राज्य हमसे सब कुछ मांगता है, लेकिन खुद कुछ नहीं जानता: पिस्टोरियस मंत्रालय का 111 अरब यूरो का घोटाला

111 अरब यूरो का अंधाधुंध नुकसान: जर्मन सशस्त्र बलों का नियंत्रण खोना अविश्वसनीय था।

छोटे और मध्यम आकार के व्यवसाय नौकरशाही के चंगुल में घुट रहे हैं - जबकि संघीय सरकार 111 अरब यूरो डेटा को भुलाने में खर्च कर रही है।

जब चांसलर ओलाफ शॉल्ज़ ने 2022 में "एक निर्णायक मोड़" की घोषणा की, तो अरबों यूरो का प्रवाह शुरू हो गया। रक्षा मंत्रालय ने तब से नए हथियारों पर लगभग 111 अरब यूरो खर्च किए हैं - जो चौंका देने वाले 47,000 अनुबंधों में फैले हुए हैं। लेकिन क्या टैंक, गोला-बारूद और उपकरण वास्तव में सैनिकों तक पहुंचे, यह मंत्रालय को स्वयं नहीं पता। एक पूरी तरह से अप्रचलित आईटी प्रणाली, एक असफल एसएपी माइग्रेशन और भारी संरचनात्मक बोझ के कारण सरकार का नियंत्रण अभूतपूर्व रूप से समाप्त हो गया है। विडंबना यह है कि जर्मन सरकार जहां छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों पर लगातार बढ़ते नौकरशाही और दस्तावेज़ीकरण संबंधी बोझ डाल रही है, वहीं वह अपने स्वयं के खर्चों पर नज़र रखने जैसे सरल कार्य में विफल हो रही है। यह एक ऐसी प्रणालीगत विफलता की गहरी झलक प्रदान करता है जो पूरी तरह से अनुमानित थी और न केवल करदाताओं के अरबों डॉलर को खतरे में डालती है, बल्कि जर्मनी की रक्षा क्षमताओं को भी।.

जब राज्य को यह पता ही नहीं होता कि उसने क्या खरीदा है - तो एक व्यवस्थागत विफलता होना तय है।

अनियंत्रित आंकड़े: इतिहास के एक महत्वपूर्ण मोड़ का शानदार लेखा-जोखा

27 फरवरी, 2022 को जब ओलाफ शॉल्ज़ ने जर्मन बुंडेस्टैग में एक नए युग की घोषणा की, तो उन्होंने जर्मन रक्षा नीति में एक ऐतिहासिक बदलाव का वादा किया। सरकार अब से बुंडेसवेहर (जर्मन सशस्त्र बलों) में अपनी पूरी ताकत लगाएगी, वर्षों से उपेक्षित रही सेना का आधुनिकीकरण करेगी और यह सुनिश्चित करेगी कि जर्मनी अपनी सुरक्षा नीति संबंधी जिम्मेदारियों को पूरा करे। इसके बाद जो हुआ वह वास्तव में ऐतिहासिक था—कम से कम आंकड़ों के लिहाज से: संघीय सरकार ने अपने ही आंकड़ों के अनुसार, 2022 से अब तक हथियारों की खरीद के लिए 47,000 अनुबंध किए हैं, जिनका कुल मूल्य 111 अरब यूरो है। इसका मतलब है कि चार वर्षों तक, सप्ताह के सातों दिन, हर दिन 30 से अधिक अनुबंध किए गए।.

लेकिन इस विशाल खरीद प्रक्रिया से वास्तव में क्या हासिल हुआ, क्या सामान वास्तव में पहुंचाया गया, क्या वह सैनिकों तक इस्तेमाल के लिए तैयार अवस्था में पहुंचा, और क्या बुंडेसवेहर आज 2022 की तुलना में अपनी रक्षा करने में अधिक सक्षम है – रक्षा मंत्रालय को इसका कोई जवाब नहीं है। या कम से कम, उसका दावा है कि वह इसका जवाब नहीं दे सकता। वामपंथी दल के नेता डाइटमार बार्टश की संसदीय पूछताछ के जवाब में, संघीय रक्षा मंत्रालय (बीएमवीजी) ने बताया कि सभी खरीद परियोजनाओं का स्वचालित, केंद्रीकृत मूल्यांकन संभव नहीं था। इसके लिए हजारों पन्नों का मैन्युअल मूल्यांकन करना पड़ता – एक ऐसा प्रयास जिसे मंत्रालय ने अव्यावहारिक और अप्रत्याशित बताया।.

यह प्रतिक्रिया कोई नौकरशाही चूक नहीं है। यह एक व्यवस्थागत विफलता है। और यह एक मूलभूत विरोधाभास को उजागर करती है: वही सरकारी एजेंसी जिसने दशकों से जर्मन कंपनियों पर दस्तावेज़ीकरण, सत्यापन और रिपोर्टिंग की बढ़ती आवश्यकताओं का बोझ डाला है, स्वयं सैकड़ों अरब यूरो के व्यय का हिसाब देने में असमर्थ है।.

राज्य एक निगरानीहीन कर्ता के रूप में: नियंत्रण की कमी के संरचनात्मक कारण

नियंत्रण में हुई इस विफलता की गंभीरता को जर्मन रक्षा खरीद की संस्थागत संरचना के संदर्भ में ही सही मायने में समझा जा सकता है। इसके लिए जिम्मेदार प्राधिकरण कोब्लेंज़ स्थित बुंडेसवेहर उपकरण, सूचना प्रौद्योगिकी और सेवाकालीन सहायता कार्यालय (BAAINBw) है, जो जर्मनी की सबसे बड़ी सरकारी खरीद एजेंसियों में से एक है और इसमें 10,000 से अधिक नागरिक और सैन्य कर्मचारी कार्यरत हैं। यह एजेंसी बाजार अनुसंधान और निविदा से लेकर अनुबंध प्रदान करने तक की पूरी खरीद प्रक्रिया का संचालन करती है और 2022 से, इसकी खरीद की मात्रा सभी पूर्व निर्धारित क्षमता से अधिक हो गई है।.

इस खरीद संगठन का केंद्रीय आईटी आधार एसएपी-आधारित सिस्टम एसएएसपीएफ (स्टैंडर्ड एप्लीकेशन सॉफ्टवेयर प्रोडक्ट फैमिली) है, जिसे 2009 से धीरे-धीरे जर्मन सशस्त्र बलों में शामिल किया गया है। सैद्धांतिक रूप से, सभी लॉजिस्टिक्स इसी सिस्टम के माध्यम से संचालित होते हैं: गोदाम प्रबंधन, रखरखाव दस्तावेज़ीकरण, कार्मिक नियोजन और हथियार खरीद। सैद्धांतिक रूप से—क्योंकि व्यवहार में, यह सिस्टम वर्षों से अपनी जटिलता, उपयोग में कठिनाई और विकेंद्रीकृत खरीद चैनलों को पूरी तरह से एकीकृत करने में असमर्थता के लिए कुख्यात रहा है। 2017 की सशस्त्र बल रिपोर्ट में, तत्कालीन सशस्त्र बल संसदीय आयुक्त ने कई गंभीर समस्याओं की आलोचना की थी, जिनमें नाइजर तैनाती के दौरान सिस्टम की पूर्ण विफलता भी शामिल थी।.

प्रणाली को सुदृढ़ करने के बजाय, बदलते समय ने स्थिति को और बिगाड़ दिया है। 2022 से, SASPF को पहले के स्तरों की तुलना में कई गुना अधिक खरीद का सामना करना पड़ा है। नए SAP प्लेटफॉर्म S/4HANA पर आवश्यक माइग्रेशन—जो 27 अक्टूबर, 2025 को निर्धारित था—गुणवत्ता संबंधी गंभीर खामियों के कारण विफल रहा: सिस्टम बार-बार स्वीकृति परीक्षणों में विफल रहा, और मंत्रालय के आंतरिक दस्तावेजों में स्वीकृति में बाधा डालने वाली समस्याओं का उल्लेख किया गया। यहां तक ​​कि SAP बोर्ड ने भी अगस्त 2025 में सार्वजनिक रूप से अपर्याप्त सॉफ्टवेयर गुणवत्ता को स्वीकार किया। माइग्रेशन को कम से कम अक्टूबर 2026 तक के लिए स्थगित कर दिया गया—जिसका अर्थ है कि जर्मन सशस्त्र बल तब तक एक पुराने कोर सिस्टम पर बने रहेंगे, जिसके लिए SAP 2027 से नियमित रखरखाव बंद कर देगा।.

ऑर्डर की बढ़ती संख्या, अप्रचलित आईटी अवसंरचना, विभिन्न खरीद चैनलों के बीच डिजिटल अंतराल और संस्थागत जड़ता - इन्हीं कारणों से मंत्रालय को यह नहीं पता कि उसे 111 अरब यूरो के बदले क्या प्राप्त हुआ। बार्टश को दिया गया जवाब राजनीतिक बहाना कम और संरचनात्मक रूप से चरमराए सिस्टम के बारे में एक तकनीकी सच्चाई अधिक थी।.

नौकरशाही राज्य की दोहरी प्रकृति: राज्य की मांगें और राज्य द्वारा दी जाने वाली सेवाएं।

रक्षा मंत्रालय की प्रतिक्रिया पर गौर करने वाले किसी भी व्यक्ति को एक कड़वी तुलना का सामना करना पड़ता है - जर्मन राज्य द्वारा निजी कंपनियों पर रखी गई मांगों और स्वयं की देने की क्षमता के बीच।.

जर्मनी दस्तावेज़ीकरण संबंधी आवश्यकताओं के मामले में विश्व चैंपियन है। हर आकार की कंपनियों को रिपोर्टिंग, सत्यापन, सूचना और दस्तावेज़ीकरण संबंधी आवश्यकताओं के एक जटिल जाल का सामना करना पड़ता है: कर कानून, श्रम कानून, पर्यावरण और डेटा संरक्षण कानून, खरीद नियम, आपूर्ति श्रृंखला संबंधी उचित परिश्रम दायित्व और यूरोपीय अनुपालन नियमों का बढ़ता हुआ जखीरा। म्यूनिख और अपर बवेरिया चैंबर ऑफ इंडस्ट्री एंड कॉमर्स की ओर से इफॉ इंस्टीट्यूट द्वारा किए गए सर्वेक्षणों के अनुसार, इस अत्यधिक नौकरशाही के कारण जर्मन अर्थव्यवस्था को सालाना 146 अरब यूरो तक का आर्थिक नुकसान होता है। लघु एवं मध्यम आकार के उद्यम (एसएमई), जो सभी जर्मन कंपनियों का 99 प्रतिशत हिस्सा हैं और निजी क्षेत्र के आधे से अधिक कर्मचारियों को रोजगार देते हैं, आनुपातिक रूप से सबसे बड़ा बोझ वहन करते हैं।.

केएफडब्ल्यू के एक अध्ययन में यह अनुमान लगाया गया है कि मध्यम आकार की कंपनियां अपने कुल कार्य समय का औसतन लगभग सात प्रतिशत हिस्सा नौकरशाही कार्यों पर खर्च करती हैं। आंकड़ों के अनुसार, एक मध्यम आकार की कंपनी का प्रबंध निदेशक प्रति सप्ताह लगभग एक कार्यदिवस फॉर्म भरने, रिपोर्ट तैयार करने और दस्तावेज़ीकरण संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने में व्यतीत करता है—यह समय नवाचार, ग्राहक संबंधों और विकास के लिए व्यर्थ जाता है। सार्वजनिक निविदाओं में भाग लेने वाली कंपनियों की स्थिति और भी खराब है: विश्वसनीयता, विशेषज्ञता, प्रदर्शन, सुरक्षा आवश्यकताएं, तकनीकी मानक और गुणवत्ता मानक पूरी तरह से दस्तावेजीकृत होने चाहिए। और रक्षा अनुबंध चाहने वालों को सुरक्षा जांच का सामना करना पड़ता है—जैसा कि रक्षा उद्योग कई महीनों से शिकायत कर रहा है—जो भर्ती प्रक्रियाओं में एक बड़ी बाधा बन गई है क्योंकि यह प्रक्रिया कई महीनों तक चलती रहती है।.

विडंबना स्पष्ट है: वही राज्य जो व्यवसायों से सभी लेन-देन के संबंध में सटीक दस्तावेज़ीकरण, पूर्ण पता लगाने की क्षमता और पूरी पारदर्शिता की मांग करता है, यह बताने में असमर्थ है कि उसके अपने 111 अरब यूरो के अनुबंधों में से कौन से पूरे हो चुके हैं। वह प्राधिकरण जो व्यवसायों पर अनुचित बोझ डालता है, स्वयं से अपेक्षित प्रयास को अनुचित मानता है।.

सूचना देने से इनकार करना एक प्रणालीगत संकेतक के रूप में: मंत्रालय की प्रतिक्रिया का असल मतलब क्या है?

जर्मन रक्षा मंत्रालय की प्रतिक्रिया को महज रंगे हाथों पकड़े गए मंत्रालय की टालमटोल की रणनीति मानकर खारिज नहीं किया जाना चाहिए। यह उससे कहीं अधिक उल्लेखनीय है: संरचनात्मक अक्षमता की एक दुर्लभ स्वीकारोक्ति। और इस लिहाज से, यह सुधारों की प्रगति के बारे में किसी भी आकर्षक विवरण से कहीं अधिक खुलासा करती है।.

यह कहना कि स्वचालित, केंद्रीकृत मूल्यांकन संभव नहीं है, इसका सीधा सा मतलब है कि मंत्रालय के पास अपनी खरीद के लिए कोई कारगर नियंत्रण प्रणाली नहीं है। नियंत्रण लोक प्रशासन का कोई गौण कार्य नहीं है, बल्कि सार्वजनिक धन का प्रबंधन करने वाले किसी भी संगठन का मूल कार्य है। मूल कानून और संघीय बजट संहिता संघीय सरकार को सार्वजनिक धन का संयमपूर्वक और मितव्ययी रूप से उपयोग करने के लिए बाध्य करते हैं—एक ऐसा दायित्व जिसे सुदृढ़ नियंत्रण के बिना पूरा नहीं किया जा सकता।.

संघीय लेखापरीक्षक न्यायालय ने जून 2025 में एक विशेष रिपोर्ट में पहले ही चेतावनी जारी कर दी थी। लेखापरीक्षक न्यायालय ने पाया कि संघीय रक्षा मंत्रालय और जर्मन सशस्त्र बलों (बुंडेसवेहर) ने आवंटित धन का लक्षित और मितव्ययी तरीके से उपयोग करने में अक्सर लापरवाही बरती। राष्ट्रपति केय शेलर ने स्पष्ट रूप से चेतावनी दी कि सुरक्षा और रक्षा नीति पर आधारित परिचालन क्षमता की प्रधानता ऐसी मानसिकता नहीं बननी चाहिए जिसमें धन की कोई भूमिका न हो। रिपोर्ट में असफल खरीद और डिजिटलीकरण परियोजनाओं, प्रबंधन त्रुटियों और अधिकारी वर्ग के विस्तार की आलोचना की गई: बुंडेसवेहर में अधिकारियों का अनुपात 2010 से 15 से बढ़कर 21 प्रतिशत हो गया है, जबकि स्वीकृत पदों की कुल संख्या में लगभग 60,000 की कमी आई है।.

इस निगरानी विफलता का संसदीय पहलू और भी चिंताजनक है। करेक्टिव द्वारा की गई जांच से पता चला है कि 2025 में, रक्षा मंत्रालय और सत्तारूढ़ गठबंधन ने हथियार परियोजनाओं में पारदर्शिता को जानबूझकर कम किया: 19 विषय क्षेत्रों के लिए बजट समिति को रिपोर्टिंग दायित्वों को समाप्त कर दिया गया - जिसमें बुंडेसवेहर की सबसे बड़ी डिजिटलीकरण परियोजनाओं में से एक, डीएलबीओ परियोजना के कार्यान्वयन पर वार्षिक रिपोर्ट भी शामिल है। इसका औचित्य "नौकरशाही को कम करना" बताया गया। निजी कंपनियों के लिए एक आवश्यक पारदर्शिता आवश्यकता मानी जाने वाली यह बात मंत्रालय द्वारा एक अनावश्यक बोझ के रूप में देखी जाती है।.

प्रतिदिन 30 अनुबंधों पर हस्ताक्षर: अनियंत्रित खरीद का अर्थशास्त्र

नियंत्रण की कमी की सीमा को समझने के लिए, खरीद के गणित पर गंभीरता से विचार करना आवश्यक है। चार वर्षों में 47,000 अनुबंध: यह प्रति कैलेंडर दिन 32.2 अनुबंध और प्रति सप्ताह 225 अनुबंधों के बराबर है। सप्ताहांत और छुट्टियों को भी छोड़ दें, तो भी कार्यदिवसों में प्रतिदिन 45 से अधिक अनुबंध संपन्न होते हैं। लगभग 10,000 कर्मचारियों वाली BAAINBw ने इस अवधि के दौरान खरीद का ऐसा घनत्व हासिल किया है जो जर्मन प्रशासनिक इतिहास में बेमिसाल है।.

प्रक्रियाओं में तेजी लाने के इस दबाव का एक कारण था: यह महत्वपूर्ण मोड़ खरीद कानून में एक राजनीतिक बदलाव का भी प्रतीक था। खरीद त्वरण अधिनियम और विभिन्न त्वरित प्रक्रियाओं का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना था कि हथियारों की खरीद पहले से लागू खरीद नियमों की तुलना में अधिक तेजी से की जा सके। वित्तीय दृष्टिकोण से, यह तेजी तर्कसंगत प्रतीत होती है—लेकिन इसकी एक कीमत चुकानी पड़ती है: यदि समानांतर नियंत्रण संरचनाएं स्थापित किए बिना प्रक्रियाओं में तेजी लाई जाती है, तो व्यवस्थागत कमियां उत्पन्न हो जाती हैं। और ठीक यही हुआ।.

केंद्रीय, डिजिटल निगरानी प्रणाली के अभाव का विशेष अर्थ यह है कि कोई भी विश्वसनीय रूप से यह निर्धारित नहीं कर सकता कि 47,000 अनुबंधों में से कौन से पूरी तरह से पूरे हुए हैं, कौन से डिफ़ॉल्ट में हैं, कौन से रद्द किए गए हैं, और किनके लिए उन वस्तुओं का भुगतान किया गया है जो कभी वितरित नहीं की गईं या जो निर्धारित विनिर्देशों के अनुरूप नहीं हैं। निजी क्षेत्र में, ऐसी स्थिति लेखा परीक्षक के लिए तुरंत खतरे की घंटी बजा देगी। लेकिन सार्वजनिक क्षेत्र में ऐसा नहीं है।.

2026 में, जर्मन सशस्त्र बलों के लिए अतिरिक्त 108.2 बिलियन यूरो उपलब्ध होंगे: 82.7 बिलियन यूरो नियमित बजट से और 25.5 बिलियन यूरो विशेष कोष से। 2022 में संवैधानिक संशोधन के माध्यम से स्थापित 100 बिलियन यूरो का विशेष कोष केवल आधार है। इसमें संशोधित ऋण रोधक के आधार पर ऋण-वित्तपोषित व्यय भी शामिल हैं, जो रक्षा व्यय को राजकोषीय नियम से स्थायी रूप से छूट देता है। इसलिए इन व्ययों का व्यापक आर्थिक आयाम अब अस्थायी नहीं है: जर्मनी संरचनात्मक रूप से अपने पुनर्शस्त्रीकरण का वित्तपोषण ऋण पर कर रहा है—और उसे पिछली किश्तों में प्राप्त राशि की जानकारी नहीं है।.

उद्योग के प्रमुख क्षेत्र: बी2बी, डिजिटलीकरण (एआई से एक्सआर तक), मैकेनिकल इंजीनियरिंग, लॉजिस्टिक्स, नवीकरणीय ऊर्जा और उद्योग

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ऑर्डरों का केंद्रीकरण: अनियंत्रित खर्च से किसे लाभ होता है?

100 अरब यूरो के विशेष कोष से दिए गए अनुबंधों के विश्लेषण से सत्ता का एक चौंकाने वाला केंद्रीकरण सामने आता है। ZDF द्वारा किए गए शोध के अनुसार, जिसमें 125 प्रमुख परियोजनाओं का व्यवस्थित मूल्यांकन किया गया, उनमें से 22 परियोजनाएं, जिनका कुल मूल्य 42 अरब यूरो था, एक ही निगम - राइनमेटल - को दी गईं। इसका अर्थ है कि पूरे विशेष कोष का लगभग आधा हिस्सा एक ही कंपनी के हाथों में केंद्रित है। राइनमेटल ने 2024 में अपना राजस्व बढ़ाकर 9.75 अरब यूरो कर दिया - जो पिछले वर्ष की तुलना में 36 प्रतिशत की वृद्धि है। इसके बाद एयरबस, केएनडीएस डॉयचलैंड, रोहडे एंड श्वार्ज़ और डाइहल डिफेंस जैसी बड़ी कंपनियां हैं, जिनके बर्लिन में मजबूत लॉबिंग नेटवर्क हैं।.

यह केंद्रीकरण कोई संयोग नहीं है। जर्मन सशस्त्र बलों की खरीद प्रणाली संरचनात्मक रूप से बड़ी, लंबे समय से स्थापित हथियार कंपनियों का पक्ष लेती है क्योंकि केवल वही जटिल आवश्यकताओं—तकनीकी मानक, सुरक्षा प्रमाणन, वर्गीकरण नियम और बहुपक्षीय अनुबंध संरचनाओं—को पूरा कर सकती हैं। छोटे और मध्यम आकार के उद्यम (एसएमई), जिन्हें स्वीडन या फ्रांस जैसी अन्य यूरोपीय रक्षा अर्थव्यवस्थाओं में नवाचार का चालक माना जाता है, जर्मनी के बाजार से काफी हद तक बाहर हैं। बॉन स्थित एसएमई अनुसंधान संस्थान के एक अध्ययन से पता चला है कि नौकरशाही का बोझ सार्वजनिक निविदाओं में एसएमई की भागीदारी को काफी कम कर देता है—औपचारिकता के कारण मनोवैज्ञानिक लागत, आवश्यकताओं को समझने में कठिनाई और कथित अक्षमता छोटे व्यवसायों को बोली जमा करने से रोकती है।.

विरोधाभास और भी गहरा जाता है: स्वयं BAAINBw, जो औपचारिक रूप से सभी खरीद प्रक्रियाओं के लिए जिम्मेदार है, ने अप्रैल 2025 में हथियार उद्योग पर अत्यधिक नौकरशाही—उत्पादन में लगने वाले लंबे समय और क्षमता विस्तार में सुस्ती—का आरोप लगाया। एक सरकारी एजेंसी जो खुद को उद्योग द्वारा फैलाई गई नौकरशाही की जटिलता का शिकार बताती है, वहीं दूसरी ओर यह स्वीकार करती है कि वह अपनी ही खरीद प्रक्रियाओं को नहीं समझ पाती: यह कोई व्यंग्यचित्र नहीं है, बल्कि 2026 में जर्मन हथियार खरीद की दस्तावेजित स्थिति है।.

भविष्य की खरीदारी सूची: 377 अरब यूरो और नई अनिश्चित उड़ानें?

वर्णित कमियां अपने आप में चिंताजनक हैं। भविष्य की संभावनाओं को देखते हुए ये और भी गंभीर हो जाती हैं। पॉलिटिको द्वारा प्राप्त एक दस्तावेज़ के अनुसार, रक्षा मंत्रालय ने 2024 से 2034 तक की अवधि के लिए 377 अरब यूरो की कुल लागत वाली एक खरीद योजना शुरू की है। इस खरीद सूची में अन्य चीजों के अलावा, 687 प्यूमा पैदल सेना लड़ाकू वाहन, 561 स्काईरेंजर मोबाइल वायु रक्षा प्रणाली, 15 अतिरिक्त एफ-35ए लड़ाकू जेट और 400 टोमाहॉक क्रूज मिसाइलें शामिल हैं।.

लगभग 320 नियोजित खरीद परियोजनाओं में से, रिपोर्टिंग के समय तक 178 परियोजनाओं के अनुबंध पहले ही दिए जा चुके थे, जिनका कुल अनुबंध मूल्य 182 बिलियन यूरो था, और ये अनुबंध मुख्य रूप से 160 जर्मन कंपनियों को दिए गए थे। 25 मिलियन यूरो से अधिक के संसदीय प्रस्तावों की संख्या - जो बजट समिति से अनुमोदन की आवश्यकता वाली सीमा है - 2023 में 55 से बढ़कर 2024 में 97 और 2025 में 103 हो गई। संसदीय निगरानी तंत्र, जो प्रमुख परियोजनाओं के अनुमोदन प्रक्रिया के दौरान सक्रिय होता है, मात्रात्मक रूप से काफी दबाव में है - लेकिन संरचनात्मक रूप से अनुबंध दिए जाने के बाद व्यवस्थित परियोजना निगरानी के लिए आवश्यक निगरानी का स्तर प्रदान करने में असमर्थ है।.

अगर संघीय रक्षा मंत्रालय आज यह नहीं बता सकता कि 111 अरब यूरो का क्या हुआ, तो अगले आठ वर्षों में 377 अरब यूरो के साथ जर्मन सेना को युद्ध के लिए तैयार करने का वादा कितना विश्वसनीय है? यह निर्णायक मोड़ करदाताओं से किया गया एक वादा भी था: यह वादा कि जर्मनी वास्तव में अपनी सुरक्षा को गंभीरता से लेता है। यह वादा तभी पूरा हो सकता है जब न केवल धनराशि का प्रवाह हो, बल्कि वह अपने इच्छित लाभार्थियों तक भी पहुंचे—और अगर कोई ऐसा व्यक्ति हो जो इसकी विश्वसनीय रूप से पुष्टि कर सके।.

शस्त्र सुधार एजेंडा: क्या बहुत देर हो चुकी है, बहुत धीमी गति से काम हो रहा है, या बहुत अस्पष्ट है?

20 मई, 2026 को रक्षा मंत्री बोरिस पिस्टोरियस ने बुंडेस्टैग की रक्षा समिति के समक्ष "शस्त्र सुधार एजेंडा" प्रस्तुत किया। बुंडेसवेहर उपकरण, सूचना प्रौद्योगिकी और सेवाकालीन सहायता के संघीय कार्यालय (BAAINBw) का पुनर्गठन सैन्य परिचालन क्षेत्रों - थल, जल, वायु, साइबरस्पेस और अंतरिक्ष - के अनुसार किया जाना है। ड्रेसडेन (आईटी और साइबर संचालन), ब्रेमेन (अंतरिक्ष और समुद्र), ब्रुसेल्स (नाटो समन्वय) और कील (नौसेना इलेक्ट्रॉनिक्स) में नए कार्यालय स्थापित किए जाएंगे। व्यावसायिक रूप से उपलब्ध उत्पादों की खरीद प्रक्रियाओं को गति बढ़ाने के लिए कानूनी रूप से आवश्यक न्यूनतम स्तर तक कम किया जाएगा।.

ये व्यावहारिक दृष्टिकोण हैं। लेकिन संरचनात्मक रूप से ये अपर्याप्त हैं। सुधार एजेंडा मुख्य रूप से प्रक्रिया संगठन पर केंद्रित है—कौन क्या, कहाँ और किस जिम्मेदारी के तहत तय करता है। यह इस महत्वपूर्ण प्रश्न का समाधान नहीं करता: यह कैसे सुनिश्चित किया जा सकता है कि अनुबंध पर हस्ताक्षर होने के बाद, सभी चल रही खरीद परियोजनाओं की प्रगति का पूरी तरह से स्वचालित, वास्तविक समय का अवलोकन उपलब्ध हो? ऐसे अवलोकन के बिना, सुधार एजेंडा केवल उसी संरचनात्मक शून्यता का संगठनात्मक पुनर्गठन मात्र रह जाता है।.

इसके अलावा, आईटी से जुड़ी समस्या भी अनसुलझी है। जब तक नया SAP सिस्टम S/4HANA स्थिर रूप से काम नहीं करता—और वर्तमान में, इसका चालू होना अक्टूबर 2026 से पहले संभव नहीं है, और इसमें और देरी होने की संभावना है—तब तक किसी भी वास्तविक डिजिटल नियंत्रण के लिए तकनीकी आधार का अभाव है। एक कार्यशील डेटाबेस के बिना सुधार का एजेंडा केवल एक घोषणा है, समाधान नहीं।.

इस बारे में मध्यम वर्ग की क्या राय होगी — और वे चुप क्यों हैं?

जर्मन उद्यमी नौकरशाही की जकड़न से होने वाली परेशानी को भलीभांति जानते हैं। वर्षों से, छोटे और मध्यम आकार के उद्यम (एसएमई) चैंबर ऑफ इंडस्ट्री एंड कॉमर्स (आईएचके) के सर्वेक्षणों में शिकायत करते रहे हैं कि नौकरशाही उनकी सबसे बड़ी बाधा है—ऊर्जा की कीमतों, कौशल की कमी और आर्थिक मंदी से भी कहीं अधिक। सप्लाई चेन ड्यू डिलिजेंस एक्ट, बिल्डिंग एनर्जी एक्ट (जीईजी), सीएसआरडी, सार्वजनिक खरीद कानून, जीडीपीआर और राष्ट्रीय और यूरोपीय नियमों की एक अंतहीन श्रृंखला से उत्पन्न दस्तावेज़ीकरण संबंधी आवश्यकताएं उन संसाधनों का उपभोग करती हैं जिनकी अन्य क्षेत्रों में कमी हो जाती है।.

किसी भी सामान्य व्यवसाय को सरकारी ठेके के लिए विश्वसनीयता, विशेषज्ञता और कार्यकुशलता का प्रमाण देना पड़ता है, जिसमें कभी-कभी लागत की गणना से भी अधिक समय लग जाता है। जर्मन सशस्त्र बलों को आपूर्ति करने की इच्छुक कंपनियों को सुरक्षा प्रमाणपत्र, सुरक्षा मंजूरी और तकनीकी मानकों की आवश्यकताओं का सामना करना पड़ता है, जिनका दस्तावेज़ीकरण छोटे व्यवसायों के लिए बेहद जटिल होता है। ड्रोन रक्षा, साइबर हमले की प्रणालियों और दोहरे उपयोग वाली प्रौद्योगिकियों के लिए नवाचार का संभावित स्रोत बन चुकी ये कंपनियां नौकरशाही की बाधाओं के कारण धीरे-धीरे बाजार से बाहर होती जा रही हैं।.

राज्य द्वारा संचालित स्वशासन से इसका अंतर स्पष्ट है। जो कंपनी अपनी खरीद प्रक्रियाओं का हिसाब नहीं रख सकती, जो यह नहीं बता सकती कि किन आदेशों का भुगतान किया गया और किनकी पूर्ति हुई, उसे अगली कर जांच में गंभीर समस्या का सामना करना पड़ेगा। सार्वजनिक रूप से सूचीबद्ध कंपनी में, निदेशक मंडल का ऐसा बयान शेयरधारकों के विद्रोह को जन्म दे सकता है। हालांकि, जर्मन राज्य प्रणाली में, यह संसदीय जांच का मात्र एक जवाब है—और इसे बड़े पैमाने पर अनदेखा कर दिया जाता है, जिसका कोई खास परिणाम नहीं होता।.

इस मामले पर जर्मन व्यवसायों की चुप्पी समझ में आती है, लेकिन यह एक गंभीर समस्या का संकेत है। वे राज्य द्वारा निर्धारित मानकों के आदी हो चुके हैं जो उन पर लागू नहीं होते। उन्होंने इस असमानता को एक स्वाभाविक नियम के रूप में स्वीकार कर लिया है। हालांकि, इससे यह तथ्य नहीं बदलता कि यह असमानता आर्थिक रूप से विनाशकारी और लोकतांत्रिक रूप से समस्याग्रस्त है।.

आर्थिक परिणाम: अनियंत्रित सैन्य खर्च की वास्तविक लागत क्या है?

वर्णित नियंत्रण घाटे के राजकोषीय जोखिम का सटीक आकलन नहीं किया जा सकता—क्योंकि आवश्यक आंकड़े उपलब्ध नहीं हैं। हालांकि, इसके आयामों का अनुमान लगाया जा सकता है। यदि 111 अरब यूरो मूल्य के 47,000 अनुबंधों में से केवल पांच प्रतिशत अनुबंध विलंबित हों, खराब तरीके से पूरे किए गए हों या बिल्कुल भी वितरित न किए गए हों, तो इससे 5.5 अरब यूरो से अधिक का संभावित नुकसान हो सकता है। दस प्रतिशत होने पर, यह नुकसान 11 अरब यूरो तक पहुंच जाएगा—जो जर्मन संघीय शिक्षा और अनुसंधान मंत्रालय के पूरे वार्षिक बजट से भी अधिक है।.

हालांकि, आर्थिक नुकसान प्रत्यक्ष गलत निवेशों तक ही सीमित नहीं है। अनियंत्रित सैन्य खर्च बाजारों को विकृत करता है। यह लचीले मध्यम आकार के व्यवसायों की तुलना में स्थापित निगमों को लाभ पहुंचाता है। यह आपूर्तिकर्ताओं पर नवाचार करने का दबाव कम करता है, क्योंकि ग्राहक विश्वसनीय प्रदर्शन निगरानी नहीं करता है। यह पूरे रक्षा उद्योग में अनुचित प्रोत्साहन पैदा करता है: जो भी यह जानता है कि उसका संविदात्मक भागीदार यह सत्यापित नहीं कर सकता कि डिलीवरी कब और कैसे हुई है, उसके पास समय पर और अपेक्षित गुणवत्ता मानकों के अनुसार डिलीवरी करने की प्रेरणा कम हो जाती है।.

इसके अलावा, निगरानी की यह कमी इस महत्वपूर्ण बदलाव के मूल रणनीतिक उद्देश्य को ही खतरे में डाल देती है: जर्मनी की रक्षा क्षमताओं को बहाल करना। यदि मंत्रालय यह नहीं बता सकता कि कौन से हथियार तंत्र चालू स्थिति में हैं, तो वह जर्मन सेना (बुंडेसवेहर) की स्थिति का विश्वसनीय आकलन प्रदान नहीं कर सकता। नाटो में जर्मनी की विश्वसनीयता इस बात पर निर्भर करती है कि बर्लिन न केवल वादे करे, बल्कि उन्हें पूरा भी कर सके। एक ऐसा देश जो रक्षा पर 108 अरब यूरो खर्च करता है, लेकिन बदले में उसे क्या मिलता है, यह प्रदर्शित नहीं कर पाता, वह एक विश्वसनीय साझेदार नहीं, बल्कि एक खर्चीला साझेदार है।.

व्यवस्थागत प्रश्न: पारदर्शिता राज्य का दायित्व है

वर्णित निष्कर्षों का उचित परिणाम क्या होगा? स्पष्ट उत्तर—अधिक डिजिटल अवसंरचना—सही तो है, लेकिन पर्याप्त नहीं। समस्या मुख्य रूप से तकनीकी नहीं, बल्कि संस्थागत है। जर्मन रक्षा तंत्र में जवाबदेही की संस्कृति का अभाव है।.

इस संस्कृति को किसी अन्य सुधार कार्यक्रम के माध्यम से थोपा नहीं जा सकता। यह सुशासन के मूलभूत सिद्धांतों के निरंतर पालन से उत्पन्न होती है: सभी खरीद प्रक्रियाओं का पूर्ण दस्तावेजीकरण, वितरण स्थिति की स्वचालित वास्तविक समय निगरानी, ​​सभी परियोजना डेटा तक वास्तविक पहुंच अधिकारों के साथ संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय द्वारा नियमित बाहरी लेखापरीक्षा, और संसदीय रिपोर्टिंग दायित्व जो नौकरशाही को कम करने के हित में समाप्त नहीं होते, बल्कि मूल लोकतांत्रिक कार्यों के रूप में संरक्षित होते हैं।.

संघीय लेखापरीक्षक न्यायालय ने इन आवश्यकताओं को निर्धारित किया है। इसकी चेतावनी स्पष्ट है: दक्षता कोई विकल्प नहीं, बल्कि संवैधानिक दायित्व है। खरीद प्रक्रियाओं में तेजी लाना उनकी पारदर्शिता की कीमत पर नहीं होना चाहिए। और रक्षा व्यय में वृद्धि—जो 2026 और उसके बाद के वर्षों में ऐतिहासिक स्तर पर पहुंच जाएगी—के लिए कटौती नहीं, बल्कि निगरानी को मजबूत करना आवश्यक है।.

हर जर्मन उद्यमी के लिए यह बात सर्वविदित है कि उन्हें अपने व्यापारिक लेन-देन की पूरी जानकारी किसी भी समय अपने अधिकारियों को उपलब्ध करानी होगी। यही बात राज्य पर भी लागू होनी चाहिए। विशेषकर तब जब करदाताओं के 111 अरब यूरो के धन और ऋण दांव पर लगे हों। निर्णायक मोड़ कार्रवाई करने की क्षमता का वादा था। लेकिन कार्रवाई करने की क्षमता के लिए ज्ञान आवश्यक है। जो लोग अपने पास मौजूद चीज़ों को नहीं जानते, वे उनकी रक्षा नहीं कर सकते।.