यूरोप का शस्त्र कार्यक्रम: देर से उठाया गया कदम या महँगी प्रतीकात्मक राजनीति? – चित्र: Xpert.Digital
शांति से मिलने वाले लाभ से लेकर रक्षा निवेश तक – एक महाद्वीप स्वयं को पुनः सुसज्जित कर रहा है।
शस्त्र स्वायत्तता का एक नया युग: शस्त्र उद्योग के लिए यूरोप का अरबों यूरो का कार्यक्रम
यूरोपीय संघ ने यूरोपीय रक्षा उद्योग कार्यक्रम (ईडीआईपी) के लिए 1.5 अरब यूरो का बजट आवंटित करके एक ऐतिहासिक संकेत दिया है। ईडीआईपी का उद्देश्य यूरोपीय रक्षा उद्योग की उत्पादन क्षमता को मजबूत करना, आपूर्ति श्रृंखलाओं को स्थिर करना और अमेरिकी हथियार प्रणालियों पर रणनीतिक निर्भरता को कम करना है। इस राशि में से 30 करोड़ यूरो सीधे यूक्रेनी रक्षा उद्योग के साथ सहयोग में लगाए जाएंगे, जो इस औद्योगिक नीतिगत हस्तक्षेप के भू-राजनीतिक आयाम को रेखांकित करता है। हालांकि, इन घोषणाओं के पीछे यूरोपीय आर्थिक और सुरक्षा नीति का एक मौलिक पुनर्गठन छिपा है, जिसके आर्थिक निहितार्थ सैन्य मामलों से कहीं अधिक व्यापक हैं।.
सबसे बड़ी चुनौती यह है कि यूरोप वर्तमान में अपने हथियार प्रणालियों का 60 प्रतिशत से अधिक हिस्सा यूरोपीय संघ के बाहर से प्राप्त करता है, जिसमें अमेरिका 64 प्रतिशत से अधिक के साथ प्रमुख आपूर्तिकर्ता है। यूरोपीय रक्षा पहल (ईडीआईपी) ने एक स्पष्ट लक्ष्य निर्धारित किया है: भविष्य में तीसरे देशों से प्राप्त होने वाले घटकों का अधिकतम 35 प्रतिशत ही होना चाहिए। 2030 तक, कम से कम 50 प्रतिशत रक्षा उपकरण यूरोपीय संघ के भीतर से खरीदे जाने हैं, और 2035 तक यह आंकड़ा 60 प्रतिशत तक पहुंचना है। ये आंकड़े औद्योगिक नीति में एक क्रांतिकारी बदलाव का संकेत देते हैं, जिसके लिए अरबों डॉलर के निवेश की आवश्यकता है और जिसका उद्देश्य संपूर्ण यूरोपीय रक्षा उद्योग को बदलना है।.
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शांति लाभांश की विरासत: खाली शस्त्रागार और पीड़ादायक निर्भरताएँ
1991 में शीत युद्ध की समाप्ति के बाद, यूरोप ने व्यापक निरस्त्रीकरण और अपनी सुरक्षा नीति के पुनर्गठन का दौर देखा। तथाकथित शांति लाभांश के कारण लगभग सभी यूरोपीय देशों के रक्षा बजट में भारी कटौती हुई। जहाँ एक ओर अमेरिका ने 1990 के दशक में बड़े पैमाने पर एकीकरण प्रयासों के माध्यम से अपने हथियार उद्योग को लॉकहीड मार्टिन, रेथियॉन और नॉर्थ्रॉप ग्रुम्मन जैसी अत्यधिक कुशल कंपनियों में परिवर्तित कर दिया, वहीं यूरोपीय देशों ने बड़े पैमाने पर अपनी खंडित राष्ट्रीय संरचनाओं को बरकरार रखा।.
उदाहरण के लिए, जर्मन सशस्त्र बलों ने 1990 में अपनी वायु रक्षा मिसाइल इकाइयों में कर्मियों की संख्या 10,970 से घटाकर लगभग 2,300 कर दी थी। मूल 36 पैट्रियट स्क्वाड्रनों में से केवल बारह ही शेष रह गए थे। यूरोप भर में यही प्रवृत्ति देखने को मिली। यूरोपीय हथियार कंपनियां सिकुड़कर अत्यधिक विशिष्ट निर्माता बन गईं, जो तकनीकी रूप से उन्नत प्रणालियों की छोटी मात्रा में उत्पादन करती थीं और अपनी उत्पादन श्रृंखलाओं को बनाए रखने के लिए निर्यात बाजारों पर निर्भर थीं।.
फरवरी 2022 में यूक्रेन पर रूसी हमले ने इस विकास की संरचनात्मक कमजोरियों को स्पष्ट रूप से उजागर कर दिया। यूरोपीय संघ के सदस्य देशों ने बारह महीनों के भीतर यूक्रेन को दस लाख तोप के गोले देने का वादा किया था, लेकिन जनवरी 2024 तक वे इस प्रतिबद्धता का केवल 52 प्रतिशत ही पूरा कर पाए थे। 155 मिमी तोपखाने के गोला-बारूद के लिए यूरोपीय उत्पादन क्षमता इतनी सीमित थी कि वह न तो यूक्रेन को आपूर्ति की गारंटी दे सकती थी और न ही अपने स्वयं के भंडार की भरपाई कर सकती थी। तुलनात्मक रूप से, रूस ने 2022 में अनुमानित 17 लाख तोप के गोले का उत्पादन किया और 2025 तक तीन मिलियन गोले के उत्पादन की योजना बनाई। अमेरिका ने अपनी उत्पादन क्षमता को 14,000 से बढ़ाकर 28,000 गोले प्रति माह कर दिया और 2025 तक प्रति वर्ष दस लाख गोले के उत्पादन का लक्ष्य घोषित किया।.
यह विसंगति यूरोपीय रक्षा नीति की मूल समस्या को उजागर करती है: दशकों से, महाद्वीप संकट की स्थिति में अपनी सैन्य श्रेष्ठता सुनिश्चित करने के लिए अमेरिका पर निर्भर रहा है। परिणामस्वरूप उत्पन्न रणनीतिक निर्भरता न केवल हथियार प्रणालियों को प्रभावित करती है, बल्कि महत्वपूर्ण आपूर्ति श्रृंखलाओं तक भी फैली हुई है। चीन, प्रणोदक पाउडर के एक प्रमुख घटक नाइट्रोसेल्यूलोज का यूरोपीय निर्माताओं को मुख्य आपूर्तिकर्ता है। रूस के सबसे महत्वपूर्ण सहयोगी पर यह निर्भरता यूरोपीय रक्षा संरचनाओं की भू-राजनीतिक कमजोरी को दर्शाती है।.
किले की जगह पैचवर्क रजाई: यूरोपीय हथियार परिदृश्य का विखंडन
यूरोपीय रक्षा उद्योग पर कुछ बड़ी कंपनियों का दबदबा है, जिनकी आय अमेरिकी और तेजी से बढ़ते चीनी प्रतिस्पर्धियों की तुलना में काफी कम है। शीर्ष पर ब्रिटिश कंपनी बीएई सिस्टम्स है, जिसकी रक्षा क्षेत्र में आय 2022 में 27.4 अरब अमेरिकी डॉलर थी। इसके बाद इतालवी कंपनी लियोनार्डो 14.5 अरब अमेरिकी डॉलर और एयरबस डिफेंस एंड स्पेस 11.2 अरब अमेरिकी डॉलर के साथ दूसरे और तीसरे स्थान पर हैं। जर्मनी की सबसे बड़ी हथियार निर्माता कंपनी राइनमेटल ने 2024 में लगभग 10 अरब यूरो की कुल आय अर्जित की, जिससे यह वैश्विक रक्षा कंपनियों में 20वें स्थान पर आ गई। तुलनात्मक रूप से, अमेरिकी उद्योग की अग्रणी कंपनी लॉकहीड मार्टिन ने 2023 में 64.65 अरब अमेरिकी डॉलर की आय अर्जित की, जो राइनमेटल की आय से लगभग छह गुना अधिक है।.
पैमाने में ये अंतर आकस्मिक नहीं हैं, बल्कि मूलभूत संरचनात्मक समस्याओं का परिणाम हैं। अनुमान है कि यूरोप 170 से अधिक विभिन्न हथियार प्रणालियों का उपयोग करता है, जबकि अमेरिका केवल 30 प्रणालियों से काम चला लेता है। यह विखंडन बड़े पैमाने पर उत्पादन के लाभों को बाधित करता है, प्रति इकाई लागत बढ़ाता है और तकनीकी नवाचार को अवरुद्ध करता है, क्योंकि अनुसंधान और विकास बजट कई समानांतर कार्यक्रमों में बँटा हुआ है। क्राउस-माफेई वेगमैन और नेक्स्टर के विलय से बनी फ्रांसीसी-जर्मन कंपनी केएनडीएस इस दुविधा का एक उदाहरण है। 2015 में औपचारिक विलय के बावजूद, दोनों कंपनियां काफी हद तक स्वतंत्र रूप से काम करना जारी रखती हैं। केएनडीएस जर्मनी का प्रमुख टैंक, लियोपार्ड 2, अपने प्रतिद्वंद्वी राइनमेटल से बंदूक, फायर कंट्रोल सिस्टम और गोला-बारूद जैसे प्रमुख घटकों की आवश्यकता रखता है।.
राष्ट्रीय खरीद नीतियां इस विखंडन को और भी बढ़ा देती हैं। प्रत्येक यूरोपीय संघ सदस्य देश अपनी औद्योगिक और सुरक्षा संप्रभुता की रक्षा के लिए अपनी उत्पादन क्षमताओं का व्यापकतम दायरा बनाए रखने का प्रयास करता है। उचित प्रतिफल का सिद्धांत, जिसके अनुसार प्रत्येक देश यूरोपीय संघ के बजट से यथासंभव अधिक से अधिक प्राप्त करने का प्रयास करता है, कुछ चुनिंदा अत्यधिक कुशल उत्पादन स्थलों पर एकाग्रता को रोकता है। हाल के वर्षों में इन राष्ट्रीय एकल प्रयासों में और भी वृद्धि हुई है, क्योंकि बढ़ते सैन्य बजट ने संसाधनों को एकत्रित करने के बजाय स्थानीय नौकरियों के लिए धन के आवंटन को प्रोत्साहित किया है।.
ईडीआईपी सीमा पार सहयोग के लिए वित्तीय प्रोत्साहन प्रदान करके इन ढाँचों को तोड़ने का प्रयास करता है। परियोजनाओं को वित्त पोषण के लिए पात्र होने के लिए कम से कम चार यूरोपीय संघ के सदस्य देशों को शामिल करना आवश्यक है। यूरोपीय रक्षा कोष, जिसका 2021-2027 की अवधि के लिए 8 अरब यूरो का बजट है, इन प्रयासों का पूरक है। हालाँकि, अमेरिकी रक्षा अनुसंधान के पैमाने की तुलना में, जो अकेले अनुसंधान पर सालाना लगभग 28 अरब यूरो खर्च करता है, ये राशियाँ मामूली ही हैं।.
अमेरिका की बाज़ार शक्ति न केवल उसके रक्षा ठेकेदारों के आकार और दक्षता में प्रकट होती है, बल्कि यूरोपीय खरीद निर्णयों को प्रभावित करने की उसकी क्षमता में भी झलकती है। 2015-2019 और 2020-2024 के बीच, यूरोपीय नाटो सदस्यों द्वारा हथियारों का आयात दोगुना हो गया, जिसमें अमेरिका की हिस्सेदारी 52 से बढ़कर 64 प्रतिशत हो गई। मिसाइल रक्षा, विमान इंजन और ड्रोन जैसी महत्वपूर्ण प्रणालियों के लिए, यूरोप में अक्सर प्रतिस्पर्धी विकल्पों की कमी रहती है। उदाहरण के लिए, जर्मनी ने लगभग 4 अरब यूरो की लागत से इजरायल-अमेरिकी एरो 3 मिसाइल रक्षा प्रणाली को चुना क्योंकि तुलनीय यूरोपीय प्रणालियाँ या तो अनुपलब्ध थीं या तकनीकी रूप से निम्न स्तर की थीं।.
रिकॉर्ड तोड़ खर्च और क्षमता अंतराल के बीच: प्रतिमान परिवर्तन का मात्रात्मक आयाम
यूरोपीय संघ के 27 सदस्य देशों द्वारा रक्षा पर खर्च 2024 में रिकॉर्ड 343 अरब यूरो तक पहुंच गया, जो पिछले वर्ष की तुलना में 19 प्रतिशत की वृद्धि दर्शाता है। यूरोपीय रक्षा एजेंसी ने 2025 में इसमें और वृद्धि का अनुमान लगाते हुए इसे 381 अरब यूरो तक पहुंचाने का निर्णय लिया है। इसका अर्थ यह होगा कि पहली बार नाटो द्वारा निर्धारित सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के दो प्रतिशत के लक्ष्य को पार कर लिया जाएगा, एक ऐसा लक्ष्य जिसे अधिकांश यूरोपीय देश कई वर्षों से पूरा करने में विफल रहे हैं। जीडीपी के प्रतिशत के रूप में मापा जाए तो, 2024 में खर्च लगभग 1.9 प्रतिशत था और 2025 में इसके बढ़कर 2.1 प्रतिशत होने का अनुमान है।.
हालांकि, ये बढ़ोतरी ढांचागत कमियों को छुपाती हैं। जून 2025 में हेग में हुए शिखर सम्मेलन में तय किए गए नाटो के नए लक्ष्य के अनुसार, सभी सदस्य देशों को 2035 तक अपने सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) का कुल पांच प्रतिशत रक्षा पर खर्च करना होगा: 3.5 प्रतिशत पारंपरिक रक्षा खर्च के लिए और 1.5 प्रतिशत रक्षा संबंधी बुनियादी ढांचे के लिए। जर्मनी के लिए, इसका मतलब होगा वार्षिक रक्षा खर्च को वर्तमान लगभग 90 अरब यूरो से बढ़ाकर 200 अरब यूरो से अधिक करना। अनुमान है कि पूरे यूरोपीय संघ को सालाना 630 अरब यूरो से अधिक खर्च करना होगा।.
ये आंकड़े आगामी आर्थिक परिवर्तन के व्यापक स्वरूप को दर्शाते हैं। यूरोपीय संघ के रक्षा व्यय में निवेश का हिस्सा 2024 में ही 31 प्रतिशत तक पहुंच गया, जो नाटो के 20 प्रतिशत के लक्ष्य से काफी अधिक है। 2025 तक, इस हिस्से के बढ़कर 130 अरब यूरो या 34 प्रतिशत होने की उम्मीद है। ये निवेश मुख्य रूप से उपकरण खरीद और अनुसंधान एवं विकास की ओर निर्देशित हैं।.
यूरोपीय हथियार उद्योग की उत्पादन क्षमता ऐतिहासिक गति से बढ़ रही है। फाइनेंशियल टाइम्स द्वारा उपग्रह डेटा के विश्लेषण के अनुसार, यूरोपीय हथियार कारखाने 2022 के बाद से शांति काल की तुलना में तीन गुना तेज़ी से विस्तारित हुए हैं और अब सात मिलियन वर्ग मीटर से अधिक नए औद्योगिक क्षेत्र पर कब्जा कर चुके हैं। उदाहरण के लिए, राइनमेटल जर्मनी, स्पेन, दक्षिण अफ्रीका और ऑस्ट्रेलिया में स्थित विनिर्माण संयंत्रों में तोप के गोले का उत्पादन बढ़ाकर प्रति वर्ष 700,000 यूनिट करने की योजना बना रहा है। लोअर सैक्सोनी के उंटरलूस में एक नया गोला-बारूद संयंत्र बनाया गया है और डेनमार्क में सरकारी उपस्थिति में एक उत्पादन सुविधा का उद्घाटन किया गया है।.
इस विस्तार के बावजूद, महत्वपूर्ण कमियाँ बनी हुई हैं। 2023 में, यूरोप के पास 1,627 मुख्य युद्धक टैंक थे, लेकिन परिदृश्य के आधार पर उसे 2,359 से 2,920 टैंकों की आवश्यकता है। पैट्रियट और SAMP/T जैसी वायु रक्षा प्रणालियों के लिए, 2024 में केवल 35 इकाइयाँ उपलब्ध थीं, जबकि 89 की आवश्यकता होगी। नाटो जमीनी वायु रक्षा को वर्तमान 293 इकाइयों से बढ़ाकर 1,467 करने का आह्वान कर रहा है। इन क्षमता संबंधी कमियों को अल्पकाल में दूर नहीं किया जा सकता, क्योंकि उत्पादन क्षमता बढ़ाने में वर्षों लगते हैं और इसके लिए उच्च कुशल कर्मियों के साथ-साथ दीर्घकालिक योजना की निश्चितता भी आवश्यक है।.
सुरक्षा एवं रक्षा केंद्र - सलाह और जानकारी
सुरक्षा एवं रक्षा का केंद्र - चित्र: Xpert.Digital
सुरक्षा एवं रक्षा केंद्र यूरोपीय सुरक्षा एवं रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने के लिए कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से सहयोग देने हेतु विशेषज्ञ सलाह और नवीनतम जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट डिफेंस वर्किंग ग्रुप के साथ मिलकर काम करते हुए, यह विशेष रूप से उन लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा क्षेत्र में अपनी नवाचार क्षमता और प्रतिस्पर्धात्मकता को और विकसित करना चाहते हैं। एक केंद्रीय संपर्क बिंदु के रूप में, यह केंद्र एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक महत्वपूर्ण सेतु का निर्माण करता है।.
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युद्ध नवाचार का प्रेरक: यूक्रेन एक परीक्षण स्थल और रणनीतिक सहयोगी के रूप में
यूरोपीय रक्षा क्षेत्र में एक उल्लेखनीय विकास यूक्रेनी हथियार उद्योग का बढ़ता एकीकरण है। 2022 में रूसी हमले के बाद से, यूक्रेन ने अपने रक्षा उत्पादन में 35 गुना वृद्धि की है। उत्पादन का मूल्य 2021 से 2024 तक दस गुना बढ़कर 10 अरब यूरो से अधिक हो गया है, और 2025 में यह फिर से तिगुना हो सकता है। ड्रोन निर्माताओं की संख्या सात से बढ़कर 500 से अधिक हो गई है, जो प्रति वर्ष चार मिलियन से अधिक यूनिट का उत्पादन करती हैं। इलेक्ट्रॉनिक युद्ध क्षेत्र में, कंपनियों की संख्या 10 से बढ़कर 300 से अधिक हो गई है।.
जुलाई 2025 में रोम में आयोजित यूक्रेन रिकवरी सम्मेलन में घोषित ब्रेवटेक-ईयू पहल, इस सहयोग को संस्थागत रूप देती है। यूरोपीय संघ और यूक्रेन द्वारा समान रूप से वित्त पोषित 100 मिलियन यूरो के कुल बजट के साथ, यह कार्यक्रम यूक्रेनी BRAVE1 प्लेटफॉर्म को यूरोपीय रक्षा कोष जैसे यूरोपीय संघ के उपकरणों से जोड़ता है। BRAVE1 प्लेटफॉर्म ने 3,500 से अधिक विकासों को पंजीकृत किया है, 260 से अधिक को नाटो मानकों के अनुसार कोडिफ़ाई किया है, और 1.3 बिलियन ह्रीवनिया मूल्य के अनुदान प्रदान किए हैं।.
यूरोपीय कंपनियों के लिए, यूक्रेन एक अनूठा लाभ प्रदान करता है: वास्तविक युद्ध परिस्थितियों में प्रौद्योगिकियों का परीक्षण करने का अवसर। डिएहल डिफेंस जैसी जर्मन कंपनियां तीसरी असॉल्ट ब्रिगेड के प्रशिक्षण केंद्र में BRAVE1 के माध्यम से अपने रोबोटिक सिस्टम का परीक्षण कर रही हैं। ऐसे परीक्षण ऐसी जानकारी प्रदान करते हैं जो किसी प्रयोगशाला या सिम्युलेटर में प्राप्त नहीं की जा सकती और विकास चक्र को काफी गति प्रदान करते हैं। यूक्रेनी सरकार 2025 तक हथियारों के उत्पादन और खरीद के लिए 16 अरब यूरो के रिकॉर्ड निवेश की योजना बना रही है, जो राज्य बजट का लगभग 38 प्रतिशत और युद्ध-पूर्व खर्च का 20 गुना है।.
इसके बावजूद, उत्पादन सुविधाओं की अपर्याप्त सुरक्षा और धन की कमी के कारण, यूक्रेन की उत्पादन क्षमता का केवल 40 प्रतिशत ही उपयोग हो रहा है। यूक्रेनी हथियार कंपनियां निर्यात अधिकार प्राप्त करने के लिए दबाव बना रही हैं, क्योंकि वे देश की खपत से अधिक उत्पादन कर सकती हैं। उद्योग जगत के नेताओं का तर्क है कि निर्यात से बड़े पैमाने पर उत्पादन संभव होगा, जिससे लागत कम होगी और घरेलू रक्षा मजबूत होगी। यह बहस अल्पकालिक सैन्य आवश्यकताओं और दीर्घकालिक औद्योगिक संरचनाओं के बीच मूलभूत तनाव को उजागर करती है।.
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सुरक्षा की भारी कीमत: आर्थिक जोखिम और राजनीतिक उथल-पुथल
यूरोप के व्यापक सैन्य विस्तार से आर्थिक, सामाजिक और भू-राजनीतिक स्तर पर गंभीर जोखिम उत्पन्न होते हैं। वित्तीय दृष्टि से, नाटो के पांच प्रतिशत के लक्ष्य के लिए सार्वजनिक संसाधनों का भारी पुनर्वितरण आवश्यक है। जर्मनी के लिए, इसके लिए प्रतिवर्ष 100 अरब यूरो से अधिक का अतिरिक्त खर्च करना होगा, जो वर्तमान संघीय बजट के 40 प्रतिशत से अधिक के बराबर है। ये धनराशि कर वृद्धि, नए ऋण या अन्य क्षेत्रों में कटौती के माध्यम से जुटाई जानी चाहिए। इनमें से प्रत्येक विकल्प में महत्वपूर्ण राजनीतिक और आर्थिक जोखिम निहित हैं।.
प्राथमिकता तय करने का मुद्दा लगातार विवादास्पद होता जा रहा है। रक्षा उपकरणों में निवेश से रोज़गार तो पैदा होते हैं और अल्पकालिक मांग बढ़ती है, लेकिन शिक्षा, बुनियादी ढांचे या अनुसंधान में निवेश की तरह दीर्घकालिक उत्पादकता लाभ नहीं मिलते। सितंबर 2024 में प्रस्तुत यूरोपीय प्रतिस्पर्धा पर ड्रैगी रिपोर्ट में नवाचार, कार्बन उत्सर्जन कम करने और एक स्वतंत्र रक्षा उद्योग के निर्माण में बड़े पैमाने पर निवेश की आवश्यकता पर बल दिया गया है। हालांकि, इन सभी लक्ष्यों को एक साथ हासिल करने के लिए मार्शल योजना के बाद से यूरोप में अभूतपूर्व पैमाने पर निवेश की आवश्यकता है।.
एक अन्य संरचनात्मक जोखिम तकनीकी निर्भरता में निहित है। यूरोपीय रक्षा उद्योग उन महत्वपूर्ण क्षेत्रों में आपूर्ति पर निर्भर है जो भू-राजनीतिक जोखिमों के अधीन हैं। ताइवान दुनिया के सबसे उन्नत सेमीकंडक्टरों का 90 प्रतिशत से अधिक उत्पादन करता है। ये चिप्स निर्देशित मिसाइलों और ड्रोन से लेकर संचार प्रणालियों तक, आधुनिक हथियार प्रणालियों के लिए अपरिहार्य हैं। ताइवान संघर्ष में सैन्य वृद्धि से यूरोपीय रक्षा उद्योग पर भारी प्रभाव पड़ेगा और इससे अनुमानित 500 अरब अमेरिकी डॉलर का नुकसान हो सकता है। हालांकि यूरोप अपनी सेमीकंडक्टर क्षमताएं विकसित करने में निवेश कर रहा है, लेकिन ताइवान पर उसकी निर्भरता निकट भविष्य में भी बनी रहेगी।.
हथियारों के निर्यात की नीति नैतिक और सुरक्षा नीति संबंधी विवादों का केंद्र बिंदु बनी हुई है। यमन युद्ध में विवादास्पद भूमिका निभा रहे सऊदी अरब को जर्मनी द्वारा किए गए हथियार निर्यात की बार-बार आलोचना की गई है और इस पर अस्थायी प्रतिबंध भी लगाए गए हैं। तुर्की को आपूर्ति को लेकर भी इसी तरह की चर्चाएँ चल रही हैं। हथियार उद्योग के आर्थिक हितों, सुरक्षा नीति संबंधी विचारों और मानवाधिकार मानकों के बीच संतुलन नाजुक बना हुआ है। ईडीआईपी इस दुविधा को और बढ़ा देता है, क्योंकि इसका उद्देश्य एक ओर यूरोपीय उत्पादन क्षमताओं को मजबूत करना है, लेकिन दूसरी ओर यह तीसरे देशों को निर्यात को भी बढ़ावा दे सकता है।.
यूरोपीय हथियार उद्योग का एकीकरण धीमी गति से और संघर्षों से भरा हुआ है। हालांकि राइनमेटल और लियोनार्डो ने इतालवी टैंक बाजार के लिए एक रणनीतिक साझेदारी की है और 20 अरब यूरो से अधिक के संयुक्त उद्यम की स्थापना की है, फिर भी राष्ट्रीय हित हावी बने हुए हैं। भविष्य के युद्धक टैंक, मेन ग्राउंड कॉम्बैट सिस्टम के लिए फ्रांसीसी-जर्मन परियोजना अधिकार क्षेत्र संबंधी विवादों और राष्ट्रीय हितों के कारण ठप्प पड़ी है। जिसे मूल रूप से 2035 में लॉन्च किया जाना था, अब उसे 2040 से आगे बढ़ा दिया गया है। ऐसे समय में जब हथियारों की होड़ में गति सफलता का निर्णायक कारक बनती जा रही है, यह गतिरोध यूरोप की रणनीतिक क्षमता को खतरे में डाल रहा है।.
रणनीतिक स्वायत्तता और विफलता के बीच: भविष्य के लिए तीन परिदृश्य
यूरोपीय रक्षा उद्योग का भविष्य कई कारकों से निर्धारित होता है, जिनके परस्पर प्रभाव में काफी अनिश्चितता निहित है। आशावादी परिदृश्य में, यूरोप विखंडन को दूर करने और समन्वित खरीद एवं उत्पादन के माध्यम से व्यापक लागत बचत हासिल करने में सफल होता है। अनुसंधान एवं विकास में निवेश से तकनीकी कमियों को दूर किया जा सकेगा, विशेष रूप से वायु रक्षा, सटीक गोला-बारूद और स्वायत्त प्रणालियों के क्षेत्र में। यूक्रेन के साथ सहयोग से युद्ध में सिद्ध हो चुके नवाचारों को यूरोपीय उत्पादन लाइनों में एकीकृत किया जा सकेगा। इस परिदृश्य में, यूरोप वास्तव में 2035 तक अपने रक्षा उपकरणों का लक्षित 60 प्रतिशत घरेलू उत्पादन से प्राप्त कर लेगा और अपनी रणनीतिक स्वायत्तता को काफी मजबूत करेगा।.
अधिक संभावित मध्यम परिदृश्य में धीरे-धीरे सुधार की परिकल्पना की गई है, लेकिन इसमें कोई मूलभूत ढांचागत परिवर्तन नहीं होगा। राष्ट्रीय खरीद परंपराएं हावी रहेंगी, और ईडीआईपी बजट वास्तव में परिवर्तनकारी परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए अपर्याप्त है। यूरोप अमेरिका पर अपनी निर्भरता कम करेगा, लेकिन उस पर पूरी तरह से काबू नहीं पा सकेगा। उत्पादन क्षमताएं बढ़ेंगी, लेकिन मांग की तुलना में धीमी गति से। तकनीकी उपलब्धियां सीमित दायरे में ही रहेंगी, जबकि ढांचागत अक्षमताएं बनी रहेंगी। इस परिदृश्य में, यूरोप अपने हथियार प्रणालियों का 40 से 50 प्रतिशत आयात करना जारी रखेगा और केवल विशिष्ट क्षेत्रों में ही वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धी होगा।.
निराशावादी परिदृश्य यह मानता है कि वित्तीय बोझ से राजनीतिक उथल-पुथल होगी। जलवायु संरक्षण, डिजिटल अवसंरचना और सामाजिक कल्याणकारी राज्यों में एक साथ निवेश करने की आवश्यकता सार्वजनिक बजट पर भारी दबाव डालती है। लोकलुभावन आंदोलन सैन्य खर्च को सार्वजनिक धन की बर्बादी बताकर समर्थन हासिल करते हैं। यूरोपीय एकीकरण पर दबाव बढ़ता है और एकतरफा राष्ट्रीय कार्रवाइयां बढ़ जाती हैं। इस परिदृश्य में, ईडीआईपी विफल हो जाएगा, विखंडन और भी बदतर हो जाएगा और यूरोप अपनी रणनीतिक क्षमता को और भी खो देगा।.
क्रांतिकारी प्रौद्योगिकियां यूरोपीय रक्षा नियोजन के संपूर्ण परिदृश्य को बदल सकती हैं। कृत्रिम बुद्धिमत्ता, स्वायत्त हथियार प्रणालियां, हाइपरसोनिक मिसाइलें और अंतरिक्ष हथियार पहले से ही सैन्य श्रेष्ठता के नए आयाम परिभाषित कर रहे हैं। चीन और अमेरिका इन क्षेत्रों में भारी निवेश कर रहे हैं, जबकि यूरोप नियामक चिंताओं और नैतिक बहसों के कारण हिचकिचा रहा है। यदि यूरोप इन प्रमुख प्रौद्योगिकियों में पिछड़ जाता है, तो पारंपरिक हथियार प्रणालियों में भारी निवेश एक रणनीतिक त्रुटि साबित हो सकता है।.
भू-राजनीतिक झटके सबसे बड़ा खतरा बने हुए हैं। ताइवान संघर्ष में सैन्य तनाव बढ़ने से वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाएं बाधित हो जाएंगी और यूरोप महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकी आयात से कट जाएगा। कुछ राजनीतिक परिस्थितियों में संभव अमेरिकी वापसी से यूरोप को अपनी रक्षा क्षमताओं में भारी वृद्धि करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा। इसके विपरीत, यूक्रेन में युद्ध के शांत होने से पुनर्शस्त्रीकरण के लिए राजनीतिक दबाव कम हो सकता है और संरचनात्मक समस्याओं के समाधान से पहले और कटौती हो सकती है।.
उत्प्रेरक या प्रतीकात्मक राजनीति: रक्षा नीति में आए बदलाव का अंतिम मूल्यांकन
यूरोपीय रक्षा उद्योग कार्यक्रम (ईडीआईपी) एक ऐतिहासिक मोड़ है। दशकों में पहली बार, यूरोप ने अपने रक्षा उद्योग में पर्याप्त निवेश की आवश्यकता को स्वीकार किया है और राष्ट्रीय विखंडन को दूर करने के लिए प्रतिबद्धता जताई है। हालांकि, 1.5 अरब यूरो का ईडीआईपी बजट वास्तविक संरचनात्मक परिवर्तन के लिए आवश्यक राशि से बहुत कम है। तुलनात्मक रूप से, जर्मनी का 100 अरब यूरो का विशेष कोष पूरे ईडीआईपी बजट से 66 गुना बड़ा है।.
सबसे अहम रणनीतिक सवाल यह है कि क्या यूरोप आवश्यक आर्थिक और राजनीतिक लागत वहन करने के लिए तैयार है। पांच प्रतिशत का लक्ष्य हासिल करने के लिए यूरोप को सालाना 630 अरब यूरो से अधिक खर्च करने होंगे, जो मौजूदा खर्च से दोगुने से भी अधिक है। इन निधियों को जुटाने के साथ-साथ कार्बन उत्सर्जन कम करने, डिजिटल परिवर्तन और सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों में बड़े पैमाने पर निवेश की भी आवश्यकता होगी। सवाल यह नहीं है कि क्या यूरोप इन निधियों को जुटा सकता है, बल्कि यह है कि क्या उसके पास इससे जुड़े वितरण संबंधी संघर्षों को संभालने की राजनीतिक इच्छाशक्ति है।.
कंपनियों के लिए, विशेष रूप से प्रौद्योगिकी क्षेत्र में, विकास के महत्वपूर्ण अवसर खुल रहे हैं। दोहरे उपयोग वाली प्रौद्योगिकियां, जिनका उपयोग नागरिक और सैन्य दोनों उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है, नीति का केंद्र बिंदु बन रही हैं। लघु एवं मध्यम उद्यम और स्टार्टअप EUDIS जैसे साधनों के माध्यम से वित्तपोषण और उन बाजारों तक पहुंच प्राप्त कर रहे हैं जो पहले उनके लिए अनुपलब्ध थे। ब्रेवटेक यूरोपीय संघ की पहल युद्ध में सिद्ध हो चुकी यूक्रेनी रक्षा प्रौद्योगिकी के साथ सहयोग के अतिरिक्त अवसर प्रदान करती है। जो कंपनियां इन बाजारों में जल्दी प्रवेश करती हैं, वे दीर्घकालिक प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्राप्त कर सकती हैं।.
राजनीतिक निर्णयकर्ताओं के लिए, रक्षा नीति में बदलाव के लिए राजकोषीय, औद्योगिक और विदेश नीति की प्राथमिकताओं का पुनर्मूल्यांकन आवश्यक है। जर्मनी में लंबे समय से अप्रतिबंधित माने जाने वाले ऋण रोधक पर अब चर्चा हो रही है। यूरोपीय एकीकरण को रक्षा नीति में अपनी क्षमता साबित करनी होगी, यह एक ऐसा क्षेत्र है जो परंपरागत रूप से राष्ट्रीय संप्रभुता का प्रतीक है। अमेरिका के प्रति गठबंधन निष्ठा और यूरोप की रणनीतिक स्वायत्तता के बीच संतुलन को फिर से समायोजित करना होगा।.
निवेशकों के लिए, रक्षा नीति में बदलाव पूंजी प्रवाह में एक मौलिक परिवर्तन का संकेत देता है। राइनमेटल जैसी रक्षा कंपनियों के शेयरों का मूल्य 2022 से कई गुना बढ़ गया है। यूरोपीय रक्षा कंपनियों के ऑर्डर रिकॉर्ड स्तर पर हैं। 23.5 अरब यूरो के ऑर्डर बैकलॉग वाली केएनडीएस एक आईपीओ की योजना बना रही है जिसका उद्देश्य कंपनी को यूरोपीय चैंपियन में बदलना है। हालांकि, इस विकास में जोखिम भी निहित हैं। रक्षा कंपनियों के शेयर अस्थिर होते हैं और भू-राजनीतिक घटनाओं और सरकार परिवर्तन के प्रति संवेदनशील प्रतिक्रिया देते हैं। हथियारों के निर्यात से जुड़े नैतिक विवादों के कारण सख्त नियम लागू हो सकते हैं।.
यूरोपीय रक्षा उद्योग की संरचनात्मक कमजोरियों को दूर करने में ईडीआईपी की दीर्घकालिक महत्ता का आकलन इसकी सफलता से किया जाएगा। 170 से अधिक हथियार प्रणालियों का विखंडन, एकीकरण का अभाव, महत्वपूर्ण आयात पर निर्भरता और अनुसंधान में अपर्याप्त निवेश ऐसी समस्याएं हैं जो दशकों से चली आ रही हैं। इन्हें 1.5 अरब यूरो के बजट और तीन साल की समयसीमा से हल नहीं किया जा सकता। ईडीआईपी सर्वोत्तम स्थिति में एक उत्प्रेरक के रूप में कार्य कर सकता है, जिससे व्यापक सुधारों की शुरुआत हो सके। यदि यह ऐसा करने में विफल रहता है, तो इतिहास में इसे एक महंगी प्रतीकात्मक राजनीति के रूप में दर्ज किया जाएगा, जो उस महाद्वीप के लिए एक और चूका हुआ अवसर होगा जिसने बदलते समय के संकेतों को पहचाना लेकिन समय रहते कार्रवाई करने में विफल रहा।.
आर्थिक विश्लेषण से पता चलता है कि यूरोप का रक्षा रूपांतरण बहुत पहले ही हो जाना चाहिए था, इसके लिए पर्याप्त धन उपलब्ध नहीं है और इसमें कई बड़े जोखिम भी हैं। इसकी सफलता न केवल महाद्वीप की सैन्य क्षमता बल्कि इसकी आर्थिक प्रतिस्पर्धात्मकता, राजनीतिक सामंजस्य और तेजी से बहुध्रुवीय होते विश्व व्यवस्था में इसकी भूमिका को भी निर्धारित करेगी। आने वाले वर्षों में यह पता चलेगा कि क्या यूरोप के पास इस रूपांतरण को करने की इच्छाशक्ति और संसाधन हैं। इसका विकल्प यह होगा कि यूरोप एक ऐसे विश्व में रणनीतिक रूप से उत्तरोत्तर हाशिए पर चला जाए जहाँ सैन्य शक्ति एक बार फिर भू-राजनीतिक शक्ति का मापदंड बन गई है।.
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वैश्विक अर्थव्यवस्था वर्तमान में एक मौलिक परिवर्तन से गुजर रही है, एक ऐसा निर्णायक मोड़ जो वैश्विक रसद की नींव हिला रहा है। अति-वैश्वीकरण का युग, जो अधिकतम दक्षता और "जस्ट-इन-टाइम" सिद्धांत की निरंतर खोज से चिह्नित था, अब एक नई वास्तविकता को जन्म दे रहा है। यह नई वास्तविकता गहन संरचनात्मक परिवर्तनों, भू-राजनीतिक शक्ति में बदलाव और आर्थिक नीति के बढ़ते विखंडन से चिह्नित है। अंतरराष्ट्रीय बाजारों और आपूर्ति श्रृंखलाओं की वह सहज और निश्चित मानी जाने वाली विश्वसनीयता समाप्त हो रही है और उसकी जगह अनिश्चितता का बढ़ता दौर ले रहा है।.
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