जब शांति काल के बुनियादी ढांचे को युद्धकालीन रसद का आधार बनना पड़ता है | जर्मनी की परिचालन योजना: रसद केंद्र पर दबाव

जर्मनी सबसे खराब स्थिति के लिए पूर्वाभ्यास कर रहा है: गुप्त रूप से सेना की तैनाती और जर्जर वास्तविकता के बीच।

दशकों तक जर्मनी को यूरोप के केंद्र में एक सुरक्षित ठिकाना माना जाता था, एक ऐसा देश जिसे शांति का लाभ मिलता था और जो मानता था कि सैन्य संघर्ष दूर हैं। लेकिन वह युग अब समाप्त हो गया है। "ऑपरेशन प्लान जर्मनी" (ओप्लान डीईयू) के साथ, 1,200 से अधिक पृष्ठों का एक अत्यंत गोपनीय खाका प्रस्तुत किया गया है, जिसका उद्देश्य देश को पूरी तरह से बदलना है: इसे अपने नागरिक आराम क्षेत्र से दूर ले जाकर संभावित बड़े नाटो संघर्ष के लिए केंद्रीय रसद केंद्र बनाना। खुफिया परिदृश्य भयावह हैं - रूस 2029 तक नाटो क्षेत्र पर हमला करने की क्षमता हासिल कर सकता है।.

हालांकि कागजों पर टैंकों की टुकड़ियां चलती हुई दिखाई देती हैं और नागरिक अर्थव्यवस्था युद्ध की रसद व्यवस्था में सहज रूप से एकीकृत हो जाती है, लेकिन वास्तविकता में कई बड़ी कमियां सामने आती हैं। जर्जर पुल जो लेपर्ड टैंक का भार भी नहीं सह सकते, शांति काल में भी अपनी चरम सीमा पर काम कर रही स्वास्थ्य प्रणाली, और ऐसी आबादी जिसके लिए हवाई हमले से बचाव के लिए आश्रय स्थलों का कोई प्रावधान नहीं है: यह योजना एक ऐसे बुनियादी ढांचे के सामने कमजोर साबित होती है जो युद्ध की "कठिन परीक्षा" के लिए बिल्कुल भी तैयार नहीं है।.

यह लेख परिचालन योजना के गहन विवरणों पर प्रकाश डालता है, सैन्य महत्वाकांक्षा और सामाजिक वास्तविकता के बीच खतरनाक अंतर का विश्लेषण करता है, और इस प्रश्न की पड़ताल करता है: जब शांति काल के बुनियादी ढांचे को अचानक युद्ध रसद में बदलना पड़ता है तो प्रत्येक व्यक्ति के लिए इसका क्या अर्थ होता है?

“जर्मनी में संचालन योजना”: जर्मन सशस्त्र बलों के इस गुप्त 1,200 पृष्ठों के दस्तावेज़ में यही जानकारी दी गई है।

जर्मनी एक ऐतिहासिक परिवर्तन के दौर से गुजर रहा है। दशकों तक यूरोप के केंद्र में एक सुरक्षित आश्रय स्थल माने जाने के बाद, अब यह देश नाटो का केंद्रीय सैन्य-लॉजिस्टिक्स केंद्र बनने जा रहा है। 1,200 से अधिक पृष्ठों का दस्तावेज़, 'ऑपरेशन प्लान जर्मनी', जो जनवरी 2025 से आधिकारिक रूप से लागू है, एक ऐसे परिदृश्य की रूपरेखा प्रस्तुत करता है जो लंबे समय तक अकल्पनीय प्रतीत होता था: यूरोप में एक बड़े पैमाने पर संघर्ष की तैयारी जिसमें जर्मनी एक अग्रिम पंक्ति का देश नहीं, बल्कि एक पारगमन क्षेत्र और आपूर्ति केंद्र होगा।.

इस योजना का विकास मार्च 2023 में शुरू हुआ, जब जर्मन सशस्त्र बलों के प्रादेशिक कमान को एक ऐसी अवधारणा विकसित करने का कार्य सौंपा गया जो सैन्य आवश्यकताओं को नागरिक सहायता सेवाओं के साथ एकीकृत करे। इसका पहला संस्करण मार्च 2024 में पूरा हुआ, जिसके बाद मार्च 2025 में इसका दूसरा, विस्तारित संस्करण तैयार किया गया। पहली नज़र में रक्षा नौकरशाही का एक और योजना दस्तावेज़ प्रतीत होने वाला यह दस्तावेज़, गहन निरीक्षण करने पर संकट की स्थिति में जर्मन समाज के बड़े हिस्से के पुनर्गठन के लिए एक व्यापक खाका के रूप में सामने आता है।.

इसका पैमाना बेहद भयावह है: किसी संकट की स्थिति में, पूर्वी यूरोप में जर्मनी के रास्ते 8 लाख तक सैनिक और 3 लाख वाहन तैनात करने होंगे। साथ ही, जर्मन सेना (बुंडेसवेहर) के बड़े हिस्से नाटो के पूर्वी मोर्चे को सुदृढ़ करने के लिए पूर्व की ओर मार्च करेंगे। जर्मनी इस कार्य में दोहरी भूमिका निभाता है: वह अपने सैनिक मुहैया कराता है – वर्तमान में 35,000 सैनिक और 200 से अधिक विमान और जहाज नाटो फोर्स मॉडल के लिए उच्च सतर्कता पर हैं – और साथ ही पारगमन करने वाली सहयोगी इकाइयों के लिए मेजबान राष्ट्र के रूप में कार्य करता है।.

यह नई रणनीतिक स्थिति बदली हुई भू-राजनीतिक वास्तविकता को दर्शाती है। शीत युद्ध के दौरान जर्मनी को एक संभावित अग्रिम पंक्ति का देश माना जाता था और एकीकरण के बाद उसे शांति नीति का लाभ मिला, लेकिन फरवरी 2022 में यूक्रेन पर रूसी हमले ने यूरोप की सुरक्षा संरचना को पूरी तरह से हिला दिया। सैन्य विशेषज्ञों और खुफिया एजेंसियों ने लंबे समय से 2029 को एक संभावित निर्णायक मोड़ के रूप में चिह्नित किया है, जिसके अनुसार वर्तमान पुनर्शस्त्रीकरण योजनाओं के तहत रूस नाटो क्षेत्र पर हमला करने की क्षमता हासिल कर सकता है। संघीय खुफिया सेवा (बीएनडी) के अध्यक्ष मार्टिन जैगर ने अक्टूबर 2025 में इस भविष्यवाणी को और भी तीव्र कर दिया: उन्होंने चेतावनी दी कि जर्मनी को आत्मसंतुष्ट नहीं होना चाहिए, क्योंकि वह "पहले से ही हमले की चपेट में है।" रूस अपने सशस्त्र बलों का विस्तार करते हुए 15 लाख सैनिकों तक पहुंच रहा है और प्रतिवर्ष लगभग 1,500 युद्धक टैंकों का उत्पादन करता है - जो यूक्रेन युद्ध के लिए आवश्यक संख्या से कहीं अधिक है।.

जर्मन ऑपरेशन प्लान इसी खतरे से निपटने का उपाय है। इसमें सरकार के सभी स्तरों के लिए स्पष्ट कार्य निर्धारित किए गए हैं और पहली बार निजी क्षेत्र को भी व्यवस्थित रूप से शामिल किया गया है। केंद्र और राज्य सरकारें राजनीतिक और सैन्य निर्णयों का समन्वय करती हैं, ज़िले अपनी आपदा राहत एजेंसियों को सक्रिय करते हैं और नगर पालिकाएं स्थानीय सुविधाओं की सुरक्षा की ज़िम्मेदारी लेती हैं। पुलिस, अग्निशमन विभाग, बचाव सेवाएं और संघीय तकनीकी राहत एजेंसी (टीएचडब्ल्यू) कर्मी और उपकरण उपलब्ध कराते हैं। रसद कंपनियों और ऊर्जा आपूर्तिकर्ताओं से लेकर हस्तशिल्प व्यवसायों तक, निजी कंपनियों से अतिरिक्त क्षमता विकसित करने और उसे आपात स्थितियों के लिए उपलब्ध रखने की अपेक्षा की जाती है।.

जर्मन सशस्त्र बलों ने डॉयचे बान, ऑटोबान जीएमबीएच और निजी सेवा प्रदाताओं के साथ पहले ही अनुबंध पर हस्ताक्षर कर दिए हैं। राइनमेटल को 17 विश्राम और सभा क्षेत्रों के लिए उपकरण उपलब्ध कराने का ठेका दिया गया है, ताकि वहां से गुजरने वाले सैनिकों को आपूर्ति की जा सके। एक परीक्षण डिपो पहले ही स्थापित, संचालित और ध्वस्त किया जा चुका है - यह वास्तविक स्थिति के लिए एक परीक्षण था। निजी क्षेत्र पर यह निर्भरता आकस्मिक नहीं है, बल्कि एक सोची-समझी रणनीति है: जर्मन सशस्त्र बलों के पास इस परिचालन योजना को अकेले लागू करने की क्षमता नहीं है।.

चुनौती बहुत बड़ी है। जर्मनी से एक केंद्रीय पारगमन क्षेत्र के रूप में कार्य करने की अपेक्षा की जाती है, जबकि उसकी अपनी सेना का एक बड़ा हिस्सा पहले से ही पूर्वी सीमा पर तैनात है या वहां जाने के मार्ग पर है। इसका अर्थ है कि देश में न्यूनतम सैन्य उपस्थिति के साथ अधिकतम नागरिक सेवाएं प्रदान की जानी चाहिए। उत्तरी सागर बंदरगाह से पोलैंड की ओर जाने वाले अमेरिकी काफिले को आपूर्ति बुंडेसवेहर (जर्मन सशस्त्र बल) द्वारा नहीं, बल्कि नागरिक संस्थाओं - माल ढुलाई कंपनियों, गैस स्टेशन संचालकों, खानपान फर्मों द्वारा की जाती है। सैन्य और नागरिक क्षेत्रों के बीच की सीमा धुंधली होती जा रही है।.

यह परस्पर जुड़ाव कुछ मूलभूत प्रश्न खड़े करता है: रक्षा के नाम पर राज्य का दबाव किस हद तक बढ़ सकता है? 1968 का रोजगार सुरक्षा अधिनियम नागरिकों को नागरिक रोजगार में भर्ती करने की अनुमति देता है यदि रक्षा संबंधी कार्य अन्यथा नहीं किए जा सकते। सैद्धांतिक रूप से, रोजगार केंद्र संकट की स्थिति में श्रमिकों को उन स्थानों पर नियुक्त कर सकते हैं जहां उनकी सबसे अधिक आवश्यकता है - ऊर्जा आपूर्ति, परिवहन या मरम्मत कार्यशालाओं में। कानूनी पाठ में जो अमूर्त लगता है, वास्तविक आपात स्थिति में इसका अर्थ यह होगा कि नागरिक अपनी पसंद का पेशा चुनने में असमर्थ होंगे।.

इसलिए जर्मन ऑपरेशन योजना महज एक सैन्य दस्तावेज से कहीं अधिक है। यह एक ऐसे जटिल, विशिष्ट देश को तैयार करने का प्रयास है जिसकी अवसंरचना जर्जर है, संसाधन सीमित हैं और जिसकी आबादी दशकों से शांति से जी रही है, ताकि वह एक ऐसे परिदृश्य का सामना कर सके जिसे कोई भी नहीं चाहता, लेकिन सुरक्षा अधिकारियों के अनुसार, अब इसे नकारा नहीं जा सकता।.

जब पुल और रेलवे रणनीतिक जोखिम बन जाते हैं

जर्मनी की परिचालन योजना के निर्माण में एक गंभीर वास्तविकता सामने आती है: जर्मनी का परिवहन ढांचा ऐसी स्थिति में है कि शांति काल में भी अक्सर समस्याएं उत्पन्न होती हैं। जर्जर पुल, अत्यधिक भार वाली रेल पटरियां और पुराने बंदरगाह योजना की व्यवहार्यता के लिए एक महत्वपूर्ण जोखिम पैदा करते हैं। बुनियादी ढांचे का क्षरण मरम्मत की तुलना में कहीं अधिक तेजी से हो रहा है - यह स्थिति दशकों से चली आ रही है।.

जर्मनी में लगभग 130,000 पुलों में से हजारों को मरम्मत की आवश्यकता है। परिवहन मंत्रालय ने अकेले संघीय राजमार्गों पर 4,000 पुलों को गंभीर स्थिति में चिह्नित किया है। जर्मन शहरी मामलों के संस्थान का अनुमान है कि नगरपालिका सड़कों पर हर दूसरा पुल खराब हालत में है। समस्या केवल इन संरचनाओं की आयु (जिनमें से कई 1960 से 1980 के दशक की हैं) ही नहीं, बल्कि इनके अत्यधिक उपयोग से भी उत्पन्न होती है। 1991 के बाद से सड़क माल ढुलाई यातायात दोगुने से भी अधिक हो गया है। पुल अब ऐसे भार को वहन कर रहे हैं जिसके लिए उन्हें डिज़ाइन नहीं किया गया था।.

परिचालन योजना के संदर्भ में यह समस्या और भी गंभीर हो जाती है। शीत युद्ध के दौरान, सड़कों और पुलों को भारी सैन्य उपकरणों का भार सहन करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। हाल के दशकों में इस प्रथा की उपेक्षा की गई है। अब, संघीय परिवहन मंत्रालय आधुनिक टैंकों के लिए पुलों को उपयुक्त बनाने हेतु उनकी भार वहन क्षमता के लिए नए विनिर्देश तैयार कर रहा है। नए और प्रतिस्थापन पुलों के लिए इन तथाकथित सैन्य भार वर्गीकरणों को ध्यान में रखा जाना है - एक ऐसा उपाय जिसमें समय और पर्याप्त वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता होगी।.

रेल नेटवर्क की हालत भी बेहद नाजुक है। जर्मनी में लगभग 61,000 किलोमीटर रेलवे लाइनों में से 17,636 किलोमीटर लाइनों की तत्काल मरम्मत की आवश्यकता है। इसके अलावा, 1,160 रेलवे पुलों को नए पुलों से बदलना होगा – चल रहे नवीनीकरण कार्यों के बावजूद 2021 और 2023 के बीच यह संख्या और बढ़ गई। डॉयचे बान वर्तमान में बर्लिन और हैम्बर्ग के बीच जैसे महत्वपूर्ण ट्रैक खंडों का व्यापक जीर्णोद्धार कर रहा है। ये उपाय आवश्यक हैं, लेकिन इनके कारण लाइनें कई महीनों तक बंद रहती हैं और रूट में बदलाव करना पड़ता है।.

2024 में नॉर्डेनहैम बंदरगाह पर हुई एक घटना ने इस प्रणाली की खामी को उजागर कर दिया। एक मालवाहक जहाज ने हंटे नदी पर बने रेलवे पुल को टक्कर मार दी – यह पुल इस बंदरगाह का एकमात्र रेल संपर्क था, जो यूक्रेन को गोला-बारूद की खेप भेजने के लिए एक केंद्रीय पारगमन बिंदु के रूप में कार्य करता है। डॉयचे बान ने मात्र 60 दिनों में एक अस्थायी प्रतिस्थापन पुल का निर्माण किया, जो मूल संरचना से 30 सेंटीमीटर नीचे था। हालांकि, कुछ ही महीनों बाद, एक अन्य जहाज ने इस अस्थायी पुल को फिर से क्षतिग्रस्त कर दिया। रेलवे लाइन कई महीनों तक बंद रही, और गोला-बारूद परिवहन को पोलैंड के रास्ते पुनर्निर्देशित करना पड़ा। पेंटागन ने इस रसद संबंधी बाधा को एक चेतावनी के रूप में लिया।.

नॉर्डेनहैम की घटना एक ढांचागत समस्या को उजागर करती है: महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे को अक्सर विफलताओं से बचाने के लिए अपर्याप्त सुरक्षा प्रदान की जाती है। नॉर्डेनहैम में केवल एक ही रेलवे लाइन है, जिसमें कोई बैकअप व्यवस्था नहीं है। घटनाओं के बाद, वेसरमार्च के जिला प्रशासक ने "अच्छी तरह से तैयार की गई आपातकालीन योजनाओं" का आह्वान किया और वेसर नदी पर पुलिस गश्त, सख्त पहुंच नियंत्रण और सुरक्षा के माध्यम से बुनियादी ढांचे की निरंतर पहचान और सुरक्षा की आवश्यकता पर जोर दिया। शांति के समय में जिस बारे में कोई सोचना पसंद नहीं करता, संकट के समय में वही अस्तित्व का सवाल बन जाता है।.

परिचालन योजना में बंदरगाहों की केंद्रीय भूमिका है, क्योंकि अमेरिका और पश्चिमी यूरोप से आपूर्ति का एक बड़ा हिस्सा जर्मन बंदरगाहों से होकर गुजरेगा। हालांकि, कई स्थानों पर भीतरी इलाकों से संपर्क अपर्याप्त है। हैम्बर्ग, ब्रेमरहेवन, विल्हेमशेवन - संकट की स्थिति में इन बंदरगाहों को माल ढुलाई क्षमता में भारी वृद्धि करनी होगी। लेकिन आज भी परिवहन मार्ग अतिभारित हैं। राइनमेटल के प्रबंधक आर्मिन पैपरगर ने कहा कि यूरोप "युद्ध के लिए तैयार नहीं है" और बुनियादी ढांचे के व्यापक विस्तार की आवश्यकता पर जोर दिया।.

जर्मन सरकार ने कार्रवाई की आवश्यकता को स्वीकार कर लिया है और बुनियादी ढांचे में निवेश कर रही है। परिवहन मंत्रालय ने 2025 तक संघीय राजमार्गों और पुलों में निवेश के लिए नौ अरब यूरो की घोषणा की है। रेल नेटवर्क के व्यापक आधुनिकीकरण का उद्देश्य संकट के समय इसकी मजबूती को बढ़ाना है। 4,000 पुलों का आधुनिकीकरण किया जाएगा - जो 450 फुटबॉल मैदानों के बराबर क्षेत्र है। हालांकि, संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय ने इस बात पर संदेह व्यक्त किया है कि क्या संघीय सरकार द्वारा निर्धारित नवीनीकरण कार्यक्रम को पूरा किया जा सकेगा। और यदि ये उपाय सफल भी होते हैं, तो भी इन्हें पूरी तरह से लागू होने में वर्षों लग सकते हैं।.

एक और समस्या जिम्मेदारियों की जटिलता है। हालांकि राजमार्ग और संघीय सड़कें संघीय सरकार की जिम्मेदारी हैं, लेकिन कई सड़कें राज्यों, काउंटी या नगरपालिकाओं के अधिकार क्षेत्र में आती हैं। जर्मन सशस्त्र बल वर्तमान में सैनिकों और आपूर्ति काफिलों के लिए यथासंभव सुगम आवागमन सुनिश्चित करने के लिए राज्य प्रतिनिधियों के साथ बातचीत कर रहे हैं। अब तक, प्रत्येक परिवहन के लिए परमिट की आवश्यकता होती थी - एक ऐसा नौकरशाही बोझ जो वास्तविक आपात स्थिति में असहनीय हो जाता।.

पोलैंड की सीमा से लगे जर्मन राज्य विशेष महत्व रखते हैं। ब्रैंडेनबर्ग, सैक्सोनी और मेक्लेनबर्ग-पश्चिमी पोमेरेनिया में न केवल बुंडेसवेहर की इकाइयाँ स्थित हैं जिन्हें आपात स्थिति में पूर्व की ओर तैनात किया जा सकता है, बल्कि यहाँ प्रशिक्षण क्षेत्र भी हैं जो अन्य इकाइयों के लिए पारगमन बिंदु के रूप में कार्य कर सकते हैं। इन राज्यों के राज्य कमांड स्थानीय अधिकारियों के साथ समन्वय स्थापित करने पर पहले से ही काम कर रहे हैं।.

जर्जर बुनियादी ढांचा सिर्फ जर्मनी की समस्या नहीं है, बल्कि पूरे यूरोप की समस्या है। यूरोपीय संघ "सैन्य गतिशीलता" परियोजना के तहत सीमा पार सैन्य आवाजाही को सरल बनाने पर काम कर रहा है। इसका लक्ष्य एक तथाकथित "सैन्य शेंगेन क्षेत्र" बनाना है जो नौकरशाही की बाधाओं को दूर करे और प्रतिक्रिया समय को काफी कम कर दे। राइन-मेन-डेन्यूब गलियारे को एक रणनीतिक अक्ष के रूप में पहचाना गया है - उत्तरी सागर और काला सागर के बीच एकमात्र निरंतर नौगम्य संपर्क मार्ग। हालांकि, यहां भी बाधाएं आने की आशंका है।.

हकीकत यह है कि जर्मनी फिलहाल एक भरोसेमंद रसद केंद्र के रूप में अपनी भूमिका पूरी तरह निभाने में असमर्थ है। हर बार अचानक सर्दी आने से रेलवे व्यवस्था ठप हो जाती है और हर पुल के बंद होने से घंटों लंबा जाम लग जाता है। किसी संकट की स्थिति में, जब लाखों सैनिकों और वाहनों को देश पार करना होगा, तो इन कमियों के कारण भारी देरी होगी – जिससे नाटो की पूर्वी सीमा पर रक्षा क्षमताओं के लिए घातक परिणाम हो सकते हैं।.

सुरक्षा एवं रक्षा का केंद्र - चित्र: Xpert.Digital

सुरक्षा एवं रक्षा केंद्र यूरोपीय सुरक्षा एवं रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने के लिए कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से सहयोग देने हेतु विशेषज्ञ सलाह और नवीनतम जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट डिफेंस वर्किंग ग्रुप के साथ मिलकर काम करते हुए, यह विशेष रूप से उन लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा क्षेत्र में अपनी नवाचार क्षमता और प्रतिस्पर्धात्मकता को और विकसित करना चाहते हैं। एक केंद्रीय संपर्क बिंदु के रूप में, यह केंद्र एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक महत्वपूर्ण सेतु का निर्माण करता है।.

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जब वास्तविकता सिद्धांत पर हावी हो जाती है

जर्मनी की परिचालन योजना में सिद्धांत और व्यवहार में काफी अंतर है। सितंबर 2025 में हैम्बर्ग में आयोजित "रेड स्टॉर्म ब्रावो" अभ्यास में यह बात स्पष्ट रूप से सामने आई – यह शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से सबसे बड़ा क्षेत्रीय रक्षा अभ्यास था। तीन दिनों तक चले इस अभ्यास में लगभग 500 सैनिकों ने पुलिस, अग्निशमन विभाग, संघीय तकनीकी राहत एजेंसी (टीएचडब्ल्यू), हैम्बर्ग बंदरगाह प्राधिकरण और एयरबस तथा ब्लोहम + वोस जैसी कंपनियों के साथ मिलकर नाटो काफिले के उतरने और आगे परिवहन का अनुकरण किया।.

परिदृश्य को यथार्थवादी रूप से चुना गया था: बाल्टिक राज्यों की सीमाओं पर उत्पन्न घटनाओं के कारण नाटो की पूर्वी सीमा पर सैन्य बलों की पूर्व-नियोजित तैनाती आवश्यक हो गई। सैनिक अपने साजो-सामान और हथियार प्रणालियों के साथ हैम्बर्ग बंदरगाह पर पहुँचेंगे और वहाँ से सड़क और रेल मार्ग से पूर्व की ओर ले जाए जाएँगे - जिसमें हैम्बर्ग शहर का केंद्र भी शामिल है। अभ्यास मुख्य रूप से रात में आयोजित किए गए, क्योंकि वास्तविक आपात स्थिति में यातायात और अर्थव्यवस्था में व्यवधान को कम करने के लिए इन्हें इसी प्रकार संचालित किया जाएगा।.

शहर से होकर सत्तर वाहनों का काफिला गुजरना था। हालांकि, यह यात्रा सुचारू रूप से नहीं हो पाई। वाहनों के बीच निर्धारित दूरी बनाए रखना संभव नहीं हो सका, जिससे आम नागरिकों के वाहन बीच में घुसने लगे। काफिले को दस किलोमीटर की दूरी तय करने में दो घंटे लग गए – जो योजना से काफी अधिक समय था। अप्रत्याशित बाधाएं भी आईं: अभ्यास के हिस्से के रूप में, वेशभूषा पहने आरक्षित सैनिकों ने प्रदर्शनकारियों का रूप धारण करने के लिए खुद को सड़क से चिपका लिया। पुलिस को क्षेत्र खाली कराने की जिम्मेदारी सौंपी गई थी, लेकिन शुरुआत में उनके पास आवश्यक उपकरण नहीं थे। असली प्रदर्शनकारियों ने भी इस अभ्यास में बाधा डाली।.

एक और समस्या नियामकीय प्रतिबंध थे। हमलों का अनुकरण करने के लिए उपयोग किए जाने वाले ड्रोनों को अपनी स्थिति की रोशनी चालू रखनी पड़ती थी और नागरिक हवाई यातायात नियंत्रण नियमों का पालन करना पड़ता था। सुरक्षा कारणों से यह बात समझ में आती है, लेकिन इससे वास्तविक प्रशिक्षण परिस्थितियाँ संभव नहीं हो पाती थीं। जर्मन सशस्त्र बलों ने निष्कर्ष निकाला कि हैम्बर्ग जैसे शहर से आपूर्ति काफिले भेजना संभव है, लेकिन अनुमान से कहीं अधिक कठिन है। प्रक्रियाओं में सुधार के लिए और अभ्यास आवश्यक थे।.

पहले के एक परीक्षण के दौरान ये कमियां और भी स्पष्ट हो गईं। एक सैन्य अभ्यास के तहत, राइनमेटल ने 500 सैनिकों के लिए एक फील्ड कैंप स्थापित किया था। इस कैंप में सोने के लिए कंटेनर, शॉवर, ईंधन स्टेशन, एक फील्ड किचन और ड्रोन सुरक्षा उपकरण मौजूद थे। सुरक्षा निजी सुरक्षा कर्मियों द्वारा प्रदान की गई थी। हालांकि, कैंप सुचारू रूप से नहीं चल पाया: इसमें कई अलग-अलग क्षेत्र थे, जिनके बीच बसों को आना-जाना पड़ता था। कैंप बहुत छोटा था। पास के एक चौराहे पर ट्रैफिक लाइट नहीं थी, जिसका मतलब था कि काफिले वहां से आसानी से नहीं गुजर सकते थे।.

ये अनुभव सबक सिखाने वाले हैं, लेकिन साथ ही मूल्यवान भी। इनसे पता चलता है कि महीनों की तैयारी के बावजूद शांतिपूर्ण प्रशिक्षण वातावरण में भी गंभीर समस्याएं उत्पन्न हो सकती हैं। वास्तविक परिस्थितियों में, समय के दबाव में, एक साथ हजारों वाहनों के साथ, ये कठिनाइयां और भी बढ़ जाएंगी। जर्मन सशस्त्र बलों ने इन अभ्यासों से सबक सीखा है और सुधार के लिए काम कर रहे हैं। लेकिन सीखने की प्रक्रिया कठिन है और समय कम पड़ सकता है।.

इन सैन्य अभ्यासों से एक गहरी समस्या भी उजागर होती है: जर्मनी दशकों से उस चीज़ का अभ्यास करने में विफल रहा है जिसकी उससे अब अपेक्षा की जाती है। शीत युद्ध की समाप्ति के बाद, बड़े पैमाने पर आपूर्ति और तैनाती की क्षमताएँ नष्ट हो गईं। कर्मियों की संख्या कम कर दी गई, डिपो बंद कर दिए गए और ज्ञान लुप्त हो गया। आज, बुंडेसवेहर सीमित टुकड़ियों के साथ विदेशी तैनाती पर केंद्रित है - बड़े पैमाने पर क्षेत्रीय रक्षा पर नहीं। कुछ ही वर्षों में इस प्रतिमान परिवर्तन को लाना एक बहुत बड़ी चुनौती है।.

हालात और भी बदतर इसलिए हैं क्योंकि इस ऑपरेशनल प्लान में न केवल सेना बल्कि नागरिक पक्ष भी शामिल हैं। नगरपालिकाओं को निकासी का समन्वय करना होगा, अस्पतालों को घायलों का इलाज करना होगा, ऊर्जा आपूर्तिकर्ताओं को बिजली आपूर्ति सुनिश्चित करनी होगी और पुलिस एवं अग्निशमन विभागों को बुनियादी ढांचे की सुरक्षा करनी होगी। नागरिक-सैन्य सहयोग शांति काल में भी हमेशा सुचारू नहीं होता – तो संकट के समय यह कैसे सफल हो सकता है?

उदाहरण के लिए, जनवरी 2026 में बर्लिन के बिजली ग्रिड पर हुए आगजनी हमले के कारण दक्षिण-पश्चिम बर्लिन में लगभग 45,000 घरों और 2,200 से अधिक व्यवसायों को पांच दिनों तक बिजली नहीं मिली। दो दिन बाद ही सीनेट विभाग ने एक गंभीर आपातकाल घोषित किया और जर्मन सशस्त्र बलों से सहायता का अनुरोध किया। 37 भागीदार एजेंसियों के बीच समन्वय अव्यवस्थित था। 2025 तक नियोजित केंद्रीय आपदा प्रबंधन एजेंसी अभी तक अस्तित्व में नहीं है।.

अगर केबल ब्रिज पर आगजनी की एक घटना से इतना बड़ा संकट खड़ा हो सकता है, तो बर्लिन युद्ध जैसी स्थिति से कैसे निपटेगा? शहर में एक भी चालू सार्वजनिक आश्रय स्थल नहीं है। 2008 से ही बंकरों को हटा दिया गया है। एक विकल्प के तौर पर, सीनेट अब इस बात की जांच कर रही है कि क्या मेट्रो और रेलवे स्टेशनों को आपातकालीन आश्रय स्थलों में बदला जा सकता है – इसके लिए एक अंतरविभागीय कार्य समूह का गठन किया गया है, लेकिन अभी तक कोई ठोस परिणाम सामने नहीं आया है।.

सहारा वागेनकनेक्ट गठबंधन का प्रतिनिधित्व करने वाले बर्लिन प्रतिनिधि सभा के सदस्य अलेक्जेंडर किंग ने सितंबर 2025 में परिचालन योजना के बर्लिन पर पड़ने वाले प्रभाव के संबंध में सीनेट के समक्ष विस्तृत प्रश्न प्रस्तुत किए। उत्तर अस्पष्ट रहे। सीनेट ने बार-बार संघीय अधिकार क्षेत्र और गोपनीयता का हवाला दिया। किंग ने इस बात की आलोचना की कि सांसदों को न तो परिचालन योजना और न ही बाद की योजनाओं की समीक्षा करने की अनुमति दी गई - जो संसदीय और बजटीय निगरानी के लिए एक समस्या है।.

पारदर्शिता की कमी कोई इकलौती घटना नहीं है। जर्मनी की परिचालन योजना काफी हद तक गोपनीय है। केवल इसकी बुनियादी रूपरेखा ही सार्वजनिक रूप से ज्ञात है। सुरक्षा नीति के दृष्टिकोण से यह बात समझ में आती है – आखिर, किसी संभावित शत्रु को यह नहीं पता होना चाहिए कि कमजोरियां क्या हैं। लेकिन साथ ही, यह गोपनीयता इस बात पर व्यापक सार्वजनिक बहस को रोकती है कि समाज का सैन्यीकरण किस हद तक होना चाहिए।.

सैन्य अभ्यासों और वास्तविक संकटों से मिले अनुभव बताते हैं कि जर्मनी वर्तमान में अपर्याप्त रूप से तैयार है। बुनियादी ढांचा जर्जर है, नागरिक और सैन्य पक्षों के बीच समन्वय लड़खड़ा रहा है, और जनसंख्या की सुरक्षा योजनाओं का अभाव है। जर्मन ऑपरेशन प्लान एक महत्वाकांक्षी दस्तावेज है – लेकिन इसका कार्यान्वयन अपेक्षाओं से बहुत कम है।.

जब स्वास्थ्य सेवा प्रणाली अपनी सीमा तक पहुँच जाती है

जर्मनी की परिचालन योजना की सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक स्वास्थ्य सेवा प्रणाली से संबंधित है। संघर्ष की स्थिति में, जर्मनी को न केवल अपने घायल सैनिकों की देखभाल करनी होगी, बल्कि नाटो के पूर्वी हिस्से में स्थित युद्ध क्षेत्रों से निकाले जा रहे सहयोगी बलों के घायल सैनिकों को भी शरण देनी होगी। साथ ही, शरणार्थियों और युद्ध पीड़ितों को भी चिकित्सा सहायता की आवश्यकता होगी। और इन सबके बीच, जर्मनी को अपनी आबादी के लिए नियमित स्वास्थ्य सेवाएं भी बनाए रखनी होंगी।.

जर्मन सशस्त्र बलों (बुंडेसवेहर) ने अपने परिदृश्यों में यह मानकर चला है कि गठबंधन या रक्षा आपातकाल की स्थिति में, तैनाती क्षेत्रों से प्रतिदिन 300 से 1,000 मरीज जर्मनी पहुँच सकते हैं - जिनमें से लगभग एक तिहाई को गहन चिकित्सा की आवश्यकता होगी। ये आंकड़े अमूर्त लग सकते हैं, लेकिन ये एक बहुत बड़ा दबाव दर्शाते हैं। तुलना के लिए: बुंडेसवेहर के पाँचों अस्पतालों में मिलाकर लगभग 1,800 बिस्तर हैं। यदि पूरी क्षमता का उपयोग केवल सैन्य रोगियों के लिए भी किया जाए, तो भी कुछ ही दिनों में पूरा तंत्र चरमरा जाएगा।.

परमाणु युद्ध की रोकथाम के लिए काम करने वाले अंतर्राष्ट्रीय चिकित्सकों (IPPNW) ने जर्मन स्वास्थ्य सेवा प्रणाली का अध्ययन किया है और एक बेहद गंभीर निष्कर्ष पर पहुंचे हैं: यह प्रणाली पूरी तरह से चरमरा जाएगी। संगठन का कहना है कि घायल सैनिकों के अलावा, बड़ी संख्या में शरणार्थियों और आम नागरिकों के हताहत होने की आशंका है। यूक्रेन पहले से ही लगभग 100,000 अंगविहीन रोगियों की देखभाल करता है - जिन्हें दीर्घकालिक देखभाल और पुनर्वास की आवश्यकता होती है। यूरोपीय संघर्ष की स्थिति में, इसी तरह की या इससे भी अधिक संख्या में रोगियों की आवश्यकता होगी।.

नागरिक स्वास्थ्य सेवा प्रणाली को अतिरिक्त सैन्य रोगियों को समायोजित करना होगा। हालांकि, शांति काल में भी, कर्मियों और क्षमता की कमी बनी रहती है। अस्पताल बंद हो रहे हैं, नर्सें देश छोड़कर जा रही हैं, और गहन देखभाल बिस्तरों की संख्या कम हो रही है। इसलिए जर्मन सशस्त्र बल चिकित्सा सेवा जर्मन स्वास्थ्य सेवा प्रणाली के सभी हितधारकों - राज्य और संघीय अधिकारियों, अस्पतालों, निजी चिकित्सकों, फार्मेसियों और दवा उद्योग - को शामिल करने के लिए गहनता से काम कर रही है। जुलाई 2025 में, फेल्डकिर्चेन में एक सूचना और प्रदर्शन अभ्यास आयोजित किया गया, जिसमें पहली बार नागरिक भागीदारों को भी शामिल किया गया। 500 तक घायल सैनिकों को ले जा रही एक ट्रेन को उतारा गया और क्षेत्र के अस्पतालों में वितरित किया गया।.

केंद्रीय चिकित्सा सेवा के कमांडर, लेफ्टिनेंट जनरल राल्फ हॉफमैन ने संक्षेप में कहा: “राष्ट्रीय रक्षा परिदृश्यों को ध्यान में रखते हुए संपूर्ण स्वास्थ्य सेवा प्रणाली को अपनी सुस्ती से जगाना होगा। हमें युद्ध की स्थिति के लिए तैयार रहना होगा।” बुंडेसवेहर के स्वास्थ्य सेवा कमान के कमांडर, लेफ्टिनेंट जनरल जोहान्स बैकस ने जोर देते हुए कहा: “नागरिक स्वास्थ्य सेवा प्रणाली में उच्च प्रदर्शन करने वाले और व्यापक रूप से स्थित साझेदारों के साथ नेटवर्क बनाना राष्ट्रीय और गठबंधन रक्षा में घायलों की देखभाल प्रदान करने में केंद्रीय चुनौती है।”.

लेकिन सिर्फ नेटवर्किंग से क्षमता की समस्या हल नहीं होगी। युद्ध की स्थिति में, चिकित्सा कर्मियों की कमी होने की आशंका रहेगी – आरक्षित सैनिकों और नर्सों को भर्ती करना पड़ेगा। नागरिक स्वास्थ्य सेवा में अंशकालिक या स्वयंसेवक के रूप में काम करने वाले सैन्य कर्मी अनुपलब्ध हो जाएंगे। साथ ही, दुश्मन के हमलों से अस्पताल और बुनियादी ढांचा क्षतिग्रस्त या नष्ट हो सकता है। इन सभी को एक ऐसे सिस्टम द्वारा संभाला जाना होगा जिसमें शांति काल में भी कर्मियों और क्षमता की कमी है।.

परमाणु युद्ध की स्थिति में हालात बेहद भयावह होंगे। आईपीपीएनडब्ल्यू का कहना है कि परमाणु हथियारों के सीमित उपयोग के बावजूद भी कोई प्रभावी नागरिक सुरक्षा प्रणाली मौजूद नहीं है। अकेले झुलसे पीड़ितों की भारी संख्या को संभालना असंभव होगा। हिरोशिमा पर गिराया गया बम, जिसे आज के मानकों के हिसाब से छोटा माना जाता है, ने 60,000 लोगों की जान ले ली, जिनमें से कुछ गंभीर रूप से झुलस गए थे। 100,000 लोगों की मौके पर ही मौत हो गई और 1945 के अंत तक 130,000 अन्य लोगों की मृत्यु हो गई। जर्मनी के पास इतनी क्षमता नहीं है कि वह इतनी बड़ी संख्या में पीड़ितों का इलाज कर सके।.

इसलिए आईपीपीएनडब्ल्यू ने स्वास्थ्य सेवा के सैन्यीकरण के खिलाफ एक अभियान शुरू किया है। स्वास्थ्यकर्मी सार्वजनिक रूप से नागरिक स्वास्थ्य प्रणाली के लिए अपना समर्थन घोषित कर सकते हैं। घोषणापत्र में कहा गया है: “युद्धों की रोकथाम, चाहे वे पारंपरिक हों या परमाणु, सबसे अच्छी दवा है। मैं युद्ध की स्थिति में व्यवहार की तैयारी के लिए बनाए गए सभी उपायों और सावधानियों को खतरनाक मानता हूँ। केवल युद्ध-निवारक उपाय ही लोगों के स्वास्थ्य में योगदान दे सकते हैं।”.

यह शांतिवादी रुख आधिकारिक रक्षा नीति के बिल्कुल विपरीत है। जर्मन सशस्त्र बलों और नाटो योजनाकारों के लिए, संभावित आपात स्थिति के लिए तैयारी करना कोई विकल्प नहीं, बल्कि एक आवश्यकता है। प्रतिरोध तभी कारगर होता है जब संभावित शत्रु यह समझ ले कि हमला विफल होगा। इसमें घायलों की देखभाल करने और अपने कर्मियों को बनाए रखने की क्षमता भी शामिल है।.

समस्या स्पष्ट है: एक ओर, यदि सुरक्षा अधिकारियों के खतरे के विश्लेषण को गंभीरता से लिया जाए तो संघर्ष की तैयारी करना तर्कसंगत और आवश्यक है। दूसरी ओर, इस तैयारी से नागरिक स्वास्थ्य सेवा प्रणाली में अत्यावश्यक संसाधनों का उपयोग बढ़ जाता है। यदि अस्पतालों को संभावित सैन्य रोगियों के लिए बिस्तर खाली रखने पड़ते हैं, तो ये बिस्तर आम जनता की नियमित देखभाल के लिए अनुपलब्ध हो जाते हैं। यदि डॉक्टरों और नर्सों को आपातकालीन स्थिति के लिए प्रशिक्षित किया जाता है, तो मौजूदा रोगियों के उपचार के लिए समय की कमी हो जाती है।.

फ़ेल्डकिर्चेन में आयोजित सूचना अभ्यास में संघीय नागरिक सुरक्षा एवं आपदा राहत कार्यालय के अध्यक्ष राल्फ टाइस्लर ने ज़ोर देते हुए कहा: “बड़ी संख्या में घायल लोगों की देखभाल और परिवहन तभी सफल हो पाएगा जब नागरिक और सैन्य पक्ष आपस में घनिष्ठ समन्वय स्थापित करेंगे।” स्वास्थ्य सेवा में नागरिक-सैन्य सहयोग जर्मनी की परिचालन योजना की समग्र सफलता के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।.

लेकिन सिर्फ मतदान ही काफी नहीं है। व्यवस्था को और अधिक कर्मचारियों, बिस्तरों, उपकरणों और दवाओं की आवश्यकता है। इन सब पर पैसा खर्च होता है – और यह सवाल कि इन खर्चों का वहन कौन करेगा, अभी तक अनसुलझा है। जर्मन ऊर्जा और जल उद्योग संघ पहले ही सुरक्षा उपायों में निवेश पर शुल्क लगाने और सरकार द्वारा वित्तपोषण में योगदान देने की मांग कर रहा है। स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र से भी जल्द ही इसी तरह की मांगें उठने की संभावना है।.

हकीकत यह है कि जर्मनी की स्वास्थ्य प्रणाली युद्ध के लिए तैयार नहीं है। क्षमता अपर्याप्त है, कर्मचारी अत्यधिक बोझ से दबे हुए हैं, और नागरिक एवं सैन्य पक्षों के बीच समन्वय अभी शुरुआती दौर में है। अगर सच में कोई संघर्ष छिड़ जाता है, तो डॉक्टरों और नर्सों को बेहद मुश्किल फैसलों का सामना करना पड़ेगा: पहले किसका इलाज करें? किसे गहन चिकित्सा कक्ष में भर्ती किया जाए? किसे इंतज़ार करना होगा? ये ऐसे सवाल हैं जो आधुनिक समाज में पूछे ही नहीं जाने चाहिए – लेकिन संकट की स्थिति में, ये जीवन और मृत्यु के बीच का अंतर साबित हो सकते हैं।.

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वैश्विक अर्थव्यवस्था वर्तमान में एक मौलिक परिवर्तन से गुजर रही है, एक ऐसा निर्णायक मोड़ जो वैश्विक रसद की नींव हिला रहा है। अति-वैश्वीकरण का युग, जो अधिकतम दक्षता और "जस्ट-इन-टाइम" सिद्धांत की निरंतर खोज से चिह्नित था, अब एक नई वास्तविकता को जन्म दे रहा है। यह नई वास्तविकता गहन संरचनात्मक परिवर्तनों, भू-राजनीतिक शक्ति में बदलाव और आर्थिक नीति के बढ़ते विखंडन से चिह्नित है। अंतरराष्ट्रीय बाजारों और आपूर्ति श्रृंखलाओं की वह सहज और निश्चित मानी जाने वाली विश्वसनीयता समाप्त हो रही है और उसकी जगह अनिश्चितता का बढ़ता दौर ले रहा है।.

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जब सुरक्षा के वादे बंकरों की कमी से मेल नहीं खाते

जो देश अपने नागरिकों को संभावित युद्ध के लिए तैयार करता है, उसे उनकी सुरक्षा की गारंटी भी देनी चाहिए। हालांकि, जर्मनी की नागरिक सुरक्षा प्रणाली में कई खामियां हैं। संघीय गणराज्य में 579 सार्वजनिक आश्रय स्थल हैं, जिनमें सैद्धांतिक रूप से लगभग 477,600 लोगों के रहने की जगह है। 83 मिलियन की आबादी के साथ, यह सुरक्षा दर लगभग 0.6 प्रतिशत है। तुलनात्मक रूप से, स्विट्जरलैंड में लगभग पूरी आबादी के लिए आश्रय स्थल हैं।.

बर्लिन की स्थिति और भी भयावह है। राजधानी में एक भी कार्यरत सार्वजनिक आश्रय स्थल नहीं है। सार्वजनिक आश्रय स्थल की अवधारणा 2007 में बंद कर दी गई थी और 2008 में इन्हें ध्वस्त करना शुरू कर दिया गया था। शीत युद्ध के दौरान निर्मित बंकरों को बेच दिया गया, उनका अन्य उपयोग किया गया या उन्हें जीर्ण-शीर्ण अवस्था में छोड़ दिया गया। जब सितंबर 2025 में बीएसडब्ल्यू प्रतिनिधि अलेक्जेंडर किंग ने बर्लिन सीनेट से कार्यरत बंकर सुविधाओं के बारे में पूछा, तो उत्तर था: कोई नहीं।.

इसके बजाय, सीनेट अब इस बात की जांच कर रही है कि क्या मेट्रो और रेलवे स्टेशनों को आपातकालीन आश्रय स्थलों में बदला जा सकता है। एक अंतरविभागीय कार्य समूह का गठन किया गया है, लेकिन अभी तक कोई ठोस परिणाम सामने नहीं आए हैं। सरल शब्दों में कहें तो, इसका मतलब यह है कि संकट की स्थिति में, बर्लिनवासियों को वहीं शरण लेनी होगी जहां वे वर्तमान में काम पर आने-जाने के लिए इस्तेमाल करते हैं - मेट्रो की सुरंगों और शाफ्टों में। अलेक्जेंडरप्लात्ज़ या गेसुंडब्रूनन जैसे स्टेशनों को परिवहन केंद्रों से अस्थायी आश्रय स्थलों में बदला जा सकता है।.

जून 2025 में, संघीय नागरिक सुरक्षा एवं आपदा राहत कार्यालय के अध्यक्ष राल्फ टाइस्लर ने घोषणा की कि जर्मनी में जल्द से जल्द दस लाख आश्रय स्थल तैयार होने चाहिए। इसके लिए सुरंगों, मेट्रो स्टेशनों, भूमिगत पार्किंग स्थलों और सार्वजनिक भवनों के तहखानों का नवीनीकरण करना होगा। उच्च सुरक्षा मानकों वाले नए आश्रय स्थलों का निर्माण महंगा और समय लेने वाला है, इसलिए एक त्वरित समाधान की आवश्यकता है। योजनाओं के अनुसार, लोग इन आश्रय स्थलों में रात भर रुक सकेंगे। इनमें भोजन, शौचालय और संभवतः पलंग जैसी सुविधाएं उपलब्ध होंगी।.

टाइस्लर ने कहा, "यह बेहद ज़रूरी है कि लोग जल्द से जल्द यह पता लगाएँ कि उन्हें आश्रय कहाँ मिल सकता है।" भविष्य में ऐप्स और साइनबोर्ड के ज़रिए इसकी जानकारी दी जाएगी। आश्रय संबंधी एक योजना 2026 की गर्मियों में पेश की जाएगी। लेकिन तब तक स्थिति अनिश्चित बनी हुई है। किसी वास्तविक आपात स्थिति में, लाखों लोग पर्याप्त सुरक्षा के बिना रह जाएँगे - खासकर बड़े शहरों में, जहाँ तहखाने और भूमिगत पार्किंग स्थल जल्दी ही खचाखच भर जाएँगे।.

ये अस्थायी आश्रय किस हद तक सुरक्षा प्रदान कर सकते हैं, यह एक विवादास्पद प्रश्न है। पारंपरिक हमलों—बम, रॉकेट, तोपखाना—के विरुद्ध, मजबूत तहखाने और सबवे सुरंगें कुछ हद तक सुरक्षा प्रदान कर सकती हैं, विशेष रूप से मलबे और छर्रों से। हालांकि, परमाणु, जैविक या रासायनिक हथियारों के विरुद्ध यह सुरक्षा सीमित है। उचित बम आश्रयों में वायु फिल्टर, आपातकालीन जनरेटर, जल आपूर्ति और भोजन की व्यवस्था होती है। अस्थायी आश्रयों में इनमें से कोई भी सुविधा नहीं होती।.

विशेषज्ञों का कहना है कि परमाणु युद्ध में, सार्वजनिक आश्रय स्थल लोगों के सतह पर लौटने के समय को केवल कुछ दिनों, अधिकतम दो सप्ताह तक ही टाल सकते हैं। सबसे खराब स्थिति में, जब व्यापक परमाणु प्रदूषण फैल जाता है, तो आम जनता के लिए कोई सुरक्षा नहीं होती। हवाई हमलों या पारंपरिक युद्धक हथियारों वाली मिसाइलों के मामले में स्थिति अलग है। चूंकि शहर पूरी तरह से नष्ट नहीं होते और आग लगाने जैसी रणनीति की संभावना कम होती है, इसलिए ऐसे हमलों में अक्सर तहखानों में छिपकर बचा जा सकता है।.

संघीय नागरिक सुरक्षा एवं आपदा राहत कार्यालय बिजली कटौती या निकासी की स्थिति में 14 दिनों के आपातकालीन भंडार की सिफारिश करता है। हालांकि, कई नागरिकों के पास इतना भंडार भी नहीं है। जनवरी 2026 में बर्लिन में हुई बिजली कटौती की घटना ने यह स्पष्ट कर दिया कि आबादी कितनी अप्रस्तुत है। भीषण ठंड में, लगभग 100,000 लोगों वाले लगभग 45,000 घरों के साथ-साथ 2,200 से अधिक व्यवसाय बिना बिजली और जिला हीटिंग के प्रभावित हुए। नर्सिंग होम, अस्पताल, डॉक्टरों के कार्यालय, स्कूल और डेकेयर सेंटर भी प्रभावित हुए। दो दिन बाद ही सीनेट विभाग ने एक बड़ी आपात स्थिति घोषित की।.

यह मामला दर्शाता है कि स्थानीय स्तर पर होने वाली घटना में भी सुरक्षा तंत्र विफल हो जाते हैं। ऐसे में बर्लिन को व्यापक संकट से कैसे निपटना चाहिए? गृह मंत्री स्प्रेंजर के अनुसार, शहर आपदा की तैयारी पर प्रति व्यक्ति "तीन यूरो से थोड़ा अधिक" खर्च करता है। स्प्रेंजर ने कहा, "लेकिन हमें प्रति व्यक्ति पांच यूरो की तत्काल आवश्यकता है।" इसके लिए अधिक आपातकालीन जनरेटर, भंडारण क्षमता में वृद्धि, अतिरिक्त सॉफ्टवेयर, ईंधन की स्वयं की व्यवस्था, सायरन नेटवर्क का और विस्तार और कुछ संपत्तियों की बेहतर सुरक्षा की आवश्यकता है।.

समस्या केवल बर्लिन तक सीमित नहीं है। शीत युद्ध की समाप्ति के बाद पूरे जर्मनी में नागरिक सुरक्षा क्षमताएँ कम कर दी गईं। सायरन हटा दिए गए, बंकर बंद कर दिए गए और आपातकालीन आपूर्ति कम कर दी गई। यूरोप में बड़े युद्ध की संभावना न होने के विश्वास ने शांति नीति का लाभ तो दिया, लेकिन साथ ही एक खतरनाक सुरक्षा संकट भी पैदा कर दिया। अब जब खतरे का परिदृश्य बदल गया है, तो आवश्यक ढाँचे मौजूद नहीं हैं।.

आगजनी की घटना के बाद, स्ट्रोमनेट्ज़ बर्लिन के प्रबंध निदेशक एरिक लैंडेक ने बताया कि बिजली ग्रिड भविष्य में भी हमलों के प्रति असुरक्षित रहेगा। उन्होंने कहा, "शहर भर में दिखाई देने वाले इतने जटिल बुनियादी ढांचे को शत प्रतिशत सुरक्षित नहीं किया जा सकता।" ज़ेहलेनडॉर्फ में नहर पर बने प्रभावित केबल पुल को पहले से ही भौतिक रूप से सुरक्षित कर दिया गया था और सुरक्षाकर्मी नियमित रूप से इसकी निगरानी कर रहे थे। हालांकि, सुरक्षा उपायों को और बढ़ाया जाएगा।.

लैंडेक ने कहा, “बर्लिन पावर ग्रिड में इस तरह के संवेदनशील बिंदुओं का अस्तित्व एक सच्चाई है – और यह सिर्फ बर्लिन पावर ग्रिड तक ही सीमित नहीं है।” भविष्य में, परमिट और खर्चों में सुरक्षा की भूमिका और भी महत्वपूर्ण हो जाएगी। 2025 में सुरक्षा कर्मियों की संख्या पहले ही बढ़ा दी गई थी, संयंत्रों में 144 कैमरा टावर कार्यरत हैं, और सभी नेटवर्क नोड्स की निगरानी की जा रही है।.

महत्वपूर्ण अवसंरचनाओं की सुरक्षा जर्मनी की परिचालन योजना का एक प्रमुख घटक है। ऊर्जा आपूर्ति, संचार नेटवर्क, जल आपूर्ति, परिवहन केंद्र - ये सभी सुविधाएं तोड़फोड़ या सैन्य हमलों के संभावित लक्ष्य हैं। जर्मन सरकार महत्वपूर्ण अवसंरचनाओं के लिए एक व्यापक कानून (KRITIS) पर काम कर रही है, जो सभी क्षेत्रों में यह विनियमित करेगा कि महत्वपूर्ण अवसंरचनाओं के संचालकों को बेहतर सुरक्षा कैसे प्रदान की जा सकती है। यह कानून यूरोपीय संघ के एक निर्देश का पूरक होगा और इसके 2026 की गर्मियों में लागू होने की उम्मीद है।.

इस कानून में संचालकों के लिए रिपोर्टिंग अनिवार्यताएं, नियमित जोखिम विश्लेषण और आपातकालीन योजनाएं शामिल हैं। अनुपालन न करने वाले संचालकों पर जुर्माना लगाया जाएगा। जर्मन ऊर्जा और जल उद्योग संघ (बीडीईडब्ल्यू) इस कानून का स्वागत करता है, लेकिन साथ ही यह मांग भी करता है कि पहचान और सुरक्षा प्रणालियों में निवेश को आवश्यक परिचालन व्यय के रूप में मान्यता दी जाए और शुल्क के माध्यम से इसका पुनर्वित्तपोषण किया जाए। इसके अलावा, सरकार को रक्षा बजट के माध्यम से वित्तपोषण में योगदान देना चाहिए।.

महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की सुरक्षा की लागत बहुत अधिक है और वर्तमान में इसका सटीक आकलन करना कठिन है। अकेले ऊर्जा क्षेत्र ही "समग्र अर्थव्यवस्था पर भारी अतिरिक्त बोझ" पड़ने की आशंका जता रहा है। ये लागतें अंततः उपभोक्ताओं पर ही पड़ेंगी - या तो अधिक शुल्क या करों के माध्यम से। संकट के समय सुरक्षा का खर्च कौन उठाएगा, यह जर्मनी की परिचालन योजना के संदर्भ में सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों में से एक है।.

अलेक्जेंडर किंग ने परिचालन योजना की अपनी आलोचना को संक्षेप में इस प्रकार व्यक्त किया: “समस्या यह है कि हम, नागरिक और संसद सदस्य होने के नाते, बर्लिन में कुछ उपायों और योजनाओं की पृष्ठभूमि के एक महत्वपूर्ण हिस्से को समझने की अनुमति नहीं दी गई है। यह संसदीय निगरानी, ​​जिसमें बजटीय नियंत्रण भी शामिल है, के लिए एक समस्या है, क्योंकि हम सांसदों को न तो परिचालन योजना और न ही बाद की योजनाओं को देखने की अनुमति है।”.

जब व्यावसायिक संगठन चुप रहते हैं और राजनेता चेतावनी देते हैं

जर्मनी की परिचालन योजना को लेकर सार्वजनिक बहस बेहद असमान है। जहां व्यापारिक प्रतिनिधि और संघों के अधिकारी सार्वजनिक बयान देने से बच रहे हैं, वहीं राजनीतिक क्षेत्र में, खासकर विपक्षी दलों की ओर से, आलोचनात्मक आवाजें उठ रही हैं। यह विभाजन पारंपरिक दलीय विचारधाराओं पर आधारित नहीं है, बल्कि उन लोगों के बीच है जो इस योजना को आवश्यक तैयारी मानते हैं और उन लोगों के बीच जो इसे समाज का खतरनाक सैन्यीकरण बताकर खारिज करते हैं।.

व्यावसायिक संगठन टकराव के बजाय सहयोग की तलाश कर रहे हैं। उत्तरी जर्मनी की अर्थव्यवस्था में सुरक्षा के लिए बने गठबंधन ने एक समन्वय कार्यालय स्थापित किया है जिसका उद्देश्य "राजनीति, जर्मन सशस्त्र बलों, अधिकारियों और हमारी सदस्य कंपनियों के बीच आदान-प्रदान को मजबूत करना" है। योजनाओं की सार्वजनिक आलोचना? बिलकुल नहीं। इसके बजाय, ध्यान व्यावहारिक प्रश्नों पर केंद्रित है: सुरक्षा में आवश्यक निवेश का वित्तपोषण कैसे किया जाएगा? क्या लागत उपभोक्ताओं पर डाली जा सकती है?

जर्मन ऊर्जा एवं जल उद्योग संघ (बीडीईडब्ल्यू) को आशंका है कि सुरक्षा में किए जाने वाले आवश्यक निवेशों पर शुल्क लगाया जाएगा। इसके अलावा, संघ का मानना ​​है कि सरकार को वित्तपोषण में योगदान देना चाहिए। संघ को सुरक्षा उपायों और निगरानी प्रणालियों में बढ़े हुए निवेश के कारण प्रतिस्पर्धात्मक नुकसान का भी डर है। यह दृष्टिकोण समझ में आता है: महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे का संचालन करने वाली कंपनियों पर परिचालन योजना के तहत काफी अतिरिक्त कार्यभार आ जाएगा। उन्हें कर्मचारियों को प्रशिक्षित करना होगा, क्षमता बनाए रखनी होगी और सुरक्षा प्रणालियाँ स्थापित करनी होंगी - ये सभी कार्य उन्हें स्वयं करने होंगे, जब तक कि सरकार द्वारा सहायता प्रदान नहीं की जाती।.

राजनीतिक आलोचना मुख्य रूप से वामपंथी विचारधारा से आ रही है। बर्लिन स्थित सहारा वागेनकनेच्ट गठबंधन के अलेक्जेंडर किंग ने राजधानी के लिए बनाई गई परिचालन योजना के परिणामों के संबंध में सीनेट से कई सवाल पूछे। उनके सवालों से पता चला कि वास्तव में कितनी कम सुरक्षा व्यवस्था है। किंग को यह बात बेहद परेशान करने वाली लगी: "यह तथ्य कि सीनेट ने अपने जवाब में संघीय अधिकार क्षेत्र और गोपनीयता के स्तर का हवाला दिया है, और अंतर-एजेंसी समझौतों की एक झलक भी नहीं दी है, विश्वास जगाने वाला बिल्कुल नहीं है।".

किंग एक कड़वे निष्कर्ष पर पहुंचते हैं: "बर्लिन की राजनीति में कौन से निर्णय अभी भी जनता की जरूरतों पर आधारित हैं - और कौन से ऑपरेशनल प्लान जर्मनी के गुप्त निर्देशों पर आधारित हैं?" उनकी आलोचना समस्या के मूल तक पहुंचती है: समाज का सैन्यीकरण बड़े पैमाने पर गुप्त रूप से, व्यापक सार्वजनिक बहस के बिना, संसदीय निगरानी के बिना हो रहा है।.

परमाणु युद्ध की रोकथाम के लिए अंतर्राष्ट्रीय चिकित्सक संगठन (IPPNW) भी इसकी कड़ी आलोचना करता है। संगठन "स्वास्थ्य सेवा प्रणाली के बढ़ते सैन्यीकरण" की चेतावनी देता है और इसके बजाय लगातार युद्ध की रोकथाम पर ज़ोर देता है। IPPNW का अभियान स्वास्थ्य सेवा पेशेवरों को लक्षित करता है और उनसे सार्वजनिक रूप से नागरिक स्वास्थ्य सेवा प्रणाली के प्रति प्रतिबद्धता जताने का आग्रह करता है। संगठन का तर्क है कि युद्ध की स्थिति में व्यवहार के लिए तैयार किए गए उपाय और सावधानियां खतरनाक हैं। केवल युद्ध की रोकथाम के उपाय ही लोगों के स्वास्थ्य में योगदान दे सकते हैं।.

शांतिवादी दृष्टिकोण को नागरिक समाज के कुछ वर्गों का समर्थन प्राप्त है, लेकिन सुरक्षा नीति निर्माताओं द्वारा इसे अस्वीकार कर दिया गया है। उनके अनुसार, संभावित आपात स्थिति की तैयारी करना युद्ध भड़काना नहीं, बल्कि रोकथाम है। जो लोग तैयार नहीं हैं, वे हमले को न्योता दे रहे हैं। इसके विपरीत, जो लोग यह साबित करते हैं कि हमला सफल नहीं होगा, वे युद्ध को रोक रहे हैं।.

अंतर्राष्ट्रीय आलोचना विशेष रूप से उल्लेखनीय है। अमेरिकी पत्रकार और सुरक्षा विशेषज्ञ ब्रैंडन जे. वेइचर्ट, जो राजनीतिक पत्रिका 'द नेशनल इंटरेस्ट' के संपादक हैं, ऑपरेशन जर्मनी योजना को "आत्म-धोखे का एक आकर्षक तमाशा" कहते हैं। उनके अनुसार, इस योजना का यूरोप की राजनीतिक, आर्थिक और सैन्य वास्तविकताओं से कोई खास संबंध नहीं है। वे यूरोपीय, और विशेष रूप से जर्मन, राजनेताओं पर आरोप लगाते हैं कि वे अपनी लापरवाही से उत्पन्न कमजोरी को खोखले वादों और झूठी उम्मीदों से छिपा रहे हैं।.

वेइचर्ट बताते हैं कि शीत युद्ध के दौरान पश्चिम जर्मनी के पास 495,000 से अधिक सैनिक थे; आज, उनकी संख्या मुश्किल से 180,000 है। उनका तर्क है कि इसी सैन्य कमजोरी के कारण, संघर्ष की स्थिति में नाटो द्वारा पूर्व की ओर रक्षा के लिए तैनात किए जाने वाले 800,000 सैनिकों में से अधिकांश अमेरिका को ही देने होंगे। उन्हें यूरोप पर रूसी हमले का कोई खतरा नहीं दिखता, खासकर इसलिए क्योंकि रूस बिना ज्यादा तैयारी के यूरोप के किसी भी हिस्से पर हमला कर सकता है, और यूरोपीय देश इसे रोकने में काफी हद तक असमर्थ होंगे। इसलिए वे ऑपरेशन जर्मनी योजना को अमेरिका को रूस के साथ युद्ध में घसीटने और युद्ध का बोझ अमेरिका पर डालने का प्रयास मानते हैं।.

यह आलोचना विवादास्पद है, लेकिन इसमें सच्चाई का अंश निहित है: यूरोप सैन्य रूप से कमजोर है और अमेरिका पर निर्भर है। दशकों से जर्मनी ने रक्षा क्षेत्र में अपर्याप्त निवेश किया है। रक्षा के लिए सकल घरेलू उत्पाद का दो प्रतिशत आवंटित करने का नाटो का लक्ष्य लगातार पूरा नहीं हो पाया है। रक्षा व्यय केवल 2021 में ही 1999 के बाद अपने उच्चतम स्तर पर पहुंचा, जो सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 1.5 प्रतिशत था। यूक्रेन पर रूसी हमले के बाद, चांसलर स्कोल्ज़ ने जर्मन सशस्त्र बलों (बुंडेसवेहर) के आधुनिकीकरण के लिए 100 अरब यूरो के विशेष कोष की घोषणा की। हालांकि, जून 2024 तक यह धनराशि पूरी तरह से खर्च या आवंटित हो चुकी है। नियमित रक्षा बजट में वृद्धि के बिना, 2027 से आगे प्रति वर्ष लगभग 35 अरब यूरो के वित्तीय अंतर का खतरा मंडरा रहा है।.

वित्तपोषण का प्रश्न अत्यंत महत्वपूर्ण है। यूक्रेन पर आक्रमण के बाद चांसलर शॉल्ज़ द्वारा घोषित किए गए प्रतिमान परिवर्तन के लिए व्यापक निवेश की आवश्यकता है - न केवल सशस्त्र बलों में, बल्कि बुनियादी ढांचे, नागरिक सुरक्षा, स्वास्थ्य सेवा प्रणाली और महत्वपूर्ण सुविधाओं की सुरक्षा में भी। इन निवेशों में इतना पैसा लगेगा जो अन्य क्षेत्रों में कम पड़ जाएगा। शिक्षा, सामाजिक सेवाएं, जलवायु संरक्षण - ये सभी क्षेत्र सीमित बजट संसाधनों के लिए रक्षा क्षेत्र से प्रतिस्पर्धा करते हैं।.

ऋण नियंत्रण नीति में सुधार करके रक्षा खर्च को भी इसमें शामिल किया गया है, जिससे कुछ वित्तीय राहत मिली है। हालांकि, जर्मनी को रक्षा पर कितना खर्च करना चाहिए और किसके खर्चे पर, इस पर बहस अभी खत्म नहीं हुई है। विपक्ष और भी अधिक खर्च की मांग कर रहा है, शांति समूह पुनर्शस्त्रीकरण का विरोध कर रहे हैं, और जनता इस मुद्दे पर बंटी हुई है।.

जर्मनी की ऑपरेशनल योजना पर अभी तक कोई व्यापक सार्वजनिक बहस नहीं हुई है। इसका एक कारण गोपनीयता है: जो लोग योजना के बारे में पूरी तरह से नहीं जानते, वे शायद ही चर्चा में भाग ले सकें। हालांकि, सार्वजनिक रूप से ज्ञात कुछ विवरण ही नियोजित परिवर्तन की सीमा को समझने के लिए पर्याप्त हैं। जर्मनी एक ऐसे संघर्ष की तैयारी कर रहा है जिसके होने या न होने के बारे में कोई नहीं जानता – लेकिन सुरक्षा अधिकारियों का कहना है कि अब इसे नकारा नहीं जा सकता।.

अलेक्जेंडर किंग जैसे सांसदों की आलोचना से पता चलता है कि यह घटनाक्रम विवादों से परे नहीं है। संसदीय निगरानी का अभाव, पारदर्शिता की कमी, संकट के समय नागरिक स्वतंत्रता पर प्रतिबंध – ये सभी जायज़ आलोचना के बिंदु हैं। साथ ही, इस कार्ययोजना के पक्ष में भी ठोस तर्क हैं: संकट के समय अप्रस्तुत लोग शक्तिहीन हो जाते हैं। जो लोग निवारक उपाय करने में विफल रहते हैं, वे हमले को न्योता देते हैं।.

दुविधा स्पष्ट है: युद्ध की तैयारी युद्ध को रोक सकती है - या उसे और अधिक संभावित बना सकती है। निवारण तभी कारगर होता है जब संभावित शत्रु को आत्मरक्षा करने की क्षमता और दृढ़ संकल्प पर विश्वास हो। लेकिन शस्त्रीकरण को भी खतरे के रूप में देखा जा सकता है और इससे तनाव का दुष्चक्र शुरू हो सकता है। सही संतुलन खोजना सुरक्षा नीति के सबसे कठिन कार्यों में से एक है।.

आवश्यकता और अतिविस्तार के बीच

जर्मनी की ऑपरेशनल योजना एक ऐतिहासिक मोड़ है। दशकों की शांति के बाद, यूरोप में एक बड़े युद्ध की संभावना राजनीतिक वर्ग के मन में फिर से उभर रही है। खुफिया एजेंसियों और सेना के खतरे के विश्लेषण को गंभीरता से लेते हुए, इस परिदृश्य के लिए तैयारी करना तर्कसंगत है। रूस बड़े पैमाने पर पुनर्शस्त्रीकरण कर रहा है, हाइब्रिड हमले कर रहा है और पश्चिम की सीमाओं का परीक्षण कर रहा है। नाटो को जवाब देना होगा - और जर्मनी, यूरोप के भौगोलिक केंद्र के रूप में, इसमें महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।.

हालांकि, योजना के क्रियान्वयन से भारी कमियां सामने आती हैं। बुनियादी ढांचा जर्जर है, स्वास्थ्य सेवा व्यवस्था चरमरा गई है, और नागरिक सुरक्षा लगभग न के बराबर है। रेड स्टॉर्म ब्रावो जैसे सैन्य अभ्यास दर्शाते हैं कि शांति काल में भी गंभीर समस्याएं उत्पन्न होती हैं। वास्तविक आपात स्थिति में, समय के दबाव में और लाखों सैनिकों की एक साथ तैनाती के साथ, ये कठिनाइयां और भी बढ़ जाएंगी।.

जर्मन सरकार ने कार्रवाई की आवश्यकता को स्वीकार कर लिया है और बुंडेसवेहर (जर्मन सेना) और बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण में अरबों का निवेश कर रही है। 100 अरब यूरो का विशेष कोष एक महत्वपूर्ण कदम है, लेकिन यह पिछले दशकों की कमियों को दूर करने के लिए पर्याप्त नहीं है। 2029 आने में बहुत कम समय बचा है, जिस वर्ष सुरक्षा अधिकारियों का मानना ​​है कि रूस द्वारा हमला संभव हो सकता है।.

तब तक जर्मनी वास्तव में हालात को पलट पाएगा या नहीं, यह देखना बाकी है। योजनाएँ महत्वाकांक्षी हैं, चुनौतियाँ बहुत बड़ी हैं। जर्मन ऑपरेशन प्लान एक आवश्यक दस्तावेज़ है – लेकिन साथ ही एक गंभीर आरोप भी। यह दर्शाता है कि जर्मनी वास्तविक रक्षा क्षमता से कितना दूर है और अभी कितना कुछ किया जाना बाकी है।.

सबसे अहम सवाल यही है: क्या जर्मनी परिचालन योजना में परिकल्पित चुनौतियों का सामना करने में सक्षम है? फिलहाल इसका सीधा जवाब है: नहीं। लेकिन काम शुरू हो चुका है – और संकट की स्थिति में, यही तैयारी कार्रवाई करने की क्षमता और अराजकता के बीच का अंतर साबित हो सकती है।.

मार्कस बेकर

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