़ा ऊपर हैं, को 23,000 डॉलर का अतिरिक्त वार्षिक बोझ उठाना पड़ेगा। मध्यम आय वर्ग के परिवारों के लिए, मासिक प्रीमियम 1,200 डॉलर से बढ़कर 3,500 डॉलर से अधिक हो सकता है, जो उनकी घरेलू आय के एक तिहाई से अधिक हिस्से को खर्च कर देगा।.

इस स्थिति की राजनीतिक संवेदनशीलता प्रभावित लोगों के भौगोलिक और जनसांख्यिकीय वितरण से उत्पन्न होती है। आम धारणा के विपरीत कि ओबामाकेयर मुख्य रूप से डेमोक्रेटिक मतदाताओं का प्रोजेक्ट है, आंकड़े एक चौंकाने वाली सच्चाई उजागर करते हैं। एसीए मार्केटप्लेस के माध्यम से बीमित लोगों में से 77 प्रतिशत—18.7 मिलियन लोग—उन राज्यों में रहते हैं जहां डोनाल्ड ट्रम्प ने 2024 के चुनाव में जीत हासिल की थी। बीमित लोगों में से 57 प्रतिशत रिपब्लिकन सांसदों द्वारा प्रतिनिधित्व किए जाने वाले कांग्रेसी जिलों में स्थित हैं। कुल कर क्रेडिट का 80 प्रतिशत, यानी 115 अरब डॉलर, ट्रम्प राज्यों में बीमित लोगों को मिला। विशेष रूप से फ्लोरिडा, जॉर्जिया, टेक्सास, मिसिसिपी, दक्षिण कैरोलिना, अलबामा, टेनेसी और उत्तरी कैरोलिना जैसे दक्षिणी राज्यों में, जिनमें से अधिकांश ने मेडिकेड विस्तार को लागू नहीं किया, एसीए सब्सिडी पर निर्भरता असाधारण रूप से अधिक है।.

यह विरोधाभासी स्थिति—कि रिपब्लिकन मतदाताओं को उस कार्यक्रम से असमान रूप से लाभ मिल रहा है जिसका उनकी पार्टी ने पंद्रह वर्षों तक विरोध किया है—जीओपी के भीतर महत्वपूर्ण राजनीतिक तनाव पैदा कर रही है। स्विंग जिलों के कई रिपब्लिकन सांसदों ने सार्वजनिक रूप से चेतावनी दी है कि यदि स्वास्थ्य बीमा की वहनीयता सुनिश्चित नहीं की गई तो पार्टी को 2026 के मध्यावधि चुनावों में भारी नुकसान हो सकता है। न्यू जर्सी के रिपब्लिकन प्रतिनिधि जेफ वैन ड्रू ने स्पष्ट शब्दों में कहा: यदि इस मुद्दे का समाधान नहीं हुआ तो उनकी पार्टी चुनावों में लगभग पूरी तरह से नष्ट हो जाएगी। डेमोक्रेटिक उम्मीदवारों की हालिया चुनावी सफलताएँ, जिन्होंने अपने सभी अभियानों को वहनीयता पर केंद्रित किया था, इन आशंकाओं को और पुष्ट करती हैं। सर्वेक्षणों से पता चलता है कि 59 प्रतिशत रिपब्लिकन और 57 प्रतिशत ट्रंप समर्थक विस्तारित सब्सिडी को बढ़ाने के पक्ष में हैं। आम जनता में समर्थन 78 प्रतिशत है।.

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विचारधारा और वास्तविक राजनीति के बीच तनाव में रिपब्लिकन सुधार प्रस्ताव

रिपब्लिकन पार्टी रणनीतिक दुविधा में फंसी हुई है। एक ओर, उसने अफोर्डेबल केयर एक्ट को पूरी तरह से खारिज करने का संकल्प लिया है और एक दशक से अधिक समय से इसके विकल्प का वादा करती आ रही है। दूसरी ओर, लाखों मतदाताओं को उन लाभों से वंचित करने के राजनीतिक रूप से संवेदनशील कार्य को संभालने में सक्षम एक सुसंगत प्रति-प्रस्ताव अभी भी तैयार नहीं है, जिनकी उन्हें आदत हो चुकी है। राष्ट्रपति ट्रम्प ने 2023 में ही घोषणा कर दी थी कि वे ओबामाकेयर के विकल्प विकसित कर रहे हैं, जिसकी लागत बेकाबू हो गई थी। 2024 के चुनाव अभियान के दौरान, उन्होंने केवल योजना के विचारों की बात की। अपने दूसरे कार्यकाल के दस महीने बीत जाने के बाद भी, एक ठोस रणनीति अभी तक सामने नहीं आई है।.

स्वास्थ्य सेवाओं पर लगे प्रतिबंध को समाप्त करने की बहस में, रिपब्लिकन सीनेटरों ने एक नया दृष्टिकोण पेश किया: बीमा कंपनियों को सब्सिडी देने के बजाय, धनराशि सीधे नागरिकों को वितरित की जानी चाहिए, जिसका उपयोग वे स्वास्थ्य बचत या अधिक लचीले बीमा विकल्पों के लिए कर सकते हैं। लुइसियाना के सीनेटर बिल कैसिडी ने स्पष्ट किया कि यह धनराशि पॉलिसीधारकों द्वारा स्वयं प्रबंधित स्वास्थ्य बचत खातों में जमा की जा सकती है। राष्ट्रपति ट्रम्प ने इस विचार को तुरंत अपना लिया और अपने प्लेटफॉर्म ट्रुथसोशल पर बीमा कंपनियों को लालची निगम बताकर उनकी जमकर आलोचना की। रिपब्लिकन दृष्टिकोण का उद्देश्य एक उपभोक्ता-केंद्रित, बाजार-आधारित स्वास्थ्य सेवा प्रणाली स्थापित करना है जिसमें व्यक्तियों को अपने स्वास्थ्य देखभाल खर्चों पर अधिक नियंत्रण हो।.

हालांकि, यह अवधारणा कई गंभीर समस्याओं से घिरी हुई है। स्वास्थ्य बचत खाते आमतौर पर उन बीमा योजनाओं के साथ काम करते हैं जिनमें उच्च कटौती योग्य राशि होती है। धनी परिवार इन खातों के कर लाभों का फायदा उठा सकते हैं, जबकि गरीब परिवारों के पास अक्सर योगदान करने के लिए आवश्यक आय नहीं होती है। उच्च कटौती योग्य राशि चिकित्सा देखभाल तक पहुँचने में वित्तीय बाधाएँ पैदा करती है, जिससे उपचार में देरी हो सकती है और लंबे समय में लागत बढ़ सकती है। इसके अलावा, ऐसे मॉडल बीमा पूलों के एकजुटता तंत्र को कमजोर करते हैं। किफायती देखभाल अधिनियम यह गारंटी देता है कि बीमाकर्ता पहले से मौजूद बीमारियों वाले लोगों को प्रीमियम देने से इनकार नहीं कर सकते या उनसे प्रीमियम नहीं वसूल सकते। स्वास्थ्य देखभाल खर्च का अधिक वैयक्तिकरण इन सुरक्षा उपायों को कमजोर कर सकता है। इसलिए, कैलिफोर्निया के एडम शिफ जैसे डेमोक्रेटिक सीनेटरों ने ट्रंप के प्रस्ताव की आलोचना करते हुए तर्क दिया कि इससे बीमा कंपनियों को पॉलिसी रद्द करने और पहले से मौजूद बीमारियों वाले लोगों को कवरेज देने से इनकार करने की अधिक शक्ति मिल जाएगी।.

कांग्रेस बजट कार्यालय का अनुमान है कि विस्तारित सब्सिडी को जारी रखने की लागत सालाना 35 अरब डॉलर और दस वर्षों में 350 अरब डॉलर होगी। यदि सब्सिडी नहीं बढ़ाई गई, तो अगले दशक में लगभग चार मिलियन अतिरिक्त लोग स्वास्थ्य बीमा से वंचित रह जाएंगे। ये आंकड़े वित्तीय चुनौती की भयावहता को दर्शाते हैं। रिपब्लिकन सांसदों का तर्क है कि लगातार बढ़ती स्वास्थ्य देखभाल लागतें अफोर्डेबल केयर एक्ट की विफलता को दर्शाती हैं और आगे की सब्सिडी आर्थिक रूप से उचित नहीं हैं। डेमोक्रेट्स का कहना है कि प्रीमियम में वृद्धि मुख्य रूप से स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली में मौजूद संरचनात्मक समस्याओं के कारण होती है, जो एसीए से स्वतंत्र हैं, और सब्सिडी स्वास्थ्य देखभाल को किफायती बनाए रखने के लिए एक आवश्यक उपाय है। ये बिल्कुल विपरीत स्थितियाँ किसी भी समझौते को रोकती हैं और गतिरोध को कायम रखती हैं।.

गतिशीलता अवसंरचना: जब हवाई अड्डे संकट क्षेत्र बन जाते हैं

बजट मदों और स्वास्थ्य सेवाओं पर सब्सिडी जैसी अमूर्त बहसें भले ही कई नागरिकों के लिए रोजमर्रा की हकीकत से दूर लगें, लेकिन लॉकडाउन के गंभीर परिणाम आधुनिक बुनियादी ढांचे के सबसे प्रमुख केंद्रों में से एक, हवाई अड्डों पर साफ तौर पर दिखाई दे रहे हैं। नवंबर की शुरुआत में, संघीय विमानन प्रशासन (FAA) ने एयरलाइंस को चालीस प्रमुख हवाई अड्डों पर अपनी दैनिक उड़ान गतिविधियों में शुरुआती तौर पर चार प्रतिशत की कमी करने का आदेश दिया। यह आदेश सुरक्षा संबंधी चिंताओं के कारण जारी किया गया था, क्योंकि हवाई यातायात नियंत्रक, जो हफ्तों से बिना वेतन के काम कर रहे हैं, लगातार थकते जा रहे हैं और चिंताजनक दर से काम से अनुपस्थित हो रहे हैं। इस कमी को धीरे-धीरे बढ़ाकर छह और अंततः दस प्रतिशत किया जाना था। साथ ही, परिवहन सुरक्षा प्रशासन (TRAS) की सुरक्षा चौकियों पर कर्मचारियों की भारी कमी देखी गई।.

परिचालन पर इसका व्यापक प्रभाव पड़ा। उड़ानें रद्द होने के पहले शुक्रवार को 1,000 से अधिक उड़ानें रद्द हुईं और 7,000 में देरी हुई। शनिवार को रद्द होने वाली उड़ानों की संख्या बढ़कर 1,550 हो गई और 6,700 में देरी हुई। रविवार तक 2,800 उड़ानें रद्द हुईं और 10,000 से अधिक में देरी हुई। इस व्यवधान से विशेष रूप से चार सबसे बड़ी अमेरिकी एयरलाइंस - अमेरिकन, डेल्टा, साउथवेस्ट और यूनाइटेड - बुरी तरह प्रभावित हुईं। कुछ हवाई अड्डों पर सुरक्षा चौकियों पर तीन घंटे तक की लंबी कतारें लग गईं। ह्यूस्टन हवाई अड्डे पर तीन घंटे तक का प्रतीक्षा समय दर्ज किया गया। अटलांटा, नेवार्क, सैन फ्रांसिस्को, शिकागो और न्यूयॉर्क जैसे प्रमुख शहरों में भी व्यवस्थित देरी देखी गई। एफएए ने नौ हवाई अड्डों पर ग्राउंड डिले प्रोग्राम लागू किए, जिसमें लागुआर्डिया हवाई अड्डे पर औसतन 282 मिनट की देरी दर्ज की गई।.

परिवहन सचिव शॉन डफी ने चेतावनी दी है कि अगर यह शटडाउन एक और सप्ताह तक जारी रहा तो अमेरिकी हवाई यातायात में भारी अराजकता फैल सकती है। एयर ट्रैफिक कंट्रोलर्स यूनियन ने बताया कि विभिन्न सुविधाओं पर 20 से 40 प्रतिशत कंट्रोलर काम पर नहीं आ रहे हैं। 31 दिनों से अधिक समय से बिना वेतन के काम कर रहे ये उच्च कुशल पेशेवर अत्यधिक तनाव और थकावट का सामना कर रहे हैं। कई लोगों ने अपने नियमित दायित्वों को पूरा करने के लिए अतिरिक्त काम करना शुरू कर दिया है, जिससे उनके प्राथमिक कर्तव्यों के लिए उनकी उपलब्धता और भी सीमित हो गई है। 14,000 एयर ट्रैफिक कंट्रोलर और 50,000 टीएसए कर्मचारी आवश्यक कर्मचारी श्रेणी में आते हैं और वेतन न मिलने के बावजूद उन्हें ड्यूटी पर बने रहना होगा। यह स्थिति 2018/2019 के पिछले रिकॉर्ड शटडाउन की याद दिलाती है, जब हवाई यातायात में कर्मचारियों की बढ़ती कमी राजनीतिक नेतृत्व द्वारा अंततः समझौता करने के प्रयासों का एक प्रमुख कारण थी।.

हवाई यात्रा में आई इन बाधाओं की आर्थिक लागत एयरलाइंस को हुए प्रत्यक्ष नुकसान से कहीं अधिक है। व्यावसायिक यात्री अपनी बैठकों में शामिल नहीं हो पा रहे हैं, आपूर्ति श्रृंखला बाधित हो रही है और पर्यटक अपनी यात्राएं रद्द कर रहे हैं। जिन क्षेत्रों की अर्थव्यवस्थाएं पर्यटन और व्यावसायिक यात्रा पर निर्भर हैं, उन्हें तत्काल नुकसान हो रहा है। एयरलाइन उद्योग को प्रतिदिन लाखों डॉलर का राजस्व नुकसान हो रहा है। अमेरिका में प्रवेश करने या बाहर जाने के इच्छुक अंतरराष्ट्रीय यात्रियों को अनिश्चितताओं का सामना करना पड़ रहा है, जिससे अमेरिकी बुनियादी ढांचे की छवि को स्थायी रूप से नुकसान पहुंच रहा है। दुनिया के सबसे धनी देश का हवाई यात्रा व्यवस्था को बनाए रखने में असमर्थ होना, उसकी सरकारी संस्थाओं के कामकाज के बारे में गंभीर संकेत देता है।.

खाद्य सुरक्षा संकट में: SNAP राजनीतिक हथकंडों का मोहरा बन गया है

सरकारी कामकाज ठप होने से उत्पन्न सबसे गंभीर मानवीय पहलुओं में से एक पूरक पोषण सहायता कार्यक्रम (SNAP) या आम बोलचाल में फूड स्टैम्प्स से संबंधित है। यह कार्यक्रम, जो देश का सबसे बड़ा भूख-विरोधी कार्यक्रम है, लगभग हर आठ में से एक यानी 42 मिलियन अमेरिकियों को प्रति व्यक्ति प्रति माह औसतन 187 डॉलर भोजन के लिए प्रदान करता है। लाभार्थियों में से लगभग 39 प्रतिशत 18 वर्ष से कम आयु के बच्चे और किशोर हैं। कार्यक्रम के 60 वर्षों के इतिहास में पहली बार नवंबर की शुरुआत में भुगतान रोक दिया गया। ट्रंप प्रशासन ने कहा कि सरकारी कामकाज ठप होने के कारण वह धनराशि वितरित नहीं कर सकता। रोड आइलैंड के संघीय न्यायाधीशों ने सरकार को बार-बार आदेश दिया कि वह या तो 4.65 बिलियन डॉलर के आपातकालीन कोष से कम से कम कुछ धनराशि का भुगतान करे या धन के वैकल्पिक स्रोत खोजे। प्रशासन ने पहले तो इसका विरोध किया, फिर आंशिक भुगतान करने की घोषणा की, लेकिन कुछ ही समय बाद भुगतान फिर से रोक दिया।.

इस अनिश्चित नीति के कारण नौकरशाही में भारी अव्यवस्था फैल गई। कृषि विभाग ने शुरू में राज्यों को नवंबर की किस्तों का केवल 65 प्रतिशत भुगतान करने का निर्देश दिया। फिर, अदालत के फैसले के बाद, उसने पूर्ण भुगतान का आदेश दिया। कुछ राज्यों ने भुगतान करना शुरू कर दिया। इसके बाद, सुप्रीम कोर्ट की न्यायाधीश केतनजी ब्राउन जैक्सन ने इस फैसले पर अस्थायी रोक लगा दी, जिसके बाद विभाग ने राज्यों को सभी पूर्ण भुगतानों को रद्द करने और उन्हें अनधिकृत मानने का निर्देश दिया। अनुपालन न करने वाले राज्यों को संघीय निधि खोने और वित्तीय दंड की धमकी दी गई। पेंसिल्वेनिया और मैरीलैंड जैसे डेमोक्रेटिक-शासित राज्यों के राज्यपालों ने आक्रोश व्यक्त किया। मैरीलैंड के राज्यपाल वेस मूर ने निर्देशों में स्पष्टता की पूर्ण कमी की शिकायत की और प्रशासन पर जानबूझकर अव्यवस्था पैदा करने का आरोप लगाया।.

इस नीति के सामाजिक परिणाम विनाशकारी हैं। लाखों परिवार जो अपने बच्चों के पोषण के लिए SNAP पर निर्भर हैं, अस्तित्वगत असुरक्षा का सामना कर रहे हैं। स्थानीय खाद्य बैंक और गैर-लाभकारी संस्थाएं अत्यधिक मांग की रिपोर्ट कर रही हैं जिसे वे मुश्किल से पूरा कर पा रहे हैं। कृषि विभाग ने स्वयं चेतावनी दी है कि आपातकालीन निधि का उपयोग करने से नवंबर में नए SNAP आवेदकों, आपदा राहत या कार्यक्रम के संभावित पूर्ण बंद होने की स्थिति में कोई संसाधन नहीं बचेगा। देश के सबसे बड़े भूख-विरोधी कार्यक्रम के ध्वस्त होने की संभावना अभूतपूर्व है। ऐतिहासिक रूप से, सबसे कठिन बजट विवादों में भी बुनियादी खाद्य सहायता का सम्मान किया गया है। खाद्य सहायता को राजनीतिक हथियार के रूप में इस्तेमाल करना नैतिक और मानवीय सीमाओं का उल्लंघन है जो विकसित लोकतंत्रों में पवित्र मानी जानी चाहिए।.

आर्थिक प्रभाव लाभार्थियों की व्यक्तिगत कठिनाइयों से कहीं अधिक व्यापक हैं। कृषि विभाग का अनुमान है कि SNAP पर खर्च किया गया प्रत्येक डॉलर 1.5 डॉलर की आर्थिक गतिविधि उत्पन्न करता है। SNAP लाभार्थी अपने लाभ का उपयोग सीधे सुपरमार्केट, किराना स्टोर और स्थानीय खुदरा विक्रेताओं पर करते हैं। यह गुणक प्रभाव खुदरा और खाद्य उत्पादन में रोजगार को बढ़ावा देता है। SNAP पर मासिक खर्च में आठ अरब डॉलर की कमी से स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं से भारी मांग कम हो जाती है। कम आय वाले क्षेत्रों के खुदरा विक्रेताओं, जिनके ग्राहक SNAP पर बहुत अधिक निर्भर हैं, की बिक्री में भारी गिरावट आती है। कुछ को कर्मचारियों की छंटनी करने या स्टोर बंद करने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है। एक ऐसी सरकार का, जो आर्थिक विकास को बढ़ावा देती है, व्यवस्थित रूप से अर्थव्यवस्था से मांग को कम करना एक विडंबना है, जो तर्कहीन प्रतीत होती है।.

राजकोषीय नीति में व्यवधान और नियंत्रण का भ्रम

मौजूदा गतिरोध से परे, यह संकट अमेरिकी राजकोषीय नीति की गहरी संरचनात्मक खामियों को उजागर करता है। 23 अक्टूबर को संयुक्त राज्य अमेरिका का राष्ट्रीय ऋण 38 ट्रिलियन डॉलर के प्रतीकात्मक आंकड़े को पार कर गया। यह आंकड़ा 37 ट्रिलियन डॉलर के आंकड़े को पार करने के महज दो महीने बाद पहुंचा। ऋण संचय की तीव्र गति स्पष्ट है: जहां ऋण को 35 से 36 ट्रिलियन तक बढ़ने में एक वर्ष लगा, वहीं 37 से 38 ट्रिलियन तक पहुंचने में केवल आठ सप्ताह लगे। राजकोषीय स्थिरता के लिए एक गैर-पक्षपातपूर्ण संगठन, पीटर जी. पीटरसन फाउंडेशन के अध्यक्ष माइकल पीटरसन ने कहा कि देश पहले से कहीं अधिक तेजी से ऋण संचित कर रहा है। चक्रीय उतार-चढ़ाव के लिए समायोजित संरचनात्मक घाटा, राजस्व और व्यय के बीच मूलभूत असंतुलन को दर्शाता है।.

कांग्रेस बजट कार्यालय के विश्लेषण के अनुसार, संघीय व्यय सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के 23.3 प्रतिशत से बढ़कर 2055 में 26.6 प्रतिशत हो जाएगा। वहीं, राजस्व में इसी अवधि में मामूली वृद्धि होगी, जो जीडीपी के 17.1 प्रतिशत से बढ़कर 19.3 प्रतिशत हो जाएगा। इस अंतर से संकेत मिलता है कि आने वाले दशकों में घाटा बढ़ता रहेगा। कुल ऋण और जीडीपी का अनुपात (ऋण-से-जीडीपी अनुपात) पहले से ही लगभग 120 प्रतिशत है और 2047 तक 200 प्रतिशत तक पहुंच सकता है। पेन-व्हार्टन बजट मॉडल का उपयोग करने वाले अर्थशास्त्रियों ने गणना की है कि वित्तीय बाजार 200 प्रतिशत से अधिक के ऋण-से-जीडीपी अनुपात को स्वीकार नहीं करेंगे, क्योंकि ऋण की स्थिरता पर विश्वास खत्म हो सकता है। इस स्थिति में, वित्तीय संकट, ब्याज दरों में भारी वृद्धि और चरम स्थिति में, सरकार का दिवालिया होना तय है।.

जुलाई में राष्ट्रपति ट्रम्प द्वारा हस्ताक्षरित 'वन बिग ब्यूटीफुल बिल एक्ट' इस समस्या को और भी गंभीर बना देता है। यह कानून व्यापक कर कटौती के साथ-साथ आंशिक खर्च कटौती को भी शामिल करता है। 2017 की कर छूटों का स्थायी विस्तार, निगमों और धनी लोगों के लिए अतिरिक्त कटौती, और टिप और ओवरटाइम वेतन पर कर छूट जैसे लोकलुभावन उपायों से सरकारी राजस्व में भारी कमी आई है। साथ ही, कुछ खर्च कार्यक्रमों में कटौती की गई है, जिसमें शिक्षा निधि में 300 अरब डॉलर की कटौती और हरित ऊर्जा सब्सिडी में 500 अरब डॉलर की वापसी शामिल है। दस वर्षों में कुल खर्च कटौती लगभग 1.1 ट्रिलियन डॉलर है। हालांकि, कांग्रेस बजट कार्यालय का अनुमान है कि इस कानून से कुल घाटा 2.8 ट्रिलियन डॉलर बढ़ जाएगा। अन्य विश्लेषक 6 ट्रिलियन डॉलर तक के अतिरिक्त ऋण का अनुमान लगा रहे हैं।.

इस राजकोषीय रणनीति में एक मूलभूत विरोधाभास निहित है। एक ओर, राजनीतिक दल संतुलित बजट और राजकोषीय उत्तरदायित्व की आवश्यकता का बखान करते हैं। दूसरी ओर, वे ऐसे कानून पारित करते हैं जिनसे ऋण में भारी वृद्धि होती है। इस असंतुलन के संरचनात्मक कारण बजट निर्माण की राजनीतिक अर्थव्यवस्था में निहित हैं। कर कटौती राजनीतिक रूप से आकर्षक होती है क्योंकि इससे मतदाता समूहों को तत्काल लाभ मिलता है। हालांकि, व्यय में कटौती से प्रभावित हित समूहों का विरोध होता है। घटते राजस्व और बढ़ते व्यय, विशेष रूप से बढ़ती उम्र वाली आबादी के मद्देनजर सामाजिक कार्यक्रमों पर होने वाले व्यय, एक राजकोषीय संकट का कारण बनते हैं। राष्ट्रीय ऋण पर ब्याज भुगतान तेजी से बढ़ रहा है। वित्तीय वर्ष 2025 में, ब्याज भुगतान पिछले वर्ष की तुलना में 89 अरब डॉलर बढ़ गया। ब्याज दरों में निरंतर वृद्धि और ऋण भार में वृद्धि के साथ, ऋण सेवा जल्द ही रक्षा या सामाजिक कार्यक्रमों की तुलना में अधिक बजटीय मदों को प्रभावित कर सकती है।.

हाल के वर्षों में, तीन प्रमुख रेटिंग एजेंसियों ने अस्थिर राजकोषीय नीतियों और बार-बार होने वाले राजनीतिक गतिरोध का हवाला देते हुए, अमेरिकी क्रेडिट रेटिंग को घटा दिया है या नकारात्मक दृष्टिकोण जारी किए हैं। इन रेटिंग में गिरावट से अमेरिकी ट्रेजरी बॉन्ड के लिए निवेशकों द्वारा मांगे जाने वाले जोखिम प्रीमियम में वृद्धि होती है, जिससे वित्तपोषण लागत और बढ़ जाती है। यदि देश की राजकोषीय स्थिरता के बारे में संदेह बना रहता है, तो आरक्षित मुद्रा के रूप में अमेरिकी डॉलर का अंतरराष्ट्रीय आकर्षण दीर्घकालिक रूप से कम हो सकता है। सोने की कीमत, जो कि फिएट मुद्राओं में घटते विश्वास का एक पारंपरिक संकेतक है, 2025 में ऐतिहासिक उच्च स्तर पर पहुंच गई, कभी-कभी 4,000 डॉलर प्रति औंस से भी अधिक हो गई, जो पिछले वर्ष की तुलना में 50 प्रतिशत से अधिक की वृद्धि है। कीमती धातुओं की ओर यह रुझान कागजी मुद्राओं के भविष्य के मूल्य स्थिरता और सरकारी राजकोषीय संरचनाओं की विश्वसनीयता के बारे में गहरी अनिश्चितता का संकेत देता है।.

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संस्थागत क्षरण और लोकतांत्रिक मानदंडों की विफलता

मौजूदा सरकारी कामकाज ठप होने का सबसे गहरा और शायद सबसे खतरनाक पहलू आर्थिक नुकसान या सामाजिक कठिनाइयों में नहीं है, चाहे वे कितने भी गंभीर क्यों न हों। असल खतरा लोकतांत्रिक संस्थाओं के धीरे-धीरे कमजोर होने और उन अलिखित नियमों के खोखला होने में निहित है जो प्रतिनिधि प्रणालियों के कामकाज को संभव बनाते हैं। सरकारी कामकाज ठप होना लोकतांत्रिक शासन की कोई स्वाभाविक घटना नहीं है। अधिकांश विकसित लोकतंत्रों में, स्वचालित बजट रोलओवर की व्यवस्था होती है ताकि नए बजट पर संसदीय सहमति न होने पर भी सरकार चलती रहे। संयुक्त राज्य अमेरिका ने एक अलग रास्ता चुना, जिसके कारण 1976 में बजट प्रक्रिया में सुधार के बाद से बार-बार वित्तीय संकट उत्पन्न हुआ है। 1976 के बाद से बीस वित्तीय संकटों में से दस के परिणामस्वरूप सरकारी कामकाज ठप हुआ और सरकारी कर्मचारियों को छुट्टी पर भेज दिया गया।.

घटनाओं का यह समूह राजनीतिक कैलेंडर का कोई आकस्मिक संयोग नहीं है, बल्कि राजनीतिक संस्कृति के व्यवस्थित परिवर्तन की अभिव्यक्ति है। राजनीतिक अभिजात वर्ग और मतदाताओं दोनों के बीच डेमोक्रेट और रिपब्लिकन के बीच बढ़ते ध्रुवीकरण ने समझौता करना और भी मुश्किल बना दिया है। नीतिगत निर्णयों में पक्षपातपूर्ण पहचान हावी है। भावनात्मक ध्रुवीकरण—अर्थात, विपक्षी दल के प्रति भावनात्मक अस्वीकृति और शत्रुता—ऐतिहासिक चरम पर पहुँच गया है। सर्वेक्षणों से पता चलता है कि दोनों दलों के समर्थक दूसरे पक्ष को न केवल राजनीतिक प्रतिद्वंद्वी मानते हैं, बल्कि देश के लिए एक अस्तित्वगत खतरा समझते हैं। कई कार्यकर्ताओं की नज़र में, दूसरे पक्ष का यह दानवीकरण अपने पक्ष को आगे बढ़ाने के लगभग हर तरीके को वैध ठहराता है, जिसमें लोकतांत्रिक मानदंडों का उल्लंघन भी शामिल है।.

सीनेट में होने वाला फ़िलिबस्टर, एक प्रक्रियात्मक नियम जिसके तहत अधिकांश विधेयकों के लिए साधारण बहुमत के बजाय साठ वोटों का बहुमत आवश्यक होता है, इन गतिरोधों को संस्थागत रूप से और भी बढ़ा देता है। ऐतिहासिक रूप से फ़िलिबस्टर अल्पसंख्यकों की रक्षा और द्विदलीय समझौते को बढ़ावा देने का एक साधन रहा है, लेकिन ध्रुवीकरण के इस दौर में यह बाधा उत्पन्न करने का एक नियमित उपकरण बन गया है। राष्ट्रपति ट्रम्प ने रिपब्लिकन बहुमत को बेरोकटोक शासन करने देने के लिए बार-बार फ़िलिबस्टर को समाप्त करने की मांग की। डेमोक्रेट्स ने इसका जवाब देते हुए कहा कि उन्हें मौलिक अधिकारों और एसीए सब्सिडी जैसे कार्यक्रमों की रक्षा के लिए फ़िलिबस्टर की आवश्यकता है। दोनों पक्ष अब संसदीय प्रक्रियाओं को विचार-विमर्श के माध्यम से निर्णय लेने के तंत्र के रूप में नहीं, बल्कि राजनीतिक गुरिल्ला युद्ध के हथियारों के रूप में उपयोग कर रहे हैं। साधारण बहुमत से फ़िलिबस्टर को समाप्त करने के लिए "परमाणु विकल्प" वाक्यांश राजनीतिक विमर्श में व्याप्त सैन्य-टकराव वाली बयानबाजी को रेखांकित करता है।.

राजनीतिक दबाव के एक साधन के रूप में सरकारी कामकाज बंद होने का सामान्यीकरण एक चिंताजनक घटनाक्रम है। 2013 से पहले, आखिरी बार सरकारी कामकाज 1996 में बंद हुआ था। तब से, मौजूदा कामकाज सहित चार और बार ऐसा हो चुका है। यह तेजी राजनीतिक नेताओं की अपने पक्षपातपूर्ण लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए राज्य के कामकाज को खतरे में डालने की बढ़ती तत्परता को दर्शाती है। आपसी सहिष्णुता का विचार—यानी राजनीतिक प्रतिद्वंद्वी की वैधता को स्वीकार करना और उनकी लोकतांत्रिक रूप से प्राप्त शक्ति का सम्मान करना—क्षीण हो रहा है। इसी तरह, संस्थागत संयम का मानदंड—अर्थात् व्यवस्था की कार्यप्रणाली को बनाए रखने के लिए औपचारिक शक्तियों को उनकी चरम सीमा तक न ले जाने का आत्म-संयम—भी लुप्त हो रहा है। राजनीतिक वैज्ञानिक चेतावनी देते हैं कि लोकतंत्र के इन नरम सुरक्षा उपायों का पतन लोकतांत्रिक पतन का संकेत है।.

अनुभवजन्य शोध से पता चलता है कि दोनों दलों के समर्थक अपने पक्ष को लाभ पहुंचाने के लिए नियमों के उल्लंघन को सहन करने या यहां तक ​​कि समर्थन करने के लिए भी अधिकाधिक तत्पर हैं। प्रयोगों से पता चलता है कि ध्रुवीकृत समाजों में मतदाता दलीय लाभ के लिए लोकतांत्रिक सिद्धांतों का त्याग कर देते हैं। ये निष्कर्ष राजनीतिक संस्कृति में एक मूलभूत बदलाव की ओर इशारा करते हैं। लोकतंत्र को अब एक आंतरिक मूल्य के रूप में नहीं, बल्कि एक ऐसे साधन के रूप में समझा जाता है जहां प्राथमिक उद्देश्य अपने समूह की जीत है। दलों के बीच मतभेद मुख्य रूप से लोकतांत्रिक और सत्तावादी विचारधाराओं के बीच संघर्ष के रूप में नहीं, बल्कि लोकतंत्र की भिन्न अवधारणाओं के रूप में प्रकट होते हैं। रिपब्लिकन पार्टी लोकतंत्र की अभिजात वर्ग-विरोधी, लोकलुभावन समझ की ओर झुकाव रखती है जो नौकरशाही और विशेषज्ञता-आधारित शासन के प्रति संशयपूर्ण है। लोकतांत्रिक पार्टी तकनीकी, पेशेवर शासन प्रणालियों का अधिक दृढ़ता से समर्थन करती है और संस्थागत नियंत्रण और संतुलन पर जोर देती है। लोकतंत्र की अवधारणाओं में ये मूलभूत भिन्नताएं एक सामान्य मानक आधार स्थापित करना कठिन बनाती हैं जिस पर समझौते फल-फूल सकें।.

भू-राजनीतिक निहितार्थ और अमेरिकी विश्वसनीयता का कमजोर होना

अमेरिकी वित्तीय संकट की आंतरिक उथल-पुथल देश की सीमाओं से कहीं आगे तक फैली हुई है और संयुक्त राज्य अमेरिका की भू-राजनीतिक स्थिति को प्रभावित करती है। पश्चिमी गठबंधन प्रणाली में अग्रणी शक्ति, उदारवादी विश्व व्यवस्था के संरक्षक और वैश्विक वित्तीय प्रणाली के आधार स्तंभ के रूप में, अमेरिका पर राष्ट्रीय हितों से परे एक व्यापक जिम्मेदारी है। बुनियादी सरकारी कार्यों को सुचारू रूप से चलाने में इसकी अक्षमता सहयोगियों और प्रतिद्वंद्वियों दोनों को ही विनाशकारी संकेत देती है। चीन, रूस और अन्य जगहों की सत्तावादी सरकारें अमेरिकी अक्षमताओं का इस्तेमाल अपने तंत्र की श्रेष्ठता का दावा करने के लिए प्रचार सामग्री के रूप में कर रही हैं। पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना, जो अपनी आर्थिक और तकनीकी प्रगति को रणनीतिक धैर्य और दीर्घकालिक योजना के साथ जोड़ता है, वाशिंगटन की अराजक स्थिति का हवाला देते हुए यह दावा कर सकता है कि पश्चिमी लोकतंत्र संकट में है।.

यूरोप और एशिया में सहयोगी देश अमेरिकी घटनाक्रमों को बढ़ती चिंता के साथ देख रहे हैं। सुरक्षा गारंटर, व्यापारिक साझेदार और अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के स्थिरकर्ता के रूप में अमेरिका की विश्वसनीयता पर सवाल उठ रहे हैं। यदि अमेरिकी सरकार अपने ही हवाई अड्डों को चालू रखने या अपने नागरिकों को भोजन उपलब्ध कराने में सक्षम नहीं है, तो वह जटिल अंतरराष्ट्रीय संकटों का प्रबंधन कैसे कर सकती है? अमेरिकी कमजोरी की धारणा संशोधनवादी शक्तियों को यथास्थिति को चुनौती देने के लिए प्रोत्साहित करती है। जब अमेरिकी सेना को हफ्तों तक वेतन नहीं मिलता, तो सैन्य सहायता के वादों की विश्वसनीयता धूमिल हो जाती है। विकासशील और संक्रमणकालीन देशों के लिए एक आदर्श मॉडल के रूप में अमेरिकी मॉडल का आकर्षण तब कम हो जाता है जब व्यवस्था इतनी स्पष्ट रूप से विफल हो जाती है।.

वित्तीय स्थिति इन रणनीतिक दुविधाओं को और भी गंभीर बना देती है। बढ़ता कर्ज अंतरराष्ट्रीय स्तर पर भागीदारी की संभावनाओं को सीमित कर देता है। सैन्य हस्तक्षेप, आर्थिक सहायता और कूटनीतिक पहल, सभी के लिए वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता होती है। कर्ज के बोझ तले दबा और राजनीतिक रूप से पंगु देश एक सुसंगत विदेश नीति का निर्माण और कार्यान्वयन नहीं कर सकता। विदेशी ऋणदाताओं, विशेष रूप से चीन और जापान पर संरचनात्मक निर्भरता, जिनके पास संयुक्त रूप से दो ट्रिलियन डॉलर से अधिक की अमेरिकी ट्रेजरी प्रतिभूतियां हैं, संभावित कमजोरियों को जन्म देती है। यदि ये ऋणदाता अपनी हिस्सेदारी कम करना शुरू कर दें, तो इससे ब्याज दरों में तेजी से वृद्धि हो सकती है, जिससे वित्तीय स्थिति और भी खराब हो जाएगी। वित्तीय परस्पर निर्भरता का हथियार दोनों तरह से काम करता है: जहां एक ओर अमेरिका अपने बाजारों के आकार और तरलता के कारण शक्तिशाली बना हुआ है, वहीं दूसरी ओर उसका कर्ज उसकी कमजोरियों को भी बढ़ाता है।.

सरकारी कामकाज ठप्प होने और उससे जुड़ी वित्तीय समस्याओं से यह भी स्पष्ट होता है कि अमेरिकी नीति अंतरराष्ट्रीय ज़िम्मेदारी के बजाय घरेलू संघर्षों को प्राथमिकता दे रही है। पहचान की राजनीति और वितरण संबंधी संघर्षों से प्रेरित होकर अमेरिकी नीति तेजी से अंतर्मुखी होती जा रही है। इस अंतर्मुखता से अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में एक खालीपन पैदा हो गया है जिसे अन्य देश भरने की कोशिश कर रहे हैं। चीन बेल्ट एंड रोड पहल के माध्यम से अपना प्रभाव बढ़ा रहा है, रूस अपने पड़ोस में अधिक आक्रामक रुख अपना रहा है, और तुर्की, भारत और सऊदी अरब जैसी क्षेत्रीय शक्तियां अधिक स्वतंत्र रणनीतियां अपना रही हैं। ऐतिहासिक रूप से युद्धोत्तर काल में प्रभुत्वशाली रही संयुक्त राज्य अमेरिका, स्पष्ट रणनीतिक निर्णयों के बजाय आंतरिक गतिरोध के कारण अप्रत्यक्ष रूप से पीछे हट रही है। इस घटनाक्रम के दीर्घकालिक परिणामों में अंतरराष्ट्रीय शक्ति संबंधों का पुनर्गठन शामिल हो सकता है जिसमें अमेरिकी वर्चस्व अतीत की बात हो जाएगी।.

भविष्य के परिदृश्य और लचीलेपन का प्रश्न

रविवार को सीनेट में हुई प्रगति से मौजूदा गतिरोध के खत्म होने के जो संकेत मिले थे, उनसे मूल समस्याएं हल नहीं होंगी। समझौते के तहत जनवरी के अंत तक अंतरिम निधि उपलब्ध कराई गई है, जिससे मूलभूत विवाद केवल टल गए हैं। एसीए सब्सिडी का मुद्दा अभी भी अनसुलझा है, और भविष्य में इस पर मतदान होने की संभावना है, जिसका परिणाम अनिश्चित है। वित्तीय असंतुलन अभी भी बना हुआ है। राजनीतिक ध्रुवीकरण खत्म नहीं होगा। लोकतांत्रिक मानदंड रातोंरात बहाल नहीं होंगे। देश के सामने विकास के कई ऐसे रास्ते हैं जिनके परिणाम बेहद भिन्न होंगे।.

एक निराशावादी परिदृश्य मौजूदा स्थिति के जारी रहने की कल्पना करता है। राजकोषीय स्थिति लगातार बिगड़ती जाती है, क्योंकि न तो पर्याप्त खर्च में कटौती और न ही करों में वृद्धि राजनीतिक रूप से संभव है। ऋण-से-जीडीपी अनुपात लगातार बढ़ता जाता है, और ब्याज भुगतान बोझिल हो जाते हैं। बार-बार होने वाले बजट संकट और कामकाज ठप होना सामान्य बात हो जाती है, क्योंकि प्रत्येक दल दूसरे पर दबाव बनाने की कोशिश करता है। सरकारी संस्थानों में विश्वास और कम होता जाता है, जिससे कर अनुपालन में गिरावट आती है, सार्वजनिक क्षेत्र में भर्ती क्षमता कम हो जाती है और राजनीतिक व्यवस्था की वैधता कम हो जाती है। अंतरराष्ट्रीय निवेशक अमेरिकी ट्रेजरी बॉन्ड में विश्वास खो देते हैं, जिससे वित्तीय संकट उत्पन्न हो जाता है। अर्थव्यवस्था बढ़ती मुद्रास्फीति के साथ लंबे समय तक आर्थिक मंदी में फंस जाती है, एक ऐसी मुद्रास्फीति-मंदी की स्थिति जिसे राजनीतिक रूप से संभालना मुश्किल होगा। आबादी के विभिन्न वर्ग एक-दूसरे को दोषी ठहराते हैं, जिससे सामाजिक तनाव बढ़ जाता है। राजनीतिक कट्टरता तेज हो जाती है, और लोकलुभावन और चरमपंथी आंदोलन जोर पकड़ने लगते हैं।.

एक अधिक आशावादी परिदृश्य यह मानता है कि वर्तमान संकट की गंभीरता एक महत्वपूर्ण मोड़ है, जो राजनीतिक दलों को अपने दृष्टिकोण पर पुनर्विचार करने के लिए प्रेरित कर सकती है। दोनों दलों के उदारवादी दल यह समझ सकते हैं कि निरंतर टकराव सभी के लिए हानिकारक है और वे द्विदलीय समझौते की तलाश कर सकते हैं। 1980 और 1990 के दशक के सुधारों के समान एक व्यापक राजकोषीय समझौता, ऋण की स्थिति को स्थिर करने के लिए कर सुधारों और व्यय कटौती को संयोजित कर सकता है। राजकोषीय प्रक्रिया में सुधार से स्वचालित निरंतरता तंत्र लागू हो सकते हैं जो संरचनात्मक रूप से शटडाउन को रोकेंगे। नागरिक भागीदारी और मीडिया की जवाबदेही से प्रेरित लोकतांत्रिक मानदंडों का पुनरुद्धार राजनीतिक माहौल को शांत कर सकता है। तकनीकी नवाचार और उत्पादकता बढ़ाने वाले निवेशों से प्रेरित आर्थिक विकास, उच्च राजस्व उत्पन्न करके राजकोषीय दबाव को कम कर सकता है। रचनात्मक राजनीति की ओर लौटने से अंतरराष्ट्रीय विश्वास बहाल होगा और अमेरिका की भू-राजनीतिक स्थिति मजबूत होगी।.

एक यथार्थवादी मध्य परिदृश्य दोनों चरम सीमाओं के तत्वों को समाहित करता है। संरचनात्मक समस्याएं अनसुलझी रहती हैं, लेकिन विनाशकारी पतन भी नहीं होता। राष्ट्र स्थायी रूप से कम कार्यक्षमता की स्थिति में चलता है, जिसकी विशेषता किसी तरह काम चलाऊ तरीके से आगे बढ़ना है। आवधिक संकटों का प्रबंधन अंतिम समय के समझौतों या अस्थायी आपातकालीन उपायों के माध्यम से किया जाता है, उनके मूल कारणों को संबोधित किए बिना। राजकोषीय स्थिति धीरे-धीरे बिगड़ती है, लेकिन दूर भविष्य तक नाटकीय समायोजन की आवश्यकता नहीं होती। राजनीतिक ध्रुवीकरण उच्च बना रहता है, लेकिन विनाशकारी अतिरेक प्रतिसंतुलनकारी शक्तियों द्वारा सीमित रहते हैं। अर्थव्यवस्था औसत से कम दर से बढ़ती है, जिसमें कमजोरी के आवर्ती दौर होते हैं, लेकिन पूर्ण पतन नहीं होता। अन्य शक्तियों के आगे बढ़ने के साथ संयुक्त राज्य अमेरिका की अंतरराष्ट्रीय भूमिका अपेक्षाकृत कम हो जाती है, लेकिन आधिपत्य का अचानक पतन नहीं होता। विरोधाभासी रूप से, तीव्र तबाही के बिना धीरे-धीरे क्षरण का यह परिदृश्य सबसे बड़ा खतरा पैदा कर सकता है, क्योंकि धीमी गति से होने वाली गिरावट मौलिक सुधारों को शुरू करने के लिए पर्याप्त दबाव उत्पन्न नहीं करती है।.

अमेरिकी व्यवस्था की लचीलता को इतिहास में अक्सर कम आंका गया है। अमेरिका ने गृहयुद्धों, विश्वयुद्धों, आर्थिक मंदी, सामाजिक उथल-पुथल और राजनीतिक घोटालों का सामना किया है। इसकी संस्थाएं लचीली और अनुकूलनीय साबित हुई हैं। अर्थव्यवस्था ने उल्लेखनीय रूप से पुनर्जीवित होने की क्षमता दिखाई है। समाज ने आप्रवासन की विभिन्न लहरों को आत्मसात किया है और सांस्कृतिक जीवंतता को बढ़ावा दिया है। यह ऐतिहासिक अनुभव एक निश्चित आशावाद को जन्म देता है कि वर्तमान चुनौतियों पर भी काबू पाया जा सकता है। साथ ही, अन्य साम्राज्यों का पतन एक चेतावनी के रूप में कार्य करता है। कोई भी प्रभुत्व हमेशा के लिए नहीं टिकता। आत्मसंतुष्टि और संस्थागत जड़ता ने बार-बार कभी शक्तिशाली रही सभ्यताओं के पतन का कारण बनाया है। प्रश्न यह नहीं है कि अमेरिका में समस्याएं हैं या नहीं, बल्कि यह है कि क्या उसकी राजनीतिक व्यवस्था में उन्हें पहचानने, स्वीकार करने और उनका समाधान करने की क्षमता है।.

अमेरिकी लोकतंत्र के लिए निर्णायक क्षण

अमेरिका में मौजूदा सरकारी कामकाज ठप होना, विरोधी राजनीतिक गुटों के बीच बजट को लेकर चल रही एक और लड़ाई मात्र नहीं है। यह मूलभूत विरोधाभासों में फंसी राजनीतिक अर्थव्यवस्था की गहरी संरचनात्मक खामियों को उजागर करता है। बढ़ते कर्ज और संरचनात्मक घाटे से चिह्नित राजकोषीय अस्थिरता, एक ऐसी राजनीतिक संस्कृति से टकराती है जो आवश्यक समायोजन करने में या तो असमर्थ है या अनिच्छुक है। संसदीय संरचना, जिसे मूल रूप से समझौता करने के लिए बनाया गया था, ध्रुवीकरण के इस चरम दौर में आपसी अवरोध का साधन बन गई है। लोकतांत्रिक मानदंड, राजनीतिक प्रतिस्पर्धा के अनौपचारिक नियम, पहचान-आधारित लामबंदी और भावनात्मक ध्रुवीकरण के दबाव में कमजोर पड़ रहे हैं।.

इस शटडाउन की आर्थिक लागत काफी अधिक है, लेकिन संयुक्त राज्य अमेरिका जैसी विशाल और विविध अर्थव्यवस्था में इसे अंततः संभाला जा सकता है। चौदह अरब डॉलर तक का प्रत्यक्ष नुकसान, लाखों डॉलर के वेतन का भुगतान न होना, आपूर्ति श्रृंखलाओं और बुनियादी ढांचे में व्यवधान, शटडाउन समाप्त होने के बाद आंशिक रूप से इसकी भरपाई हो जाएगी। संघीय कर्मचारियों पर पड़े मनोवैज्ञानिक आघात, खाद्य सहायता से वंचित परिवारों की निराशा, उद्यमियों के लिए छूटे हुए व्यावसायिक अवसरों का आकलन और भरपाई करना कठिन है। लेकिन ये नुकसान भी समय के साथ ठीक हो जाएंगे। असली खतरा इससे कहीं अधिक गहरा है। यह असामान्य को सामान्य मानने, अव्यवस्था को स्थायी स्थिति के रूप में स्वीकार करने और राजनीतिक गतिरोध की आदत में प्रकट होता है।.

जो राष्ट्र अपने बुनियादी सरकारी कार्यों को सुचारू रूप से नहीं चला पाता—जो अपने नागरिकों को भोजन नहीं दे पाता, अपने कर्मचारियों को वेतन नहीं दे पाता या अपने बुनियादी ढांचे का संचालन नहीं कर पाता—वह धीरे-धीरे अपनी संस्थाओं की वैधता खो देता है। यह वैधता का क्षरण कपटपूर्ण और अक्सर अदृश्य होता है, लेकिन संचयी रूप से विनाशकारी होता है। जब नागरिक राज्य की मूलभूत कार्यों को पूरा करने की क्षमता पर विश्वास खो देते हैं, तो वे अलग-थलग पड़ जाते हैं, भागीदारी कम कर देते हैं और निजी विकल्पों की तलाश करते हैं। करदाताओं का मनोबल गिरता है, सार्वजनिक सेवा के लिए योग्य कर्मियों की भर्ती अधिक कठिन हो जाती है और कानूनों और विनियमों का अनुपालन कम हो जाता है। जो राज्य लगातार अपने नागरिकों को निराश करता है, वह अपनी ही नींव को कमजोर कर देता है। संयुक्त राज्य अमेरिका एक ऐसे मोड़ पर है जहाँ इस तरह की निराशाओं का संचय एक गुणात्मक परिवर्तन को जन्म दे सकता है जो अमेरिकी लोकतंत्र के मूल स्वरूप को ही बदल देगा।.

आने वाले वर्षों में यह पता चलेगा कि अमेरिकी राजनीति में आत्मसुधार की क्षमता है या नहीं। ऐतिहासिक उदाहरण आशा और चिंता दोनों का कारण बनते हैं। अतीत में, देश ने साहसिक सुधारों और करिश्माई नेतृत्व के माध्यम से अस्तित्व संबंधी संकटों का सामना किया है। रूजवेल्ट के नेतृत्व में न्यू डील युग, नागरिक अधिकार आंदोलन और 1990 के दशक के राजकोषीय सुदृढ़ीकरण यह दर्शाते हैं कि परिवर्तन संभव है। साथ ही, असफल साम्राज्यों के उदाहरण यह भी दिखाते हैं कि ऐतिहासिक महानता भविष्य में प्रासंगिकता की गारंटी नहीं है। एक बार पतन की प्रक्रिया शुरू हो जाने पर, उसे रोकना मुश्किल हो सकता है। अमेरिकी लोकतंत्र शायद गृहयुद्ध के बाद से अपनी सबसे बड़ी परीक्षा का सामना कर रहा है। वर्तमान संकट को सैन्य टकराव नहीं, बल्कि संस्थागत क्षरण और राजकोषीय विघटन परिभाषित करते हैं। इस चुनौती का सामना करने का तरीका यह निर्धारित करेगा कि अमेरिकी शताब्दी इतिहास का एक अध्याय बनकर रह जाएगी या संस्थानों को एक नए युग के लिए पुनर्जीवित किया जा सकेगा।.

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