यूरोप को पुनः हथियारबंद करें: यूरोपीय संघ 800 बिलियन यूरो के साथ अपनी रक्षा व्यवस्था को कैसे पुनर्गठित कर रहा है (योजना/तैयारी 2030)

वॉन डेर लेयेन के रक्षा बजट में अरबों डॉलर की कटौती: कौन तय करता है और अंत में कौन भुगतान करता है?

यूरोप की सुरक्षा नीति एक ऐतिहासिक मोड़ पर है। यूक्रेन में युद्ध ने एक ऐसी वास्तविकता पैदा कर दी है जिसमें अब सवाल यह नहीं है कि यूरोप को अपनी रक्षा के लिए और कुछ करने की ज़रूरत है या नहीं, बल्कि यह है कि कैसे और कितनी जल्दी। दशकों से चली आ रही शांति की उम्मीदें अब खत्म हो चुकी हैं, और रणनीतिक स्वायत्तता और मज़बूत, विश्वसनीय रक्षा क्षमता की माँगें पहले से कहीं ज़्यादा ज़ोरदार हो गई हैं।

इस नई तात्कालिकता के बीच, यूरोपीय आयोग ने "रीआर्म यूरोप प्लान/रेडीनेस 2030" प्रस्तुत किया है – एक महत्वाकांक्षी और दूरगामी पहल जिसका लक्ष्य दशक के अंत तक कम से कम 800 अरब यूरो से अधिक का अतिरिक्त रक्षा निवेश जुटाना है। लेकिन यह विशाल राशि कैसे जुटाई जाएगी, और इस क्रांतिकारी बदलाव के राजनीतिक, आर्थिक और कानूनी परिणाम क्या होंगे? यह योजना पाँच स्तंभों की बहुआयामी नींव पर टिकी है: संयुक्त ऋण (SAFE) द्वारा वित्तपोषित एक नया ऋण साधन, राष्ट्रीय व्यय पर यूरोपीय संघ के राजकोषीय नियमों में अभूतपूर्व ढील, क्षेत्रीय निधियों का लचीला पुनर्वितरण, यूरोपीय निवेश बैंक की विस्तारित भूमिका, और निजी पूंजी का व्यापक संचलन।

हालाँकि, यह आक्रामक रुख विवादों से अछूता नहीं है। यह संघ के भविष्य को लेकर एक गहरी बहस को जन्म दे रहा है: रक्षा क्षमताओं को आवश्यक रूप से मज़बूत करने के साथ दीर्घकालिक आर्थिक स्थिरता और ऋण नियमों का सामंजस्य कैसे बिठाया जा सकता है? क्या ज़्यादा धन स्वतः ही एक अधिक प्रभावी, एकीकृत यूरोपीय रक्षा प्रणाली की ओर ले जाएगा, या यह राष्ट्रीय विखंडन को और गहरा करेगा? और जब आपातकालीन प्रावधानों के माध्यम से निर्णायक कदम उठाए जाते हैं, तो यूरोपीय संसद की लोकतांत्रिक निगरानी की क्या भूमिका होती है? आधिकारिक योजना से परे, अन्य, कभी-कभी क्रांतिकारी, विचार भी प्रचलित हो रहे हैं, जैसे कि एक अलग "शस्त्र बैंक" की स्थापना, जो इस बहस को और हवा दे रही है।

निम्नलिखित विस्तृत प्रश्नोत्तर इस जटिल विषय को समझने योग्य भागों में विभाजित करता है। यह रीआर्म यूरोप योजना के अलग-अलग स्तंभों की विस्तार से जाँच करता है, अंतर्निहित कानूनी और वित्तीय तंत्रों का विश्लेषण करता है, विशेषज्ञों के आलोचनात्मक विचारों का सारांश प्रस्तुत करता है, और यूरोपीय संघ के संस्थानों के दृष्टिकोण को प्रासंगिक बनाता है। यह यूरोप द्वारा दशकों में सामना किए गए सबसे महत्वपूर्ण राजनीतिक निर्णयों में से एक को समझने के लिए एक मार्गदर्शिका है – एक ऐसा निर्णय जो महाद्वीप के रणनीतिक, आर्थिक और राजनीतिक भविष्य को महत्वपूर्ण रूप से आकार देगा।

यूरोपीय संघ के रक्षा उद्योग का वित्तपोषण अचानक इतना केन्द्रीय मुद्दा क्यों बन गया है?

यूरोपीय संघ के रक्षा उद्योग के वित्तपोषण पर हाल के वर्षों में तेज़ी से ध्यान केंद्रित हुआ है, लेकिन निर्णायक मोड़ निस्संदेह 2022 में रूस द्वारा यूक्रेन पर बिना उकसावे के किया गया आक्रमण था। इस घटना ने यूरोप के सुरक्षा परिदृश्य को मौलिक रूप से बदल दिया और रक्षा संबंधी बहसों को नई तात्कालिकता और गतिशीलता प्रदान की। पिछली चर्चाएँ, जो अक्सर रणनीतिक स्वायत्तता की सैद्धांतिक अवधारणाओं तक सीमित रहती थीं, अब यूरोपीय संघ की सीमाओं पर युद्ध की कठोर वास्तविकता से बदल गई हैं। न केवल अपनी रक्षा क्षमता को मज़बूत करने, बल्कि यूक्रेन को भौतिक और वित्तीय सहायता प्रदान करने की आवश्यकता ने सदस्य देशों और यूरोपीय संघ के संस्थानों को तेज़ी से कार्रवाई करने के लिए मजबूर किया है। 2022 स्ट्रैटेजिक कंपास जैसे दस्तावेज़, जो 2030 तक यूरोपीय संघ के सुरक्षा और रक्षा उपायों की रूपरेखा प्रस्तुत करते हैं, और उसी वर्ष यूरोपीय संघ के नेताओं का वर्साय घोषणापत्र इस प्रतिमान परिवर्तन को दर्शाते हैं। यह अहसास कि यूरोप में शांति और स्थिरता को अब हल्के में नहीं लिया जा सकता, ने रक्षा वित्तपोषण को एक विशिष्ट मुद्दे से राजनीतिक एजेंडे की सर्वोच्च प्राथमिकताओं में से एक बना दिया है।

क्या यह पहली बार था जब यूरोपीय संघ ने रक्षा के लिए धन उपलब्ध कराया?

नहीं, रक्षा संबंधी उद्देश्यों के लिए यूरोपीय संघ के धन का उपयोग कोई पूरी तरह से नई घटना नहीं है, लेकिन वित्तपोषण का दायरा और प्रकृति नाटकीय रूप से बदल गई है। इसकी नींव यूरोपीय रक्षा कोष (EDF) द्वारा रखी गई थी, जिसकी स्थापना बहु-वार्षिक वित्तीय ढाँचे (MFF) 2021-2027 के तहत की गई थी और जो पिछली पायलट परियोजनाओं और प्रारंभिक कार्रवाइयों पर आधारित थी। EDF का कानूनी आधार यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि (TFEU) का अनुच्छेद 173 था, जो औद्योगिक प्रतिस्पर्धा के क्षेत्र में यूरोपीय संघ को क्षमता प्रदान करता है। इस दृष्टिकोण ने रक्षा क्षेत्र के औद्योगिक और तकनीकी आधार को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित करके यूरोपीय संघ के बजट (अनुच्छेद 41(2) TFEU) से सैन्य या रक्षा संबंधी निहितार्थ वाले कार्यों के वित्तपोषण पर प्रतिबंध को चतुराई से दरकिनार कर दिया। बाद में इसी आधार पर युद्ध सामग्री उत्पादन सहायता अधिनियम (ASAP) और संयुक्त खरीद के माध्यम से यूरोपीय रक्षा उद्योग अधिनियम (EDIRPA) जैसे अधिक विशिष्ट उपकरणों को अपनाया गया। आज चर्चा की जा रही राशियों और तंत्रों की तुलना में ये शुरुआती कदम मामूली थे। हालाँकि, उन्होंने आज के कहीं अधिक महत्वाकांक्षी एजेंडे के लिए मार्ग प्रशस्त किया और कानूनी मिसाल कायम की।

वर्तमान रक्षा पहलों का व्यापक राजनीतिक संदर्भ क्या है?

वर्तमान पहल यूरोपीय संघ के व्यापक पुनर्विन्यास का हिस्सा हैं। राष्ट्रपति उर्सुला वॉन डेर लेयेन के नेतृत्व में यूरोपीय आयोग ने 2024-2029 के कार्यकाल के लिए सुरक्षा और रक्षा को एक प्रमुख प्राथमिकता के रूप में परिभाषित किया है। अपने राजनीतिक दिशानिर्देशों में, वॉन डेर लेयेन ने "यूरोपीय रक्षा संघ" की दिशा में काम करने की प्रतिबद्धता की पुष्टि की। यह दृष्टिकोण केवल वित्तपोषण तंत्र से आगे बढ़कर सदस्य देशों की रक्षा नीतियों के गहन एकीकरण और समन्वय पर केंद्रित है। मार्च 2025 में रीआर्म यूरोप योजना का प्रकाशन और यूरोपीय रक्षा पर पहले श्वेत पत्र की तैयारी इस रणनीति की ठोस अभिव्यक्तियाँ हैं। यह श्वेत पत्र वित्तपोषण को – उद्योग और क्षमताओं के साथ – भविष्य के यूरोपीय संघ रक्षा के प्रमुख स्तंभों में से एक के रूप में पहचानता है। ये प्रस्ताव एकल बाजार पर एनरिको लेट्टा और प्रतिस्पर्धात्मकता पर मारियो ड्रैगी की प्रभावशाली रिपोर्टों की सिफारिशों को भी प्रतिबिंबित करते हैं, दोनों ही नौकरशाही बाधाओं को कम करने और वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने के लिए यूरोपीय क्षमताओं को एकत्रित करने की आवश्यकता पर बल देते हैं। इसलिए यह यूरोपीय संघ की आर्थिक, औद्योगिक और सुरक्षा शक्तियों को एकीकृत करने का एक ठोस प्रयास है।

रीआर्म यूरोप योजना/तैयारी 2030: एक विस्तृत विश्लेषण

रीआर्म यूरोप प्लान/रेडीनेस 2030 वास्तव में क्या है?

रीआर्म यूरोप प्लान/रेडीनेस 2030, यूरोपीय आयोग का एक रणनीतिक प्रस्ताव है जिसे राष्ट्रपति उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने 4 मार्च, 2025 को प्रस्तुत किया था। इसका व्यापक उद्देश्य 2030 तक 800 बिलियन यूरो से अधिक का अतिरिक्त रक्षा निवेश जुटाना है। यह योजना यूरोप में बदलती सुरक्षा स्थिति का प्रत्यक्ष जवाब है और इसका उद्देश्य सदस्य देशों को अपने रक्षा खर्च में उल्लेखनीय वृद्धि करने, यूरोपीय रक्षा उद्योग को मजबूत करने और यूरोपीय संघ की रणनीतिक स्वायत्तता को बढ़ावा देने में सक्षम बनाना है। यह किसी एक कानून के बजाय, पाँच प्रमुख स्तंभों पर आधारित उपायों का एक पैकेज है और इस महत्वाकांक्षी लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए विभिन्न वित्तीय और नियामक उपायों का उपयोग करता है। कुछ सदस्य देशों, विशेष रूप से इटली और स्पेन की चिंताओं के बाद, मूल नाम, "रीआर्म यूरोप प्लान" का विस्तार करके "रीआर्म यूरोप प्लान/रेडीनेस 2030" कर दिया गया ताकि विशुद्ध शस्त्रीकरण के बजाय तत्परता पर अधिक ध्यान केंद्रित किया जा सके।

कौन से पांच स्तंभ इस योजना की नींव हैं?

यह योजना पांच प्रमुख स्तंभों पर आधारित है जो आवश्यक संसाधन जुटाने और रणनीतिक उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए मिलकर काम करते हैं:

1. यूरोप के लिए सुरक्षा कार्रवाई (SAFE) नामक एक नया वित्तीय साधन, जो संयुक्त ऋण जारी करने के माध्यम से संयुक्त रक्षा खरीद के लिए 150 बिलियन यूरो तक का ऋण प्रदान करेगा।
2. स्थिरता और विकास संधि के राष्ट्रीय पलायन खंड को सक्रिय करके राष्ट्रीय रक्षा वित्तपोषण को मजबूत करना, जो सदस्य राज्यों को रक्षा खर्च के लिए अधिक राजकोषीय स्थान प्रदान करता है।
3. रक्षा-संबंधी परियोजनाओं के लिए संसाधनों का पुनः आवंटन करने के लिए मौजूदा यूरोपीय संघ के साधनों, विशेष रूप से सामंजस्य निधि का अधिक लचीला उपयोग।
4. सुरक्षा और रक्षा परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए यूरोपीय निवेश बैंक (ईआईबी) की भूमिका का विस्तार और योगदान में वृद्धि।
5. संपूर्ण रक्षा क्षेत्र के लिए एक स्थायी वित्तपोषण आधार बनाने हेतु बचत और निवेश संघ के आगे विकास के माध्यम से निजी पूंजी जुटाना।

उच्चतम राजनीतिक स्तर पर इस योजना को किस प्रकार स्वीकार किया गया?

मार्च 2025 में यूरोपीय परिषद की विशेष बैठकों में, इस योजना को यूरोपीय संघ के राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों से सामान्य स्वीकृति प्राप्त हुई। उन्होंने यूक्रेन में युद्ध से उत्पन्न अस्तित्वगत चुनौती को स्वीकार किया और राष्ट्रीय व्यय को सुगम बनाने के लिए स्थिरता और विकास संधि के परिहार खंड को सक्रिय करने के आयोग के इरादे का स्वागत किया। उन्होंने 150 अरब यूरो के SAFE ऋण साधन के प्रस्ताव पर ध्यान दिया और परिषद से इसकी शीघ्र जाँच करने का आह्वान किया। उन्होंने रक्षा उद्योग को ऋण देने के विस्तार की यूरोपीय संघ बैंक की योजनाओं का भी समर्थन किया। राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों ने यूरोपीय रक्षा क्षमताओं को मज़बूत करने के लिए सभी पहलों में तेज़ी लाने की तात्कालिकता पर ज़ोर दिया और दोहराया कि एक मज़बूत यूरोपीय संघ ट्रान्साटलांटिक सुरक्षा में सकारात्मक योगदान देगा और नाटो का पूरक बनेगा, जो अधिकांश यूरोपीय संघ सदस्यों के लिए सामूहिक रक्षा की आधारशिला बना हुआ है। साथ ही, उन्होंने आयोग से यूरोपीय संघ-व्यापी वित्तपोषण के नए स्रोतों के लिए और विकल्प तलाशने और निजी निधियों के जुटाव को बढ़ावा देने का आह्वान किया।

इस योजना के प्रति विशेषज्ञों की प्रारंभिक प्रतिक्रिया क्या है?

विशेषज्ञों की प्रतिक्रियाएँ मिली-जुली थीं और इन्हें संक्षेप में "सकारात्मक लेकिन सतर्क" कहा जा सकता है। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ कानून के प्रोफ़ेसर पॉल डर्माइन इस योजना को एक महत्वपूर्ण राजनीतिक संकेत और रक्षा नीति में आयोग की भूमिका को मज़बूत करने की दिशा में पहला कदम मानते हैं। हालाँकि, वे चेतावनी देते हैं कि यह योजना अभी भी राष्ट्रीय व्यय पर बहुत अधिक आधारित है और इस प्रकार बाज़ार विखंडन और अंतर-संचालन क्षमता की कमी जैसी मूल समस्याओं का समाधान नहीं करती है। उनका तर्क है कि अनुमानित 800 अरब यूरो की राशि पूरी तरह से प्राप्त नहीं हो पाएगी और अगली पीढ़ी के यूरोपीय संघ (एनजीईयू) की तर्ज़ पर या यूरोपीय स्थिरता तंत्र (ईएसएम) के माध्यम से संयुक्त उधारी जैसे अधिक महत्वाकांक्षी उपायों पर अभी तक काम नहीं किया गया है। आईआईएसएस की फेनेला मैकगर्टी जैसे अन्य विशेषज्ञ आर्थिक जोखिमों पर प्रकाश डालते हैं। हालाँकि वे खर्च बढ़ाने की आवश्यकता को स्वीकार करते हैं, लेकिन वे चेतावनी देते हैं कि राजकोषीय नियमों में ढील देने और अतिरिक्त-बजटीय निधि बनाने से सदस्य देशों की दीर्घकालिक ऋण स्थिरता ख़तरे में पड़ सकती है, खासकर जनसांख्यिकीय परिवर्तन और जलवायु परिवर्तन के मौजूदा वित्तीय दबावों को देखते हुए। इसका आशय यह है कि अब राजनीतिक संकेत के बाद व्यावहारिक और सुविचारित उपाय अपनाए जाने चाहिए ताकि प्रभाव डाला जा सके।

वैश्विक अर्थव्यवस्था वर्तमान में एक मौलिक परिवर्तन का अनुभव कर रही है, एक टूटा हुआ युग जो वैश्विक रसद के कोने को हिलाता है। हाइपर-ग्लोबलाइज़ेशन का युग, जिसे अधिकतम दक्षता और "जस्ट-इन-टाइम" सिद्धांत के लिए अनचाहे प्रयास की विशेषता थी, एक नई वास्तविकता को रास्ता देता है। यह गहरा संरचनात्मक विराम, भू -राजनीतिक बदलाव और प्रगतिशील आर्थिक राजनीतिक विखंडन की विशेषता है। अंतर्राष्ट्रीय बाजारों और आपूर्ति श्रृंखलाओं की योजना, जिसे कभी निश्चित रूप से एक मामला माना जाता था, घुल जाता है और बढ़ती अनिश्चितता के एक चरण द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है।

के लिए उपयुक्त:

• बुद्धिमान बुनियादी ढांचे और स्वचालन के माध्यम से खंडित दुनिया में रणनीतिक लचीलापन – दोहरे उपयोग वाले रसद विशेषज्ञ की आवश्यकताओं का विवरण

स्तंभ 1: सुरक्षित ऋण साधन

“यूरोप के लिए सुरक्षा उपाय” (SAFE) वास्तव में क्या है?

SAFE एक प्रस्तावित नया वित्तीय साधन है जिसे रीआर्म यूरोप योजना के एक केंद्रीय घटक के रूप में डिज़ाइन किया गया है। इसके अंतर्गत यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संघ की ओर से, पूंजी बाजारों से 150 बिलियन यूरो तक की धनराशि जुटाएगा। ये धनराशियाँ सदस्य देशों को दीर्घकालिक ऋणों के रूप में दी जाएँगी। इन ऋणों का विशिष्ट उद्देश्य यूरोपीय रक्षा तकनीकी और औद्योगिक आधार (EDTIB) में तत्काल और बड़े पैमाने पर सार्वजनिक निवेश को वित्तपोषित करना है। विशेष रूप से, ये धनराशियाँ गोला-बारूद, मिसाइलों, तोपखाने प्रणालियों जैसे महत्वपूर्ण रक्षा उपकरणों के साथ-साथ अंतरिक्ष, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और साइबर रक्षा के क्षेत्रों में क्षमताओं की संयुक्त खरीद को सक्षम करेंगी। यह साधन पाँच वर्षों (2025-2030) की अवधि के लिए डिज़ाइन किया गया है और इस प्रकार अल्पावधि से मध्यम अवधि के लिए प्रारंभिक निधि प्रदान करता है।

SAFE की स्थापना किस कानूनी आधार पर की जानी चाहिए और इसके क्या प्रक्रियात्मक परिणाम होंगे?

आयोग TFEU के अनुच्छेद 122 के आधार पर SAFE की स्थापना का प्रस्ताव करता है। यह अनुच्छेद एक आपातकालीन साधन है जो परिषद को, आयोग के प्रस्ताव पर, ऐसे उपाय अपनाने की अनुमति देता है जब कोई सदस्य राज्य कठिनाइयों में हो या उसके नियंत्रण से परे असाधारण घटनाओं के कारण कठिनाइयों का गंभीर खतरा हो। इस कानूनी आधार का प्रमुख प्रक्रियात्मक परिणाम यह है कि यह यूरोपीय संसद को नियमित विधायी प्रक्रिया से बाहर रखता है; निर्णय पूरी तरह से परिषद द्वारा लिया जाता है। COVID-19 महामारी के दौरान NGEU रिकवरी फंड की स्थापना के साथ पहले से ही यही स्थिति थी और इससे संसद में काफी असंतोष पैदा हुआ था। जवाब में, एक "बजटीय जाँच प्रक्रिया" पर सहमति हुई, जो संसद को ऐसे उपायों के बजटीय निहितार्थों की जाँच में कम से कम एक सलाहकार की भूमिका देती है, लेकिन कोई औपचारिक सह-निर्णय शक्ति नहीं देती।

SAFE ऋण का उपयोग करने की शर्तें क्या हैं?

योजना के उद्देश्यों की प्राप्ति सुनिश्चित करने के लिए धनराशि का उपयोग स्पष्ट शर्तों के अधीन है। सबसे महत्वपूर्ण शर्त संयुक्त खरीद है। परियोजना कम से कम दो सदस्य देशों द्वारा, या किसी सदस्य देश द्वारा यूक्रेन या किसी EFTA/EEA देश के साथ मिलकर संचालित की जानी चाहिए। इसके अलावा, प्रस्ताव में एक "यूरोपीय वरीयता खंड" भी शामिल है। यह शर्त यह निर्धारित करती है कि खरीद में शामिल ठेकेदारों और उनके मुख्य उपठेकेदारों का बुनियादी ढाँचा और उत्पादन सुविधाएँ किसी सदस्य देश, किसी EEA/EFTA देश, या यूक्रेन में होनी चाहिए। एक अन्य महत्वपूर्ण शर्त यह है कि इन देशों से आने वाले घटकों का मूल्य अंतिम उत्पाद की कुल अनुमानित लागत के 65% से कम नहीं होना चाहिए। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि धनराशि का उपयोग मुख्य रूप से यूरोपीय और संबद्ध रक्षा उद्योग को मज़बूत करने और गैर-यूरोपीय आपूर्ति श्रृंखलाओं पर निर्भरता कम करने के लिए किया जाए।

विशेषज्ञ SAFE उपकरण के बारे में विशेष रूप से क्या चिंताएं व्यक्त करते हैं?

सीएसडीएस के डैनियल फियोट कई महत्वपूर्ण बिंदुओं पर प्रकाश डालते हैं। पहला, पारंपरिक यूरोपीय संघ रक्षा वित्तपोषण, जो अक्सर अनुदानों (जैसे ईडीएफ) पर आधारित होता था, से विशुद्ध ऋण साधन की ओर बदलाव, सवाल खड़े करता है। ऋणों का भुगतान करना अनिवार्य है, जिससे कुछ सदस्य देशों, खासकर उन देशों पर, जिनका सार्वजनिक ऋण पहले से ही बहुत ज़्यादा है, भारी बोझ पड़ सकता है और वे इसमें भाग लेने से कतराएँगे। एक जोखिम यह है कि धनी देशों को ऋणों की ज़रूरत न पड़े और गरीब देश उन्हें वहन न कर पाएँ, जिससे इस साधन का समग्र प्रभाव कमज़ोर हो जाएगा। दूसरा, यह स्पष्ट नहीं है कि सदस्य देशों के बीच ऋणों के वितरण के लिए किन मानदंडों का उपयोग किया जाएगा और प्रत्येक देश की विशिष्ट रक्षा आवश्यकताओं और यूक्रेन के समर्थन के बीच उचित संतुलन कैसे बनाया जाएगा। हालाँकि, सबसे बड़ी चिंता यह है कि अगर इसे समझदारी से नहीं बनाया गया, तो यह साधन रक्षा खरीद में राष्ट्रीय विखंडन को कम करने के बजाय बढ़ा सकता है, क्योंकि प्रत्येक सदस्य देश एक वास्तविक एकीकृत यूरोपीय आधार बनाने के बजाय अपने राष्ट्रीय उद्योग के लिए "अपना" हिस्सा सुरक्षित करने के लिए प्रेरित हो सकता है।

स्तंभ 2: राष्ट्रीय व्यय के लिए राजकोषीय नियमों में ढील

रक्षा व्यय पर यूरोपीय संघ के राजकोषीय नियमों में किस प्रकार ढील दी जानी चाहिए?

योजना में यूरोपीय संघ के नव-सुधारित आर्थिक शासन ढाँचे का उपयोग करके सदस्य देशों को रक्षा व्यय में अधिक लचीलापन प्रदान करने का प्रस्ताव है। यह "राष्ट्रीय बचाव खंड" (एनईसी) के समन्वित सक्रियण के माध्यम से प्राप्त किया जाएगा। यह खंड असाधारण, देश-विशिष्ट परिस्थितियों के लिए है जो किसी सदस्य देश के नियंत्रण से परे होती हैं और उसके सार्वजनिक वित्त पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालती हैं। सामान्य बचाव खंड के विपरीत, जो गंभीर आर्थिक मंदी की स्थिति में पूरे यूरोपीय संघ या यूरोज़ोन पर लागू होता है, एनईसी का उपयोग अधिक लक्षित तरीके से किया जा सकता है। यदि इसे सक्रिय किया जाता है, तो तथाकथित "नियंत्रण खाता तंत्र" प्रभावी होगा। इसका अर्थ है कि किसी सदस्य देश द्वारा किए गए किसी भी अतिरिक्त रक्षा व्यय को उसके व्यय पथ के अनुपालन का आकलन करते समय अस्थायी रूप से डेबिट के रूप में दर्ज नहीं किया जाएगा। हालाँकि, राजकोषीय पारदर्शिता बनाए रखने और अपवाद की अस्थायी प्रकृति पर ज़ोर देने के लिए इसे एक प्रविष्टि के रूप में दर्ज किया जाता रहेगा।

क्या इन खर्चों के लिए कोई ऊपरी सीमा या विशिष्ट परिभाषाएँ हैं?

हाँ, आयोग ने अपने संचार में दुरुपयोग को रोकने और राजकोषीय स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए दिशानिर्देश प्रस्तावित किए हैं। अतिरिक्त लचीलापन प्रति देश प्रति वर्ष सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के 1.5% तक की राशि तक सीमित होगा। इसके अलावा, इस खंड का अनुप्रयोग अधिकतम चार वर्षों की अवधि तक सीमित होगा। "रक्षा व्यय" की परिभाषा अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त सरकार के कार्यों के वर्गीकरण (COFOG) पर आधारित होगी। यह श्रेणी व्यापक है और इसमें न केवल सैन्य उपकरणों और बुनियादी ढांचे की खरीद शामिल है, बल्कि सशस्त्र बलों द्वारा उपयोग किए जाने वाले दोहरे उपयोग वाले सामानों पर खर्च, कार्मिक लागत, प्रशिक्षण और अन्य देशों को सैन्य सहायता भी शामिल है। आयोग का अनुमान है कि यह तंत्र अगले चार वर्षों में पूरे यूरोपीय संघ में लगभग €650 बिलियन के अतिरिक्त राष्ट्रीय रक्षा खर्च को अनलॉक कर सकता है।

इस दृष्टिकोण के संभावित जोखिम और नुकसान क्या हैं?

विशेषज्ञों को इसमें गंभीर जोखिम दिखाई दे रहे हैं। आईआईएसएस की फेनेला मैकगर्टी ने चेतावनी दी है कि ऋण नियमों में ढील से अल्पकालिक वित्तीय लचीलापन तो पैदा होगा, लेकिन इससे कई सदस्य देशों की दीर्घकालिक ऋण समस्याएं और बढ़ सकती हैं। सार्वजनिक वित्त पहले से ही बढ़ती उम्र की आबादी, बढ़ती स्वास्थ्य देखभाल लागत और हरित परिवर्तन के लिए आवश्यक भारी निवेश के दबाव में है। अतिरिक्त रक्षा ऋण आर्थिक स्थिरता को खतरे में डाल सकता है। जैक्स डेलर्स इंस्टीट्यूट के बर्ट्रेंड डी कॉर्डोए ने जिस एक अन्य जोखिम पर प्रकाश डाला है, वह है दोहराव और अकुशलता। यदि प्रत्येक सदस्य देश मजबूत यूरोपीय समन्वय और संयुक्त खरीद के बिना, व्यक्तिगत रूप से अपना खर्च बढ़ाता है, तो इससे बाजार का निरंतर विखंडन होगा। अंतर-संचालनीय प्रणालियों वाले एक एकीकृत यूरोपीय रक्षा बाजार के बजाय, परिणाम 27 राष्ट्रीय स्तर पर अनुकूलित, लेकिन अकुशल और महंगे, आयुध कार्यक्रम हो सकते हैं। इसलिए इस स्तंभ की सफलता राष्ट्रीय खर्च को यूरोपीय रणनीतिक उद्देश्यों से जोड़ने की सफलता पर निर्भर करती है।

स्तंभ 3: सामंजस्य निधि का पुनर्आबंटन

क्षेत्रीय विकास के लिए निर्धारित धनराशि का उपयोग रक्षा के लिए कैसे किया जा सकता है?

विचार यह है कि सदस्य राज्यों को अप्रतिबद्ध यूरोपीय क्षेत्रीय विकास कोष (ईआरडीएफ) के धन को रक्षा-संबंधी परियोजनाओं के लिए पुनर्वितरित करने की अनुमति दी जाए। यह एक स्वचालित पुनर्वितरण नहीं है, बल्कि एक विकल्प है जिसका उपयोग सदस्य राज्य अपने सामंजस्य नीति कार्यक्रमों (विनियमन (ईयू) 2021/1060 के अनुच्छेद 18 के अनुसार) की चल रही मध्यावधि समीक्षा के भाग के रूप में कर सकते हैं। रक्षा उद्योग अक्सर महत्वपूर्ण क्षेत्रीय नियोक्ता और नवाचार के प्रेरक होते हैं। इसलिए परियोजनाओं को रक्षा क्षमताओं को मजबूत करने और क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा देने, दोनों के लिए डिज़ाइन किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, सैन्य बेस इन्फ्रास्ट्रक्चर, अनुसंधान और विकास केंद्रों में निवेश के माध्यम से, या रक्षा उद्योग के लिए श्रमिकों के प्रशिक्षण के माध्यम से। आयोग ने इस पुनर्वितरण प्रक्रिया को और अधिक लचीला और आकर्षक बनाने के उपायों का प्रस्ताव करने के अपने इरादे की घोषणा की है।

क्या संकट प्रतिक्रिया के लिए पहले भी सामंजस्य नीति का उपयोग किया गया है?

हाँ, हाल के वर्षों में सामंजस्य नीति ने अप्रत्याशित संकटों से निपटने के लिए एक लचीला साधन साबित हुई है। उदाहरण के लिए, यूक्रेन पर रूसी आक्रमण के बाद, CARE (यूरोप में शरणार्थियों के लिए सामंजस्य कार्रवाई) और FAST-CARE पहल शुरू की गईं। इन पहलों ने सदस्य देशों को शरणार्थियों को प्राप्त करने और उनकी देखभाल करने तथा युद्ध के आर्थिक परिणामों से निपटने के लिए सामंजस्य निधि का शीघ्रतापूर्वक और गैर-नौकरशाही तरीके से उपयोग करने में सक्षम बनाया। ये उदाहरण दर्शाते हैं कि यदि राजनीतिक इच्छाशक्ति हो तो धन का पुनर्वितरण, सिद्धांत रूप में, संभव है।

क्या धन के इस पुनर्आबंटन को लेकर कोई चिंताएं हैं?

हाँ, क्षेत्रीय प्रतिनिधियों और पारंपरिक सामंजस्य नीति के पैरोकारों की ओर से, विशेष रूप से गंभीर चिंताएँ हैं। यूरोपीय क्षेत्रीय समिति ने एक राय व्यक्त की है कि इस तरह के पुनर्आवंटन को सख्ती से सीमित किया जाना चाहिए और केवल उन परियोजनाओं पर केंद्रित होना चाहिए जो क्षेत्रीय, आर्थिक और सामाजिक सामंजस्य को बढ़ावा देती हैं। उदाहरण के लिए, इसमें मौजूदा क्षेत्रीय रक्षा समूहों का समर्थन शामिल हो सकता है। सबसे बड़ी चिंता यह है कि अगर धन को अन्य राष्ट्रीय प्राथमिकताओं की ओर तेज़ी से मोड़ा जाता है, तो सामंजस्य नीति के मूल उद्देश्य – यूरोपीय संघ के क्षेत्रों के बीच आर्थिक असमानताओं को कम करना – कमज़ोर पड़ जाएँगे। अगले एमएफएफ के लिए यूरोपीय संसद के प्रतिवेदकों ने भी यूरोपीय संघ के बजट को बेहतर संकट प्रतिक्रिया क्षमता से लैस करने की आवश्यकता पर ज़ोर दिया है ताकि सामंजस्य निधि का लगातार आपातकालीन आरक्षित निधि के रूप में उपयोग न किया जाए और इसका उपयोग उनके वास्तविक दीर्घकालिक निवेश उद्देश्यों के लिए किया जा सके।

स्तंभ 4: यूरोपीय निवेश बैंक (ईआईबी) की भूमिका

रक्षा वित्तपोषण में ईआईबी ने अब तक क्या भूमिका निभाई है?

परंपरागत रूप से, रक्षा वित्तपोषण में यूरोपीय संघ के "हाउस बैंक" ईआईबी की भूमिका बहुत सीमित थी। इसके क़ानूनों और ऋण नीति में हथियारों, युद्ध सामग्री और विशुद्ध रूप से सैन्य बुनियादी ढाँचे जैसी घातक वस्तुओं के वित्तपोषण को स्पष्ट रूप से बाहर रखा गया था। हालाँकि, इसे तथाकथित "दोहरे उपयोग" वाली वस्तुओं – ऐसी तकनीकों और सेवाओं में निवेश के वित्तपोषण की अनुमति थी जो नागरिक और सैन्य दोनों उद्देश्यों की पूर्ति कर सकती हैं। उदाहरणों में उपग्रह संचार, साइबर सुरक्षा प्रौद्योगिकियाँ और उन्नत सामग्री शामिल हैं। 2022 में रूसी आक्रमण के बाद, ईआईबी ने "रणनीतिक यूरोपीय सुरक्षा पहल" (एसईएसआई) के साथ प्रतिक्रिया व्यक्त की, जिसमें ऐसी दोहरे उपयोग वाली परियोजनाओं के लिए €6 बिलियन तक का वादा किया गया, जिसे बाद में 2027 तक बढ़ाकर €8 बिलियन कर दिया गया। फिर भी, रक्षा उपकरणों का मुख्य वित्तपोषण वर्जित रहा।

ईआईबी नीति में क्या परिवर्तन किए गए हैं या प्रस्तावित हैं?

कई सदस्य देशों के भारी राजनीतिक दबाव के बीच, ईआईबी ने अपनी नीति में काफ़ी ढील दी है। एक महत्वपूर्ण कदम मई 2024 में उस नियम को समाप्त करना था जिसके अनुसार दोहरे उपयोग वाली परियोजनाओं को अपने अपेक्षित राजस्व का 50% से अधिक नागरिक उपयोग से प्राप्त करना होगा। इससे सैन्य क्षेत्र पर ज़्यादा ज़ोर देने वाली परियोजनाओं के लिए रास्ता खुल गया। मार्च 2025 में, ईआईबी की नई अध्यक्ष, नादिया कैल्विनो ने और भी दूरगामी बदलावों का प्रस्ताव रखा। इसमें सीमा नियंत्रण तकनीक, एंटी-जैमिंग सिस्टम या महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे जैसे "गैर-घातक" रक्षा उत्पादों के लिए स्पष्ट वित्तपोषण शामिल है। हालाँकि, सबसे महत्वपूर्ण प्रस्ताव एक स्थायी रक्षा वित्तपोषण रेखा का निर्माण है जो इस क्षेत्र को स्थिरता और सामंजस्य की पिछली प्राथमिकताओं के समान रणनीतिक स्तर पर ले जाएगा। ईआईबी निदेशक मंडल ने इस क्षेत्र में निवेश को "कम से कम दोगुना" करने के उद्देश्य से, पात्रता के इस विस्तार को मंज़ूरी दे दी है।

स्तंभ 5: निजी पूंजी जुटाना

इस योजना के लिए निजी पूंजी जुटाना इतना महत्वपूर्ण क्यों है?

यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के सार्वजनिक बजट पहले से ही भारी दबाव में हैं। इसलिए रक्षा क्षेत्र में भारी वित्तीय घाटे को पाटने के लिए निजी पूंजी जुटाना ज़रूरी है। वेंचर कैपिटलिस्ट से लेकर बड़े पेंशन फंड और बैंक तक, निजी निवेशक खरबों यूरो का प्रबंधन करते हैं। रीआर्म यूरोप योजना का उद्देश्य इस पूंजी का कुछ हिस्सा यूरोपीय रक्षा उद्योग में लगाना है। यह रक्षा क्षेत्र के छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) और स्टार्ट-अप्स के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, जिन्हें अक्सर वित्तपोषण प्राप्त करने में कठिनाई होती है, लेकिन ये नवाचार के लिए महत्वपूर्ण हैं।

“बचत और निवेश संघ” को किस प्रकार मदद करनी चाहिए?

बचत और निवेश संघ यूरोपीय पूंजी बाजारों को गहन और एकीकृत करने के लिए एक दीर्घकालिक परियोजना है। इसमें बैंकिंग संघ और पूंजी बाजार संघ का निर्माण शामिल है। इसका लक्ष्य वित्तीय सेवाओं के लिए एक सच्चा एकल बाजार बनाना है, जहाँ पूंजी सीमाओं के पार अधिक स्वतंत्र रूप से प्रवाहित हो सके। ऐसा एकीकृत बाजार रक्षा क्षेत्र सहित अन्य कंपनियों के लिए पूंजी जुटाना आसान और सस्ता बना देगा। इससे निवेशकों के लिए निवेश के अवसर भी बढ़ेंगे। नियामक बाधाओं को कम करके और सीमा पार निवेश को सुगम बनाकर, बचत और निवेश संघ का उद्देश्य यूरोपीय लोगों की अपार निजी बचत को जुटाना और उसे हरित और डिजिटल परिवर्तन जैसी रणनीतिक प्राथमिकताओं के साथ-साथ रक्षा उद्योग में भी लगाना है।

रक्षा क्षेत्र के निजी वित्तपोषण में क्या बाधाएं हैं?

एक प्रमुख बाधा तथाकथित ईएसजी (पर्यावरण, सामाजिक और शासन) मानदंड हैं, जो बैंकों और पेंशन फंड जैसे कई संस्थागत निवेशकों की निवेश रणनीति का एक केंद्रीय घटक बन गए हैं। रक्षा क्षेत्र को अक्सर अस्थिर माना जाता है और निवेश से बाहर रखा जाता है। हथियार बनाने वाली कंपनियों में निवेश करने की यह अनिच्छा वित्तपोषण में एक बड़ी बाधा है। नीति निर्माताओं के लिए चुनौती एक ऐसा नियामक वातावरण तैयार करना होगा जो इन चिंताओं का समाधान करे, संभवतः "रक्षा" को राष्ट्रीय और यूरोपीय सुरक्षा में योगदान के रूप में और इस प्रकार एक सामाजिक भलाई के रूप में, जिम्मेदार निवेश के मूल सिद्धांतों को कम किए बिना, अधिक सूक्ष्म दृष्टिकोण से देखा जाए।

सुरक्षा और रक्षा के लिए हब यूरोपीय सुरक्षा और रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने में कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से समर्थन करने के लिए अच्छी तरह से स्थापित सलाह और वर्तमान जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट वर्किंग ग्रुप के निकट संबंध में, वह विशेष रूप से छोटी और मध्यम -सुस्त कंपनियों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा के क्षेत्र में अपनी अभिनव शक्ति और प्रतिस्पर्धा का विस्तार करना चाहते हैं। संपर्क के एक केंद्रीय बिंदु के रूप में, हब एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक निर्णायक पुल बनाता है।

के लिए उपयुक्त:

• एसएमई कनेक्ट का वर्किंग ग्रुप डिफेंस – यूरोपीय रक्षा में एसएमई को मजबूत करना

रीआर्म यूरोप योजना से परे वैकल्पिक वित्तपोषण विचार

किन वैकल्पिक वित्तपोषण मॉडलों पर चर्चा की जा रही है?

रीआर्म यूरोप योजना में निहित स्तंभों के अलावा, राजनीतिक और विशेषज्ञ हलकों में कई अन्य विचारों पर चर्चा हो रही है। सबसे प्रमुख विचारों में से एक है एक विशिष्ट "आयुध बैंक" या, विस्तारित रूप में, "रक्षा, सुरक्षा और लचीलापन बैंक" (डीएसआरबी) का निर्माण। एक अन्य विचार अगले बहु-वार्षिक वित्तीय ढाँचे में यूरोपीय संघ के रक्षा बजट में प्रत्यक्ष वृद्धि का है। अंत में, कोरोना रिकवरी फंड (आरआरएफ) से अप्रयुक्त ऋणों के उपयोग पर भी चर्चा हुई है, हालाँकि इस विकल्प को कम यथार्थवादी माना जाता है।

“शस्त्र बैंक” के पीछे क्या विचार है?

यूरोपीय पुनर्निर्माण एवं विकास बैंक (ईबीआरडी) के मॉडल से प्रेरित "शस्त्र बैंक" की अवधारणा का उद्देश्य यूरोपीय संघ की संधियों और यूरोपीय संघ के बजट के प्रतिबंधात्मक ढाँचे से बाहर एक चुस्त और विशिष्ट वित्तपोषण साधन तैयार करना है। ऐसे बैंक को समग्र यूरोपीय संघ द्वारा वित्त पोषित नहीं किया जाएगा, बल्कि सीधे भागीदार देशों द्वारा वित्त पोषित किया जाएगा और उनकी राष्ट्रीय गारंटियों द्वारा सुरक्षित किया जाएगा। इसके कई लाभ होंगे:

1. इससे सैन्य व्यय पर यूरोपीय संघ संधि के कानूनी प्रतिबंधों को दरकिनार किया जा सकेगा।
2. इससे स्वैच्छिक भागीदारी की अनुमति मिल जाएगी। ऑस्ट्रिया, आयरलैंड या माल्टा जैसे तटस्थ यूरोपीय संघ के सदस्य देशों को इसमें भाग लेने की आवश्यकता नहीं होगी और उन्हें वीटो का कोई अधिकार नहीं होगा।
3. यह यूनाइटेड किंगडम या नॉर्वे जैसे गैर-यूरोपीय संघ देशों के लिए भी खुला हो सकता है, जिससे वित्तीय आधार व्यापक होगा और यूरोप में सुरक्षा सहयोग मजबूत होगा।

यह बैंक सैन्य उपकरणों की खरीद और रक्षा उद्योग में निवेश के लिए कम ब्याज दर पर ऋण उपलब्ध करा सकता है, जिससे महत्वपूर्ण संसाधनों का लाभ उठाया जा सकेगा।

प्रस्तावित रक्षा, सुरक्षा एवं लचीलापन बैंक (डीएसआरबी) किस प्रकार भिन्न है?

डीएसआरबी एक और भी व्यापक अवधारणा है। यह न केवल पारंपरिक रक्षा को वित्तपोषित करेगा, बल्कि व्यापक सामाजिक लचीलेपन में भी निवेश करेगा, उदाहरण के लिए, महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे, ऊर्जा सुरक्षा, या साइबर हमलों और दुष्प्रचार से सुरक्षा में। यह वाणिज्यिक बैंकों को, विशेष रूप से छोटी रक्षा कंपनियों के लिए, वित्तपोषण की सुविधा प्रदान करने हेतु, उपकरणों और हेजिंग जोखिमों के लिए कम ब्याज दर वाले ऋण और लीजिंग मॉडल प्रदान करेगा। प्रारंभिक वित्तपोषण के लिए एक प्रमुख, लेकिन विवादास्पद, प्रस्ताव रूसी केंद्रीय बैंक के जमे हुए धन, या कम से कम उससे प्राप्त आय का उपयोग है। ईआईबी से स्वतंत्र होने के कारण, यह अधिक लचीले ढंग से कार्य कर सकेगा और इसके प्रतिबंधात्मक ऋण दिशानिर्देशों के अधीन नहीं होगा।

क्या यूरोपीय संघ के बजट में वृद्धि एक विकल्प होगा?

हाँ, और यूरोपीय संसद में कई लोग इस दृष्टिकोण का समर्थन करते हैं, क्योंकि यह लोकतांत्रिक निगरानी की सर्वोच्च डिग्री सुनिश्चित करेगा। यूरोपीय संघ के रक्षा और अंतरिक्ष आयुक्त एंड्रियस कुबिलियस ने 2028 में शुरू होने वाले अगले बहुवर्षीय वित्तीय ढांचे (एमएफएफ) में रक्षा के लिए लगभग €100 बिलियन आवंटित करने का प्रस्ताव दिया है। यह वर्तमान फंडिंग की तुलना में भारी वृद्धि का प्रतिनिधित्व करेगा। हालांकि यूरोपीय संघ का बजट सैन्य अभियानों को वित्तपोषित नहीं कर सकता है, लेकिन यह, जैसा कि पहले से ही मामला है, औद्योगिक आधार, अनुसंधान और विकास, सैन्य गतिशीलता और दोहरे उपयोग वाली परियोजनाओं का समर्थन कर सकता है। हालाँकि, वर्तमान में, यूरोपीय संघ के बजट में पैंतरेबाजी के लिए कोई जगह नहीं है। शीर्षक 5, "सुरक्षा और रक्षा," कुल खर्च का केवल लगभग 1.3% है। एक महत्वपूर्ण वृद्धि के लिए सदस्य राज्यों के बीच समग्र बजट आकार और प्राथमिकताओं के आवंटन पर कठिन बातचीत की आवश्यकता होगी

यूरोपीय संसद की स्थिति

इन योजनाओं पर यूरोपीय संसद की सामान्य स्थिति क्या है?

मार्च 2025 में एक पूर्ण बहस में, यूरोपीय संसद के अधिकांश राजनीतिक समूहों ने यूरोपीय रक्षा क्षमताओं को मज़बूत करने के लिए अपना मौलिक समर्थन व्यक्त किया। कई यूरोपीय संसद सदस्यों ने आयोग की पहल का स्वागत किया और इसे सही दिशा में एक महत्वपूर्ण और आवश्यक कदम बताया। उन्होंने यूरोपीय संघ की मज़बूत सुरक्षा के लिए संसद की दीर्घकालिक प्रतिबद्धता की पुष्टि की और यूक्रेन को समर्थन जारी रखने और यूरोपीय संघ की रणनीतिक स्वायत्तता बढ़ाने की आवश्यकता पर ज़ोर दिया, विशेष रूप से रूसी आक्रामकता और ट्रान्साटलांटिक साझेदारी में अनिश्चितताओं के मद्देनज़र।

संसद द्वारा कौन सी विशिष्ट चिंताएं और आलोचनाएं उठाई गईं?

आम सहमति के बावजूद, यूरोपीय संसद के सदस्यों ने कई महत्वपूर्ण चिंताएँ उठाईं। आलोचना का एक प्रमुख बिंदु SAFE उपकरण, अनुच्छेद 122 TFEU के लिए आयोग द्वारा प्रस्तावित कानूनी आधार था। कई यूरोपीय संसद सदस्यों ने आपातकालीन धाराओं के इस्तेमाल के ज़रिए संसद को विधायी प्रक्रिया से व्यवस्थित रूप से बाहर रखने के ख़िलाफ़ चेतावनी दी। वे इसे लोकतांत्रिक जाँच और जवाबदेही के लिए ख़तरा मानते हैं। एक अन्य प्रमुख बिंदु वित्त पोषण प्राथमिकताओं को लेकर चिंता थी। कई यूरोपीय संसद सदस्यों ने कड़ी चेतावनी दी कि रक्षा खर्च में वृद्धि हरित और सामाजिक परिवर्तन या अनुसंधान एवं विकास के लिए धन की कीमत पर नहीं होनी चाहिए। उन्होंने एक संतुलित रणनीति का आह्वान किया जो सुरक्षा को भविष्य की अन्य चुनौतियों के विरुद्ध न खड़ा करे।

संसद भविष्य के लिए क्या मांग करती है?

आलोचनाओं से परे, यूरोपीय संसद के सदस्यों ने स्पष्ट माँगें रखीं। कई लोगों ने इस बात पर ज़ोर दिया कि रीआर्म यूरोप योजना, एक शुरुआत होते हुए भी, एक दीर्घकालिक, व्यापक यूरोपीय रक्षा रणनीति में अंतर्निहित होनी चाहिए। केवल अधिक धन खर्च करना ही पर्याप्त नहीं है; इसे "बेहतर और एकजुट" तरीके से भी खर्च किया जाना चाहिए। इसमें संयुक्त खरीद को मज़बूत करना, विखंडन को कम करना और महत्वपूर्ण कच्चे माल तक पहुँच सुनिश्चित करना शामिल है। यूरोपीय संसद के सदस्यों ने आयोग से अपने कूटनीतिक प्रयासों को तेज़ करने और यूरोपीय संप्रभुता को स्थायी रूप से सुरक्षित करने के लिए निवेश और एकजुटता पर आधारित एक यूरोपीय संघ की रणनीति विकसित करने का आह्वान किया। इस बहस ने प्रदर्शित किया कि संसद एक मज़बूत रक्षा नीति का समर्थन करने के लिए तैयार है, लेकिन केवल इस शर्त पर कि यह पारदर्शी, लोकतांत्रिक रूप से वैध और रणनीतिक रूप से सुदृढ़ तरीके से किया जाए।

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