लॉबी द्वारा संचालित भवन आधुनिकीकरण कानून | विशेषज्ञ हैरान: क्या सीडीयू का हीटिंग कानून हैबेक के मसौदे से भी अधिक अव्यवस्थित है?

"जैविक सीढ़ी" का खुलासा: नया कानून भौतिक रूप से क्यों काम नहीं कर सकता

कैथरीना रीचे का मामला: क्या गैस लॉबी हमारे नए हीटिंग नियमों को लिख रही है?

सीडीयू/सीएसयू ने रॉबर्ट हैबेक के बहुचर्चित भवन ऊर्जा अधिनियम (जीईजी) को समाप्त करने और उसके स्थान पर एक व्यावहारिक, प्रौद्योगिकी-तटस्थ मॉडल लाने का वादा किया था। हालांकि, सीडीयू/सीएसयू-एसपीडी गठबंधन सरकार द्वारा प्रस्तुत नए "भवन आधुनिकीकरण अधिनियम" (जीएमजी) के मसौदे को सभी पक्षों से कड़ी आलोचना का सामना करना पड़ रहा है - इस हद तक कि अनुभवी राजनीतिक पर्यवेक्षक भी आश्चर्यचकित हैं।.

• राष्ट्रीय नियामक नियंत्रण परिषद ने इसे एक अभूतपूर्व तकनीकी आपदा बताया है।
• पर्यावरण विशेषज्ञों ने जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने में घोर विफलता की चेतावनी दी है।
• और शहर के प्रतिनिधियों को बुनियादी ढांचे की ऐसी अव्यवस्था का डर है जिसका समाधान असंभव होगा।.

इस विवाद के केंद्र में एक अव्यावहारिक "जैविक सीढ़ी", लाखों किरायेदारों और मकान मालिकों के लिए मंडराता लागत का जाल और एक अर्थशास्त्र मंत्री हैं जिनके गैस उद्योग से घनिष्ठ संबंध एक गंभीर प्रश्न खड़ा करते हैं: यह कानून वास्तव में किसके हितों की पूर्ति करता है? एक ऐसी परियोजना का गहन विश्लेषण जो विनियमन में ढील और किफायती ऊर्जा परिवर्तन के वादे को बेतुका साबित कर देती है।.

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ट्रैफिक लाइट गठबंधन के बढ़ते विवाद से लेकर यूनियन के आत्म-विनाश तक

हाल के वर्षों में तथाकथित हीटिंग कानून जितना ध्रुवीकृत किसी अन्य विधायी प्रस्ताव ने नहीं किया है। जब अर्थशास्त्र मंत्री रॉबर्ट हैबेक ने 2023 के वसंत में भवन ऊर्जा अधिनियम (जीईजी) में संशोधन का अपना मसौदा प्रस्तुत किया, तो एक ऐसा सामाजिक तूफान खड़ा हो गया, जिसकी तीव्रता हाल के जर्मन विधायी इतिहास में लगभग बेजोड़ है। केंद्रीय मांग वस्तुनिष्ठ रूप से उचित थी: 2024 से आगे, नए स्थापित हीटिंग सिस्टम कम से कम 65 प्रतिशत नवीकरणीय ऊर्जा से संचालित होने चाहिए ताकि भवन क्षेत्र को धीरे-धीरे जलवायु-अनुकूल मार्ग पर लाया जा सके। इसके बाद महीनों तक चले आरोप-प्रत्यारोप का सिलसिला चला जिसमें सीडीयू/सीएसयू ने व्यवस्थित रूप से इस कानून को एक नौकरशाही दानव, एक सामाजिक थोपा हुआ बोझ और पितृसत्तात्मक हरित नीतियों की अभिव्यक्ति के रूप में बदनाम किया। सीडीयू/सीएसयू ने 2024/2025 के संघीय चुनाव अभियान में इस मुद्दे का इस्तेमाल किया और सत्ता में आने पर हीटिंग कानून को रद्द करने का वादा किया।.

फ्रेडरिक मर्ज़ के नेतृत्व वाली अश्वेत-लाल गठबंधन सरकार ने अब इस वादे को पूरा कर दिया है – और इस तरह से कि नेक इरादे वाले पर्यवेक्षक भी हैरान रह गए हैं। 14 मई, 2026 को, नौकरशाही को कम करने के लिए गठित एक स्वतंत्र, स्वयंसेवी सलाहकार संस्था, राष्ट्रीय नियामक नियंत्रण परिषद (एनकेआर) ने प्रस्तावित भवन आधुनिकीकरण अधिनियम (जीएमजी) का कड़ा मूल्यांकन प्रकाशित किया। एनकेआर के अध्यक्ष लुत्ज़ गोएबेल ने मंत्रिमंडल द्वारा तैयार किए गए मसौदे को हाल के वर्षों में परिषद को प्रस्तुत किए गए सबसे कमज़ोर और अव्यावहारिक प्रस्तावों में से एक बताया। उन्होंने कहा कि पाठ के बड़े हिस्से मुश्किल से समझ में आने वाले, अनावश्यक रूप से जटिल और अक्सर प्रभावित लोगों के लिए समझ से परे हैं। विडंबना यह है कि जिस पार्टी ने कथित जटिलता के कारण वर्षों तक हैबेक कानून की आलोचना की थी, वही अब एक ऐसा विधेयक पेश कर रही है जिसकी और भी कड़ी आलोचना हो रही है – भाग्य का यह अजीब मोड़ स्पष्ट है।.

संस्था का संरक्षक बोलता है - और कोई सुनता नहीं है।

राष्ट्रीय नियामक नियंत्रण परिषद एक ऐसी संस्था नहीं है जिस पर राजनीतिक पूर्वाग्रह का आरोप लगाया जा सके। इस संस्था की स्थापना 2006 में तत्कालीन सत्तारूढ़ महागठबंधन के तहत की गई थी, जिसका उद्देश्य मसौदा कानूनों की नौकरशाही जटिलता और स्पष्टता की व्यवस्थित रूप से समीक्षा करना था। इसके सदस्य व्यापार, प्रशासन और शिक्षा जगत के स्वयंसेवी विशेषज्ञ हैं जो किसी भी सरकारी नीति से बंधे नहीं हैं। यदि यह परिषद अपने इतिहास में किसी कानून को अब तक के सबसे खराब कानूनों में से एक घोषित करती है, तो उसका महत्व होता है - चाहे वर्तमान में सत्ता में कोई भी हो।.

भवन आधुनिकीकरण अधिनियम के मामले में, राष्ट्रीय नियामक नियंत्रण परिषद (एनकेआर) ने न केवल औपचारिक आलोचना व्यक्त की, बल्कि इसकी सामग्री की व्यापक निंदा भी की। गोएबेल ने बताया कि यहां तक ​​कि हीटिंग उद्योग संघों - यानी उन क्षेत्रों के प्रतिनिधियों, जिनका सख्त जलवायु नीति में कोई हित नहीं है - ने भी इसके कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण समस्याओं और व्यावहारिक उपयोगिता की कमी का हवाला दिया। एनकेआर ने जीवाश्म ईंधन हीटिंग सिस्टम स्थापित करते समय सहायक लागतों के आवंटन को नियंत्रित करने वाले नियमों की विशेष रूप से आलोचना की, जिन्हें कई गृहस्वामी केवल बाहरी सलाहकारों की सहायता से ही लागू कर सकते थे। गोएबेल ने जर्मन संघीय संसद (बुंडेस्टैग) से अपनी मांग में स्पष्ट रूप से कहा कि जो कोई भी कम नौकरशाही का वादा करता है, उसे ऐसा कानून नहीं लाना चाहिए जो नई अनिश्चितता, नए दस्तावेज़ीकरण की आवश्यकताएं और नई जटिलता पैदा करे।.

राष्ट्रीय नियामक नियंत्रण परिषद (एनकेआर) द्वारा विधायिका से संसदीय प्रक्रिया में मौलिक सुधार करने और पेशेवर संघों के प्रस्तावों पर गंभीरता से विचार करने का आह्वान करना एक असामान्य घटना है। यह विशेषज्ञों की संस्थागत आवाज है जो सरकार से अपने काम को गंभीरता से करने का आग्रह कर रही है – एक ऐसी आवाज जिसे अब तक काफी हद तक अनसुना किया गया है।.

जैव-सीढ़ी: रेत पर बना एक वादा

भवन आधुनिकीकरण अधिनियम का मुख्य आधार तथाकथित "जैविक सीढ़ी" है, जो नवीकरणीय ऊर्जा के 65 प्रतिशत की अनिवार्यता को प्रतिस्थापित करने के लिए बनाई गई एक व्यवस्था है। यह सिद्धांत शुरू में तर्कसंगत लगता है: नए गैस और तेल तापन प्रणालियों को धीरे-धीरे जलवायु-अनुकूल गैसों के बढ़ते अनुपात के साथ संचालित किया जाना है। 2029 से, दस प्रतिशत का हरित गैस कोटा लागू होगा, जो आगे के चरणों में बढ़कर 2035 तक 30 प्रतिशत और 2040 तक 60 प्रतिशत हो जाएगा। इसके अतिरिक्त, मौजूदा प्रणालियों के लिए भी एक तथाकथित हरित गैस कोटा होगा, जो 2028 से एक प्रतिशत से शुरू होगा।.

समस्या सिद्धांत में नहीं, बल्कि उपलब्ध ईंधन के भौतिकी में निहित है। 2029 से आगे नए स्थापित होने वाले हीटिंग सिस्टम के लिए दस प्रतिशत कोटा पूरा करने के लिए लगभग 22.5 टेरावॉट-घंटे बायोमीथेन की आवश्यकता होगी। हालांकि, 2024 में जर्मनी में ग्रिड में केवल 10.7 टेरावॉट-घंटे बायोमीथेन की आपूर्ति की गई थी - और इस मात्रा में से भी, वास्तव में हीटिंग के लिए केवल एक अंश ही उपलब्ध था। जर्मन ऊर्जा एजेंसी (डेना) के अनुसार, केवल 0.68 टेरावॉट-घंटे का उपयोग विशेष रूप से ताप उत्पादन के लिए किया गया था। इसलिए, बायो-स्टेयरकेस की आवश्यकता और वास्तव में उपलब्ध ऊर्जा के बीच का अंतर शुरू से ही बहुत अधिक रहा है।.

स्थिति और भी बदतर हो गई है क्योंकि घरेलू बायोमीथेन उत्पादन के विस्तार में भारी बाधा आ रही है। बायोगैस उत्पादन में भारी वृद्धि से कृषि भूमि और खाद्य उत्पादन के बीच प्रतिस्पर्धा बढ़ जाएगी – जो जैव ऊर्जा के उपयोग की एक आम समस्या है। डेनमार्क, ग्रेट ब्रिटेन और नीदरलैंड से आयात ने 2024 में घरेलू उत्पादन को लगभग 3.5 टेरावॉट-घंटे तक पूरक बनाया, लेकिन इन आपूर्तिकर्ता देशों के पास जर्मनी की संभावित बढ़ती मांग को पूरा करने के लिए पर्याप्त निर्यात मात्रा नहीं है। जर्मन नवीकरणीय ऊर्जा संघ (बीईई) ने संक्षेप में कहा: जैव ऊर्जा परिवर्तन योजना, अपने वर्तमान स्वरूप में, बहुत ही महत्वहीन है, और 2040 तक 60 प्रतिशत नवीकरणीय ऊर्जा का लक्ष्य पिछले 65 प्रतिशत के नियम की तुलना में एक कदम पीछे हटना मात्र है।.

सिंथेटिक प्राकृतिक गैस और हाइड्रोजन भी अल्पकालिक राहत प्रदान नहीं कर सकते: जलवायु-अनुकूल हाइड्रोजन का घरेलू उत्पादन अभी शुरुआती चरण में है, और किसी भी महत्वपूर्ण पैमाने पर सुरक्षित आपूर्ति अनुबंध मौजूद नहीं हैं। इसलिए "जैविक सीढ़ी" उन ईंधनों पर निर्भर करती है जो आवश्यक मात्रा में उपलब्ध नहीं हैं - कम से कम उस समय सीमा के भीतर नहीं जिसमें कानूनी आवश्यकताएं लागू होनी हैं। परिणाम स्पष्ट है: इस विनियमन के आधार पर नया गैस हीटिंग सिस्टम स्थापित करने वाला कोई भी व्यक्ति जल्द ही या तो ईंधन की आसमान छूती कीमतों से आश्चर्यचकित होगा या इस वास्तविकता का सामना करेगा कि वादा की गई हरित गैसें उपलब्ध नहीं हैं।.

जलवायु लक्ष्यों को पूरा नहीं कर पाए – यह तो अपेक्षित ही था।

जर्मनी की जलवायु नीति में भवन निर्माण क्षेत्र सबसे बड़ी समस्या वाले क्षेत्रों में से एक है। 2024 में, इसने लगभग 101 मिलियन टन ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन किया, जो कि कानूनी रूप से निर्धारित क्षेत्र लक्ष्य से लगभग 5 मिलियन टन कम था। 2025 में, भवन निर्माण से होने वाला उत्सर्जन 3.4 प्रतिशत बढ़कर 103.4 मिलियन टन हो गया, जिसका आंशिक कारण पर्यावरण मंत्रालय ने ठंडे मौसम को बताया, लेकिन साथ ही यह भी स्वीकार किया कि कुल मिलाकर प्रगति अपर्याप्त रही। 2030 तक उत्सर्जन को लगभग 65 मिलियन टन तक कम करने का लक्ष्य है – एक ऐसा लक्ष्य जिस पर जर्मनी वर्तमान में बेहद पिछड़ रहा है।.

मार्च 2026 में प्रकाशित एक अध्ययन ने भवन आधुनिकीकरण अधिनियम की जलवायु नीति लागतों को ठोस आंकड़ों में प्रस्तुत किया: 65 प्रतिशत कटौती की अनिवार्यता को समाप्त करने से 2040 तक कानूनी रूप से अनिवार्य उत्सर्जन बजट की तुलना में 108 से 172 मिलियन टन CO2 समकक्षों की संचयी वृद्धि होगी। अकेले 65 प्रतिशत की अनिवार्यता ने 2030 में 9.6 मिलियन टन और 2040 में 30.2 मिलियन टन CO2 की कमी हासिल की थी - इस प्रकार भवन आधुनिकीकरण अधिनियम के कुल उत्सर्जन कटौती प्रभाव के 80 प्रतिशत से अधिक का योगदान दिया था। इसे हटाने से भवन क्षेत्र में जलवायु संरक्षण का सबसे महत्वपूर्ण साधन प्रभावी रूप से निष्प्रभावी हो गया।.

इससे भी अधिक उल्लेखनीय बात यह है कि जर्मन सरकार ने अपने मंत्रिमंडल प्रस्ताव में ही स्वीकार किया कि विश्वसनीय लागत अनुमान संभव नहीं है – आधुनिक कानून निर्माण के इतिहास में यह एक अभूतपूर्व स्वीकारोक्ति है। ऐसे कानून को पारित करना जिसके आर्थिक परिणामों का सरकार स्वयं आकलन करने का साहस नहीं करती, गैरजिम्मेदाराना है। इसके अलावा, यूरोपीय संघ आयोग ने जर्मनी को मई 2026 तक नए यूरोपीय संघ भवन ऊर्जा प्रदर्शन निर्देश (ईपीबीडी) को राष्ट्रीय कानून में पूरी तरह से लागू करने का निर्देश दिया था – इस निर्देश में अन्य बातों के अलावा यह भी कहा गया है कि 2030 के बाद से, नए भवनों से जीवाश्म ईंधन से कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन नहीं होना चाहिए। जर्मन नवीकरणीय ऊर्जा संघ (बीईई) ने इस तथ्य की स्पष्ट रूप से आलोचना की कि भवन आधुनिकीकरण अधिनियम इन आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल रहा है: मसौदा न तो यूरोपीय संघ भवन ऊर्जा प्रदर्शन निर्देश का अनुपालन करता है और न ही तापन क्षेत्र में परिवर्तन के मार्ग को विश्वसनीय रूप से आकार देता है।.

शहर दुविधा में: तीन नेटवर्क, कोई योजना नहीं

जर्मनी के सबसे प्रभावशाली नगरपालिका हित समूहों में से एक, जर्मन एसोसिएशन ऑफ टाउन्स एंड म्युनिसिपैलिटीज ने भवन आधुनिकीकरण अधिनियम का मौलिक रूप से विरोध नहीं किया, लेकिन इसने कानून की तार्किक खामियों को स्पष्ट रूप से उजागर करते हुए एक संरचनात्मक आलोचना प्रस्तुत की। प्रबंध निदेशक बर्घेगर ने कहा कि गैस नेटवर्क का संचालन जारी रखना, व्यापक ताप पंपों के लिए बिजली ग्रिड का विस्तार करना और नए जिला तापन नेटवर्क का निर्माण करना एक साथ दीर्घकालिक लक्ष्य नहीं हो सकता। केवल स्थानीय नगरपालिका ताप नियोजन ही यह निर्धारित कर सकता है कि कौन सा बुनियादी ढांचा उपयुक्त है।.

यह आलोचना कानून की मूलभूत खामियों में से एक पर प्रहार करती है। संघीय कानून के तहत नगरपालिकाओं को स्थानीय ताप नियोजन करना कानूनी रूप से अनिवार्य है – कई शहर पहले से ही इस विशाल नियोजन कार्य के अंतिम चरण में हैं, जबकि नया कानून विरोधाभासी वित्तपोषण प्रोत्साहनों के साथ उनके नियोजन आधार को कमजोर कर रहा है। बर्गहेगर ने स्पष्ट रूप से चेतावनी दी कि यदि नए कानून के नियम समानांतर अवसंरचना प्रणालियों के जाल में फंस जाते हैं, तो ताप परिवर्तन आर्थिक रूप से अक्षम हो जाएगा और नागरिकों, व्यवसायों और नगरपालिकाओं पर वित्तीय बोझ बढ़ा देगा। शहरों ने एक विश्वसनीय बायोमीथेन रणनीति के अभाव की भी आलोचना की: विशेष रूप से हरित गैसों के उपयोग के संबंध में विश्वसनीयता का अभाव है। जर्मन नगर संघ ने इस आलोचना का समर्थन किया और प्रमुख मुद्दों के शीघ्र स्पष्टीकरण और ताप परिवर्तन के वित्तीय और नियोजन प्रबंधन के लिए संघीय और राज्य सरकारों से अधिक समर्थन की मांग की।.

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किरायेदार और मालिक: बिल का भुगतान कौन करेगा?

इस कानून का सामाजिक-राजनीतिक पहलू भी जलवायु नीति से कम विस्फोटक नहीं है। 65 प्रतिशत की अनिवार्यता को समाप्त करना और "बायो-स्टेयरकेस" की शुरुआत एक हास्यास्पद स्थिति पैदा करती है: मकान मालिक सस्ते गैस या तेल से चलने वाले हीटिंग सिस्टम लगाना जारी रख सकते हैं, जबकि ईंधन की लागत, विशेष रूप से बढ़ती CO2 की कीमत और गैस नेटवर्क शुल्क में वृद्धि, किरायेदारों पर डाली जा रही है। हितों के इस स्पष्ट टकराव को कम करने के लिए, गठबंधन ने लागत साझाकरण व्यवस्था पर सहमति व्यक्त की: अब से मकान मालिकों को CO2 शुल्क, गैस नेटवर्क शुल्क और बायो-स्टेयरकेस की अतिरिक्त लागत का आधा हिस्सा वहन करना होगा।.

गृहस्वामी संघ के अध्यक्ष वार्नेके ने मकान मालिकों पर पड़ने वाले वित्तीय बोझ को लेकर चिंता व्यक्त की। उन्होंने तर्क दिया कि सत्तारूढ़ गठबंधन सरकार राज्य द्वारा निर्मित लागतों का बोझ मकान मालिकों पर डाल रही है, जिससे अंततः उनके पास अपने भवनों के आधुनिकीकरण के लिए धन की कमी हो जाएगी। हालांकि, पर्यावरण समूहों और ग्रीन पार्टी ने बताया कि लागत-साझाकरण व्यवस्था केवल वास्तविक समस्या को छुपा रही है: गठबंधन सरकार उस समस्या को सुलझाने का प्रयास कर रही है जिसे उसने स्वयं ही उत्पन्न किया है। म्यूनिख पर्यावरण संस्थान ने इसे एक लागत जाल बताया: नए नियमों से प्रेरित होकर नया गैस हीटिंग सिस्टम लगवाने वाले किसी भी व्यक्ति को भविष्य में लागत में भारी वृद्धि या यहां तक ​​कि गैस नेटवर्क से उनके घर का कनेक्शन काटे जाने की आशंका रखनी चाहिए।.

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कैथरीना रीचे: करियर मॉडल के रूप में निरंतर बदलाव

भवन आधुनिकीकरण अधिनियम का कोई भी पहलू इतना विवादास्पद नहीं रहा जितना कि यह सवाल कि यह कानून वास्तव में किसके हितों की पूर्ति करता है और इसके लिए कौन जिम्मेदार है। मर्ज़ मंत्रिमंडल में आर्थिक मामलों की संघीय मंत्री कैथरीना रीचे एक ऐसी शख्सियत हैं जिनके जीवन के इर्द-गिर्द यह बहस केंद्रित है। लुकेनवाल्डे की प्रशिक्षित रसायनज्ञ, 1998 से 2015 तक सीडीयू की ओर से बुंडेस्टैग की सदस्य रहीं और उन्होंने संघीय पर्यावरण मंत्रालय और संघीय परिवहन मंत्रालय में राज्य सचिव के पदों पर कार्य किया। 2015 में, उन्होंने बिना किसी पूर्व सूचना के नगर निगम उद्यम संघ (वीकेयू) की प्रबंध निदेशक का पदभार संभाला, जिससे उनके बारे में पहली बार पद-परिवर्तन का विवाद शुरू हुआ।.

2020 से, उन्होंने वेस्टएनर्जी एजी के बोर्ड की अध्यक्षता संभाली, जो ई.ऑन की एक सहायक कंपनी और जर्मनी के सबसे बड़े क्षेत्रीय गैस नेटवर्क संचालकों में से एक है। वेस्टएनर्जी बिजली, गैस और जल आपूर्ति अवसंरचना का एक राष्ट्रव्यापी नेटवर्क संचालित करती है, कई क्षेत्रीय नगरपालिका उपयोगिताओं में अल्पसंख्यक हिस्सेदारी रखती है, और इस प्रकार जीवाश्म गैस नेटवर्क के निरंतर अस्तित्व में उसका महत्वपूर्ण आर्थिक हित है। 2025 में, सरकार परिवर्तन के तुरंत बाद, रीचे एक बार फिर बिना किसी विराम अवधि के सीधे कंपनी बोर्ड से संघीय आर्थिक मामलों और ऊर्जा मंत्रालय में चली गईं। शुरुआत से ही, विपक्ष ने गैस उद्योग के प्रमुख पैरवीकार के रूप में रीचे के अतीत की ओर इशारा किया; एसपीडी ने स्वयं स्वीकार किया कि वह पश्चाताप कर रही थी।.

इसके बाद जो हुआ, उससे ये चिंताएँ और बढ़ गईं। अप्रैल 2026 में, डेर स्पीगल ने खुलासा किया कि रीच के आर्थिक मंत्रालय ने बैटरी स्टोरेज के बजाय गैस से चलने वाले बिजली संयंत्रों के उपयोग के पक्ष में ऊर्जा कंपनी एनबीडब्ल्यू से सक्रिय रूप से तर्क मांगे थे। लॉबीकंट्रोल के अनुसार, एनबीडब्ल्यू - पूरे जर्मनी में सबसे अधिक लॉबिंग खर्च करने वाली कंपनी - ने शुरू में संबंधित लॉबिंग दस्तावेज़ को पंजीकृत नहीं कराया और डेर स्पीगल के अनुरोध पर ही इसे अपलोड किया, जिससे पंजीकरण नियमों का उल्लंघन हुआ। लॉबीकंट्रोल ने इस घटना पर तीखी टिप्पणी की: यह एक बार फिर स्पष्ट हो गया कि रीच अपनी पिछड़ी सोच वाली जीवाश्म ईंधन नीतियों के लिए ठीक उन्हीं लोगों से तर्क ले रही थीं, जिन्हें जीवाश्म ईंधन व्यापार मॉडल के निरंतर अस्तित्व से लाभ होता था। रीच जब यूरोपीय संघ आयोग के साथ बिजली संयंत्र रणनीति पर बातचीत कर रही थीं, तब गैस लॉबी व्यावहारिक रूप से बातचीत की मेज पर मौजूद थी।.

जर्मनी की ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल ने चेतावनी दी है कि मंत्रियों को एकतरफा हितों से प्रभावित होकर और जनहित की अनदेखी करते हुए निर्णय लेने की अनुमति नहीं है। यदि रिपोर्ट सही हैं, तो रीचे ने ऊर्जा आपूर्ति पर अपने निर्णय में ठीक ऐसे ही विशेष हितों को हावी होने दिया। अर्थशास्त्री क्लाउडिया केमफर्ट ने इस बात की भी आलोचना की कि रीचे जैसे सीडीयू मंत्री आवश्यक दूरी बनाए बिना सीधे निजी क्षेत्र से राजनीति में प्रवेश कर जाते हैं।.

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तकनीकी खुलापन एक आवरण शब्द के रूप में

जर्मन सरकार भवन आधुनिकीकरण अधिनियम को तकनीकी तटस्थता के नारे से सही ठहराती है। कैबिनेट के आधिकारिक बयानों के अनुसार, यह कानून भवन आधुनिकीकरण को तकनीकी रूप से अधिक खुला, लचीला, व्यावहारिक और सरल बनाता है। अब मालिक स्वयं तय कर सकते हैं कि वे किस प्रकार का हीटिंग सिस्टम लगाना चाहते हैं। यह तर्क सुनने में तो विश्वसनीय लगता है, लेकिन इसके पीछे एक मूलभूत आर्थिक और जलवायु नीति का तर्क छिपा है।.

सही मायने में तकनीकी तटस्थता का अर्थ यह होगा कि सभी हीटिंग विकल्प निष्पक्ष परिस्थितियों में प्रतिस्पर्धा करें – यानी, हीट पंप, जिला हीटिंग, बायोमास, हाइड्रोजन और जीवाश्म गैसों का उपयोग एक समान ढांचे के तहत किया जाए। इसके विपरीत, भवन आधुनिकीकरण अधिनियम संरचनात्मक रूप से जीवाश्म ईंधन विकल्प का पक्ष लेता है: 65 प्रतिशत की आवश्यकता को समाप्त किया जा रहा है, 2045 के बाद से जीवाश्म ईंधन हीटिंग सिस्टम के संचालन पर प्रतिबंध हटाया जा रहा है, और "बायो-स्टेयरकेस" वैकल्पिक ईंधनों पर निर्भर करता है जो आवश्यक मात्रा में उपलब्ध नहीं हैं। साथ ही, हीट पंपों को सब्सिडी मिलती रहने के बावजूद, उपभोक्ताओं को स्पष्ट संदेश दिया जा रहा है: आज नया गैस हीटिंग सिस्टम खरीदने वाला कोई भी व्यक्ति कानूनी रूप से कार्य कर रहा है और किरायेदार लागत आवंटन के माध्यम से लागत सुरक्षा भी प्राप्त करता है।.

जर्मन पर्यावरण एवं प्रकृति संरक्षण संघ (BUND) ने इसके परिणाम को संक्षेप में इस प्रकार बताया: तेल और गैस से चलने वाले हीटिंग सिस्टम न केवल बिना किसी प्रतिबंध के स्थापित होते रहेंगे, बल्कि उन्हें 2045 के बाद भी जीवाश्म ईंधन पर चलने की अनुमति होगी। इसका अर्थ है कि अर्थशास्त्र मंत्री रीचे प्रभावी रूप से 2045 के जलवायु लक्ष्य को त्याग रहे हैं। क्रिश्चियन डेमोक्रेटिक यूनियन (CDU/CSU) इसे एक बड़े सामाजिक संघर्ष के समाधान के रूप में पेश कर रही है – CDU/CSU संसदीय समूह के नेता जेन्स स्पैन ने इस समझौते का जश्न मनाते हुए घोषणा की कि उत्पीड़न और पितृसत्तात्मकता का युग समाप्त हो गया है और बॉयलर रूम एक बार फिर निजी मामला बन जाएगा। जिस बात को नजरअंदाज किया जा रहा है वह यह है कि वैश्विक जलवायु परिवर्तन जर्मन बॉयलर रूम के लिए कोई अपवाद नहीं है, जिन्हें बस निजी दायरे में धकेल दिया जा रहा है।.

सामाजिक प्रतिरोध बढ़ रहा है।

भवन आधुनिकीकरण कानून का विरोध व्यापक है और लगातार बढ़ता जा रहा है। वीएक्ट नामक याचिका मंच पर, "हीटिंग के दुःस्वप्न को रोकें - जलवायु लक्ष्यों की रक्षा करें!" शीर्षक से एक कैम्पैक्ट अभियान को पहले ही 150,000 हस्ताक्षर मिल चुके हैं। बंड (फ्रेंड्स ऑफ द अर्थ जर्मनी) जैसे पर्यावरण संगठनों ने इसे जलवायु नीति की विफलता बताया और अंतर-मंत्रालयी परामर्श के दौरान मंत्रिमंडल से इस गैर-जिम्मेदार कानून को रोकने की मांग की। ग्रीन पार्टी के नेता फेलिक्स बनाज़ाक ने सत्तारूढ़ गठबंधन की आलोचना करते हुए कहा कि वे जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने का दावा तो कर रहे हैं, लेकिन वास्तव में यह कानून बिजली के बिल बढ़ाएगा और जलवायु लक्ष्यों को खतरे में डालेगा।.

उद्योग जगत से भी आलोचनात्मक आवाजें उठीं। जर्मन नवीकरणीय ऊर्जा संघ (बीईई) ने शिकायत की कि समयसीमाओं में लगातार हो रही देरी और कम महत्वाकांक्षी उत्तराधिकारी कानून के लागू होने से इस क्षेत्र में निवेश के महत्वपूर्ण प्रोत्साहन समाप्त हो रहे हैं। भवन आधुनिकीकरण अधिनियम से योजना की निश्चितता - जो हीट पंप, जिला तापन नेटवर्क और नवीकरणीय तापन प्रणालियों में पूंजी-गहन निवेश के लिए महत्वपूर्ण कारक है - मजबूत होने के बजाय और कमजोर हो जाएगी। जबकि शिल्प व्यवसायों और जलवायु-अनुकूल तापन प्रौद्योगिकी निर्माताओं को अपनी क्षमता नियोजन को विश्वसनीय राजनीतिक संकेतों पर आधारित करने की आवश्यकता है, संघीय सरकार यह संदेश दे रही है कि गैस तापन प्रणालियाँ अनिश्चित काल तक एक व्यवहार्य विकल्प बनी रहेंगी।.

एक संरचनात्मक समस्या: घूमता हुआ दरवाजा और जनहित

भवन आधुनिकीकरण अधिनियम महज़ एक कमज़ोर ढंग से तैयार किया गया कानून नहीं है – यह जर्मन ऊर्जा नीति में एक ढांचागत समस्या का लक्षण है। जब कैथरीना रीचे जैसे निर्णयकर्ता बिना किसी पूर्व-निर्णय अवधि या संस्थागत सुरक्षा उपायों के बड़ी ऊर्जा कंपनियों के कार्यकारी पदों से सीधे राजनीतिक पदों पर आसीन हो जाते हैं, तो एक ऐसा अस्पष्ट क्षेत्र उभर आता है जहां कॉरपोरेट हित और जनहित लगभग एक जैसे हो जाते हैं। यह रीचे की व्यक्तिगत ईमानदारी पर हमला नहीं है – यह उस व्यवस्था की संस्थागत आलोचना है जो प्रभावी सुरक्षा उपायों की आवश्यकता के बिना इस तरह के बदलावों की अनुमति देती है।.

कई लोकतांत्रिक देशों में बाध्यकारी कूलिंग-ऑफ अवधि होती है जो पूर्व सीईओ को उन मंत्रालयों का प्रत्यक्ष नेतृत्व करने से रोकती है जो उनकी पूर्व कंपनियों को नियंत्रित करते हैं। जर्मनी में ऐसे नियम केवल प्रारंभिक रूप में हैं – और, जैसा कि रीचे मामले से पता चलता है, इन्हें लगातार लागू नहीं किया जाता है। एक मीडिया नीति की समस्या भी है: भवन आधुनिकीकरण अधिनियम के आसपास की चर्चा दो चरम सीमाओं से प्रभावित है – एक ओर जलवायु कार्यकर्ता हैं जो इस कानून को एक आपदा बताते हैं, और दूसरी ओर सरकारी प्रतिनिधि हैं जो इसे स्वतंत्रता की दिशा में प्रगति के रूप में मनाते हैं। राष्ट्रीय नियामक नियंत्रण परिषद (एनकेआर), जर्मन नवीकरणीय ऊर्जा संघ (बीईई), जर्मन नगर और कस्बों के संघ और जलवायु शोधकर्ताओं द्वारा प्रदान किए गए गंभीर आर्थिक और कानूनी विश्लेषण को अक्सर नजरअंदाज कर दिया जाता है।.

एक तर्कसंगत ताप नीति से क्या हासिल होना चाहिए

आर्थिक दृष्टि से तर्कसंगत और जलवायु-राजनीतिक रूप से विश्वसनीय ताप नीति तीन सिद्धांतों पर आधारित होगी: पहला, नवीकरणीय ताप प्रौद्योगिकियों के लिए एक स्पष्ट, दीर्घकालिक बाध्यकारी विस्तार मार्ग जो निवेश सुरक्षा प्रदान करे; दूसरा, "बायो-स्टेयरकेस" के माध्यम से जीवाश्म ईंधन विकल्पों को गुप्त रूप से सब्सिडी देने के बजाय लागत में ईमानदारीपूर्वक पारदर्शिता; और तीसरा, एक सुसंगत अवसंरचना रणनीति जो यह तय करे कि किन नेटवर्कों का विस्तार किया जाए और किनको व्यवस्थित रूप से समाप्त किया जाए, बजाय इसके कि सभी विकल्पों को एक साथ संचालित किया जाता रहे।.

भवन आधुनिकीकरण अधिनियम इनमें से किसी भी मानदंड को पूरा करने में विफल रहता है। यह न तो स्पष्ट संकेत देता है, न ही योजना संबंधी निश्चितता, न ही लागत में पारदर्शिता और न ही अवसंरचनात्मक सामंजस्य। यह कठिन निर्णयों को भविष्य के लिए टाल देता है – जिसके परिणामस्वरूप समग्र आर्थिक लागत बढ़ रही है, कार्बन डाइऑक्साइड का ऋण बढ़ रहा है और ताप परिवर्तन में एक और दशक की देरी हो रही है। नगरपालिका ताप नियोजन, जिसे शहर और कस्बे काफी खर्च करके करते हैं, नए कानून के विरोधाभासी प्रोत्साहनों के कारण अपनी प्रभावशीलता में सीमित है। जर्मन नगर और कस्बों के संघ और जर्मन नगर संघ ने सही ही कहा है कि विश्वसनीयता – न केवल हरित गैसों के संबंध में, बल्कि संपूर्ण वित्तपोषण प्रणाली में – एक सफल ताप परिवर्तन के लिए मूलभूत शर्त है।.

जब नौकरशाही को कम करने के वादे स्वयं विरोधाभासी हों

भवन आधुनिकीकरण कानून के इतिहास में एक कड़वी विडंबना छिपी है, जिसे अनदेखा नहीं किया जाना चाहिए। वर्षों से, सीडीयू/सीएसयू ने हैबेक कानून को अनावश्यक नियामक उत्साह और राज्य के पितृसत्तात्मक रवैये का प्रमुख उदाहरण बताकर उसकी निंदा की है – और अब उन्होंने एक ऐसा कानून पारित कर दिया है जिसे स्वतंत्र नियामक नियंत्रण परिषद हाल के वर्षों में अपनी कार्यप्रणाली के लिहाज से सबसे कमजोर मानती है। गोएबेल की यह चेतावनी कि ठीक ऐसे ही कानून कई नागरिकों की राज्य और राजनीति के प्रति निराशा का कारण बनते हैं, केवल वर्तमान सरकार पर ही लक्षित नहीं है – यह एक ऐसी घटना का वर्णन करती है जो पार्टी सीमाओं से परे है।.

नागरिकों का सरकारी कार्रवाई पर भरोसा मुख्य रूप से इसलिए नहीं घटता कि कानून असुविधाजनक लक्ष्य थोपते हैं, बल्कि इसलिए कि उन्हें लगता है कि कानून खराब ढंग से तैयार किए गए हैं, उनकी भाषा अस्पष्ट है और उनके परिणाम गलत तरीके से सोचे-समझे गए हैं। एक ऐसा कानून जो प्रभावित शिल्प क्षेत्र के व्यापार संघों के लिए भी समझ से परे है; जिसके लागत प्रभावों का आकलन सरकार स्वयं नहीं कर सकती; जो ऐसी कच्ची सामग्री पर निर्भर करता है जो आवश्यक मात्रा में उपलब्ध नहीं है; और जो यूरोपीय संघ के भवन निर्माण निर्देश का उल्लंघन कर सकता है - यह कानून अपरिहार्य राजनीतिक समझौतों का परिणाम नहीं है। यह एक ऐसी विधायी प्रक्रिया का परिणाम है जिसने गलत प्राथमिकताओं को निर्धारित किया है।.

अब बुंडेस्टैग के सामने यह ज़िम्मेदारी और कर्तव्य है कि वह संसदीय विचार-विमर्श में वह काम पूरा करे जो मंत्रिमंडल करने में विफल रहा: एक ऐसा विधेयक तैयार करना जो समझने योग्य हो, यथार्थवादी मान्यताओं पर आधारित हो, यूरोपीय संघ के कानून का अनुपालन करता हो और वास्तव में भवन निर्माण क्षेत्र को जलवायु परिवर्तन के खिलाफ कार्रवाई के मार्ग पर अग्रसर करे। राष्ट्रीय नियामक नियंत्रण परिषद (एनकेआर) से लेकर प्रमुख नगर निगम संघों और उद्योग संघों तक, संस्थागत निगरानी संस्थाओं ने अपना काम कर दिया है और सुधारों के लिए स्पष्ट मांगें रखी हैं। इन मांगों पर ध्यान देने की राजनीतिक इच्छाशक्ति है या नहीं, यह देखना बाकी है। कैम्पैक्ट याचिका पर हस्ताक्षर करने वाले 150,000 लोग और इस कानून से प्रत्यक्ष रूप से प्रभावित लाखों किरायेदार और मकान मालिक इस प्रतिक्रिया पर बारीकी से नज़र रखेंगे।.