यूरोप का कच्चा माल परिवर्तन और RESourceEU योजना - एक महाद्वीप चौराहे पर: समय के विरुद्ध यूरोप की दौड़

जब रणनीतिक स्वायत्तता एक आर्थिक आवश्यकता बन जाती है: महत्वपूर्ण कच्चे माल में विविधता लाने की यूरोपीय संघ की योजना शुरू होने से पहले ही विफल क्यों हो सकती है

26 अक्टूबर, 2025 को यूरोपीय संघ आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन द्वारा की गई घोषणा यूरोपीय आर्थिक नीति में एक महत्वपूर्ण मोड़ है। RESourceEU योजना के साथ, यूरोप का लक्ष्य चीनी कच्चे माल के आयात पर अपनी अस्तित्वगत निर्भरता को समाप्त करना है। लेकिन आर्थिक परिवर्तन का इतिहास हमें सिखाता है कि राजनीतिक इच्छाशक्ति और आर्थिक वास्तविकता के बीच अक्सर एक अंतर होता है। यूरोपीय संघ के सामने कुछ ही वर्षों में एक ऐसी आपूर्ति संरचना स्थापित करने की चुनौती है जिसे चीन ने दशकों में व्यवस्थित रूप से विकसित किया है। अब सवाल यह नहीं है कि क्या यूरोप को कार्रवाई करनी चाहिए, बल्कि यह है कि क्या अब बहुत देर हो चुकी है।

के लिए उपयुक्त:

• एक कमोडिटी व्यापारी की चेतावनी: दुर्लभ मृदाओं पर नियंत्रण कैसे यूरोप के उद्योग को घुटनों पर ला रहा है

एक भेद्यता की संरचना: यूरोप की जीवनरेखाएँ चीन के हाथों में

अक्टूबर 2025 में यूरोपीय संघ आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन द्वारा चीनी कच्चे माल के आयात को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लिए एक व्यापक योजना विकसित करने की घोषणा, कोई एकाकी आर्थिक नीतिगत निर्णय नहीं है। यह दशकों से चली आ रही एक संरचनात्मक कुप्रथा की विलम्बित स्वीकारोक्ति है जो अब यूरोपीय अर्थव्यवस्था की नींव के लिए खतरा बन गई है। आँकड़े स्वयं स्पष्ट हैं: यूरोप में आवश्यक 98 प्रतिशत दुर्लभ मृदाएँ चीनी आयातों से आती हैं; दुर्लभ मृदा चुम्बकों, जो विद्युत मोटरों और पवन टर्बाइनों के लिए आवश्यक हैं, के लिए निर्भरता 90 प्रतिशत से अधिक है। जर्मनी अपनी दो-तिहाई दुर्लभ मृदाएँ सीधे चीन से आयात करता है; यूरोपीय हिस्सेदारी 46 प्रतिशत है।

यह निर्भरता पूरी मूल्य श्रृंखला में फैली हुई है। चीन न केवल वैश्विक खनन के 70 प्रतिशत पर नियंत्रण रखता है, बल्कि 85 से 90 प्रतिशत के साथ रिफाइनिंग और 90 प्रतिशत से अधिक के साथ स्थायी चुम्बक जैसे डाउनस्ट्रीम उत्पादों के उत्पादन में भी अग्रणी है। इलेक्ट्रिक वाहनों के लिए बैटरी उत्पादन में यह तस्वीर और भी नाटकीय है: चीन 98 प्रतिशत से अधिक लिथियम आयरन फॉस्फेट सक्रिय सामग्री का उत्पादन करता है और विदेशी खदानों में स्वामित्व हिस्सेदारी के माध्यम से, वैश्विक लिथियम उत्पादन के 29 प्रतिशत और निकल उत्पादन के 32 प्रतिशत पर नियंत्रण रखता है।

इस निर्भरता का रणनीतिक आयाम अक्टूबर 2024 में पूरी तरह स्पष्ट हो गया, जब चीन ने दुर्लभ मृदा तत्वों पर अपने निर्यात नियंत्रणों को व्यापक रूप से कड़ा कर दिया। अप्रैल में पहले से ही नियंत्रित सात दुर्लभ मृदा तत्वों में पाँच और तत्व जुड़ गए, जिनमें होल्मियम, एर्बियम, थुलियम, यूरोपियम और यटरबियम शामिल हैं। इसका मतलब है कि सत्रह दुर्लभ मृदा तत्वों में से बारह अब चीनी निर्यात नियंत्रण के अधीन हैं। लाइसेंसिंग की आवश्यकता 0.1 प्रतिशत जितनी कम धातु सामग्री पर भी लागू होती है, जो लगभग सभी प्रासंगिक औद्योगिक उत्पादों पर लागू होती है। पश्चिमी सरकारें इन उपायों को अमेरिकी व्यापार शुल्कों के प्रत्यक्ष जवाब और भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा में लाभ उठाने के रूप में देखती हैं।

यूरोपीय उद्योग को इसके परिणाम तुरंत महसूस होने लगे हैं। दुर्लभ मृदा और महत्वपूर्ण कच्चे माल के बिना, ऊर्जा परिवर्तन, डिजिटलीकरण और रक्षा स्वायत्तता संभव नहीं है। एक आधुनिक दस मेगावाट पवन टरबाइन के लिए दो टन नियोडिमियम की आवश्यकता होती है। प्रत्येक इलेक्ट्रिक कार में स्थायी चुम्बकों के लिए लगभग 450 ग्राम दुर्लभ मृदा धातुएँ होती हैं, साथ ही बैटरी में औसतन बारह किलोग्राम लिथियम, चार किलोग्राम कोबाल्ट और 39 किलोग्राम निकल होता है। 2030 तक यूरोपीय संघ में दुर्लभ मृदा की माँग छह गुना और लिथियम की माँग बारह गुना बढ़ जाएगी। माँग में यह वृद्धि एक एकल देश द्वारा नियंत्रित आपूर्ति संरचना का सामना कर रही है।

आर्थिक आयाम ऊर्जा के मुद्दे से कहीं ज़्यादा महत्वपूर्ण है। हालाँकि यूक्रेन पर रूसी हमले के बाद यूरोप दो साल के भीतर रूसी ऊर्जा पर अपनी निर्भरता को काफ़ी कम करने में कामयाब रहा, फिर भी यूरोपीय संघ ने 2022 और 2025 के बीच रूस से €200 अरब से ज़्यादा मूल्य के जीवाश्म ईंधन का आयात किया। महत्वपूर्ण कच्चे माल के लिए तुलनात्मक विविधीकरण कहीं ज़्यादा मुश्किल है क्योंकि चीन न सिर्फ़ एक आपूर्तिकर्ता है, बल्कि एक प्रसंस्करणकर्ता और तकनीकी अग्रणी भी है। यूरोपीय संघ जीवाश्म ऊर्जा के आयात पर सालाना लगभग €100 अरब खर्च करता है, लेकिन महत्वपूर्ण कच्चे माल पर उसकी निर्भरता इस राशि से कई गुना ज़्यादा मूल्य के औद्योगिक क्षेत्रों के लिए ख़तरा है: ऑटोमोटिव उद्योग, रक्षा, एयरोस्पेस, इलेक्ट्रॉनिक्स और नवीकरणीय ऊर्जा मिलकर यूरोपीय आर्थिक उत्पादन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं।

RESourceEU योजना, जिसे वॉन डेर लेयेन सफल REPowerEU कार्यक्रम के आधार पर तैयार करना चाहते हैं, पुनर्चक्रण, आपूर्ति स्रोतों के विविधीकरण और घरेलू प्रसंस्करण क्षमताओं के विकास के संयोजन की परिकल्पना करती है। यूक्रेन, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, चिली, कज़ाकिस्तान, उज़्बेकिस्तान और ग्रीनलैंड के साथ साझेदारी का उद्देश्य चीनी प्रभुत्व को तोड़ना है। चुनौती बहुत बड़ी है: यह एक आपूर्तिकर्ता को दूसरे से बदलने के बारे में नहीं है, बल्कि उन संपूर्ण मूल्य श्रृंखलाओं को स्थापित करने के बारे में है जिन्हें चीन ने दशकों से व्यवस्थित रूप से विकसित किया है। विश्लेषण से यह स्पष्ट होना चाहिए कि क्या इस योजना की सफलता की वास्तविक संभावनाएँ हैं या यूरोप निर्भरता के एक नए रूप में प्रवेश कर रहा है।

कैलिफ़ोर्नियाई एकाधिकार से चीनी साम्राज्य तक: वैश्विक शक्ति परिवर्तन की कहानी

महत्वपूर्ण कच्चे माल के क्षेत्र में चीन का वर्तमान प्रभुत्व कोई संयोग नहीं, बल्कि दशकों की रणनीतिक योजना का परिणाम है। विडंबना यह है कि यह कहानी चीन में नहीं, बल्कि संयुक्त राज्य अमेरिका में शुरू होती है। 1980 के दशक तक, अमेरिका दुर्लभ मृदा धातुओं के वैश्विक बाज़ार पर हावी था। कैलिफ़ोर्निया स्थित माउंटेन पास खदान ने 1965 और 1995 के बीच दुनिया की अधिकांश दुर्लभ मृदा धातुओं का उत्पादन किया, जो वैश्विक आपूर्ति का 70 प्रतिशत था। इस खदान का संचालन मोलीकॉर्प नामक कंपनी द्वारा किया जाता था, जो अमेरिकी संसाधन सुरक्षा का पर्याय बन गई।

1990 के दशक में दो कारणों से गिरावट शुरू हुई। पहला, खदान से पर्यावरण को भारी नुकसान हुआ। 1996 और 1998 के बीच, भारी धातुओं वाले रेडियोधर्मी अपशिष्ट जल के कई रिसाव हुए, जिसके कारण महंगे नियमन लागू हुए और अंततः 2002 में इसे बंद कर दिया गया। दूसरा, चीन ने व्यवस्थित रूप से एक समानांतर उद्योग स्थापित कर लिया था जिसने कम कीमतों के माध्यम से पश्चिमी उत्पादकों को बाजार से बाहर कर दिया। चीन का लाभ तीन स्तंभों पर आधारित था: अधिक ढीले पर्यावरणीय नियमन, सरकारी सब्सिडी, और उल्लेखनीय रूप से कम श्रम लागत। जहाँ जर्मन श्रमिकों की लागत लगभग 45 डॉलर प्रति घंटा थी, वहीं चीनी मजदूरी केवल 7 डॉलर थी। 99 प्रतिशत से अधिक सूचीबद्ध चीनी कंपनियों को प्रत्यक्ष सरकारी सब्सिडी प्राप्त हुई, जो कि रूढ़िवादी अनुमानों के अनुसार, पश्चिमी सब्सिडी से तीन से चार गुना अधिक थी।

यह रणनीतिक बदलाव 1990 के दशक में देंग शियाओपिंग के शासनकाल में हुआ, जिन्होंने यह समझा कि दुर्लभ मृदाएँ राजनीतिक शक्ति का एक साधन बन सकती हैं। चीन के पास दुनिया के लगभग 37 प्रतिशत भंडार थे, मुख्यतः भीतरी मंगोलिया स्थित बायन ओबो खदान में। इस भंडार में 8 से 12 प्रतिशत दुर्लभ मृदा ऑक्साइड हैं, जो दुनिया में सबसे अधिक सांद्रता है। भारी निवेश और व्यवस्थित ज्ञान निर्माण के माध्यम से, चीन न केवल खनन, बल्कि प्रसंस्करण में भी अग्रणी बन गया। देश के पास अब पृथक्करण प्रक्रियाओं के लिए कई पेटेंट हैं और इसे शोधन में एक तकनीकी अग्रणी माना जाता है।

चीनी बाजार की शक्ति का समेकन कई चरणों में हुआ। 2005 और 2011 के बीच, चीन ने अपने निर्यात कोटा में भारी कटौती की, जिसके परिणामस्वरूप 2010 में तथाकथित दुर्लभ मृदा संकट उत्पन्न हुआ। नियोडिमियम और डिस्प्रोसियम की कीमतें आसमान छू गईं क्योंकि चीन ने अस्थायी आपूर्ति रोक लगा दी, खासकर जापान के खिलाफ एक क्षेत्रीय विवाद के बाद। विश्व व्यापार संगठन में एक मुकदमे के बाद, चीन ने 2015 में औपचारिक निर्यात कोटा हटा लिया, लेकिन निर्यात करों, घरेलू उत्पादन कोटा और रणनीतिक भंडार के माध्यम से वास्तविक नियंत्रण बनाए रखा। 2021 में चाइना रेयर अर्थ ग्रुप की स्थापना के साथ और समेकन हुआ, जिसने कई सरकारी स्वामित्व वाली खनन कंपनियों को मिलाकर उद्योग को सीधे सरकारी नियंत्रण में ला दिया।

साथ ही, चीन ने विदेशी खदानों में निवेश के ज़रिए पूरी आपूर्ति श्रृंखला पर वैश्विक नियंत्रण हासिल कर लिया। लिथियम के मामले में, तियानकी लिथियम जैसी चीनी कंपनियाँ वैश्विक उत्पादन के 29 प्रतिशत पर नियंत्रण रखती हैं, जबकि दुनिया का 74 प्रतिशत लिथियम ऑस्ट्रेलिया और चिली से आता है। निकल के सबसे बड़े उत्पादक इंडोनेशिया में, त्सिंगशान जैसी चीनी कंपनियाँ 86 प्रतिशत उत्पादन पर नियंत्रण रखती हैं, जबकि स्थानीय कंपनियों की हिस्सेदारी 5 प्रतिशत से भी कम है। कांगो, जो दुनिया के 68 प्रतिशत कोबाल्ट का उत्पादन करता है, में चीन और यूरोप, दोनों 47 प्रतिशत के साथ, नियंत्रण साझा करते हैं।

दशकों से यूरोपीय निष्क्रियता सस्ती और स्थिर आपूर्ति श्रृंखलाओं के भ्रम पर आधारित थी। यूरोपीय कंपनियों ने पर्यावरण के लिए हानिकारक खनन को चीन को आउटसोर्स किया और कम कीमतों का लाभ उठाया। यह रणनीति तब तक कारगर रही जब तक चीन एक विश्वसनीय आपूर्तिकर्ता के रूप में कार्य करता रहा। 2012 के बाद से शी जिनपिंग के नेतृत्व में बीजिंग के रणनीतिक बदलाव ने इस गणना को मौलिक रूप से बदल दिया। चीन ने महत्वपूर्ण कच्चे माल का उपयोग भू-राजनीतिक दबाव के रूप में करना शुरू कर दिया, शुरुआत में कोटा नियमों के माध्यम से, और बाद में स्पष्ट निर्यात नियंत्रणों के माध्यम से।

यूरोपीय संघ ने 2011 में महत्वपूर्ण कच्चे माल की पहली सूची जारी करके इस समस्या को पहली बार पहचाना था। यह सूची 2011 में 14 कच्चे माल से बढ़कर 2023 में 34 हो गई। 2020 में प्रकाशित महत्वपूर्ण कच्चे माल कार्य योजना, संरचित प्रतिवादों का पहला प्रयास था। हालाँकि, मई 2024 में लागू हुए महत्वपूर्ण कच्चे माल अधिनियम 2023 तक, बाध्यकारी लक्ष्य निर्धारित नहीं किए गए थे: 2030 तक, यूरोपीय संघ की कम से कम 10 प्रतिशत माँग घरेलू खनन से, 40 प्रतिशत यूरोपीय प्रसंस्करण से और 25 प्रतिशत पुनर्चक्रण से आनी चाहिए। इसके अलावा, किसी भी रणनीतिक कच्चे माल का 65 प्रतिशत से अधिक किसी एक तीसरे देश से नहीं आ सकता।

ऐतिहासिक विश्लेषण से पता चलता है कि यूरोप की निर्भरता दशकों से लिए गए सचेत आर्थिक नीतिगत फैसलों का नतीजा है। चीन ने पश्चिमी अदूरदर्शिता का फायदा उठाकर व्यवस्थित रूप से एकाधिकार स्थापित किया। कुछ ही वर्षों में इस ढाँचे को उलटने की कोशिश करना, दशकों से विकसित हुए एक पारिस्थितिकी तंत्र को रातोंरात बदलने जैसा है। सवाल यह नहीं है कि क्या यूरोप को और अधिक स्वतंत्र होने की ज़रूरत है, बल्कि यह है कि क्या ऐसा करने के लिए अभी भी पर्याप्त समय है।

प्रभुत्व का तर्क: कमोडिटी बाज़ार अलग तरीके से क्यों काम करता है

महत्वपूर्ण कच्चे माल की बाज़ार संरचना पारंपरिक कमोडिटी बाज़ारों से मौलिक रूप से भिन्न है। कच्चे तेल और लौह अयस्क के लिए जहाँ कई आपूर्तिकर्ता मौजूद हैं, और प्रतिस्थापन संभव है, वहीं दुर्लभ मृदा और रणनीतिक धातुओं के लिए एक अर्ध-एकाधिकार संरचना प्रचलित है। चीन न केवल उत्पादन, बल्कि खदान से लेकर अंतिम उत्पाद तक की पूरी मूल्य श्रृंखला को नियंत्रित करता है। यह ऊर्ध्वाधर एकीकरण निर्भरताएँ पैदा करता है जिन्हें केवल विविधीकरण से हल नहीं किया जा सकता।

इस संरचना के आर्थिक चालक विविध हैं। सबसे महत्वपूर्ण कारक प्रसंस्करण में पैमाने की अर्थव्यवस्था है। दुर्लभ मृदा ऑक्साइड का पृथक्करण और शोधन एक जटिल रासायनिक प्रक्रिया है जिसके लिए महत्वपूर्ण पूंजी निवेश और विशिष्ट जानकारी की आवश्यकता होती है। दशकों से, चीन ने न केवल उत्पादन क्षमता का निर्माण किया है, बल्कि प्रक्रियाओं को अनुकूलित भी किया है और पेटेंट हासिल किए हैं। आज बाजार में प्रवेश करने की इच्छुक पश्चिमी कंपनियों को सब्सिडी प्राप्त चीनी प्रतिस्पर्धियों के साथ प्रतिस्पर्धा करते हुए इस ज्ञान लाभ को प्राप्त करना होगा।

दूसरा कारक पर्यावरणीय लागत है। दुर्लभ मृदा खनन, पर्यावरण के लिए सबसे अधिक हानिकारक खनन प्रक्रियाओं में से एक है। निष्कर्षण के लिए अत्यधिक विषैले अम्लों की बड़ी मात्रा का उपयोग किया जाता है, थोरियम और यूरेनियम के उत्सर्जन से रेडियोधर्मी अपशिष्ट उत्पन्न होता है, और विषाक्त कीचड़ अवशेष बचता है। भीतरी मंगोलिया के बयान-ओबो क्षेत्र में, पर्यावरणीय क्षति भयावह स्तर तक पहुँच गई है। निम्न-स्तरीय रेडियोधर्मी मल-मल से भरा एक विशाल तालाब पीली नदी से केवल दस किलोमीटर की दूरी पर स्थित है और प्रति वर्ष 300 मीटर की दर से नदी में रिस रहा है। पूरा क्षेत्र निर्जन हो गया है, भूजल दूषित हो गया है, और मंगोलियाई मैदानों का मरुस्थलीकरण तेज़ी से बढ़ रहा है। संयुक्त राष्ट्र ने 2024 में बाओतोउ को दुनिया के 50 सबसे प्रदूषित क्षेत्रों में से एक घोषित किया है।

ये पर्यावरणीय लागतें चीन के लागत लाभ की व्याख्या करती हैं। जहाँ पश्चिमी देशों में कड़े पर्यावरणीय नियम हैं जो खनन को या तो महंगा या असंभव बना देते हैं, वहीं चीन ने इस बाह्यीकरण को स्वीकार कर लिया है। इसकी सामाजिक कीमत स्थानीय आबादी, खासकर मंगोल खानाबदोशों को चुकानी पड़ती है, जिनकी आजीविका नष्ट हो गई है। इस लागत संरचना के कारण पश्चिमी उत्पादकों के लिए पर्यावरणीय मानकों को कम किए बिना या भारी सब्सिडी प्राप्त किए बिना प्रतिस्पर्धा करना लगभग असंभव हो जाता है।

तीसरा कारक मांग-पक्ष विकास है। दो बड़े रुझानों के कारण महत्वपूर्ण कच्चे माल की आवश्यकता तेजी से बढ़ रही है: ऊर्जा संक्रमण और डिजिटलीकरण। एक आधुनिक दस मेगावाट की अपतटीय पवन टरबाइन के लिए दो टन नियोडिमियम की आवश्यकता होती है। यूरोपीय संघ का लक्ष्य 2030 तक अपनी पवन ऊर्जा क्षमता का व्यापक विस्तार करना है। प्रति मेगावाट स्थापित क्षमता में 0.2 टन नियोडिमियम की औसत मांग के साथ, प्रत्येक गीगावाट अतिरिक्त पवन ऊर्जा के लिए 200 टन नियोडिमियम की आवश्यकता होती है। इलेक्ट्रिक वाहनों के लिए भी यही स्थिति है। 60 kWh की बैटरी में पाँच किलोग्राम लिथियम, पाँच किलोग्राम कोबाल्ट, 39 किलोग्राम निकल और पाँच किलोग्राम मैंगनीज होता है। यूरोपीय संघ का लक्ष्य 2035 तक दहन इंजनों पर वास्तविक प्रतिबंध लगाना है। इसका अर्थ है लाखों अतिरिक्त इलेक्ट्रिक वाहन, जिनमें से प्रत्येक के लिए कच्चे माल की आवश्यकता दहन इंजन की तुलना में कई गुना अधिक होगी।

इस बाज़ार के खिलाड़ियों के हित असममित हैं। चीन की ओर, एक समन्वित सरकारी कर्ता है जो दीर्घकालिक योजनाएँ बनाता है और कच्चे माल को शक्ति के साधन के रूप में उपयोग करता है। 2021 से उद्योग का छह बड़ी सरकारी कंपनियों में एकीकरण इसी रणनीति को रेखांकित करता है। यूरोपीय पक्ष में, निजी कंपनियों का दबदबा है, जिनके पास तिमाही क्षितिज और लाभप्रदता हासिल करने का दबाव है। अपनी खदानें और रिफाइनिंग क्षमताएँ बनाना पूँजी-प्रधान, जोखिम भरा है और इसमें वर्षों या दशकों तक का समय लग सकता है। निवेशक ऐसे रिटर्न की माँग करते हैं जो मौजूदा बाज़ार परिस्थितियों में हासिल करना मुश्किल है। इसलिए राज्य को जोखिम बचावकर्ता और वित्तपोषक के रूप में कार्य करना चाहिए, जो राजनीतिक रूप से विवादास्पद और वित्तीय रूप से बोझिल है।

बाज़ार तंत्र इस विषमता को और बढ़ा देते हैं। चीन निर्यात प्रतिबंधों और कोटा नियमों के ज़रिए कीमतों में हेरफेर कर सकता है। 2010 और 2011 के बीच, जब चीन ने निर्यात पर अंकुश लगाया, तो दुर्लभ मृदा धातुओं की कीमतों में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई। इस तरह की अस्थिरता पश्चिमी उत्पादन क्षमताओं में निवेश को जोखिम भरा बना देती है। आज किसी खदान या रिफ़ाइनरी में निवेश करने वाली कंपनी को यह उम्मीद करनी चाहिए कि चीन कल प्रतिस्पर्धी को खत्म करने के लिए कीमतें कम कर देगा। यह रणनीति कई बार कारगर रही है। माउंटेन पास माइन की संचालक कंपनी मोलीकॉर्प, 2011 के मूल्य संकट के बाद चीन द्वारा निर्यात कोटा में ढील दिए जाने के बाद 2015 में दिवालिया हो गई, जिससे कीमतें गिर गईं।

क्रिटिकल रॉ मैटेरियल्स एक्ट के ज़रिए यूरोपीय संघ ने जो रणनीतिक लीवर बनाया है, वह इन बाज़ार तंत्रों को तोड़ने का प्रयास करता है। घरेलू निष्कर्षण, प्रसंस्करण और पुनर्चक्रण के लिए मानक स्थापित करने का उद्देश्य नियोजन सुरक्षा बनाना है। किसी एक देश पर निर्भरता को अधिकतम 65 प्रतिशत तक सीमित करना एक राजनीतिक संकेत है। हालाँकि, ये लक्ष्य आर्थिक रूप से तभी प्रभावी होंगे जब निवेश प्रोत्साहन, वित्तपोषण साधन और जोखिम बचाव एक ही समय पर बनाए जाएँ। इसलिए RESourceEU योजना को आपूर्तिकर्ता विविधीकरण से आगे बढ़कर संपूर्ण मूल्य श्रृंखला का पुनर्निर्माण करना होगा। सवाल यह है कि क्या यूरोपीय संघ के पास इसे हासिल करने के लिए आवश्यक संसाधन, राजनीतिक इच्छाशक्ति और समय है।

Xpert.Digital की व्यापक, पाँच गुना विशेषज्ञता का लाभ एक व्यापक सेवा पैकेज में उठाएँ | R&D, XR, PR और डिजिटल दृश्यता अनुकूलन - छवि: Xpert.Digital

एक्सपर्ट.डिजिटल को विभिन्न उद्योगों का गहन ज्ञान है। यह हमें ऐसी अनुकूलित रणनीतियाँ विकसित करने की अनुमति देता है जो आपके विशिष्ट बाज़ार खंड की आवश्यकताओं और चुनौतियों के अनुरूप होती हैं। बाजार के रुझानों का लगातार विश्लेषण करके और उद्योग के विकास का अनुसरण करके, हम दूरदर्शिता के साथ कार्य कर सकते हैं और नवीन समाधान पेश कर सकते हैं। अनुभव और ज्ञान के संयोजन के माध्यम से, हम अतिरिक्त मूल्य उत्पन्न करते हैं और अपने ग्राहकों को निर्णायक प्रतिस्पर्धी लाभ देते हैं।

इसके बारे में यहां अधिक जानकारी:

• एक पैकेज में Xpert.Digital की 5x विशेषज्ञता का उपयोग करें - केवल €500/माह से शुरू

आयात आँकड़ों से परे: यूरोपीय निर्भरता की छिपी गहराई

वर्तमान आपूर्ति स्थिति का मात्रात्मक विश्लेषण चुनौती की गंभीरता को दर्शाता है। जर्मनी ने 2024 में €64.7 मिलियन मूल्य के कुल 5,200 टन दुर्लभ मृदा का आयात किया, जो 2023 की तुलना में 12.6 प्रतिशत की कमी है। इसमें से 65.5 प्रतिशत, यानी 3,400 टन, सीधे चीन से आया। दूसरा सबसे महत्वपूर्ण मूल देश ऑस्ट्रिया था, जहाँ 23.2 प्रतिशत दुर्लभ मृदा का उत्पादन हुआ, उसके बाद एस्टोनिया था, जहाँ 5.6 प्रतिशत दुर्लभ मृदा का उत्पादन हुआ। हालाँकि, यह आँकड़ा भ्रामक है, क्योंकि दुर्लभ मृदा का प्रसंस्करण केवल ऑस्ट्रिया और एस्टोनिया में ही होता है; इनका मूल स्रोत सांख्यिकीय रूप से सत्यापित नहीं है, बल्कि संभवतः मुख्यतः चीन ही है।

यूरोपीय संघ के स्तर पर भी ऐसी ही तस्वीर उभरती है। पूरे यूरोपीय संघ ने 2024 में 101 मिलियन यूरो मूल्य के 12,900 टन दुर्लभ मृदा (रेयर अर्थ) का आयात किया। इसमें से 46.3 प्रतिशत चीन से, 28.4 प्रतिशत रूस से और 19.9 प्रतिशत मलेशिया से आया। यूक्रेन में युद्ध के मद्देनजर रूस पर निर्भरता राजनीतिक रूप से अस्वीकार्य है, और मलेशिया भी मुख्य रूप से लिनास कंपनी के माध्यम से चीनी कच्चे माल का प्रसंस्करण करता है। इस प्रकार, वास्तविक चीनी नियंत्रण आधिकारिक आयात आँकड़ों से काफी अधिक है।

कुछ तत्वों के लिए, निर्भरता और भी ज़्यादा है। बैटरियों के लिए ज़रूरी लैंथेनम यौगिक, 2024 में चीन से आए, और उनके आयात का 76.3 प्रतिशत हिस्सा चीन से आया। नियोडिमियम, प्रेजोडायमियम और सैमेरियम, जो इलेक्ट्रिक मोटरों में स्थायी चुम्बकों के लिए ज़रूरी हैं, लगभग पूरी तरह से चीन से आयात किए गए। ये तत्व अपूरणीय हैं; इनके बिना कोई भी आधुनिक पवन टरबाइन या इलेक्ट्रिक वाहन नहीं बनाया जा सकता।

यद्यपि आयात की मात्रा निरपेक्ष रूप से प्रबंधनीय है, फिर भी इसका सामरिक महत्व बहुत अधिक है। पिछले दस वर्षों में जर्मनी के लिए आयात की मात्रा का शिखर 2018 में 9,700 टन था। 2024 में 5,200 टन तक की गिरावट सफल विविधीकरण को नहीं, बल्कि यूरोपीय उद्योग में आर्थिक कमज़ोरी और उत्पादन संबंधी समस्याओं को दर्शाती है। अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी का अनुमान है कि 2030 तक यूरोपीय संघ में दुर्लभ मृदाओं की मांग छह गुना, लिथियम की बारह गुना और कोबाल्ट की पाँच गुना बढ़ जाएगी। मांग में यह वृद्धि एक ऐसी आपूर्ति संरचना का सामना कर रही है जिस पर लगभग पूरी तरह से चीन का नियंत्रण है।

चुनौतियाँ आयात-निर्यात के आँकड़ों से कहीं आगे जाती हैं। एक प्रमुख समस्या घरेलू प्रसंस्करण क्षमता का अभाव है। यूरोप में दुर्लभ मृदा ऑक्साइडों को पृथक करने और परिष्कृत करने की लगभग कोई सुविधा नहीं है। चीन के बाहर एकमात्र महत्वपूर्ण क्षमता एस्टोनिया और कुछ हद तक फ्रांस में छोटे प्रायोगिक संयंत्रों में ही उपलब्ध है, जो मात्रा के मामले में अप्रासंगिक हैं। ऐसे संयंत्रों के निर्माण में वर्षों लगते हैं और अरबों डॉलर के निवेश की आवश्यकता होती है। अगर यूरोप को ऑस्ट्रेलिया या कनाडा जैसे वैकल्पिक आपूर्तिकर्ता देश मिल भी जाएँ, तो भी प्रसंस्करण के लिए कच्चा माल चीन भेजना होगा, जिससे निर्भरता कम तो होगी, लेकिन समाप्त नहीं होगी।

दूसरी समस्या पुनर्चक्रण की है। वर्तमान में, केवल लगभग एक प्रतिशत दुर्लभ मृदा धातुओं का ही पुनर्चक्रण किया जाता है। इसके तकनीकी और आर्थिक कारण हैं। स्थायी चुम्बक अंतिम उत्पादों में स्थायी रूप से समाहित हो जाते हैं और उन्हें अलग करना मुश्किल होता है। धातुओं को पुनः प्राप्त करने के लिए रासायनिक प्रसंस्करण जटिल और महंगा है। दुर्लभ मृदा धातुओं की उच्च सांद्रता वाले कई उत्पाद, जैसे इलेक्ट्रिक कार की बैटरियाँ और पवन टर्बाइनों में चुम्बक, अभी भी उपयोग में हैं और चरणबद्ध तरीके से समाप्त होने में वर्षों लगेंगे। एक प्रभावी पुनर्चक्रण प्रणाली दीर्घावधि में यूरोपीय संघ की 25 प्रतिशत आवश्यकताओं को पूरा कर सकती है, लेकिन इसे स्थापित होने में दशकों लगेंगे।

RESourceEU योजना में परिकल्पित आपूर्ति स्रोतों के विविधीकरण में व्यावहारिक सीमाएँ हैं। यूक्रेन में लिथियम, ग्रेफाइट, टाइटेनियम और यूरोपीय संघ द्वारा महत्वपूर्ण माने जाने वाले 30 कच्चे मालों में से 22 के महत्वपूर्ण भंडार हैं। हालाँकि, कई भंडार देश के पूर्वी भाग में विवादित क्षेत्रों में स्थित हैं, और रूसी हमलों के कारण बुनियादी ढाँचा नष्ट हो गया है। ग्रीनलैंड में दुनिया के सबसे बड़े भारी दुर्लभ मृदा भंडारों में से एक है, लेकिन ये भंडार किसी भी बुनियादी ढाँचे से दूर स्थित हैं, जिनमें से कुछ ग्लेशियरों के नीचे दबे हुए हैं। विकास लागत 2.3 अरब डॉलर तक होने का अनुमान है, और अभी तक एक भी खदान चालू नहीं है।

चिली दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा लिथियम उत्पादक है, और यूरोपीय संघ ने 2023 में एक रणनीतिक कच्चे माल की साझेदारी पर हस्ताक्षर किए हैं। हालाँकि, औद्योगिक सहयोग उम्मीदों से कम पड़ रहा है। चिली स्थानीय स्तर पर मूल्यवर्धन के लिए प्रयासरत है और केवल कच्चे माल का आपूर्तिकर्ता बनकर नहीं रहना चाहता। इसलिए यूरोपीय संघ को चिली की प्रसंस्करण क्षमताओं में निवेश करना चाहिए, जिससे समय और पूंजी दोनों की बचत होगी। ऑस्ट्रेलिया दुनिया के 53 प्रतिशत लिथियम का उत्पादन करता है, लेकिन चीनी कंपनियाँ ऑस्ट्रेलियाई खदानों में हिस्सेदारी के माध्यम से 29 प्रतिशत उत्पादन को नियंत्रित करती हैं। इसलिए विविधीकरण केवल आंशिक रूप से ही निर्भरता को निष्कर्षण स्तर से स्वामित्व स्तर तक स्थानांतरित करता है।

अक्टूबर 2024 में शुरू हुए चीन के नवीनतम निर्यात नियंत्रणों ने वर्तमान स्थिति को और बदतर बना दिया है। केवल 0.1 प्रतिशत धातु अंश वाली धातुओं के लिए लाइसेंसिंग आवश्यकता लगभग सभी संबंधित औद्योगिक उत्पादों पर लागू होती है। निर्यात लाइसेंस प्राप्त करने से पहले कंपनियों को चीनी अधिकारियों के साथ संवेदनशील जानकारी साझा करनी होगी। इस प्रक्रिया में महीनों लगते हैं और भारी अनिश्चितता पैदा होती है। यूरोपीय वाहन निर्माता और आपूर्तिकर्ता पहले ही उत्पादन में कटौती की चेतावनी दे चुके हैं। डिस्प्रोसियम, टर्बियम और यिट्रियम की कीमतें हाजिर बाजार में रिकॉर्ड स्तर पर पहुँच गई हैं।

मात्रात्मक मूल्यांकन से पता चलता है कि यूरोप खुद को रणनीतिक रूप से कमज़ोर स्थिति में पाता है जिसका अल्पावधि में समाधान नहीं किया जा सकता। तत्काल और निर्णायक कार्रवाई के बावजूद, नई खदानें विकसित करने, प्रसंस्करण क्षमताएँ बनाने और पुनर्चक्रण प्रणालियाँ स्थापित करने में वर्षों लगेंगे। क्रिटिकल रॉ मैटेरियल्स एक्ट के 2030 के लक्ष्य महत्वाकांक्षी हैं, लेकिन वास्तविकता यह दर्शाती है कि घरेलू क्षमताओं का विकास योजना से कहीं अधिक धीमी गति से हो रहा है।

के लिए उपयुक्त:

• दुर्लभ पृथ्वी: चीन के कच्चे माल के प्रभुत्व के साथ रीसाइक्लिंग, अनुसंधान और कच्चे माल की निर्भरता से नई खानों के साथ?

कैलिफ़ोर्निया से कीव तक: कच्चे माल की लड़ाई के वैश्विक परिदृश्य पर एक नज़र

अपनी कच्चे माल की क्षमता के पुनर्निर्माण में अमेरिका का अनुभव यूरोप के लिए महत्वपूर्ण सबक प्रदान करता है। कैलिफ़ोर्निया स्थित माउंटेन पास खदान इसका प्रमुख उदाहरण है। 2002 में इसके बंद होने और 2015 में मोलीकॉर्प के दिवालिया होने के बाद, एमपी मैटेरियल्स ने 2017 में इस खदान का अधिग्रहण कर लिया। चीनी निवेशकों, विशेष रूप से सरकारी स्वामित्व वाली कंपनी शेंगहे रिसोर्सेज के सहयोग से, इसे सफलतापूर्वक पुनः आरंभ किया गया। 2022 तक, इस खदान से सालाना 42,000 टन रेयर अर्थ ऑक्साइड का उत्पादन शुरू हो गया, जो मोलीकॉर्प के समय के उत्पादन से तीन गुना अधिक है। 2024 में, उत्पादन 45,000 टन से अधिक हो गया, जो वैश्विक मांग का लगभग 15.8 प्रतिशत पूरा करेगा।

हालाँकि, इसकी सफलता चीन पर निर्भरता से जुड़ी थी। लगभग 80 प्रतिशत उत्पादन आगे के प्रसंस्करण के लिए सांद्र के रूप में चीन को निर्यात किया जाता था क्योंकि संयुक्त राज्य अमेरिका में कोई शोधन क्षमता नहीं थी। शेंगहे रिसोर्सेज की 8 प्रतिशत हिस्सेदारी थी और वह मुख्य खरीदार भी थी। जब चीन ने 2025 में भारी शुल्क और नए निर्यात प्रतिबंध लगाए, तो एमपी मैटेरियल्स ने चीन को सभी शिपमेंट रोक दिए और अपनी प्रसंस्करण सुविधाएँ बनाने में लगभग एक अरब अमेरिकी डॉलर का निवेश किया। कंपनी ने चीनी बाजार से अलग होने के लिए सऊदी अरब की मा'आदेन के साथ एक संयुक्त उद्यम भी स्थापित किया।

इस मामले से सबक अस्पष्ट है। एक ओर, माउंटेन पास दिखाता है कि पर्याप्त पूंजी और राजनीतिक इच्छाशक्ति से घरेलू उत्पादन क्षमता का पुनर्निर्माण संभव है। दूसरी ओर, यह घटना इस बात पर ज़ोर देती है कि सिर्फ़ उत्पादन ही पर्याप्त नहीं है। घरेलू प्रसंस्करण क्षमता के बिना, चीन पर निर्भरता बनी रहती है। इस क्षमता को बनाने में वर्षों लगते हैं और अरबों डॉलर खर्च होते हैं। इसके अलावा, पर्यावरणीय मुद्दा अभी भी अनसुलझा है। माउंटेन पास खदान संभावित पर्यावरणीय जोखिमों, विशेष रूप से रेडियोधर्मी अपशिष्ट निपटान और जल प्रदूषण के कारण कड़ी निगरानी में है।

अमेरिका ने 2022 के मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम के माध्यम से महत्वपूर्ण कच्चे माल के लिए भारी सब्सिडी भी शुरू की है। यह कानून महत्वपूर्ण खनिजों की लागत के दस प्रतिशत के बराबर उत्पादन सब्सिडी प्रदान करता है, और बैटरी सेल के लिए तो 35 डॉलर प्रति किलोवाट-घंटा तक की सब्सिडी प्रदान करता है। इलेक्ट्रिक वाहनों के लिए 7,500 डॉलर तक की कर छूट उपलब्ध है, लेकिन केवल तभी जब बैटरी के लिए 40 प्रतिशत कच्चा माल उत्तरी अमेरिका या मुक्त-व्यापार देशों से आता हो, जिसे 2027 तक धीरे-धीरे बढ़ाकर 80 प्रतिशत किया जाएगा। 2025 से, महत्वपूर्ण खनिजों का स्रोत चीन, रूस या अन्य "चिंताजनक विदेशी संस्थाओं" से आना बंद हो सकता है। यह विनियमन अमेरिकी निर्माताओं को विविधता लाने के लिए मजबूर करता है, लेकिन यूरोप के साथ व्यापार संघर्ष भी पैदा करता है, क्योंकि यूरोपीय उत्पादकों को नुकसान होता है।

ऑस्ट्रेलिया के साथ तुलना करने पर एक अलग रणनीति सामने आती है। ऑस्ट्रेलिया दुनिया का सबसे बड़ा लिथियम उत्पादक है, जो वैश्विक उत्पादन का 53 प्रतिशत उत्पादन करता है। हालाँकि, देश में अपना कोई महत्वपूर्ण प्रसंस्करण उद्योग नहीं है। दुनिया का 74 प्रतिशत लिथियम ऑस्ट्रेलिया और चिली से आता है, लेकिन उत्पादन में सबसे बड़ी हिस्सेदारी चीनी और अमेरिकी कंपनियों की है। ऑस्ट्रेलिया कच्चे माल के निर्यात से लाभान्वित होता है, लेकिन मूल्य श्रृंखला में सबसे निचले पायदान पर बना हुआ है। यूरोपीय संघ ने 2024 में ऑस्ट्रेलिया के साथ एक रणनीतिक कच्चे माल साझेदारी की है, जिसमें अन्वेषण और खनन से लेकर प्रसंस्करण तक की पूरी मूल्य श्रृंखला शामिल है। हालाँकि, अभी तक ठोस परियोजनाएँ कम ही रही हैं।

ऑस्ट्रेलियाई कंपनी, लिनास, चीन के बाहर हल्के दुर्लभ मृदा तत्वों का एकमात्र प्रमुख उत्पादक है। कंपनी ऑस्ट्रेलिया में खदानें और मलेशिया में एक पृथक्करण संयंत्र संचालित करती है। लिनास को अमेरिकी रक्षा विभाग से महत्वपूर्ण सहयोग प्राप्त है, जिसने टेक्सास में एक हल्के दुर्लभ मृदा पृथक्करण संयंत्र के लिए 30 मिलियन डॉलर देने का वादा किया है। 2023 में, लिनास भारी दुर्लभ मृदा तत्व का व्यावसायिक उत्पादन करने वाली पहली गैर-चीनी कंपनी बन गई। यह सफलता दर्शाती है कि सफलताएँ संभव हैं, लेकिन केवल महत्वपूर्ण सरकारी समर्थन और लंबी अवधि के साथ।

चिली कच्चे माल की साझेदारी की जटिलता को समझने में मदद करता है। 2023 में, यूरोपीय संघ ने चिली के साथ रणनीतिक कच्चे माल की साझेदारी पर एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए। चिली दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा लिथियम उत्पादक है और वैश्विक तांबा उत्पादन का 25 प्रतिशत हिस्सा यहीं पैदा होता है। इस साझेदारी में वैज्ञानिक और तकनीकी सहयोग, बुनियादी ढाँचे के विकास और संयुक्त उद्यमों की परिकल्पना की गई है। नवंबर 2024 में ठोस परियोजनाओं वाले एक रोडमैप पर सहमति बनी थी। हालाँकि, कार्यान्वयन में देरी हो रही है। चिली अधिक स्थानीय अतिरिक्त मूल्य की माँग करता है और केवल कच्चे माल का आपूर्तिकर्ता नहीं रहना चाहता। इसलिए यूरोपीय संघ को चिली की प्रसंस्करण क्षमताओं में निवेश करना चाहिए, जिसके लिए कच्चे माल, नवीकरणीय ऊर्जा और हाइड्रोजन के बीच तालमेल की आवश्यकता है। इसके अलावा, यूरोपीय संघ चिली के संसाधनों तक पहुँच के लिए चीन और अमेरिका के साथ प्रतिस्पर्धा करता है।

यूक्रेन एक विशेष मामला प्रस्तुत करता है। इस देश में यूरोप के सबसे बड़े लिथियम भंडारों में से एक है और यूरोपीय संघ द्वारा महत्वपूर्ण माने जाने वाले 30 कच्चे मालों में से 22 से अधिक यहाँ मौजूद हैं। अनुमानित लिथियम भंडार लगभग 5,00,000 टन है, लेकिन युद्ध के कारण उत्पादन रोक दिया गया है। कई भंडार ज़ापोरिज़िया और डोनेट्स्क के विवादित क्षेत्रों में स्थित हैं, जो आंशिक रूप से रूसी नियंत्रण में हैं। युद्ध के बाद, यूक्रेन यूरोप की कच्चे माल की आपूर्ति और बिक्री आय से पुनर्निर्माण के वित्तपोषण में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है। हालाँकि, इसके लिए त्वरित शांति, बुनियादी ढाँचे और प्रसंस्करण क्षमताओं में बड़े निवेश और वर्षों के पुनर्निर्माण कार्य की आवश्यकता है। अल्पावधि में, यूक्रेन यूरोप की कच्चे माल की समस्या का समाधान नहीं है।

यूरोपीय संघ की ग्लोबल गेटवे पहल अफ्रीका और लैटिन अमेरिका में निवेश के माध्यम से कच्चे माल की साझेदारी बनाने का प्रयास करती है। 2021 से, यूरोपीय संघ ने ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, चिली, यूक्रेन, ग्रीनलैंड, कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य और जाम्बिया सहित 14 रणनीतिक कच्चे माल साझेदारियाँ की हैं। ये साझेदारियाँ कच्चे माल के प्रसंस्करण, अनुसंधान, बुनियादी ढाँचे के विकास और स्थिरता मानकों को कवर करती हैं। हालाँकि, कार्यान्वयन धीमा है, और कुछ ही रोडमैप सार्वजनिक रूप से उपलब्ध हैं। यूरोपीय संघ चीन की बेल्ट एंड रोड पहल के साथ भी प्रतिस्पर्धा कर रहा है, जिसने वर्षों से अफ्रीकी बुनियादी ढाँचे में भारी निवेश किया है।

केस स्टडीज़ से पता चलता है कि घरेलू कच्चे माल की क्षमता का निर्माण संभव है, लेकिन इसके लिए व्यापक सरकारी समर्थन, दीर्घकालिक निवेश और रणनीतिक धैर्य की आवश्यकता है। अमेरिका ने मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम के तहत अरबों डॉलर जुटाए हैं; यूरोपीय संघ को भी इसी तरह के उपाय करने होंगे। आपूर्ति स्रोतों में विविधता तभी कारगर होगी जब प्रसंस्करण क्षमताएँ भी साथ-साथ विकसित की जाएँ। संसाधन संपन्न देशों के साथ साझेदारी ज़रूरी है, लेकिन जटिल और समय लेने वाली है। संसाधनों तक पहुँच के लिए चीन और अमेरिका के साथ प्रतिस्पर्धा तेज़ हो रही है। यूरोप को यह साबित करना होगा कि वह एक विश्वसनीय साझेदार है जो न केवल कच्चा माल खरीदता है बल्कि वास्तविक विकास सहयोग में भी संलग्न है।

योजना में विघ्नकारी बिन्दु: समय, धन और अनसुलझे परस्पर विरोधी उद्देश्य

RESourceEU योजना के महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को कई संरचनात्मक बाधाओं और अनसुलझे समझौतों का सामना करना पड़ रहा है। पहली समस्या समय की पाबंदी से जुड़ी है। क्रिटिकल रॉ मैटेरियल्स एक्ट 2030 के लिए, यानी पाँच वर्षों के लिए लक्ष्य निर्धारित करता है। संपूर्ण मूल्य श्रृंखलाओं के विकास के लिए यह समय-सीमा अवास्तविक रूप से कम है। एक नई खदान के विकास में अन्वेषण से लेकर उत्पादन तक औसतन दस से पंद्रह वर्ष लगते हैं। रिफाइनरी संयंत्रों के निर्माण में पाँच से दस वर्ष लगते हैं। यूरोप में अनुमोदन प्रक्रियाएँ बेहद लंबी हैं। यदि सभी राजनीतिक निर्णय आज भी लिए जाएँ, तो भी घरेलू उत्पादन की पहली मात्रा कम से कम 2030 के दशक के मध्य तक बाजार में नहीं पहुँच पाएगी। इसलिए 2030 के लक्ष्यों को यथार्थवादी योजना के बजाय एक राजनीतिक संकेत के रूप में अधिक समझा जाना चाहिए।

दूसरी समस्या वित्तीय है। यूरोपीय संघ आयोग का अनुमान है कि क्रिटिकल रॉ मैटेरियल्स एक्ट को लागू करने के लिए 2027 तक 210 अरब यूरो के अतिरिक्त निवेश की आवश्यकता होगी। यह राशि आंशिक रूप से यूरोपीय संघ के कोष से, आंशिक रूप से राष्ट्रीय बजट से और मुख्य रूप से निजी निवेश से आएगी। हालाँकि, निजी निवेशक तब तक अनिच्छुक रहेंगे जब तक चीन कीमतों और कोटा में हेरफेर करके नई खदानों को कभी भी लाभहीन बना सकता है। मोलीकॉर्प का उदाहरण दिखाता है कि निवेश कितनी जल्दी नष्ट हो सकते हैं। सरकारी जोखिम संरक्षण, बिक्री गारंटी और दीर्घकालिक सब्सिडी के बिना, निजी निवेश आवश्यक मात्रा में नहीं आएगा। यूरोपीय संघ अमेरिका के साथ भी प्रतिस्पर्धा कर रहा है, जहाँ 400 अरब डॉलर का मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम बड़े पैमाने पर प्रोत्साहन पैदा कर रहा है।

तीसरी समस्या जलवायु संरक्षण और कच्चे माल के निष्कर्षण के बीच का समझौता है। दुर्लभ मृदा खनन पर्यावरण के लिए बेहद हानिकारक है। चीन में, आंतरिक मंगोलिया में दशकों से चल रहे खनन से पारिस्थितिक आपदाएँ हुई हैं। रेडियोधर्मी मल भूजल, नदियों और मिट्टी को दूषित करता है। सवाल यह है कि क्या यूरोप भी इसी तरह के पर्यावरणीय नुकसान को स्वीकार करने को तैयार है, या क्या कड़े मानक उत्पादन को और महंगा और लाभहीन बना देंगे। उदाहरण के लिए, ग्रीनलैंड ने 2021 में यूरेनियम खनन पर प्रतिबंध लगा दिया, जिसका असर दुर्लभ मृदा परियोजनाओं पर भी पड़ता है, जो अक्सर रेडियोधर्मी थोरियम से जुड़ी होती हैं। कच्चे माल की सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण के बीच संतुलन राजनीतिक रूप से बेहद विवादास्पद है।

चौथी समस्या पुनर्चक्रण का भ्रम है। क्रिटिकल रॉ मैटेरियल्स एक्ट का लक्ष्य 2030 तक 25 प्रतिशत पुनर्चक्रण दर हासिल करना है। हालाँकि, वर्तमान दर लगभग एक प्रतिशत है। हालाँकि प्रयोगशाला स्तर पर दुर्लभ मृदाओं के कुशल पुनर्चक्रण की तकनीकें मौजूद हैं, लेकिन वे व्यावसायिक रूप से स्थापित नहीं हैं। उच्च सांद्रता वाले कई उत्पाद वर्षों तक उपयोग में रहेंगे। अगर सभी बंद पड़े पवन टर्बाइनों और इलेक्ट्रिक कारों को तुरंत पुनर्चक्रित भी कर दिया जाए, तो भी अगले दस से बीस वर्षों तक पर्याप्त मात्रा में पुनर्चक्रण उपलब्ध नहीं होगा। पुनर्चक्रण दीर्घकालिक दृष्टि से आवश्यक है, लेकिन यह अल्पकालिक आपूर्ति की समस्या का समाधान नहीं करता है।

पाँचवीं समस्या कच्चे माल के लिए प्रतिस्पर्धा है। यूरोप, चीन, अमेरिका और अन्य औद्योगिक देशों के साथ वैश्विक प्रतिस्पर्धा में है। चीन पहले से ही दुनिया के 87 प्रतिशत दुर्लभ मृदा खनिजों, 35 प्रतिशत निकल और 50 प्रतिशत से अधिक लिथियम व कोबाल्ट का उपभोग करता है। यह मांग बढ़ती रहेगी क्योंकि चीन विद्युत गतिशीलता और नवीकरणीय ऊर्जा में भारी निवेश कर रहा है। अमेरिका मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम के माध्यम से उत्तरी अमेरिकी कच्चे माल और मुक्त व्यापार भागीदारों तक तरजीही पहुँच सुनिश्चित कर रहा है। यूरोप के पास कम अधिकार हैं। ग्लोबल गेटवे इनिशिएटिव अफ्रीका और लैटिन अमेरिका में बुनियादी ढाँचे में निवेश के माध्यम से कच्चे माल की साझेदारी बनाने की कोशिश कर रहा है। लेकिन चीन ने वर्षों से वहाँ भारी प्रगति की है। बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव ने अफ्रीकी बुनियादी ढाँचे में अरबों का निवेश किया है और घनिष्ठ संबंध बनाए हैं। यूरोप को यह साबित करना होगा कि वह एक बेहतर भागीदार है, जिसके लिए समय और धन की आवश्यकता होगी।

छठी समस्या राजनीतिक है। चीन से यूक्रेन, ग्रीनलैंड या अफ्रीकी देशों जैसे अन्य आपूर्तिकर्ताओं की ओर विविधीकरण नई निर्भरताएँ और भू-राजनीतिक उलझनें पैदा करता है। ग्रीनलैंड डेनमार्क का हिस्सा है, लेकिन अधिक स्वायत्तता के लिए प्रयासरत है। अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने बार-बार ग्रीनलैंड में रुचि व्यक्त की है और सैन्य दबाव से इनकार नहीं किया है। यूक्रेन एक युद्ध क्षेत्र है, और इसके प्राकृतिक संसाधन आंशिक रूप से रूसी नियंत्रण में हैं। अफ्रीका और मध्य एशिया में निरंकुश शासनों के साथ साझेदारी नैतिक प्रश्न उठाती है, ठीक वैसे ही जैसे चीन पर वर्तमान निर्भरता के मामले में हैं। आपूर्ति श्रृंखलाओं पर बुनियादी नियंत्रण हासिल किए बिना यूरोपीय संघ एक निर्भरता से दूसरी निर्भरता में जाने का जोखिम उठा रहा है।

सातवीं समस्या रक्षा क्षमता का प्रश्न है। महत्वपूर्ण कच्चे माल न केवल जलवायु प्रौद्योगिकियों के लिए, बल्कि रक्षा उपकरणों के लिए भी आवश्यक हैं। ड्रोन में इलेक्ट्रिक मोटर, रॉकेट में इलेक्ट्रॉनिक्स, इंजनों में मिश्रधातुएँ—इन सभी के लिए दुर्लभ मृदा, टाइटेनियम, निकल, कोबाल्ट और अन्य रणनीतिक धातुओं की आवश्यकता होती है। चीन पर निर्भरता यूरोपीय रक्षा स्वायत्तता के लिए ख़तरा है। किसी संघर्ष की स्थिति में, चीन आपूर्ति रोक सकता है और रणनीतिक रूप से यूरोप को ब्लैकमेल कर सकता है। इसलिए RESourceEU योजना में रक्षा पहलू भी शामिल होना चाहिए, जो जटिलता और आवश्यक निवेश को और बढ़ा देता है।

सही रास्ते पर बहस विवादास्पद है। आक्रामक रणनीति के समर्थक बड़े पैमाने पर सरकारी निवेश, सब्सिडी और ज़रूरत पड़ने पर चीनी निर्मित वस्तुओं पर आयात शुल्क जैसे संरक्षणवादी उपायों की मांग कर रहे हैं। आलोचक व्यापार संघर्षों के बढ़ने की चेतावनी दे रहे हैं जो पूरे यूरोप को नुकसान पहुँचा सकते हैं क्योंकि चीन यूरोपीय उत्पादों के लिए एक बिक्री बाजार के रूप में गायब हो जाएगा। ऑटोमोटिव उद्योग दुविधा में है: एक ओर, उसे सुरक्षित कच्चे माल की आपूर्ति की आवश्यकता है, लेकिन दूसरी ओर, यह चीनी बाजार पर निर्भर है। व्यापार युद्ध यूरोपीय निर्माताओं को मुश्किल स्थिति में डाल देगा।

एक और विवाद राज्य बनाम बाज़ार तंत्र की भूमिका से जुड़ा है। उदार अर्थशास्त्रियों का तर्क है कि सरकारी नियंत्रण और सब्सिडी अकुशलता और गलत निवेश को बढ़ावा देते हैं। वे बाज़ार-आधारित समाधानों की वकालत करते हैं और नियोजित अर्थव्यवस्था के पुनर्जागरण के प्रति आगाह करते हैं। व्यावहारिकतावादियों का तर्क है कि रणनीतिक कच्चे माल के मामले में बाज़ार तंत्र विफल हो गया है क्योंकि चीन स्वयं बाज़ार में भागीदार नहीं, बल्कि एक सरकारी कर्ता है। सरकारी प्रति-उपायों के बिना, यूरोप के पास कोई संभावना नहीं है। क्रिटिकल रॉ मैटेरियल्स एक्ट एक समझौता है जो लक्ष्य तो निर्धारित करता है, लेकिन कार्यान्वयन का काम काफ़ी हद तक बाज़ार पर छोड़ देता है। यह मध्यमार्ग कारगर होगा या नहीं, यह देखना बाकी है।

आलोचनात्मक मूल्यांकन से पता चलता है कि RESourceEU योजना ज़रूरी है, लेकिन इसमें कई जोखिम भी हैं। समय-सीमा बहुत कम है, लागत बहुत ज़्यादा है, और परस्पर विरोधी उद्देश्य अभी भी अनसुलझे हैं। निर्णायक कार्रवाई के बिना, यूरोप असुरक्षित बना रहेगा, और जल्दबाज़ी में की गई कार्रवाई स्थिति को और बिगाड़ सकती है। संसाधन सुरक्षा, जलवायु संरक्षण, आर्थिक दक्षता और भू-राजनीतिक समझदारी के बीच संतुलन बनाना मुख्य चुनौती है।

व्यवसाय विकास, बिक्री और विपणन में हमारी वैश्विक उद्योग और व्यावसायिक विशेषज्ञता - छवि: Xpert.Digital

उद्योग फोकस: बी2बी, डिजिटलीकरण (एआई से एक्सआर तक), मैकेनिकल इंजीनियरिंग, लॉजिस्टिक्स, नवीकरणीय ऊर्जा और उद्योग

इसके बारे में यहां अधिक जानकारी:

• एक्सपर्ट बिजनेस हब

अंतर्दृष्टि और विशेषज्ञता वाला एक विषय केंद्र:

• वैश्विक और क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था, नवाचार और उद्योग-विशिष्ट रुझानों पर ज्ञान मंच
• हमारे फोकस क्षेत्रों से विश्लेषण, आवेगों और पृष्ठभूमि जानकारी का संग्रह
• व्यापार और प्रौद्योगिकी में वर्तमान विकास पर विशेषज्ञता और जानकारी के लिए एक स्थान
• उन कंपनियों के लिए विषय केंद्र जो बाज़ार, डिजिटलीकरण और उद्योग नवाचारों के बारे में जानना चाहती हैं

भविष्य के पाँच रास्ते: यूरोप की कच्चे माल की आपूर्ति के लिए संभावित परिदृश्य

आने वाले वर्षों में विकास कई परिदृश्यों से निर्धारित होगा, जो परस्पर अनन्य नहीं हैं, लेकिन आंशिक रूप से ओवरलैप हो सकते हैं। पहला परिदृश्य सीमित सफलता के साथ क्रमिक विविधीकरण है। इस मामले में, यूरोपीय संघ धीरे-धीरे चीन पर अपनी निर्भरता कम करने में सफल होता है, लेकिन इसे दूर नहीं कर सकता। ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, चिली और यूक्रेन के साथ नई साझेदारियां अतिरिक्त कच्चे माल की आपूर्ति करती हैं, लेकिन प्रसंस्करण बड़े पैमाने पर चीन में ही रहता है। यूरोप अपनी स्वयं की रिफाइनिंग क्षमताएँ विकसित कर रहा है, जो 2030 के दशक के मध्य तक लगभग 20 से 30 प्रतिशत माँग को पूरा कर लेंगी। 2035 तक पुनर्चक्रण की दर 15 प्रतिशत तक पहुँच जाएगी। कुल मिलाकर, चीन पर निर्भरता वर्तमान 90 प्रतिशत से अधिक के स्तर से घटकर 2035 तक लगभग 50 से 60 प्रतिशत रह जाएगी। यह आंशिक सफलता होगी, लेकिन यह यूरोप को असुरक्षित बना देगी।

दूसरा परिदृश्य प्रतिस्थापन के माध्यम से तकनीकी व्यवधान का है। अनुसंधान और विकास से ऐसे पदार्थों में सफलता मिल सकती है जो आंशिक रूप से या पूरी तरह से दुर्लभ मृदा तत्वों का स्थान ले सकें। स्थायी चुम्बकों में, नियोडिमियम को फेराइट या अन्य यौगिकों से प्रतिस्थापित करने के तरीके मौजूद हैं, हालाँकि प्रदर्शन में कमी के साथ। बैटरियों में, सोडियम-आयन बैटरियों या सॉलिड-स्टेट बैटरियों की ओर रुझान हो सकता है, जिनके लिए कम या अलग महत्वपूर्ण कच्चे माल की आवश्यकता होती है। ऐसे नवाचार कुछ तत्वों की मांग को कम कर सकते हैं और संरचनात्मक रूप से चीन पर निर्भरता कम कर सकते हैं। हालाँकि, ये प्रौद्योगिकियाँ अभी बाजार के लिए तैयार नहीं हैं, और इस बदलाव में दशकों लगेंगे। इसके अलावा, प्रत्येक नई तकनीक अक्सर अन्य पदार्थों पर नई निर्भरताएँ पैदा करती है।

तीसरा परिदृश्य आपूर्ति में व्यवधान के साथ भू-राजनीतिक तनाव में वृद्धि है। किसी संघर्ष की स्थिति में, उदाहरण के लिए ताइवान पर, चीन महत्वपूर्ण कच्चे माल के निर्यात पर प्रतिबंध लगा सकता है। इससे अल्पावधि में यूरोपीय उद्योग पंगु हो जाएगा। इलेक्ट्रिक वाहनों, पवन टर्बाइनों और इलेक्ट्रॉनिक्स की उत्पादन श्रृंखलाएँ ध्वस्त हो जाएँगी। आर्थिक क्षति बहुत बड़ी होगी, 1970 के दशक के तेल प्रतिबंध के समान। यह परिदृश्य यूरोपीय योजनाकारों के लिए एक दुःस्वप्न है और RESourceEU योजना के पीछे मुख्य प्रेरक शक्ति है। यूरोपीय संघ को आपातकालीन भंडार बनाना होगा और भंडारण की व्यवस्था करनी होगी, जो महंगा और व्यावहारिक रूप से कठिन है क्योंकि कई कच्चे माल मध्यवर्ती उत्पादों के रूप में आयात किए जाते हैं जिनका भंडारण नहीं किया जा सकता।

चौथा परिदृश्य सफल रणनीतिक स्वायत्तता है। इस आशावादी परिदृश्य में, यूरोपीय संघ अपने कच्चे माल की आपूर्ति का व्यापक पुनर्गठन कर पाएगा। स्कैंडिनेविया, ग्रीनलैंड और मध्य यूरोप में अपनी खदानें विकसित की जाएँगी, प्रसंस्करण क्षमताओं का व्यापक विस्तार किया जाएगा, पुनर्चक्रण स्थापित किया जाएगा और अंतर्राष्ट्रीय साझेदारियों को मजबूत किया जाएगा। 2040 तक, यूरोप अपनी ज़रूरतों का 40 प्रतिशत अपने उत्पादन और प्रसंस्करण से, 30 प्रतिशत पुनर्चक्रण से और केवल 30 प्रतिशत व्यापक रूप से विविध आयातों से पूरा कर लेगा। हालाँकि, इस परिदृश्य के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति, भारी निवेश और समय की आवश्यकता है। यह पूर्वकल्पित है कि यूरोप पर्यावरणीय लागतों को स्वीकार करने, सब्सिडी का भुगतान करने और दीर्घकालिक योजना बनाने के लिए तैयार है। यूरोपीय संघ के राजनीतिक विखंडन और कम समय-सीमा को देखते हुए, इस परिदृश्य की संभावना कम है, लेकिन असंभव नहीं है।

पाँचवाँ परिदृश्य वैश्विक अर्थव्यवस्था का क्षेत्रीय विखंडन है। कच्चे माल के लिए अमेरिका, चीन और यूरोप के बीच प्रतिस्पर्धा आर्थिक समूहों का निर्माण करती है, जिनमें से प्रत्येक अपनी आपूर्ति श्रृंखलाएँ बनाता है। अमेरिका उत्तरी अमेरिका, लैटिन अमेरिका के कुछ हिस्सों और चुनिंदा प्रशांत भागीदारों को सुरक्षित रखता है। चीन एशिया, अफ्रीका के कुछ हिस्सों और मध्य पूर्व पर नियंत्रण रखता है। यूरोप अफ्रीका, लैटिन अमेरिका और यूक्रेन के साथ सहयोग करना चाहता है। यह विखंडन वैश्विक अर्थव्यवस्था की दक्षता को कम करता है, लागत बढ़ाता है और ऊर्जा परिवर्तन को धीमा करता है। हालाँकि, यह प्रत्येक समूह के भीतर अधिक स्थिर, यद्यपि अधिक महंगी, आपूर्ति श्रृंखलाएँ भी बनाता है। यह परिदृश्य एक यथार्थवादी विकास है, जिसकी शुरुआत पहले से ही दिखाई दे रही है।

संभावित व्यवधान इन परिदृश्यों पर हावी हो सकते हैं या उन्हें तेज़ कर सकते हैं। पहला व्यवधान यूक्रेन में पुनर्निर्माण के लिए पश्चिमी समर्थन के साथ एक त्वरित शांति समझौता होगा। यूक्रेन दस वर्षों के भीतर यूरोप के लिए कच्चे माल का एक महत्वपूर्ण आपूर्तिकर्ता बन सकता है। दूसरा व्यवधान चीन में शासन परिवर्तन या चीनी नीति का एक मौलिक पुनर्निर्देशन होगा, जैसे कि कच्चे माल के बाजार को खोलना या, इसके विपरीत, और भी अधिक अलगाव। दोनों ही यूरोपीय रणनीति में आमूल-चूल परिवर्तन लाएँगे। तीसरा व्यवधान ऊर्जा भंडारण या परिवहन में एक तकनीकी सफलता होगी जो संरचनात्मक रूप से दुर्लभ मृदाओं की मांग को कम कर देगी।

समय का आयाम महत्वपूर्ण है। 2020 का दशक निर्णायक दौर है। अगर यूरोप 2030 तक पर्याप्त प्रगति नहीं कर पाता है, तो चीन पर उसकी निर्भरता और मज़बूत हो जाएगी क्योंकि माँग में तेज़ी से वृद्धि होगी। अगले पाँच साल आने वाले दशकों के लिए रणनीतिक स्वायत्तता का निर्धारण करेंगे। REPowerEU मॉडल दर्शाता है कि पर्याप्त दबाव के साथ, यूरोप तेज़ी से कार्रवाई कर सकता है। यूक्रेन पर रूसी हमले के बाद, यूरोपीय संघ ने रूस से अपने गैस आयात को 2019 के 47 प्रतिशत से घटाकर 2024 में 20 प्रतिशत से भी कम कर दिया। यह सफलता विविधीकरण, एलएनजी आयात, ऊर्जा बचत और नवीकरणीय ऊर्जा के त्वरित विस्तार पर आधारित थी। RESourceEU योजना को भी इसी तरह की गति प्रदान करनी चाहिए।

प्रौद्योगिकी की भूमिका अस्पष्ट है। एक ओर, प्रतिस्थापन, पुनर्चक्रण या दक्षता में सफलताएँ माँग को कम कर सकती हैं। दूसरी ओर, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, क्वांटम कंप्यूटिंग या उन्नत रक्षा प्रणालियाँ जैसी हर नई तकनीक विशिष्ट कच्चे माल की माँग को बढ़ाती है। जीवन के सभी क्षेत्रों का डिजिटलीकरण महत्वपूर्ण धातुओं पर निर्भरता बढ़ाता है। यूरोप इस निर्भरता से बाहर नहीं निकल सकता, लेकिन उसे सक्रिय रूप से विकल्प विकसित करने होंगे।

अंतर्राष्ट्रीय आयाम महत्वपूर्ण है। यूरोपीय संघ अकेले इस समस्या का समाधान नहीं कर सकता। अमेरिका, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया और जापान जैसे समान विचारधारा वाले साझेदारों के साथ सहयोग आवश्यक है। यूरोपीय संघ द्वारा प्रस्तावित "क्रिटिकल रॉ मैटेरियल्स क्लब" साझा मानकों, अनुसंधान और आपातकालीन भंडारों का समन्वय कर सकता है। साथ ही, तनाव बढ़ने से बचने के लिए यूरोपीय संघ को चीन के साथ संवाद बनाए रखना चाहिए। टकराव और सहयोग के बीच संतुलन नाजुक लेकिन आवश्यक है।

दृष्टिकोण मिश्रित है। यूरोप ने चुनौती को पहचान लिया है और शुरुआती कदम उठाए हैं। क्रिटिकल रॉ मैटेरियल्स एक्ट, RESourceEU योजना और कच्चे माल की साझेदारी ऐसे उपाय हैं जो प्रभावी हो सकते हैं। लेकिन समय कम है, लागत ज़्यादा है, और समझौते अभी भी अनसुलझे हैं। सबसे संभावित परिदृश्य सीमित सफलता के साथ क्रमिक विविधीकरण है, जिससे यूरोप आवश्यकता से ज़्यादा असुरक्षित तो होगा, लेकिन आज की तुलना में कम निर्भर होगा। रणनीतिक स्वायत्तता एक दीर्घकालिक परियोजना होगी जो वर्षों नहीं, बल्कि दशकों तक चलेगी। यूरोप को अनिश्चितता के साथ जीना और जोखिमों का सक्रिय रूप से प्रबंधन करना सीखना होगा।

कार्रवाई का समय: राजनीति, व्यापार और निवेशकों के लिए अनिवार्यताएँ

RESourceEU योजना की घोषणा यूरोपीय आर्थिक नीति में एक लंबे समय से प्रतीक्षित बदलाव का प्रतीक है। दशकों से, यूरोप चीन से स्थिर और सस्ते कच्चे माल की आपूर्ति के भ्रम से लाभान्वित होता रहा है। यह भ्रम अब टूट गया है। अक्टूबर 2024 के चीनी निर्यात प्रतिबंध कोई अस्थायी उपाय नहीं हैं, बल्कि महत्वपूर्ण कच्चे माल को भू-राजनीतिक शक्ति के रूप में उपयोग करने की एक दीर्घकालिक रणनीति का हिस्सा हैं। यूरोप के सामने रणनीतिक स्वायत्तता और स्थायी असुरक्षा के बीच एक विकल्प है।

विश्लेषण से पता चलता है कि स्वतंत्रता का मार्ग कठिन, महँगा और लंबा है। 2030 के लिए क्रिटिकल रॉ मैटेरियल्स एक्ट के लक्ष्य महत्वाकांक्षी हैं, लेकिन अगर अभी निर्णायक कार्रवाई की जाए तो ये अवास्तविक नहीं हैं। दस प्रतिशत घरेलू उत्पादन, 40 प्रतिशत यूरोपीय प्रसंस्करण और 25 प्रतिशत पुनर्चक्रण प्राप्त करने योग्य हैं, लेकिन इसके लिए सैकड़ों अरब यूरो के निवेश, दशकों तक चलने वाली राजनीतिक सहमति और पर्यावरणीय लागतों और सामाजिक व्यवधानों को स्वीकार करने की इच्छाशक्ति की आवश्यकता है। किसी एक देश पर अधिकतम 65 प्रतिशत निर्भरता तक विविधीकरण एक समझदारी भरा मानदंड है जो आत्मनिर्भरता का भ्रम पैदा किए बिना लचीलापन पैदा करता है।

नीति निर्माताओं के लिए रणनीतिक निहितार्थ स्पष्ट हैं। पहला, वित्तपोषण सुनिश्चित होना चाहिए। यूरोपीय संघ को अमेरिकी मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम के समान एक कच्चे माल निवेश कार्यक्रम की आवश्यकता है, जिसमें निजी निवेशकों के लिए सब्सिडी, जोखिम सुरक्षा और बिक्री गारंटी शामिल हो। आयोग द्वारा अनुमानित €210 बिलियन न्यूनतम है, अधिकतम नहीं। दूसरा, अनुमति प्रक्रियाओं में भारी तेजी लानी होगी। क्रिटिकल रॉ मैटेरियल्स अधिनियम में खनन लाइसेंस के लिए 27 महीने और प्रसंस्करण एवं पुनर्चक्रण सुविधाओं के लिए 15 महीने का समय निर्धारित है। इन समय-सीमाओं का पालन किया जाना चाहिए, जिसके लिए राष्ट्रीय खनन कानूनों और पर्यावरणीय नियमों में सुधार की आवश्यकता है। तीसरा, पुनर्चक्रण को एक रणनीतिक प्राथमिकता माना जाना चाहिए। उत्पाद डिज़ाइन को शुरू से ही पुनर्चक्रणीयता के लिए तैयार किया जाना चाहिए, संग्रहण प्रणालियाँ स्थापित की जानी चाहिए, और पुनर्चक्रण तकनीकों पर अनुसंधान को व्यापक रूप से बढ़ावा दिया जाना चाहिए।

व्यापारिक नेताओं को भी कदम उठाने की ज़रूरत है। कच्चे माल की स्थिर और अनुकूल कीमतों के दिन अब लद गए हैं। कंपनियों को अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं में विविधता लानी चाहिए, रणनीतिक भंडार बनाना चाहिए और कम संसाधनों वाली या कच्चे माल की जगह लेने वाली तकनीकों के विकास में निवेश करना चाहिए। गैर-चीनी उत्पादकों के साथ दीर्घकालिक आपूर्ति अनुबंध सुनिश्चित किए जाने चाहिए, भले ही वे ज़्यादा महंगे हों। कच्चे माल की खरीद और पुनर्चक्रण के लिए पूर्व-प्रतिस्पर्धी संघों में प्रतिस्पर्धियों के साथ सहयोग से पैमाने की अर्थव्यवस्थाएँ पैदा हो सकती हैं और जोखिम साझा किए जा सकते हैं।

कच्चे माल का परिवर्तन निवेशकों के लिए अवसर और जोखिम दोनों प्रस्तुत करता है। खनन, शोधन या पुनर्चक्रण करने वाली कंपनियों को मांग से लाभ होगा, लेकिन उन्हें महत्वपूर्ण नियामक और परिचालन जोखिमों का भी सामना करना पड़ेगा। वैकल्पिक समाधान विकसित करने वाली प्रौद्योगिकी कंपनियाँ तकनीकी सीमाओं के कारण सफलता प्राप्त कर सकती हैं या विफल हो सकती हैं। राजनीतिक आयाम महत्वपूर्ण कच्चे माल में निवेश को अन्य क्षेत्रों की तुलना में अधिक जटिल बना देता है। सरकारी सब्सिडी और नियमन सफलता या विफलता का निर्धारण कर सकते हैं।

इस मुद्दे के दीर्घकालिक महत्व को कम करके नहीं आंका जा सकता। महत्वपूर्ण कच्चे माल ऊर्जा परिवर्तन, डिजिटलीकरण और रक्षा क्षमता की नींव हैं। सुरक्षित आपूर्ति के बिना, यूरोपीय जलवायु नीति विफल हो जाएगी, डिजिटल संप्रभुता एक भ्रम बनी रहेगी, और रणनीतिक स्वायत्तता अप्राप्य होगी। चीन पर निर्भरता रूसी ऊर्जा पर निर्भरता की तुलना में अस्तित्व के लिए अधिक ख़तरा है क्योंकि प्रतिस्थापन अधिक कठिन है और माँग संरचनात्मक रूप से बढ़ रही है।

पिछले कच्चे माल संकटों के साथ ऐतिहासिक तुलना हमें सिखाती है कि परिवर्तन संभव हैं, लेकिन इसमें समय लगता है। 1970 के दशक के तेल संकट के कारण ऊर्जा आपूर्ति में विविधता आई, दक्षता में सुधार हुआ और रणनीतिक भंडारों का निर्माण हुआ। इस प्रक्रिया में दशकों लग गए। कोविड-19 महामारी के दौरान सेमीकंडक्टर आपूर्ति संकट के कारण यूरोपीय चिप कारखानों में निवेश बढ़ा, जिसके प्रभाव 2030 के दशक तक स्पष्ट नहीं होंगे। कच्चे माल का परिवर्तन भी इसी पैटर्न पर आधारित है: आज के निर्णय कल की आपूर्ति सुरक्षा निर्धारित करते हैं।

भू-राजनीतिक आयाम इस चुनौती को और जटिल बना देता है। यूरोप को एक साथ चीन से प्रतिस्पर्धा, सहयोग और टकराव करना होगा। पूर्ण विराम न तो संभव है और न ही वांछनीय, क्योंकि चीन एक बिक्री बाज़ार, प्रौद्योगिकी साझेदार और कच्चे माल का आपूर्तिकर्ता बना हुआ है। निर्भरता में कमी और रचनात्मक संबंधों में संतुलन बनाना अगले दशक का केंद्रीय कूटनीतिक कार्य है। RESourceEU योजना को चीन के विरुद्ध युद्ध की घोषणा के रूप में नहीं, बल्कि रणनीतिक ब्लैकमेल के विरुद्ध एक बीमा पॉलिसी के रूप में समझा जाना चाहिए।

अंतिम आकलन अस्पष्ट है। RESourceEU योजना आवश्यक है, लंबे समय से अपेक्षित थी, और मौलिक रूप से सही है। विविधीकरण, पुनर्चक्रण, घरेलू उत्पादन और अंतर्राष्ट्रीय साझेदारियों का संयोजन ही अधिक लचीलेपन का एकमात्र मार्ग है। लेकिन कार्यान्वयन अभी भी लंबित है। इतिहास ऐसी नेकनीयत योजनाओं से भरा पड़ा है जो राजनीतिक प्रतिरोध, वित्तीय बाधाओं या तकनीकी बाधाओं के कारण विफल हो गई हैं। यूरोप की सफलता इस बात पर निर्भर करती है कि क्या विधायी अवधियों में राजनीतिक इच्छाशक्ति बनी रहती है, क्या आवश्यक निवेश किए जाते हैं, और क्या जनता उच्च लागत और पर्यावरणीय प्रभावों को स्वीकार करने को तैयार है।

अगले पाँच साल बेहद अहम हैं। अगर यूरोप 2030 तक ठोस प्रगति नहीं कर पाया, तो चीन का प्रभुत्व और मज़बूत हो जाएगा। ऊर्जा परिवर्तन ज़्यादा महँगा, धीमा और कच्चे माल को हथियार की तरह इस्तेमाल करने वाले देश पर ज़्यादा निर्भर हो जाएगा। रणनीतिक स्वायत्तता अभी भी पहुँच से बाहर है। लेकिन अगर यूरोप अभी निर्णायक कदम उठाता है, तो इस निर्भरता को धीरे-धीरे कम किया जा सकता है। पूर्ण स्वतंत्रता न तो संभव है और न ही ज़रूरी। विविधीकरण के ज़रिए लचीलापन ही एक यथार्थवादी लक्ष्य है। RESourceEU योजना एक लंबी यात्रा का पहला कदम है। यूरोप अंत तक इस रास्ते पर चलता है या नहीं, यह इस महाद्वीप की प्रतिस्पर्धात्मकता, सुरक्षा और भविष्य की व्यवहार्यता को निर्धारित करेगा।

☑️ हमारी व्यावसायिक भाषा अंग्रेजी या जर्मन है

☑️ नया: आपकी राष्ट्रीय भाषा में पत्राचार!

Konrad Wolfenstein

मुझे निजी सलाहकार के रूप में आपकी और मेरी टीम की सेवा करने में खुशी होगी।

संपर्क फ़ॉर्म भरकर मुझसे संपर्क कर सकते हैं +49 89 89 674 804 (म्यूनिख) पर कॉल कर सकते हैं । मेरा ईमेल पता है: वोल्फेंस्टीन ∂ xpert.digital

मैं हमारी संयुक्त परियोजना की प्रतीक्षा कर रहा हूं।

☑️ रणनीति, परामर्श, योजना और कार्यान्वयन में एसएमई का समर्थन

☑️ डिजिटल रणनीति और डिजिटलीकरण का निर्माण या पुनर्संरेखण

☑️ अंतर्राष्ट्रीय बिक्री प्रक्रियाओं का विस्तार और अनुकूलन

☑️ वैश्विक और डिजिटल B2B ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म

☑️ पायनियर बिजनेस डेवलपमेंट/मार्केटिंग/पीआर/व्यापार मेले