यूरोपीय संघ का रक्षा खर्च 343 अरब यूरो - यूरोपीय रक्षा नीति में ऐतिहासिक मोड़

2 प्रतिशत का लक्ष्य इतिहास बन चुका है: यूरोप की सेना अब दशकों में सबसे बड़े पुनर्गठन का सामना क्यों कर रही है

यूक्रेन के खिलाफ रूसी आक्रामक युद्ध के बाद से यूरोपीय संघ अपनी रक्षा नीति में सबसे महत्वपूर्ण बदलावों में से एक से गुज़र रहा है। 27 यूरोपीय संघ सदस्य देशों का सैन्य खर्च 2024 में 343 अरब यूरो के ऐतिहासिक उच्च स्तर पर पहुँच गया है, जो पिछले वर्ष की तुलना में 19 प्रतिशत की भारी वृद्धि दर्शाता है। यह घटनाक्रम यूरोपीय सुरक्षा रणनीति के एक मौलिक पुनर्निर्देशन और एक स्वतंत्र रक्षा क्षमता के दृढ़ विकास का प्रतीक है।

अपनी नवीनतम वार्षिक रिपोर्ट में, यूरोपीय रक्षा एजेंसी ने सभी यूरोपीय संघ के सदस्य देशों में अभूतपूर्व हथियार निर्माण का विवरण दिया है। सकल घरेलू उत्पाद के 1.9 प्रतिशत के साथ, 2024 में खर्च नाटो के दो प्रतिशत के लक्ष्य की ओर उल्लेखनीय रूप से बढ़ गया है। 2025 के लिए, यूरोपीय रक्षा एजेंसी ने 381 अरब यूरो तक और वृद्धि का अनुमान लगाया है, जो पहली बार दो प्रतिशत के आंकड़े को पार करेगा और यूरोपीय सकल घरेलू उत्पाद के 2.1 प्रतिशत के बराबर होगा।

यूरोपीय पुनःशस्त्रीकरण की प्रेरक शक्तियाँ

रक्षा खर्च में यह नाटकीय वृद्धि मुख्यतः फरवरी 2022 के बाद से बदले हुए ख़तरे के परिदृश्य में निहित है। यूरोपीय संघ के विदेश मामलों के उच्च प्रतिनिधि काजा कल्लास, जो रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के कट्टर आलोचक माने जाते हैं, यूरोपीय आबादी की सुरक्षा के लिए निरंतर निवेश की आवश्यकता पर ज़ोर देते हैं। यूरोप इस प्रयास में सदस्य देशों और यूरोपीय कंपनियों का समर्थन करने के लिए सभी उपलब्ध वित्तीय और राजनीतिक साधनों का उपयोग कर रहा है।

एस्टोनिया की पूर्व प्रधानमंत्री, कैलास, रूसी ख़तरे के प्रति विशेष रूप से संवेदनशील हैं और यूरोपीय संघ के नए संकल्प का प्रतीक हैं। वह यूक्रेन के लिए घटते समर्थन के ख़तरे के प्रति तत्काल आगाह करती हैं और नाटो देशों से अधिकतम सैन्य सहायता प्रदान करने का आह्वान करती हैं। उनका मानना ​​है कि अंतिम लक्ष्य शांति नहीं, बल्कि रूसी आक्रमण की पुनरावृत्ति को रोकना है।

रक्षा निवेश के मामले में यह प्रगति विशेष रूप से प्रभावशाली है, जो 2024 में पहली बार €100 बिलियन की सीमा को पार कर गया और €106 बिलियन पर पहुँचकर 2023 की तुलना में 42 प्रतिशत की वृद्धि दर्ज की गई। यह कुल रक्षा व्यय का 31 प्रतिशत है, जो ईडीए द्वारा आँकड़े एकत्र करना शुरू करने के बाद से अब तक का सबसे बड़ा हिस्सा है। इसी समय, अनुसंधान और विकास पर खर्च 20 प्रतिशत बढ़कर €13 बिलियन हो गया।

यूरोपीय रक्षा की संरचनात्मक चुनौतियाँ

उल्लेखनीय वृद्धि के बावजूद, यूरोपीय संघ मूलभूत संरचनात्मक समस्याओं का सामना कर रहा है। यूरोपीय रक्षा परिदृश्य का विखंडन सशस्त्र बलों की दक्षता और अंतर-संचालन क्षमता में बाधा डाल रहा है। यूरोपीय रक्षा एजेंसी के नए मुख्य कार्यकारी अधिकारी और इस पद पर आसीन होने वाले पहले वरिष्ठ सैन्य अधिकारी, आंद्रे डेंक, बेहतर समन्वय की आवश्यकता पर बल देते हैं। 27 राष्ट्रीय सरकारें स्वतंत्र रूप से खरीद संबंधी निर्णय लेती रहती हैं, जिसके परिणामस्वरूप विभिन्न प्रकार की हथियार प्रणालियाँ उत्पन्न होती हैं और अंतर-संचालन क्षमता तथा लागत-प्रभावशीलता दोनों प्रभावित होती हैं।

मई 2025 में पदभार ग्रहण करने वाले जर्मन मेजर जनरल डेंक, बोस्निया और हर्जेगोविना, अफ़ग़ानिस्तान और माली में अंतर्राष्ट्रीय मिशनों का व्यापक परिचालन अनुभव लेकर आए हैं। उनकी नियुक्ति यूरोपीय रक्षा नीति के बढ़ते सैन्य फोकस और व्यावहारिक, मिशन-उन्मुख विशेषज्ञता की आवश्यकता का प्रतीक है।

ईडीए ने वायु रक्षा, तोपखाने प्रणाली, ड्रोन-रोधी रक्षा और रणनीतिक सहायता क्षमताओं जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में महत्वपूर्ण क्षमता अंतराल की पहचान की है। विशेष रूप से समस्याग्रस्त गोला-बारूद और अन्य महत्वपूर्ण सैन्य उपकरणों के लिए कम यूरोपीय उत्पादन क्षमता है, जो यूक्रेन में सहायता अभियानों के दौरान एक गंभीर बाधा साबित हुई।

रूसी युद्ध अर्थव्यवस्था के प्रति यूरोपीय प्रतिक्रिया

रूसी सैन्य खर्च अब सभी यूरोपीय रक्षा बजटों के संयुक्त खर्च से भी ज़्यादा है। रूस ने 2024 में रक्षा पर अनुमानित 145.9 अरब डॉलर खर्च किए, जो उसके सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 6.7 से 7 प्रतिशत के बराबर है। क्रय शक्ति समता पर, रूसी खर्च 462 अरब डॉलर तक पहुँच गया, जो यूरोपीय खर्च 457 अरब डॉलर से ज़्यादा है।

राष्ट्रपति पुतिन ने 2025 तक सैन्य खर्च में 30 प्रतिशत की भारी वृद्धि करते हुए इसे 13.5 ट्रिलियन रूबल, जो लगभग 130 बिलियन यूरो के बराबर है, करने की घोषणा की। ये आंकड़े रूस की युद्ध अर्थव्यवस्था के पैमाने को दर्शाते हैं, पुतिन ने स्वयं स्वीकार किया कि सैन्य खर्च के लिए सकल घरेलू उत्पाद का 6.3 प्रतिशत "बहुत अधिक" है और "स्पष्ट रूप से समस्याओं में से एक है।"

इस चुनौती के प्रति यूरोपीय प्रतिक्रिया SAFE (यूरोप के लिए सुरक्षा कार्रवाई) उपकरण में प्रकट होती है, जो यूरोपीय संघ के सदस्य देशों को रक्षा निवेश के लिए 150 बिलियन यूरो तक के कम ब्याज दर वाले ऋण प्रदान करता है। मई 2025 में अपनाया गया यह वित्तीय उपकरण "रेडीनेस 2030" रणनीति का हिस्सा है और इसका उद्देश्य संयुक्त खरीद को बढ़ावा देना और यूरोपीय रक्षा उद्योग को मज़बूत करना है।

सुरक्षा और रक्षा के लिए हब यूरोपीय सुरक्षा और रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने में कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से समर्थन करने के लिए अच्छी तरह से स्थापित सलाह और वर्तमान जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट वर्किंग ग्रुप के निकट संबंध में, वह विशेष रूप से छोटी और मध्यम -सुस्त कंपनियों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा के क्षेत्र में अपनी अभिनव शक्ति और प्रतिस्पर्धा का विस्तार करना चाहते हैं। संपर्क के एक केंद्रीय बिंदु के रूप में, हब एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक निर्णायक पुल बनाता है।

के लिए उपयुक्त:

• एसएमई कनेक्ट का वर्किंग ग्रुप डिफेंस - यूरोपीय रक्षा में एसएमई को मजबूत करना

नाटो का नया उद्देश्य और उसके निहितार्थ

जून 2025 में हेग में होने वाले शिखर सम्मेलन में, नाटो देशों ने और भी महत्वाकांक्षी लक्ष्यों के लिए प्रतिबद्धता जताई। 2032 तक, सकल घरेलू उत्पाद का कम से कम 3.5 प्रतिशत मुख्य रक्षा व्यय पर और 1.5 प्रतिशत रक्षा-संबंधी बुनियादी ढाँचे पर खर्च किया जाएगा, यानी कुल मिलाकर पाँच प्रतिशत।

यह लक्ष्य अधिकांश यूरोपीय संघ देशों के लिए एक बड़ी चुनौती है। यूरोपीय विकास एजेंसी (ईडीए) के अनुसार, 3.5 प्रतिशत के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सालाना 630 अरब यूरो से अधिक खर्च करने होंगे। तुलनात्मक रूप से, केवल तीन यूरोपीय संघ देश 2024 में पिछले दो प्रतिशत के लक्ष्य को प्राप्त करने में विफल रहे, जबकि 13 सदस्य देशों ने इसे पार कर लिया।

पोलैंड यूरोपीय रक्षा व्यय में सकल घरेलू उत्पाद का 3.75 प्रतिशत खर्च करता है, जिसके बाद बाल्टिक देश एस्टोनिया (3.3 प्रतिशत), लातविया (3.3 प्रतिशत) और लिथुआनिया (3.1 प्रतिशत) आते हैं। रूस या बेलारूस की सीधी सीमा से सटे ये देश तत्काल खतरे की आशंका को दर्शाते हैं और अपनी सुरक्षा में अनुपातहीन रूप से निवेश करते हैं।

यूरोपीय संदर्भ मामले के रूप में जर्मनी

2024 में, जर्मनी ने अपने इतिहास में पहली बार नाटो के दो प्रतिशत के लक्ष्य को हासिल कर लिया, जिसका अनुमानित रक्षा खर्च €90.6 बिलियन था, जो सकल घरेलू उत्पाद के 2.12 प्रतिशत के बराबर है। यह उपलब्धि काफी हद तक बुंडेसवेहर के लिए €100 बिलियन के विशेष कोष पर आधारित है, जिसकी स्थापना यूक्रेन में युद्ध के जवाब में की गई थी।

जर्मन रक्षा मंत्री बोरिस पिस्टोरियस ने नए पाँच प्रतिशत लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए चरणबद्ध मार्ग की रूपरेखा प्रस्तुत की। रक्षा व्यय को पाँच से सात वर्षों में प्रतिवर्ष 0.2 प्रतिशत अंकों की दर से बढ़ाकर 2032 तक 3.5 प्रतिशत के स्तर पर पहुँचाया जाएगा। रक्षा-संबंधी बुनियादी ढाँचे के लिए अतिरिक्त 1.5 प्रतिशत का आंशिक वित्तपोषण 500 अरब यूरो के बुनियादी ढाँचा कोष से किया जा सकता है।

यूरोपीय रक्षा उद्योग का परिवर्तन

रक्षा खर्च में भारी वृद्धि यूरोपीय रक्षा उद्योग में एक बुनियादी बदलाव को गति दे रही है। SAFE कार्यक्रम विशेष रूप से संयुक्त खरीद परियोजनाओं को बढ़ावा देता है, प्रत्येक परियोजना के लिए कम से कम दो भागीदार देशों की आवश्यकता होती है। प्राथमिकता वाले निवेश क्षेत्रों में वायु और मिसाइल रक्षा, तोपखाने प्रणालियाँ, ड्रोन और ड्रोन रक्षा प्रणालियाँ, और सैन्य गतिशीलता शामिल हैं।

ईडीआईआरपीए (यूरोपीय रक्षा उद्योग सुदृढ़ीकरण सामान्य खरीद के माध्यम से) कार्यक्रम के तहत 300 मिलियन यूरो की पहली किश्त पहले से ही पाँच संयुक्त खरीद परियोजनाओं को वित्तपोषित कर रही है, जिनमें पैट्रिया बख्तरबंद कार्मिक वाहक और आईआरआईएस-टी एसएलएम वायु रक्षा प्रणाली शामिल हैं। ये पहल यूरोपीय सशस्त्र बलों की अंतर-संचालनीयता में सुधार ला रही हैं और महाद्वीप के रक्षा उद्योग को मज़बूत कर रही हैं।

छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) को नए कार्यक्रमों से विशेष रूप से लाभ होगा, क्योंकि उन्हें उप-ठेकेदारों के रूप में यूरोपीय रक्षा आपूर्ति श्रृंखलाओं में एकीकृत किया जाएगा। SAFE उपकरण अनुबंध मूल्य का 35 प्रतिशत तक यूरोपीय संघ और यूक्रेन के बाहर के निर्माताओं से प्राप्त करने की अनुमति देता है, जिससे अंतर्राष्ट्रीय सहयोग संभव हो पाता है।

भू-राजनीतिक आयाम और रणनीतिक स्वायत्तता

यूरोपीय सैन्य निर्माण एक जटिल भू-राजनीतिक परिवेश में हो रहा है। यूरोपीय संघ ट्रान्साटलांटिक साझेदारी को जोखिम में डाले बिना अधिक रणनीतिक स्वायत्तता के लिए प्रयासरत है। काजा कालास यूरोपीय संघ के सबसे मज़बूत सहयोगी के रूप में अमेरिका के महत्व पर ज़ोर देते हैं और यूरोपीय रक्षा खर्च बढ़ाने के राष्ट्रपति ट्रम्प के आह्वान का भी समर्थन करते हैं।

साथ ही, यूरोपीय संघ अपनी ख़तरा-रोधी रक्षा क्षमताएँ विकसित कर रहा है। कई राष्ट्रीय ख़ुफ़िया एजेंसियों ने चेतावनी दी है कि रूस अगले तीन से पाँच वर्षों में यूरोपीय संघ की रक्षा तैयारियों की परीक्षा ले सकता है। यह आकलन मौजूदा हथियार निर्माण की तात्कालिकता को पुष्ट करता है और असाधारण वित्तीय व्यय को उचित ठहराता है।

अपने रक्षात्मक युद्ध के ज़रिए, यूक्रेन यूरोपीय संघ को अपनी रक्षा क्षमताएँ विकसित करने के लिए बहुमूल्य समय दे रहा है। साथ ही, यूरोपीय संघ रूस के ख़िलाफ़ प्रतिबंधों के 16वें पैकेज पर काम कर रहा है और उसका लक्ष्य यूक्रेन के फ़ायदे के लिए ज़ब्त रूसी संपत्तियों का ज़्यादा कुशलता से इस्तेमाल करना है।

दीर्घकालिक दृष्टिकोण और स्थिरता

रक्षा खर्च में भारी वृद्धि इसकी दीर्घकालिक स्थिरता पर सवाल उठाती है। प्रति यूरोपीय संघ नागरिक की वार्षिक रक्षा लागत लगभग €764 अनुमानित है। इस बोझ को कम करने के लिए सुरक्षा आवश्यकताओं और अन्य सरकारी ज़िम्मेदारियों के बीच सावधानीपूर्वक संतुलन बनाना आवश्यक है।

इसके समानांतर, यूरोपीय संघ आयोग रक्षा उद्योग के लिए नियामक सरलीकरण विकसित कर रहा है। एक नियोजित सर्वव्यापी विनियमन का उद्देश्य प्रशासनिक बाधाओं को कम करना, रक्षा उपकरणों के पारस्परिक प्रमाणन में सुधार करना और जून 2025 तक वित्तपोषण तक पहुँच को सुगम बनाना है।

यूरोपीय रक्षा परिवर्तन में शुरुआती सफलता पहले ही दिखाई दे रही है। 27 यूरोपीय संघ देशों में से 25 ने 2024 में अपने रक्षा खर्च में वास्तविक वृद्धि की है, और 16 देशों ने तो दस प्रतिशत से भी अधिक की वृद्धि दर्ज की है। यह गति इस साझा मान्यता को दर्शाती है कि यूरोप को अपनी सुरक्षा की अधिक ज़िम्मेदारी लेनी होगी।

पिछले दशकों से तुलना करने पर इस विकास का ऐतिहासिक आयाम स्पष्ट हो जाता है। शीत युद्ध की समाप्ति के बाद पहली बार, यूरोप अपनी रक्षा क्षमताओं में फिर से भारी निवेश कर रहा है। बढ़े हुए राष्ट्रीय व्यय, यूरोपीय वित्तीय साधनों और उन्नत औद्योगिक सहयोग का संयोजन यूरोपीय सुरक्षा नीति के एक नए युग की नींव रख रहा है।

आने वाले वर्ष यह दर्शाएँगे कि क्या यूरोप अपने स्व-निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त कर पाएगा और संभावित आक्रमणकारियों के विरुद्ध एक विश्वसनीय निवारक शक्ति का निर्माण कर पाएगा। राजनीतिक नेतृत्व का दृढ़ संकल्प, जन समर्थन और यूरोपीय संस्थाओं की कार्यकुशलता इस ऐतिहासिक परिवर्तन की सफलता के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण होंगे।

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