यूरोपीय संघ द्वारा रक्षा खर्च में 343 अरब यूरो - यूरोपीय रक्षा नीति में ऐतिहासिक मोड़

2 प्रतिशत का लक्ष्य अब इतिहास बन चुका है: यूरोप की सेना दशकों में अपने सबसे बड़े परिवर्तन का सामना क्यों कर रही है?

यूक्रेन के खिलाफ रूस के आक्रामक युद्ध के बाद से, यूरोपीय संघ अपनी रक्षा नीति में सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तनों में से एक से गुजर रहा है। 27 यूरोपीय संघ के सदस्य देशों द्वारा सैन्य खर्च 2024 में ऐतिहासिक रूप से 343 अरब यूरो के उच्च स्तर पर पहुंच गया, जो पिछले वर्ष की तुलना में 19 प्रतिशत की भारी वृद्धि दर्शाता है। यह विकास यूरोपीय सुरक्षा रणनीति के मौलिक पुनर्गठन और एक स्वतंत्र रक्षा क्षमता के दृढ़ विकास का संकेत है।.

यूरोपीय रक्षा एजेंसी (ईडीए) ने अपनी नवीनतम वार्षिक रिपोर्ट में सभी यूरोपीय संघ के सदस्य देशों को शामिल करते हुए अभूतपूर्व स्तर पर पुनर्शस्त्रीकरण का दस्तावेजीकरण किया है। सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के 1.9 प्रतिशत के साथ, 2024 में खर्च नाटो के दो प्रतिशत के लक्ष्य के काफी करीब पहुंच गया। 2025 के लिए, ईडीए ने इसमें और वृद्धि का अनुमान लगाया है, जो बढ़कर 381 बिलियन यूरो हो जाएगा और पहली बार दो प्रतिशत के आंकड़े को पार कर जाएगा, जो यूरोपीय जीडीपी के 2.1 प्रतिशत के बराबर होगा।.

यूरोपीय पुनर्शस्त्रीकरण के पीछे प्रेरक शक्तियाँ

रक्षा खर्च में भारी वृद्धि का मुख्य कारण फरवरी 2022 के बाद से बदलते खतरे का परिदृश्य है। रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन की मुखर आलोचक के रूप में जानी जाने वाली यूरोपीय संघ की उच्च प्रतिनिधि काजा कल्लास, यूरोपीय आबादी की सुरक्षा के लिए निरंतर निवेश की आवश्यकता पर जोर देती हैं। यूरोप इस प्रयास में सदस्य देशों और यूरोपीय कंपनियों का समर्थन करने के लिए सभी उपलब्ध वित्तीय और राजनीतिक साधनों का उपयोग कर रहा है।.

रूस के खतरे को लेकर बेहद संवेदनशील एस्टोनिया की पूर्व प्रधानमंत्री कल्लास, यूरोपीय संघ के नए संकल्प का प्रतीक हैं। वह यूक्रेन के लिए समर्थन कमजोर होने के खतरे के प्रति तत्काल चेतावनी देती हैं और नाटो देशों से अधिकतम सैन्य सहायता प्रदान करने का आह्वान करती हैं। उनका मानना ​​है कि अंतिम लक्ष्य शांति नहीं, बल्कि रूसी आक्रामकता की पुनरावृत्ति को रोकना है।.

रक्षा निवेश में यह विकास विशेष रूप से उल्लेखनीय है, जो 2024 में पहली बार 100 अरब यूरो के आंकड़े को पार करते हुए 106 अरब यूरो तक पहुंच गया - जो 2023 की तुलना में 42 प्रतिशत की वृद्धि है। यह कुल रक्षा व्यय का 31 प्रतिशत है, जो EDA द्वारा आंकड़े एकत्र करना शुरू करने के बाद से उच्चतम हिस्सा है। इसी समय, अनुसंधान और विकास पर व्यय 20 प्रतिशत बढ़कर 13 अरब यूरो हो गया।.

यूरोपीय रक्षा की संरचनात्मक चुनौतियाँ

महत्वपूर्ण वृद्धि के बावजूद, यूरोपीय संघ को मूलभूत संरचनात्मक समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है। यूरोपीय रक्षा परिदृश्य का विखंडन सशस्त्र बलों की दक्षता और अंतरसंचालनीयता में बाधा उत्पन्न करता है। यूरोपीय रक्षा एजेंसी के नए मुख्य कार्यकारी अधिकारी और इस पद पर नियुक्त होने वाले पहले उच्च पदस्थ सैन्य अधिकारी आंद्रे डेन्क ने बेहतर समन्वय की आवश्यकता पर बल दिया है। 27 राष्ट्रीय सरकारें स्वतंत्र रूप से खरीद संबंधी निर्णय लेना जारी रखती हैं, जिसके परिणामस्वरूप विभिन्न प्रकार की हथियार प्रणालियाँ मौजूद हैं और अंतरसंचालनीयता तथा लागत-प्रभावशीलता दोनों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।.

जर्मन मेजर जनरल डेंक, जिन्होंने मई 2025 में पदभार ग्रहण किया, बोस्निया और हर्ज़ेगोविना, अफगानिस्तान और माली में अंतरराष्ट्रीय तैनाती से प्राप्त व्यापक परिचालन अनुभव रखते हैं। उनकी नियुक्ति यूरोपीय रक्षा नीति के बढ़ते सैन्य फोकस और व्यावहारिक, परिचालन विशेषज्ञता की आवश्यकता का प्रतीक है।.

ईडीए ने वायु रक्षा, तोपखाना प्रणाली, ड्रोन रक्षा और रणनीतिक सहायता क्षमताओं जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में महत्वपूर्ण क्षमता अंतराल की पहचान की है। गोला-बारूद और अन्य महत्वपूर्ण रक्षा उपकरणों के लिए यूरोप की कम उत्पादन क्षमता विशेष रूप से समस्याग्रस्त है, जो यूक्रेन को सहायता प्रदान करने के दौरान एक गंभीर बाधा साबित हुई है।.

रूसी युद्ध अर्थव्यवस्था के प्रति यूरोपीय प्रतिक्रिया

रूस का सैन्य खर्च अब सभी यूरोपीय देशों के संयुक्त रक्षा बजट से भी अधिक हो गया है। 2024 में, रूस ने रक्षा पर अनुमानित 145.9 अरब डॉलर खर्च किए, जो उसके सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 6.7 से 7 प्रतिशत है। क्रय शक्ति समता के हिसाब से समायोजित करने पर, रूस का खर्च 462 अरब डॉलर तक पहुंच गया, जो यूरोपीय देशों के 457 अरब डॉलर के खर्च से कहीं अधिक है।.

राष्ट्रपति पुतिन ने 2025 तक सैन्य खर्च में 30 प्रतिशत की और भारी वृद्धि की घोषणा की है, जिससे यह खर्च बढ़कर 13.5 ट्रिलियन रूबल हो जाएगा, जो लगभग 130 बिलियन यूरो के बराबर है। ये आंकड़े रूस की युद्ध अर्थव्यवस्था के पैमाने को दर्शाते हैं, और पुतिन ने स्वयं स्वीकार किया है कि सकल घरेलू उत्पाद का 6.3 प्रतिशत सैन्य खर्च के लिए "बहुत अधिक" है और "स्पष्ट रूप से समस्याओं में से एक" है।.

इस चुनौती के प्रति यूरोपीय प्रतिक्रिया SAFE (Security Action For Europe) नामक साधन में प्रकट होती है, जो यूरोपीय संघ के सदस्य देशों को रक्षा निवेश के लिए 150 अरब यूरो तक के कम ब्याज वाले ऋण प्रदान करता है। मई 2025 में अपनाया गया यह वित्तीय साधन "Readiness 2030" रणनीति का हिस्सा है और इसका उद्देश्य संयुक्त खरीद को बढ़ावा देना और यूरोपीय रक्षा उद्योग को मजबूत करना है।.

सुरक्षा एवं रक्षा का केंद्र - चित्र: Xpert.Digital

सुरक्षा एवं रक्षा केंद्र यूरोपीय सुरक्षा एवं रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने के लिए कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से सहयोग देने हेतु विशेषज्ञ सलाह और नवीनतम जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट डिफेंस वर्किंग ग्रुप के साथ मिलकर काम करते हुए, यह विशेष रूप से उन लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा क्षेत्र में अपनी नवाचार क्षमता और प्रतिस्पर्धात्मकता को और विकसित करना चाहते हैं। एक केंद्रीय संपर्क बिंदु के रूप में, यह केंद्र एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक महत्वपूर्ण सेतु का निर्माण करता है।.

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नाटो का नया उद्देश्य और इसके निहितार्थ

जून 2025 में हेग में आयोजित शिखर सम्मेलन में, नाटो सदस्य देशों ने और भी महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित किए। 2032 तक, सकल घरेलू उत्पाद का कम से कम 3.5 प्रतिशत परमाणु रक्षा पर और 1.5 प्रतिशत रक्षा संबंधी बुनियादी ढांचे पर खर्च किया जाना है, कुल मिलाकर पांच प्रतिशत।.

यह लक्ष्य अधिकांश यूरोपीय संघ देशों के लिए एक बड़ी चुनौती है। ईडीए के अनुसार, 3.5 प्रतिशत का लक्ष्य हासिल करने के लिए प्रति वर्ष 630 अरब यूरो से अधिक खर्च करने की आवश्यकता होगी। तुलनात्मक रूप से, 2024 में केवल तीन यूरोपीय संघ देश पिछले दो प्रतिशत लक्ष्य को पूरा करने में विफल रहे, जबकि 13 सदस्य देशों ने इसे पार कर लिया।.

यूरोप में रक्षा खर्च के मामले में पोलैंड सबसे आगे है, जो सकल घरेलू उत्पाद का 3.75 प्रतिशत है। इसके बाद बाल्टिक राज्यों एस्टोनिया (3.3 प्रतिशत), लातविया (3.3 प्रतिशत) और लिथुआनिया (3.1 प्रतिशत) का स्थान आता है। ये देश, जिनकी सीमा सीधे रूस या बेलारूस से लगती है, तत्काल खतरे की आशंका को दर्शाते हैं और अपनी सुरक्षा में असमान रूप से निवेश करते हैं।.

जर्मनी एक यूरोपीय संदर्भ उदाहरण के रूप में

2024 में, जर्मनी ने अपने इतिहास में पहली बार नाटो के दो प्रतिशत के लक्ष्य को हासिल किया, जिसका अनुमानित रक्षा व्यय 90.6 बिलियन यूरो था, जो सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के 2.12 प्रतिशत के बराबर है। यह उपलब्धि काफी हद तक बुंडेसवेहर (जर्मन सशस्त्र बलों) के लिए स्थापित 100 बिलियन यूरो के विशेष कोष पर आधारित है, जिसे यूक्रेन युद्ध के जवाब में स्थापित किया गया था।.

जर्मन रक्षा मंत्री बोरिस पिस्टोरियस ने नए पांच प्रतिशत के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए चरणबद्ध योजना प्रस्तुत की। रक्षा व्यय में पांच से सात वर्षों में प्रतिवर्ष 0.2 प्रतिशत अंक की वृद्धि की जाएगी ताकि 2032 तक यह 3.5 प्रतिशत तक पहुंच जाए। रक्षा संबंधी अवसंरचना के लिए अतिरिक्त 1.5 प्रतिशत की राशि 500 ​​अरब यूरो के अवसंरचना कोष के माध्यम से आंशिक रूप से वित्तपोषित की जा सकती है।.

यूरोपीय रक्षा उद्योग का रूपांतरण

रक्षा खर्च में भारी वृद्धि यूरोपीय रक्षा उद्योग में एक मौलिक परिवर्तन को गति दे रही है। SAFE कार्यक्रम विशेष रूप से संयुक्त खरीद परियोजनाओं को बढ़ावा देता है, जिसमें प्रत्येक परियोजना के लिए कम से कम दो भागीदार देशों की आवश्यकता होती है। प्राथमिकता वाले निवेश क्षेत्रों में वायु और मिसाइल रक्षा, तोपखाना प्रणाली, ड्रोन और ड्रोन रक्षा प्रणाली, और सैन्य गतिशीलता शामिल हैं।.

ईडीआईआरपीए कार्यक्रम (यूरोपीय रक्षा उद्योग सुदृढ़ीकरण सामान्य खरीद के माध्यम से) से प्राप्त 300 मिलियन यूरो की पहली किश्त पहले से ही पांच संयुक्त खरीद परियोजनाओं को वित्त पोषित कर रही है, जिनमें पैट्रिया बख्तरबंद कार्मिक वाहक और आईआरआईआईएस-टी एसएलएम वायु रक्षा प्रणाली शामिल हैं। ये पहल यूरोपीय सशस्त्र बलों की अंतरसंचालनीयता में सुधार करती हैं और महाद्वीपीय रक्षा उद्योग को मजबूत बनाती हैं।.

छोटे और मध्यम आकार के उद्यम (एसएमई) विशेष रूप से नए कार्यक्रमों से लाभान्वित होते हैं, क्योंकि उन्हें उपठेकेदार के रूप में यूरोपीय रक्षा आपूर्ति श्रृंखलाओं में एकीकृत किया जाता है। SAFE समझौते के तहत अनुबंध मूल्य का 35 प्रतिशत तक यूरोपीय संघ और यूक्रेन के बाहर के निर्माताओं से प्राप्त किया जा सकता है, जिससे अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा मिलता है।.

भूराजनीतिक आयाम और रणनीतिक स्वायत्तता

यूरोपीय देशों का पुनर्शस्त्रीकरण एक जटिल भू-राजनीतिक वातावरण में हो रहा है। यूरोपीय संघ अटलांटिक पार की साझेदारी को खतरे में डाले बिना अधिक रणनीतिक स्वायत्तता प्राप्त करने का प्रयास कर रहा है। काजा कल्लास यूरोपीय संघ के सबसे मजबूत सहयोगी के रूप में अमेरिका के महत्व पर जोर देती हैं और राष्ट्रपति ट्रम्प द्वारा यूरोपीय रक्षा खर्च बढ़ाने की मांग का समर्थन भी करती हैं।.

साथ ही, यूरोपीय संघ अपनी स्वतंत्र रक्षा क्षमताएं विकसित कर रहा है। कई राष्ट्रीय खुफिया एजेंसियां ​​चेतावनी दे रही हैं कि रूस तीन से पांच वर्षों के भीतर यूरोपीय संघ की रक्षा तैयारियों का परीक्षण कर सकता है। यह आकलन वर्तमान पुनर्शस्त्रीकरण प्रयासों की तात्कालिकता को रेखांकित करता है और असाधारण वित्तीय व्यय को उचित ठहराता है।.

यूक्रेन का रक्षात्मक युद्ध यूरोपीय संघ को अपनी रक्षा क्षमताओं को मजबूत करने के लिए बहुमूल्य समय दे रहा है। साथ ही, यूरोपीय संघ रूस के खिलाफ 16वें प्रतिबंध पैकेज पर काम कर रहा है और यूक्रेन के लाभ के लिए रूस की जब्त संपत्तियों का अधिक कुशलता से उपयोग करना चाहता है।.

दीर्घकालिक दृष्टिकोण और स्थिरता

रक्षा खर्च में भारी वृद्धि से इसकी दीर्घकालिक स्थिरता पर सवाल उठते हैं। यूरोपीय संघ के प्रत्येक नागरिक पर वार्षिक रक्षा लागत लगभग €764 होने का अनुमान है। इस बोझ को देखते हुए सुरक्षा आवश्यकताओं और सरकार की अन्य जिम्मेदारियों के बीच सावधानीपूर्वक संतुलन बनाए रखना आवश्यक है।.

यूरोपीय आयोग रक्षा उद्योग के लिए नियामक सरलीकरण पर एक साथ काम कर रहा है। एक प्रस्तावित व्यापक विनियमन का उद्देश्य प्रशासनिक बाधाओं को कम करना, रक्षा उपकरणों के पारस्परिक प्रमाणीकरण में सुधार करना और जून 2025 तक वित्तपोषण तक पहुंच को आसान बनाना है।.

यूरोपीय रक्षा क्षेत्र में हो रहे बदलाव के शुरुआती परिणाम दिखने लगे हैं। 2024 में, यूरोपीय संघ के 27 देशों में से 25 ने अपने रक्षा खर्च में वास्तविक वृद्धि दर्ज की, जिनमें से 16 देशों ने दस प्रतिशत से अधिक की वृद्धि दर्ज की। यह गति इस साझा समझ को दर्शाती है कि यूरोप को अपनी सुरक्षा की अधिक जिम्मेदारी लेनी होगी।.

पिछले दशकों से तुलना करने पर इस विकास का ऐतिहासिक आयाम स्पष्ट हो जाता है। शीत युद्ध की समाप्ति के बाद पहली बार यूरोप अपनी रक्षा क्षमताओं में फिर से भारी निवेश कर रहा है। राष्ट्रीय व्यय में वृद्धि, यूरोपीय वित्तीय साधनों और उन्नत औद्योगिक सहयोग का संयोजन यूरोपीय सुरक्षा नीति के एक नए युग की नींव रख रहा है।.

आने वाले वर्षों में यह पता चलेगा कि क्या यूरोप अपने निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त कर सकता है और संभावित आक्रमणकारियों के खिलाफ एक विश्वसनीय निवारक क्षमता विकसित कर सकता है। इस ऐतिहासिक परिवर्तन की सफलता के लिए इसके राजनीतिक नेतृत्व का दृढ़ संकल्प, जनसमर्थन और यूरोपीय संस्थानों की कार्यकुशलता महत्वपूर्ण होगी।.

मार्कस बेकर

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