यूरोप का कच्चा माल परिवर्तन और RESourceEU योजना – एक महाद्वीप चौराहे पर: यूरोप की समय के साथ दौड़

जब रणनीतिक स्वायत्तता एक आर्थिक आवश्यकता बन जाती है: महत्वपूर्ण कच्चे माल के विविधीकरण की यूरोपीय संघ की योजना शुरू होने से पहले ही विफल क्यों हो सकती है।

यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन द्वारा 26 अक्टूबर, 2025 को की गई घोषणा यूरोपीय आर्थिक नीति में एक महत्वपूर्ण मोड़ है। RESourceEU योजना के साथ, यूरोप का लक्ष्य चीनी कच्चे माल के आयात पर अपनी मूलभूत निर्भरता को समाप्त करना है। हालांकि, आर्थिक परिवर्तनों का इतिहास हमें सिखाता है कि राजनीतिक इच्छाशक्ति और आर्थिक वास्तविकता के बीच अक्सर एक गहरी खाई होती है। यूरोपीय संघ के सामने चुनौती यह है कि वह कुछ ही वर्षों में एक ऐसी आपूर्ति संरचना का पुनर्निर्माण करे जिसे चीन ने दशकों से व्यवस्थित रूप से विकसित किया है। अब सवाल यह नहीं है कि यूरोप को कार्रवाई करनी चाहिए या नहीं, बल्कि यह है कि क्या पहले ही बहुत देर हो चुकी है।.

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• एक कमोडिटी व्यापारी की चेतावनी: दुर्लभ धातुओं पर नियंत्रण किस प्रकार यूरोप के उद्योग को घुटनों पर ला रहा है

एक असुरक्षा का विश्लेषण: यूरोप की जीवनरेखाएं चीन के हाथों में

यूरोपीय संघ आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन द्वारा अक्टूबर 2025 में चीनी कच्चे माल के आयात से पूरी तरह से छुटकारा पाने की व्यापक योजना की घोषणा एक आकस्मिक आर्थिक नीतिगत निर्णय नहीं है। यह दशकों से चली आ रही एक संरचनात्मक समस्या की विलंबित स्वीकृति है, जो अब यूरोपीय अर्थव्यवस्था की नींव को खतरे में डाल रही है। आंकड़े स्वयं ही सब कुछ बयां करते हैं: यूरोप में आवश्यक दुर्लभ पृथ्वी तत्वों का 98 प्रतिशत चीन से आयात होता है; विद्युत मोटरों और पवन टर्बाइनों के लिए आवश्यक दुर्लभ पृथ्वी चुंबकों के मामले में, यह निर्भरता 90 प्रतिशत से अधिक है। जर्मनी अपने दुर्लभ पृथ्वी तत्वों का दो-तिहाई हिस्सा सीधे चीन से आयात करता है, जबकि पूरे यूरोप के लिए यह आंकड़ा 46 प्रतिशत है।.

यह निर्भरता संपूर्ण मूल्य श्रृंखला में फैली हुई है। चीन न केवल वैश्विक खनन के 70 प्रतिशत हिस्से पर नियंत्रण रखता है, बल्कि शोधन में भी 85 से 90 प्रतिशत और स्थायी चुंबक जैसे अनुगामी उत्पादों के उत्पादन में 90 प्रतिशत से अधिक हिस्सेदारी के साथ अग्रणी है। इलेक्ट्रिक वाहनों के लिए बैटरी उत्पादन में स्थिति और भी अधिक नाटकीय है: चीन लिथियम आयरन फॉस्फेट सक्रिय पदार्थों का 98 प्रतिशत से अधिक उत्पादन करता है और विदेशी खानों में स्वामित्व हिस्सेदारी के माध्यम से वैश्विक लिथियम उत्पादन के 29 प्रतिशत और निकल उत्पादन के 32 प्रतिशत हिस्से को नियंत्रित करता है।.

इस निर्भरता का रणनीतिक आयाम अक्टूबर 2024 में तब स्पष्ट रूप से सामने आया जब चीन ने दुर्लभ पृथ्वी तत्वों पर अपने निर्यात नियंत्रण को काफी सख्त कर दिया। अप्रैल में पहले से ही नियंत्रण के दायरे में आने वाली सात दुर्लभ पृथ्वी धातुओं के अलावा, होल्मियम, एर्बियम, थुलियम, यूरोपियम और यटरबियम सहित पांच और तत्वों को इसमें शामिल किया गया। इसका मतलब है कि सत्रह दुर्लभ पृथ्वी धातुओं में से बारह अब चीनी निर्यात नियंत्रण के अधीन हैं। लाइसेंसिंग की आवश्यकता 0.1 प्रतिशत जितनी कम धातु मात्रा पर भी लागू होती है, जो लगभग सभी संबंधित औद्योगिक उत्पादों को कवर करती है। पश्चिमी सरकारें इन उपायों को अमेरिकी व्यापार शुल्कों की सीधी प्रतिक्रिया और भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा में एक लाभ के रूप में देखती हैं।.

यूरोपीय उद्योग पर इसके परिणाम तुरंत स्पष्ट हो जाते हैं। दुर्लभ धातुओं और महत्वपूर्ण कच्चे माल के बिना ऊर्जा परिवर्तन, डिजिटलीकरण और रक्षा क्षेत्र में आत्मनिर्भरता संभव नहीं है। एक आधुनिक 10-मेगावाट पवन टरबाइन के लिए दो टन नियोडिमियम की आवश्यकता होती है। प्रत्येक इलेक्ट्रिक कार में स्थायी चुंबकों के लिए लगभग 450 ग्राम दुर्लभ धातुएँ होती हैं, साथ ही बैटरी में औसतन 12 किलोग्राम लिथियम, 4 किलोग्राम कोबाल्ट और 39 किलोग्राम निकेल होता है। 2030 तक दुर्लभ धातुओं की यूरोपीय संघ की मांग छह गुना और लिथियम की मांग 12 गुना बढ़ जाएगी। मांग में यह उछाल एक ऐसे आपूर्ति ढांचे के अनुरूप है जो केवल एक देश द्वारा नियंत्रित है।.

आर्थिक पहलू ऊर्जा के मुद्दे से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है। यूक्रेन पर रूसी हमले के बाद यूरोप दो वर्षों के भीतर रूसी ऊर्जा पर अपनी निर्भरता को काफी हद तक कम करने में सक्षम रहा, फिर भी यूरोपीय संघ ने 2022 और 2025 के बीच रूस से 200 अरब यूरो से अधिक मूल्य के जीवाश्म ईंधन का आयात किया। महत्वपूर्ण कच्चे माल के मामले में इस तरह का विविधीकरण काफी कठिन है क्योंकि चीन न केवल आपूर्तिकर्ता है बल्कि एक प्रोसेसर और प्रौद्योगिकी क्षेत्र में अग्रणी भी है। यूरोपीय संघ जीवाश्म ईंधन के आयात पर सालाना लगभग 100 अरब यूरो खर्च करता है, लेकिन महत्वपूर्ण कच्चे माल पर निर्भरता इस राशि से कई गुना अधिक मूल्य के उद्योगों के लिए खतरा है: ऑटोमोटिव, रक्षा, एयरोस्पेस, इलेक्ट्रॉनिक्स और नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्र मिलकर यूरोपीय आर्थिक उत्पादन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं।.

वॉन डेर लेयेन द्वारा सफल REPowerEU कार्यक्रम के आधार पर तैयार की जा रही RESourceEU योजना में पुनर्चक्रण, आपूर्ति स्रोतों का विविधीकरण और घरेलू प्रसंस्करण क्षमताओं के विकास का संयोजन शामिल है। यूक्रेन, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, चिली, कजाकिस्तान, उज्बेकिस्तान और ग्रीनलैंड के साथ साझेदारी का उद्देश्य चीनी प्रभुत्व को तोड़ना है। चुनौती बहुत बड़ी है: यह एक आपूर्तिकर्ता को दूसरे से बदलने की बात नहीं है, बल्कि उन संपूर्ण मूल्य श्रृंखलाओं का पुनर्निर्माण करने की बात है जिन्हें चीन ने दशकों से व्यवस्थित रूप से विकसित किया है। विश्लेषण से यह निर्धारित करना होगा कि क्या इस योजना की सफलता की वास्तविक संभावनाएं हैं या क्या यूरोप एक नए प्रकार की निर्भरता में प्रवेश कर रहा है।.

कैलिफ़ोर्नियाई एकाधिकार से चीनी साम्राज्य तक: वैश्विक शक्ति परिवर्तन की कहानी

आज महत्वपूर्ण कच्चे माल में चीन का दबदबा कोई संयोग नहीं, बल्कि दशकों की रणनीतिक योजना का परिणाम है। विडंबना यह है कि कहानी चीन में नहीं, बल्कि संयुक्त राज्य अमेरिका में शुरू होती है। 1980 के दशक तक, अमेरिका वैश्विक दुर्लभ पृथ्वी धातुओं के बाजार पर हावी था। कैलिफोर्निया में स्थित माउंटेन पास खदान ने 1965 से 1995 के बीच दुनिया की अधिकांश दुर्लभ पृथ्वी धातुओं का उत्पादन किया, जो वैश्विक आपूर्ति का 70 प्रतिशत था। इस खदान का संचालन मोलिकॉर्प नामक कंपनी द्वारा किया जाता था, जो अमेरिकी संसाधन सुरक्षा का पर्याय बन गई थी।.

1990 के दशक में दो कारणों से गिरावट शुरू हुई। पहला, खदान से पर्यावरण को काफी नुकसान हुआ। 1996 और 1998 के बीच, रेडियोधर्मी और भारी धातुओं से युक्त अपशिष्ट जल के कई रिसावों के कारण महंगे सुधार उपाय करने पड़े और अंततः 2002 में इसे बंद करना पड़ा। दूसरा, चीन ने व्यवस्थित रूप से एक समानांतर उद्योग स्थापित किया जिसने पश्चिमी उत्पादकों को कम कीमतों के साथ बाजार से बाहर कर दिया। चीनी लाभ तीन स्तंभों पर आधारित था: पर्यावरण नियमों में ढील, सरकारी सब्सिडी और श्रम लागत में उल्लेखनीय कमी। जहां जर्मनी में श्रम लागत लगभग 45 अमेरिकी डॉलर प्रति घंटा थी, वहीं चीन में मजदूरी केवल 7 अमेरिकी डॉलर थी। सार्वजनिक रूप से सूचीबद्ध 99 प्रतिशत से अधिक चीनी कंपनियों को प्रत्यक्ष सरकारी सब्सिडी प्राप्त होती थी, जो रूढ़िवादी अनुमानों के अनुसार, पश्चिमी सब्सिडी से तीन से चार गुना अधिक थी।.

1990 के दशक में डेंग शियाओपिंग के नेतृत्व में रणनीतिक बदलाव आया, जिन्होंने यह पहचाना कि दुर्लभ पृथ्वी तत्व एक राजनीतिक हथियार बन सकते हैं। चीन के पास विश्व के लगभग 37 प्रतिशत भंडार थे, मुख्य रूप से इनर मंगोलिया की बायन ओबो खदान में। इस भंडार में 8 से 12 प्रतिशत दुर्लभ पृथ्वी ऑक्साइड पाए जाते हैं, जो विश्व में कहीं भी पाई जाने वाली सबसे अधिक सांद्रता है। बड़े पैमाने पर निवेश और व्यवस्थित ज्ञान निर्माण के माध्यम से, चीन न केवल निष्कर्षण बल्कि प्रसंस्करण में भी अग्रणी बन गया। आज, देश के पास पृथक्करण प्रक्रियाओं के लिए कई पेटेंट हैं और इसे शोधन में एक प्रौद्योगिकी नेता माना जाता है।.

चीन की बाज़ार शक्ति का सुदृढ़ीकरण कई चरणों में हुआ। 2005 और 2011 के बीच, चीन ने अपने निर्यात कोटा में भारी कमी की, जिसके परिणामस्वरूप 2010 में तथाकथित दुर्लभ पृथ्वी संकट उत्पन्न हुआ। चीन द्वारा अस्थायी निर्यात प्रतिबंध लगाने के कारण, विशेष रूप से जापान के साथ क्षेत्रीय विवाद के बाद, नियोडिमियम और डिस्प्रोसियम की कीमतें कई गुना बढ़ गईं। विश्व व्यापार संगठन में शिकायत के बाद, चीन ने 2015 में औपचारिक निर्यात कोटा हटा दिया, लेकिन निर्यात करों, घरेलू उत्पादन कोटा और रणनीतिक भंडारों के माध्यम से वास्तविक नियंत्रण बनाए रखा। 2021 में चाइना रेयर अर्थ ग्रुप के गठन के साथ और सुदृढ़ीकरण हुआ, जिसने कई सरकारी स्वामित्व वाली खनन कंपनियों को समेकित किया और उद्योग को सीधे सरकारी नियंत्रण में ले लिया।.

इसके समानांतर, चीन ने विदेशी खानों में निवेश के माध्यम से पूरी आपूर्ति श्रृंखला पर वैश्विक नियंत्रण हासिल कर लिया। लिथियम के मामले में, तियानकी लिथियम जैसी चीनी कंपनियां वैश्विक उत्पादन के 29 प्रतिशत हिस्से पर नियंत्रण रखती हैं, जबकि विश्व के 74 प्रतिशत लिथियम का उत्पादन ऑस्ट्रेलिया और चिली से होता है। निकल के सबसे बड़े उत्पादक इंडोनेशिया में, त्सिंगशान जैसी चीनी कंपनियां उत्पादन के 86 प्रतिशत हिस्से पर नियंत्रण रखती हैं, जबकि स्थानीय कंपनियों की हिस्सेदारी पांच प्रतिशत से भी कम है। कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य में, जो विश्व के 68 प्रतिशत कोबाल्ट का उत्पादन करता है, चीन और यूरोप की हिस्सेदारी 47-47 प्रतिशत है।.

दशकों तक, यूरोपीय निष्क्रियता सस्ते और स्थिर आपूर्ति श्रृंखलाओं के भ्रम पर आधारित थी। यूरोपीय कंपनियों ने पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने वाले कच्चे माल के खनन का काम चीन को आउटसोर्स किया और कम कीमतों से लाभ कमाया। यह रणनीति तब तक कारगर रही जब तक चीन एक विश्वसनीय आपूर्तिकर्ता बना रहा। 2012 से शी जिनपिंग के नेतृत्व में बीजिंग की रणनीतिक परिवर्तन ने इस समीकरण को पूरी तरह बदल दिया। चीन ने महत्वपूर्ण कच्चे माल का उपयोग भू-राजनीतिक लाभ उठाने के लिए करना शुरू कर दिया, पहले अप्रत्यक्ष रूप से कोटा प्रणाली के माध्यम से, और बाद में स्पष्ट निर्यात नियंत्रणों के माध्यम से।.

यूरोपीय संघ ने सर्वप्रथम 2011 में महत्वपूर्ण कच्चे माल की अपनी प्रारंभिक सूची के साथ इस समस्या को पहचाना। यह सूची 2011 में 14 कच्चे माल से बढ़कर 2023 में 34 हो गई। 2020 में प्रकाशित महत्वपूर्ण कच्चे माल कार्य योजना, संरचित प्रतिउपायों का पहला प्रयास था। हालांकि, मई 2024 में लागू हुए महत्वपूर्ण कच्चे माल अधिनियम 2023 ने बाध्यकारी लक्ष्य निर्धारित किए: 2030 तक, यूरोपीय संघ की मांग का कम से कम 10 प्रतिशत घरेलू निष्कर्षण से, 40 प्रतिशत यूरोपीय प्रसंस्करण से और 25 प्रतिशत पुनर्चक्रण से आना चाहिए। इसके अलावा, किसी भी एक रणनीतिक कच्चे माल का 65 प्रतिशत से अधिक हिस्सा किसी एक तीसरे देश से नहीं आना चाहिए।.

ऐतिहासिक विश्लेषण से पता चलता है कि यूरोप की निर्भरता दशकों से लिए गए सुनियोजित आर्थिक नीतिगत निर्णयों का परिणाम है। चीन ने पश्चिमी देशों की अदूरदर्शी सोच का फायदा उठाकर व्यवस्थित रूप से एकाधिकार स्थापित किया। कुछ ही वर्षों में इस संरचना को पलटने का प्रयास करना, दशकों से विकसित हो चुके एक पारिस्थितिकी तंत्र को रातोंरात बदलने के प्रयास के समान है। प्रश्न यह नहीं है कि यूरोप को अधिक स्वतंत्र होने की आवश्यकता है या नहीं, बल्कि यह है कि क्या इसके लिए अभी भी पर्याप्त समय है।.

वर्चस्व का तर्क: कमोडिटी बाजार अलग तरीके से क्यों काम करता है?

महत्वपूर्ण कच्चे माल की बाजार संरचना पारंपरिक कमोडिटी बाजारों से मौलिक रूप से भिन्न है। जहां कच्चे तेल या लौह अयस्क के लिए कई आपूर्तिकर्ता मौजूद हैं, जिससे प्रतिस्थापन संभव है, वहीं दुर्लभ धातुओं और रणनीतिक धातुओं के लिए लगभग एकाधिकार की स्थिति बनी हुई है। चीन न केवल उत्पादन को नियंत्रित करता है, बल्कि खदान से लेकर तैयार उत्पाद तक पूरी मूल्य श्रृंखला को नियंत्रित करता है। यह ऊर्ध्वाधर एकीकरण ऐसी निर्भरताएँ पैदा करता है जिन्हें साधारण विविधीकरण के माध्यम से हल नहीं किया जा सकता है।.

इस संरचना के आर्थिक चालक अनेक हैं। इनमें सबसे महत्वपूर्ण कारक प्रसंस्करण में पैमाने की अर्थव्यवस्थाएं हैं। दुर्लभ पृथ्वी ऑक्साइडों का पृथक्करण और शोधन एक जटिल रासायनिक प्रक्रिया है जिसके लिए पर्याप्त पूंजी निवेश और विशिष्ट विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है। दशकों से, चीन ने न केवल उत्पादन क्षमता का निर्माण किया है बल्कि प्रक्रियाओं को अनुकूलित किया है और पेटेंट भी हासिल किए हैं। आज बाजार में प्रवेश करने की इच्छुक पश्चिमी कंपनियों को सब्सिडी प्राप्त चीनी प्रतिद्वंद्वियों से प्रतिस्पर्धा करते हुए इस ज्ञान लाभ को हासिल करना होगा।.

दूसरा प्रमुख कारण पर्यावरणीय लागत है। दुर्लभ पृथ्वी तत्वों का निष्कर्षण सबसे अधिक पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने वाली खनन प्रक्रियाओं में से एक है। निष्कर्षण के लिए अत्यधिक विषैले अम्लों की बड़ी मात्रा का उपयोग किया जाता है, थोरियम और यूरेनियम के उत्सर्जन से रेडियोधर्मी अपशिष्ट उत्पन्न होता है, और विषैला कीचड़ पीछे छूट जाता है। भीतरी मंगोलिया के बायन ओबो क्षेत्र में पर्यावरणीय क्षति भयावह स्तर तक पहुंच गई है। पीली नदी से मात्र दस किलोमीटर की दूरी पर स्थित एक विशाल जलाशय में थोड़ा रेडियोधर्मी अपशिष्ट कीचड़ जमा है और यह प्रति वर्ष 300 मीटर की दर से नदी की ओर रिस रहा है। संपूर्ण क्षेत्र निर्जन हो गए हैं, भूजल दूषित हो गया है, और मंगोलियाई घास के मैदानों का मरुस्थलीकरण तेजी से बढ़ रहा है। 2024 में, संयुक्त राष्ट्र ने बायन ओबो को दुनिया के 50 सबसे प्रदूषित क्षेत्रों में से एक के रूप में सूचीबद्ध किया।.

पर्यावरण संबंधी ये लागतें चीन के लागत लाभ का कारण हैं। पश्चिमी देशों में सख्त पर्यावरण नियम हैं जो खनन को महंगा या असंभव बना देते हैं, जबकि चीन ने इस बाहरी लागत को स्वीकार कर लिया है। सामाजिक लागत स्थानीय आबादी, विशेषकर मंगोलियाई खानाबदोशों पर पड़ती है, जिनकी आजीविका नष्ट हो गई है। इस लागत संरचना के कारण पश्चिमी उत्पादकों के लिए पर्यावरण मानकों को कम किए बिना या भारी सब्सिडी प्राप्त किए बिना प्रतिस्पर्धी बने रहना लगभग असंभव हो जाता है।.

तीसरा कारक मांग-पक्षीय विकास है। ऊर्जा परिवर्तन और डिजिटलीकरण जैसे दो प्रमुख रुझानों के कारण महत्वपूर्ण कच्चे माल की आवश्यकता तेजी से बढ़ रही है। एक आधुनिक दस-मेगावाट के अपतटीय पवन टरबाइन को दो टन नियोडिमियम की आवश्यकता होती है। यूरोपीय संघ की योजना 2030 तक अपनी पवन ऊर्जा क्षमता में भारी विस्तार करने की है। स्थापित क्षमता के प्रति मेगावाट औसतन 0.2 टन नियोडिमियम की आवश्यकता के साथ, पवन ऊर्जा के प्रत्येक अतिरिक्त गीगावाट के लिए 200 टन नियोडिमियम की मांग बढ़ जाती है। विद्युत वाहनों के लिए भी स्थिति समान है। 60 किलोवाट-घंटे की बैटरी में पांच किलोग्राम लिथियम, पांच किलोग्राम कोबाल्ट, 39 किलोग्राम निकेल और पांच किलोग्राम मैंगनीज होता है। यूरोपीय संघ का लक्ष्य 2035 तक दहन इंजनों पर लगभग पूरी तरह से प्रतिबंध लगाना है। इसका अर्थ है लाखों अतिरिक्त विद्युत वाहन, जिनमें से प्रत्येक को दहन इंजन वाले वाहन की तुलना में कई गुना अधिक कच्चे माल की आवश्यकता होगी।.

इस बाज़ार में शामिल खिलाड़ियों के हित असमान हैं। चीन की ओर से देखें तो, एक समन्वित सरकारी तंत्र है जो दीर्घकालिक योजनाएँ बनाता है और कच्चे माल को अपनी शक्ति के साधन के रूप में इस्तेमाल करता है। 2021 से इस क्षेत्र का छह बड़े सरकारी उद्यमों में एकीकरण इस रणनीति को रेखांकित करता है। यूरोप की ओर से, तिमाही आधार पर लाभ कमाने के दबाव में काम करने वाली निजी कंपनियाँ हावी हैं। घरेलू खदानों और शोधन क्षमता का निर्माण पूंजी-गहन, जोखिम भरा और वर्षों या दशकों तक चलने वाला कार्य है। निवेशक ऐसे प्रतिफल की मांग करते हैं जिन्हें मौजूदा बाज़ार परिस्थितियों में हासिल करना मुश्किल है। इसलिए, सरकार को जोखिम निवारक और वित्तपोषक की भूमिका निभानी पड़ती है, जो राजनीतिक रूप से विवादास्पद और वित्तीय रूप से बोझिल है।.

बाजार तंत्र इस विषमता को और बढ़ा देते हैं। चीन निर्यात प्रतिबंधों और कोटा के माध्यम से कीमतों में हेरफेर कर सकता है। 2010 और 2011 के बीच, जब चीन ने निर्यात पर अंकुश लगाया, तो दुर्लभ धातुओं की कीमतें कई गुना बढ़ गईं। इस तरह की अस्थिरता पश्चिमी उत्पादन क्षमता में निवेश को जोखिम भरा बना देती है। आज किसी खदान या रिफाइनरी में निवेश करने वाली कंपनी को यह उम्मीद रखनी चाहिए कि चीन कल अपने प्रतिस्पर्धी को खत्म करने के लिए कीमतें कम कर देगा। यह रणनीति कई बार कारगर साबित हुई है। माउंटेन पास खदान का संचालन करने वाली मोलिकॉर्प 2015 में दिवालिया हो गई, जब 2011 के मूल्य संकट की समाप्ति के बाद चीन ने निर्यात कोटा में ढील दी, जिससे कीमतें तेजी से गिर गईं।.

यूरोपीय संघ द्वारा महत्वपूर्ण कच्चे माल अधिनियम के माध्यम से निर्मित रणनीतिक साधन इन बाजार तंत्रों को बाधित करने का प्रयास करता है। घरेलू निष्कर्षण, प्रसंस्करण और पुनर्चक्रण के लिए लक्ष्य निर्धारित करने का उद्देश्य योजना में निश्चितता प्रदान करना है। किसी एक देश पर निर्भरता को अधिकतम 65 प्रतिशत तक सीमित करना एक राजनीतिक संकेत देता है। हालांकि, ये नियम तभी आर्थिक रूप से प्रभावी होंगे जब निवेश प्रोत्साहन, वित्तपोषण साधन और जोखिम न्यूनीकरण उपाय एक साथ स्थापित किए जाएं। इसलिए, RESourceEU योजना को आपूर्तिकर्ता विविधीकरण से आगे बढ़कर संपूर्ण मूल्य श्रृंखला का पुनर्निर्माण करना होगा। प्रश्न यह है कि क्या यूरोपीय संघ के पास आवश्यक संसाधन, राजनीतिक इच्छाशक्ति और समय है।.

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आयात आंकड़ों से परे: यूरोपीय निर्भरता की छिपी हुई गहराई

वर्तमान आपूर्ति स्थिति का मात्रात्मक विश्लेषण चुनौती की गंभीरता को दर्शाता है। 2024 में, जर्मनी ने कुल 5,200 टन दुर्लभ पृथ्वी तत्व आयात किए, जिनकी कीमत €64.7 मिलियन थी, जो 2023 की तुलना में 12.6 प्रतिशत की कमी दर्शाती है। इस मात्रा में से 65.5 प्रतिशत सीधे चीन से आया, जो 3,400 टन था। दूसरा सबसे महत्वपूर्ण मूल देश ऑस्ट्रिया था, जिसका हिस्सा 23.2 प्रतिशत था, उसके बाद एस्टोनिया का स्थान था, जिसका हिस्सा 5.6 प्रतिशत था। हालांकि, यह आंकड़ा भ्रामक है, क्योंकि दुर्लभ पृथ्वी तत्वों को केवल ऑस्ट्रिया और एस्टोनिया में ही आगे संसाधित किया जाता है; उनके मूल स्रोत की सांख्यिकीय रूप से पुष्टि नहीं की जा सकती है, लेकिन संभवतः यह भी काफी हद तक चीन से ही आता है।.

यूरोपीय संघ के स्तर पर भी ऐसी ही स्थिति देखने को मिलती है। 2024 में, पूरे यूरोपीय संघ ने 101 मिलियन यूरो मूल्य के 12,900 टन दुर्लभ पृथ्वी तत्व आयात किए। इनमें से 46.3 प्रतिशत चीन से, 28.4 प्रतिशत रूस से और 19.9 प्रतिशत मलेशिया से आए। यूक्रेन में चल रहे युद्ध को देखते हुए, रूस पर निर्भरता राजनीतिक रूप से अस्वीकार्य है, और मलेशिया भी मुख्य रूप से लिनास कंपनी के माध्यम से चीनी कच्चे माल का प्रसंस्करण करता है। इसलिए, चीन का वास्तविक नियंत्रण आधिकारिक आयात आंकड़ों से कहीं अधिक है।.

कुछ तत्वों के मामले में, निर्भरता और भी अधिक चरम पर है। 2024 में, बैटरी के लिए आवश्यक लैंथनम यौगिकों का 76.3 प्रतिशत चीन से आया था। इलेक्ट्रिक मोटरों में स्थायी चुम्बकों के लिए आवश्यक नियोडिमियम, प्रेज़ियोडिमियम और समैरियम लगभग पूरी तरह से चीन से आयात किए गए थे। ये तत्व अपरिहार्य हैं; इनके बिना कोई भी आधुनिक पवन टरबाइन या इलेक्ट्रिक वाहन नहीं बनाया जा सकता।.

आयात की मात्रा भले ही कुल मिलाकर अपेक्षाकृत कम हो, लेकिन रणनीतिक दृष्टि से इसका महत्व बहुत अधिक है। पिछले दस वर्षों में सबसे अधिक आयात 2018 में जर्मनी द्वारा 9,700 टन था। 2024 में घटकर 5,200 टन हो जाना सफल विविधीकरण का संकेत नहीं है, बल्कि यूरोपीय उद्योग में आर्थिक कमजोरी और उत्पादन संबंधी समस्याओं को दर्शाता है। अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी का अनुमान है कि 2030 तक दुर्लभ पृथ्वी तत्वों की यूरोपीय संघ की मांग छह गुना, लिथियम की बारह गुना और कोबाल्ट की पांच गुना बढ़ जाएगी। मांग में यह वृद्धि एक ऐसी आपूर्ति संरचना को पूरा कर रही है जो लगभग पूरी तरह से चीन द्वारा नियंत्रित है।.

चुनौतियाँ आयात-निर्यात आँकड़ों तक ही सीमित नहीं हैं। एक प्रमुख समस्या घरेलू प्रसंस्करण क्षमता की कमी है। यूरोप में दुर्लभ पृथ्वी ऑक्साइडों को अलग करने और परिष्कृत करने की लगभग कोई सुविधा नहीं है। चीन के बाहर केवल एस्टोनिया और कुछ हद तक फ्रांस में ही महत्वपूर्ण क्षमताएँ मौजूद हैं, जो छोटे पायलट संयंत्रों में हैं, लेकिन मात्रा के हिसाब से ये नगण्य हैं। ऐसी सुविधाओं के निर्माण में वर्षों लग जाते हैं और अरबों डॉलर के निवेश की आवश्यकता होती है। यदि यूरोप ऑस्ट्रेलिया या कनाडा जैसे वैकल्पिक आपूर्तिकर्ता भी ढूंढ लेता है, तब भी कच्चे माल को प्रसंस्करण के लिए चीन भेजना ही पड़ेगा, जिससे समस्या का समाधान हुए बिना केवल निर्भरता ही स्थानांतरित हो जाएगी।.

दूसरी समस्या पुनर्चक्रण की है। वर्तमान में, दुर्लभ पृथ्वी तत्वों का केवल लगभग एक प्रतिशत ही पुनर्चक्रित किया जाता है। इसके कारण तकनीकी और आर्थिक दोनों हैं। स्थायी चुंबक अंतिम उत्पादों में स्थायी रूप से स्थापित होते हैं और उन्हें निकालना कठिन होता है। धातुओं को पुनः प्राप्त करने के लिए आवश्यक रासायनिक प्रक्रिया जटिल और महंगी है। दुर्लभ पृथ्वी तत्वों की उच्च सांद्रता वाले कई उत्पाद, जैसे इलेक्ट्रिक कार बैटरी और पवन टरबाइन में लगे चुंबक, अभी भी उपयोग में हैं और इन्हें चरणबद्ध तरीके से बंद करने में कई वर्ष लगेंगे। एक प्रभावी पुनर्चक्रण प्रणाली दीर्घकालिक रूप से यूरोपीय संघ की 25 प्रतिशत मांग को पूरा कर सकती है, लेकिन इसके विकास में दशकों लग जाएंगे।.

RESourceEU योजना में परिकल्पित आपूर्ति स्रोतों के विविधीकरण को व्यावहारिक सीमाओं का सामना करना पड़ता है। यूक्रेन में लिथियम, ग्रेफाइट, टाइटेनियम और यूरोपीय संघ द्वारा महत्वपूर्ण माने जाने वाले 30 कच्चे माल में से 22 के महत्वपूर्ण भंडार मौजूद हैं। हालांकि, इनमें से कई भंडार देश के पूर्वी हिस्से में विवादित क्षेत्रों में स्थित हैं और रूसी हमलों के कारण बुनियादी ढांचा नष्ट हो चुका है। ग्रीनलैंड में भारी दुर्लभ पृथ्वी तत्वों के विश्व के सबसे बड़े भंडारों में से एक है, लेकिन ये भंडार बुनियादी ढांचे से काफी दूर स्थित हैं, जिनमें से कुछ ग्लेशियरों के नीचे हैं। विकास लागत लगभग 23 लाख अमेरिकी डॉलर तक होने का अनुमान है और वर्तमान में एक भी खदान चालू नहीं है।.

चिली विश्व का दूसरा सबसे बड़ा लिथियम उत्पादक देश है, और यूरोपीय संघ ने 2023 में इस देश के साथ कच्चे माल की रणनीतिक साझेदारी की थी। हालांकि, औद्योगिक सहयोग उम्मीदों पर खरा नहीं उतर पाया है। चिली का लक्ष्य स्थानीय स्तर पर अधिक मूल्य सृजन करना है और वह केवल कच्चे माल का आपूर्तिकर्ता बनकर नहीं रहना चाहता। इसलिए यूरोपीय संघ को चिली की प्रसंस्करण क्षमताओं में निवेश करना होगा, जिससे समय और पूंजी दोनों की बचत होती है। ऑस्ट्रेलिया विश्व के 53 प्रतिशत लिथियम का खनन करता है, लेकिन ऑस्ट्रेलियाई खानों में हिस्सेदारी के माध्यम से चीनी कंपनियां 29 प्रतिशत उत्पादन को नियंत्रित करती हैं। इस प्रकार, विविधीकरण से निर्भरता खनन स्तर से स्वामित्व स्तर तक केवल आंशिक रूप से ही स्थानांतरित होती है।.

चीन द्वारा अक्टूबर 2024 में लागू किए गए नवीनतम निर्यात नियंत्रणों ने मौजूदा स्थिति को और भी गंभीर बना दिया है। 0.1 प्रतिशत जितनी कम धातु सामग्री वाले उत्पादों के लिए भी लाइसेंस की आवश्यकता लगभग सभी संबंधित औद्योगिक उत्पादों को प्रभावित करती है। कंपनियों को निर्यात परमिट प्राप्त करने से पहले चीनी अधिकारियों के साथ संवेदनशील जानकारी साझा करनी होगी। इस प्रक्रिया में महीनों लग जाते हैं और इससे भारी अनिश्चितता पैदा होती है। यूरोपीय ऑटोमोबाइल निर्माता और आपूर्तिकर्ता पहले ही उत्पादन में कटौती की चेतावनी दे रहे हैं। डिस्प्रोसियम, टेरबियम और यट्रियम की कीमतें हाजिर बाजार में रिकॉर्ड स्तर पर पहुंच गई हैं।.

मात्रात्मक आकलन से पता चलता है कि यूरोप रणनीतिक रूप से कमज़ोर स्थिति में है जिसे अल्पकाल में हल नहीं किया जा सकता। तत्काल और निर्णायक कार्रवाई के बावजूद, नई खदानें विकसित करने, प्रसंस्करण क्षमताएं बढ़ाने और पुनर्चक्रण प्रणालियां स्थापित करने में वर्षों लग जाते हैं। महत्वपूर्ण कच्चे माल अधिनियम के 2030 के लक्ष्य महत्वाकांक्षी हैं, लेकिन वास्तविकता यह दर्शाती है कि घरेलू क्षमताओं का विकास योजना से कहीं धीमी गति से हो रहा है।.

के लिए उपयुक्त:

• दुर्लभ खनिज: कच्चे माल के क्षेत्र में चीन का प्रभुत्व – क्या पुनर्चक्रण, अनुसंधान और नई खदानें कच्चे माल पर निर्भरता से मुक्ति दिला सकती हैं?

कैलिफोर्निया से कीव तक: संसाधनों के लिए चल रहे वैश्विक युद्धक्षेत्रों पर एक नज़र

कच्चे माल की उत्पादन क्षमता को फिर से स्थापित करने में अमेरिका का अनुभव यूरोप के लिए महत्वपूर्ण सबक प्रदान करता है। कैलिफोर्निया स्थित माउंटेन पास खदान इसका एक प्रमुख उदाहरण है। 2002 में बंद होने और 2015 में मोलिकॉर्प के दिवालिया होने के बाद, एमपी मैटेरियल्स ने 2017 में इस खदान का अधिग्रहण कर लिया। चीनी निवेशकों, विशेष रूप से सरकारी कंपनी शेनघे रिसोर्सेज के समर्थन से, खदान को सफलतापूर्वक पुनः शुरू किया गया। 2022 तक, खदान प्रति वर्ष 42,000 टन दुर्लभ पृथ्वी ऑक्साइड का उत्पादन कर रही थी, जो मोलिकॉर्प के समय के उत्पादन से तीन गुना अधिक था। 2024 में, उत्पादन 45,000 टन से अधिक हो गया, जो वैश्विक मांग का लगभग 15.8 प्रतिशत पूरा करता है।.

हालांकि, इसकी सफलता चीन पर निर्भरता से जुड़ी हुई थी। उत्पादन का लगभग 80 प्रतिशत हिस्सा चीन को आगे की प्रक्रिया के लिए सांद्रित रूप में निर्यात किया जाता था, क्योंकि अमेरिका में शोधन क्षमता मौजूद नहीं थी। शेनघे रिसोर्सेज की इसमें आठ प्रतिशत हिस्सेदारी थी और वह इसका मुख्य ग्राहक भी था। जब चीन ने 2025 में भारी टैरिफ और नए निर्यात प्रतिबंध लगाए, तो एमपी मैटेरियल्स ने चीन को सभी शिपमेंट रोक दिए और अपनी खुद की प्रसंस्करण सुविधाएं बनाने में लगभग एक अरब अमेरिकी डॉलर का निवेश किया। कंपनी ने चीनी बाजार पर अपनी निर्भरता कम करने के लिए सऊदी अरब की मादेन के साथ एक संयुक्त उद्यम भी स्थापित किया।.

इस मामले से मिलने वाला सबक विरोधाभासी है। एक ओर, माउंटेन पास खदान यह दर्शाती है कि पर्याप्त पूंजी और राजनीतिक इच्छाशक्ति होने पर घरेलू खनन क्षमता का पुनर्निर्माण संभव है। दूसरी ओर, यह घटना यह भी स्पष्ट करती है कि केवल खनन ही पर्याप्त नहीं है। घरेलू प्रसंस्करण क्षमता के बिना, चीन पर निर्भरता बनी रहती है। इस क्षमता के निर्माण में वर्षों लगते हैं और अरबों डॉलर खर्च होते हैं। इसके अलावा, पर्यावरणीय मुद्दा अभी भी अनसुलझा है। संभावित पर्यावरणीय जोखिमों, विशेष रूप से रेडियोधर्मी कचरे के निपटान और जल प्रदूषण के कारण, माउंटेन पास खदान पर लगातार कड़ी निगरानी रखी जा रही है।.

इसके अलावा, अमेरिका ने मुद्रास्फीति निवारण अधिनियम 2022 के माध्यम से महत्वपूर्ण कच्चे माल पर भारी सब्सिडी प्रदान की है। यह कानून महत्वपूर्ण खनिजों की लागत का दस प्रतिशत उत्पादन सब्सिडी के रूप में देता है, और बैटरी सेल के लिए प्रति किलोवाट-घंटे 35 डॉलर तक की सब्सिडी प्रदान करता है। इलेक्ट्रिक वाहनों के लिए 7,500 डॉलर तक का कर क्रेडिट उपलब्ध है, लेकिन केवल तभी जब बैटरी के कच्चे माल का 40 प्रतिशत उत्तरी अमेरिका या मुक्त व्यापार वाले देशों से प्राप्त हो, जिसे 2027 तक धीरे-धीरे बढ़ाकर 80 प्रतिशत कर दिया जाएगा। 2025 के बाद से, महत्वपूर्ण खनिजों को चीन, रूस या अन्य "चिंताजनक विदेशी संस्थाओं" से प्राप्त करना संभव नहीं होगा। यह नियम अमेरिकी निर्माताओं को विविधीकरण के लिए बाध्य करता है, लेकिन यूरोप के साथ व्यापारिक संघर्ष भी पैदा करता है, क्योंकि यूरोपीय उत्पादकों को नुकसान होता है।.

ऑस्ट्रेलिया से तुलना करने पर एक अलग रणनीति सामने आती है। ऑस्ट्रेलिया विश्व का सबसे बड़ा लिथियम उत्पादक देश है, जो वैश्विक उत्पादन का 53 प्रतिशत हिस्सा रखता है। हालांकि, देश में एक महत्वपूर्ण घरेलू प्रसंस्करण उद्योग का अभाव है। विश्व के 74 प्रतिशत लिथियम का उत्पादन ऑस्ट्रेलिया और चिली से होता है, लेकिन उत्पादन में सबसे बड़ा हिस्सा चीनी और अमेरिकी कंपनियों का है। ऑस्ट्रेलिया कच्चे माल के निर्यात से लाभान्वित होता है, लेकिन मूल्य श्रृंखला में सबसे निचले पायदान पर बना हुआ है। 2024 में, यूरोपीय संघ ने ऑस्ट्रेलिया के साथ एक रणनीतिक कच्चे माल की साझेदारी की, जिसमें अन्वेषण और निष्कर्षण से लेकर प्रसंस्करण तक की पूरी मूल्य श्रृंखला शामिल है। हालांकि, ठोस परियोजनाएं अभी भी बहुत कम हैं।.

ऑस्ट्रेलियाई कंपनी लिनास, चीन के बाहर हल्के दुर्लभ पृथ्वी तत्वों का एकमात्र महत्वपूर्ण उत्पादक है। कंपनी ऑस्ट्रेलिया में खदानें और मलेशिया में एक पृथक्करण संयंत्र संचालित करती है। लिनास को अमेरिकी रक्षा विभाग से पर्याप्त समर्थन प्राप्त है, जिसने टेक्सास में हल्के दुर्लभ पृथ्वी तत्वों के पृथक्करण संयंत्र के लिए 30 मिलियन डॉलर देने का वादा किया है। 2023 में, लिनास भारी दुर्लभ पृथ्वी तत्व का व्यावसायिक उत्पादन करने वाली पहली गैर-चीनी कंपनी बन गई। यह उपलब्धि दर्शाती है कि महत्वपूर्ण सरकारी समर्थन और लंबे समय के प्रयास से ही सफलताएँ संभव हैं।.

चिली कच्चे माल की साझेदारी की जटिलताओं को समझने में सहायक होता है। 2023 में, यूरोपीय संघ ने चिली के साथ एक रणनीतिक कच्चे माल की साझेदारी पर समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए। चिली विश्व का दूसरा सबसे बड़ा लिथियम उत्पादक है और वैश्विक तांबा उत्पादन में 25 प्रतिशत की हिस्सेदारी रखता है। इस साझेदारी में वैज्ञानिक और तकनीकी सहयोग, अवसंरचना विकास और संयुक्त उद्यम शामिल हैं। नवंबर 2024 में ठोस परियोजनाओं के साथ एक रोडमैप पर सहमति बनी थी। हालांकि, इसका कार्यान्वयन रुका हुआ है। चिली स्थानीय स्तर पर अधिक मूल्य सृजन की मांग कर रहा है और केवल कच्चे माल का आपूर्तिकर्ता बनकर नहीं रहना चाहता। इसलिए यूरोपीय संघ को चिली की प्रसंस्करण क्षमताओं में निवेश करना होगा, जिसके लिए कच्चे माल, नवीकरणीय ऊर्जा और हाइड्रोजन के बीच तालमेल आवश्यक है। इसके अलावा, यूरोपीय संघ चिली के संसाधनों तक पहुंच के लिए चीन और अमेरिका के साथ प्रतिस्पर्धा कर रहा है।.

यूक्रेन एक विशेष मामला है। देश में यूरोप के सबसे बड़े लिथियम भंडारों में से एक है और यूरोपीय संघ द्वारा महत्वपूर्ण माने जाने वाले 30 कच्चे मालों में से 22 यहीं पाए जाते हैं। अनुमानित लिथियम भंडार लगभग 500,000 टन है, लेकिन युद्ध के कारण उत्पादन रुका हुआ है। कई भंडार ज़ापोरिज़िया और डोनेट्स्क के विवादित क्षेत्रों में स्थित हैं, जिनके कुछ हिस्से रूस के नियंत्रण में हैं। युद्ध के बाद, यूक्रेन यूरोप को कच्चे माल की आपूर्ति करने और बिक्री राजस्व से पुनर्निर्माण के वित्तपोषण में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है। हालांकि, इसके लिए शीघ्र शांति, बुनियादी ढांचे और प्रसंस्करण क्षमता में बड़े पैमाने पर निवेश और वर्षों के पुनर्निर्माण प्रयासों की आवश्यकता है। अल्पावधि में, यूक्रेन यूरोप की कच्चे माल की समस्या का समाधान नहीं है।.

यूरोपीय संघ की ग्लोबल गेटवे इनिशिएटिव का उद्देश्य अफ्रीका और लैटिन अमेरिका में निवेश के माध्यम से संसाधन साझेदारी स्थापित करना है। 2021 से, यूरोपीय संघ ने ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, चिली, यूक्रेन, ग्रीनलैंड, डेमोक्रेटिक रिपब्लिक ऑफ कांगो और ज़ाम्बिया सहित 14 रणनीतिक संसाधन साझेदारियाँ की हैं। इन साझेदारियों में संसाधन प्रसंस्करण, अनुसंधान, अवसंरचना विकास और स्थिरता मानक शामिल हैं। हालांकि, कार्यान्वयन धीमा है और बहुत कम रोडमैप सार्वजनिक रूप से उपलब्ध हैं। यूरोपीय संघ को चीन की बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव से भी प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ रहा है, जिसने पिछले कुछ वर्षों में अफ्रीकी अवसंरचना में भारी निवेश किया है।.

केस स्टडी से पता चलता है कि घरेलू कच्चे माल की उत्पादन क्षमता बढ़ाना संभव है, लेकिन इसके लिए व्यापक सरकारी समर्थन, दीर्घकालिक निवेश और रणनीतिक धैर्य की आवश्यकता है। अमेरिका ने मुद्रास्फीति नियंत्रण अधिनियम के माध्यम से अरबों डॉलर जुटाए हैं; यूरोपीय संघ को भी इसी तरह के उपाय करने चाहिए। आपूर्ति स्रोतों में विविधता लाना तभी कारगर होगा जब प्रसंस्करण क्षमताएं भी साथ-साथ विकसित की जाएं। संसाधन संपन्न देशों के साथ साझेदारी आवश्यक है, लेकिन यह जटिल और समय लेने वाली है। संसाधनों तक पहुंच के लिए चीन और अमेरिका के साथ प्रतिस्पर्धा तीव्र हो रही है। यूरोप को यह साबित करना होगा कि वह एक विश्वसनीय भागीदार है जो न केवल कच्चे माल खरीदता है बल्कि वास्तविक विकास सहयोग में भी संलग्न है।.

योजना की कमजोरियाँ: समय, धन और उद्देश्यों के अनसुलझे विरोधाभास।

RESourceEU योजना के महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को कई संरचनात्मक बाधाओं और उद्देश्यों के अनसुलझे विरोधाभासों का सामना करना पड़ता है। पहली समस्या समय से संबंधित है। महत्वपूर्ण कच्चे माल अधिनियम 2030 यानी पांच वर्षों के लिए लक्ष्य निर्धारित करता है। पूर्ण मूल्य श्रृंखला स्थापित करने के लिए यह समयसीमा अवास्तविक रूप से कम है। एक नई खदान के विकास में अन्वेषण से उत्पादन तक औसतन दस से पंद्रह वर्ष लगते हैं। शोधन संयंत्रों के निर्माण में पांच से दस वर्ष लगते हैं। यूरोप में अनुमति प्रक्रियाएं बेहद लंबी होती हैं। यदि सभी राजनीतिक निर्णय आज ही ले लिए जाएं, तब भी घरेलू उत्पादन की पहली मात्रा कम से कम 2030 के मध्य तक बाजार में नहीं पहुंच पाएगी। इसलिए 2030 के लक्ष्यों को यथार्थवादी योजना के बजाय एक राजनीतिक संकेत के रूप में अधिक समझा जाना चाहिए।.

दूसरी समस्या वित्तीय है। यूरोपीय आयोग का अनुमान है कि महत्वपूर्ण कच्चे माल अधिनियम को लागू करने के लिए 2027 तक अतिरिक्त 210 अरब यूरो के निवेश की आवश्यकता होगी। यह राशि आंशिक रूप से यूरोपीय संघ के कोष से, आंशिक रूप से राष्ट्रीय बजट से और मुख्य रूप से निजी निवेश से आएगी। हालांकि, निजी निवेशक तब तक हिचकिचा रहे हैं जब तक चीन मूल्य और कोटा में हेरफेर करके किसी भी समय नई खदानों को अलाभकारी बना सकता है। मोलिकॉर्प का उदाहरण दर्शाता है कि निवेश कितनी जल्दी नष्ट हो सकते हैं। सरकारी जोखिम न्यूनीकरण, बिक्री गारंटी और दीर्घकालिक सब्सिडी के बिना, निजी निवेश अपेक्षित स्तर तक नहीं पहुंचेगा। इसके अलावा, यूरोपीय संघ अमेरिका के साथ प्रतिस्पर्धा कर रहा है, जहां मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम 400 अरब डॉलर के भारी प्रोत्साहन प्रदान करता है।.

तीसरी समस्या जलवायु संरक्षण और कच्चे माल के खनन के उद्देश्यों का टकराव है। दुर्लभ पृथ्वी तत्वों का खनन पर्यावरण के लिए अत्यंत हानिकारक है। चीन में, इनर मंगोलिया में दशकों से चल रहे खनन के कारण पारिस्थितिक आपदाएँ आई हैं। रेडियोधर्मी कीचड़ भूजल, नदियों और मिट्टी को दूषित कर रहा है। सवाल यह है कि क्या यूरोप इसी तरह के पर्यावरणीय नुकसान को स्वीकार करने के लिए तैयार है, या क्या कड़े मानक उत्पादन लागत बढ़ा देंगे और इसे अलाभकारी बना देंगे। उदाहरण के लिए, ग्रीनलैंड ने 2021 में यूरेनियम खनन पर प्रतिबंध लगा दिया, जिससे रेडियोधर्मी थोरियम से जुड़े दुर्लभ पृथ्वी तत्वों की परियोजनाओं पर भी असर पड़ा है। संसाधन सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण के बीच संतुलन राजनीतिक रूप से अत्यधिक विवादास्पद है।.

चौथी समस्या पुनर्चक्रण का भ्रम है। महत्वपूर्ण कच्चे माल अधिनियम का लक्ष्य 2030 तक 25 प्रतिशत पुनर्चक्रण दर हासिल करना है। हालांकि, वर्तमान दर लगभग एक प्रतिशत है। दुर्लभ पृथ्वी तत्वों के कुशल पुनर्चक्रण के लिए प्रौद्योगिकियाँ प्रयोगशाला स्तर पर मौजूद हैं, लेकिन वे अभी तक व्यावसायिक रूप से स्थापित नहीं हुई हैं। इन तत्वों की उच्च सांद्रता वाले कई उत्पाद वर्षों तक उपयोग में रहते हैं। यदि सभी बंद किए गए पवन टर्बाइनों और इलेक्ट्रिक कारों का तुरंत पुनर्चक्रण भी कर दिया जाए, तो भी एक महत्वपूर्ण मात्रा अगले दस से बीस वर्षों तक उपलब्ध नहीं होगी। दीर्घकालिक रूप से पुनर्चक्रण आवश्यक है, लेकिन यह अल्पकालिक आपूर्ति समस्या का समाधान नहीं करता है।.

पांचवीं समस्या कच्चे माल की प्रतिस्पर्धा है। यूरोप वैश्विक स्तर पर चीन, अमेरिका और अन्य औद्योगिक देशों के साथ प्रतिस्पर्धा कर रहा है। चीन पहले से ही विश्व के 87 प्रतिशत दुर्लभ पृथ्वी तत्वों, 35 प्रतिशत निकल और 50 प्रतिशत से अधिक लिथियम और कोबाल्ट का उपभोग करता है। यह मांग बढ़ती रहेगी क्योंकि चीन विद्युत गतिशीलता और नवीकरणीय ऊर्जा में भारी निवेश कर रहा है। अमेरिका, मुद्रास्फीति निवारण अधिनियम के माध्यम से, उत्तरी अमेरिकी कच्चे माल और मुक्त व्यापार भागीदारों तक तरजीही पहुंच सुनिश्चित करता है। यूरोप के पास कम प्रभाव है। ग्लोबल गेटवे इनिशिएटिव अफ्रीका और लैटिन अमेरिका में बुनियादी ढांचे के निवेश के माध्यम से कच्चे माल की साझेदारी स्थापित करने का प्रयास कर रहा है। हालांकि, चीन ने पिछले कुछ वर्षों में वहां पहले ही काफी निवेश कर दिया है। बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव ने अफ्रीकी बुनियादी ढांचे में अरबों डॉलर का निवेश किया है और घनिष्ठ संबंध स्थापित किए हैं। यूरोप को यह साबित करना होगा कि वह एक बेहतर भागीदार है, जिसके लिए समय और धन की आवश्यकता होगी।.

छठी समस्या राजनीतिक प्रकृति की है। चीन से हटकर यूक्रेन, ग्रीनलैंड या अफ्रीकी देशों जैसे अन्य आपूर्तिकर्ताओं की ओर रुख करने से नई निर्भरताएँ और भू-राजनीतिक उलझनें पैदा होती हैं। ग्रीनलैंड डेनमार्क का हिस्सा है, लेकिन अधिक स्वायत्तता के लिए प्रयासरत है। अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने ग्रीनलैंड में बार-बार रुचि व्यक्त की है और सैन्य दबाव की संभावना से भी इनकार नहीं किया है। यूक्रेन एक युद्धग्रस्त क्षेत्र है, और इसके कुछ कच्चे माल के भंडार रूस के नियंत्रण में हैं। अफ्रीका और मध्य एशिया की निरंकुश सरकारों के साथ साझेदारी से नैतिक प्रश्न उठते हैं, जो चीन पर पिछली निर्भरता से जुड़े प्रश्नों के समान हैं। आपूर्ति श्रृंखलाओं पर मूलभूत नियंत्रण प्राप्त किए बिना यूरोपीय संघ एक निर्भरता से दूसरी निर्भरता की ओर फिसलने का जोखिम उठा रहा है।.

सातवीं समस्या रक्षा क्षमता का प्रश्न है। जलवायु प्रौद्योगिकियों के साथ-साथ हथियारों के लिए भी महत्वपूर्ण कच्चे माल आवश्यक हैं। ड्रोन में इलेक्ट्रिक मोटर, मिसाइलों में इलेक्ट्रॉनिक्स, इंजनों में मिश्र धातुएँ—इन सभी के लिए दुर्लभ पृथ्वी धातुएँ, टाइटेनियम, निकेल, कोबाल्ट और अन्य रणनीतिक धातुओं की आवश्यकता होती है। चीन पर निर्भरता यूरोपीय रक्षा स्वायत्तता के लिए खतरा है। संघर्ष की स्थिति में, चीन आपूर्ति रोक सकता है और यूरोप पर रणनीतिक दबाव डाल सकता है। इसलिए, RESourceEU योजना में रक्षा नीति का आयाम भी शामिल होना चाहिए, जिससे जटिलता और आवश्यक निवेश और भी बढ़ जाते हैं।.

सही रणनीति को लेकर बहस विवादास्पद है। आक्रामक रणनीति के समर्थक बड़े पैमाने पर सरकारी निवेश, सब्सिडी और जरूरत पड़ने पर चीनी निर्मित वस्तुओं पर आयात शुल्क जैसे संरक्षणवादी उपायों की मांग कर रहे हैं। आलोचक व्यापारिक संघर्षों के बढ़ने की चेतावनी दे रहे हैं, जिससे पूरे यूरोप को नुकसान हो सकता है, क्योंकि चीन यूरोपीय उत्पादों के लिए बाजार नहीं रह जाएगा। ऑटोमोबाइल उद्योग दुविधा में फंसा है: एक तरफ उसे कच्चे माल की सुरक्षित आपूर्ति चाहिए, वहीं दूसरी तरफ वह चीनी बाजार पर निर्भर है। व्यापार युद्ध यूरोपीय निर्माताओं को मुश्किल में डाल देगा।.

एक अन्य विवाद राज्य और बाज़ार तंत्रों की भूमिका को लेकर है। उदारवादी अर्थशास्त्री तर्क देते हैं कि सरकारी हस्तक्षेप और सब्सिडी से अक्षमताएँ और गलत निवेश होते हैं। वे बाज़ार-आधारित समाधानों की वकालत करते हैं और नियोजित अर्थव्यवस्थाओं के पुनरुत्थान के प्रति आगाह करते हैं। व्यावहारिक अर्थशास्त्री इसके विपरीत तर्क देते हैं कि रणनीतिक कच्चे माल के मामले में बाज़ार तंत्र विफल रहे हैं क्योंकि चीन स्वयं बाज़ार का भागीदार नहीं बल्कि एक राज्य अभिकर्ता है। सरकारी हस्तक्षेप के बिना, यूरोप नुकसान में ही रहेगा। महत्वपूर्ण कच्चे माल अधिनियम एक समझौता है जो लक्ष्य निर्धारित करता है लेकिन कार्यान्वयन का अधिकांश भाग बाज़ार पर छोड़ देता है। यह मध्य मार्ग कारगर होगा या नहीं, यह देखना बाकी है।.

गहन मूल्यांकन से पता चलता है कि RESourceEU योजना आवश्यक तो है, लेकिन इसमें काफी जोखिम भी निहित हैं। समयसीमा बहुत कम है, लागत अत्यधिक है और परस्पर विरोधी उद्देश्य अनसुलझे हैं। निर्णायक कार्रवाई के बिना यूरोप असुरक्षित बना रहेगा, लेकिन जल्दबाजी में की गई कार्रवाई स्थिति को और बिगाड़ सकती है। संसाधन सुरक्षा, जलवायु संरक्षण, आर्थिक व्यवहार्यता और भू-राजनीतिक विवेक के बीच संतुलन स्थापित करना ही मुख्य चुनौती है।.

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भविष्य के पांच रास्ते: यूरोप की कच्चे माल की आपूर्ति के लिए संभावित परिदृश्य

आने वाले वर्षों का विकास कई परिदृश्यों द्वारा निर्धारित होगा, जो परस्पर अनन्य नहीं हैं, लेकिन कुछ पहलुओं में एक-दूसरे से मिलते-जुलते हो सकते हैं। पहला परिदृश्य सीमित सफलता के साथ क्रमिक विविधीकरण है। इस स्थिति में, यूरोपीय संघ चीन पर अपनी निर्भरता को धीरे-धीरे कम करने में सफल होता है, लेकिन इसे पूरी तरह समाप्त नहीं कर पाता। ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, चिली और यूक्रेन के साथ नई साझेदारियाँ अतिरिक्त कच्चे माल की आपूर्ति करती हैं, लेकिन प्रसंस्करण का अधिकांश भाग चीन में ही रहता है। यूरोप अपनी स्वयं की शोधन क्षमता का निर्माण करता है, जो 2030 के दशक के मध्य तक लगभग 20 से 30 प्रतिशत मांग को पूरा करेगी। पुनर्चक्रण की दर 2035 तक 15 प्रतिशत तक पहुँच जाती है। कुल मिलाकर, चीन पर निर्भरता वर्तमान में 90 प्रतिशत से घटकर 2035 तक लगभग 50 से 60 प्रतिशत हो जाती है। यह आंशिक सफलता होगी, लेकिन इससे यूरोप अभी भी असुरक्षित बना रहता है।.

दूसरा परिदृश्य प्रतिस्थापन के माध्यम से तकनीकी व्यवधान है। अनुसंधान और विकास से ऐसे पदार्थों में महत्वपूर्ण प्रगति हो सकती है जो दुर्लभ पृथ्वी तत्वों को आंशिक या पूर्ण रूप से प्रतिस्थापित कर सकें। स्थायी चुम्बकों में, नियोडिमियम को फेराइट या अन्य यौगिकों से प्रतिस्थापित करने के प्रयास किए जा रहे हैं, हालांकि इससे प्रदर्शन में कमी आएगी। बैटरियों में, रुझान सोडियम-आयन बैटरियों या ठोस-अवस्था बैटरियों की ओर बढ़ सकता है, जिनमें कम या अलग-अलग महत्वपूर्ण कच्चे माल की आवश्यकता होती है। ऐसे नवाचार कुछ तत्वों की मांग को कम कर सकते हैं और संरचनात्मक रूप से चीन पर निर्भरता को घटा सकते हैं। हालांकि, ये प्रौद्योगिकियां अभी बाजार के लिए तैयार नहीं हैं और इस परिवर्तन में दशकों लग जाएंगे। इसके अलावा, प्रत्येक नई तकनीक अक्सर अन्य सामग्रियों पर नई निर्भरता पैदा करती है।.

तीसरा परिदृश्य भू-राजनीतिक तनाव बढ़ने और आपूर्ति बाधित होने का है। उदाहरण के लिए, ताइवान को लेकर संघर्ष की स्थिति में, चीन महत्वपूर्ण कच्चे माल के निर्यात पर प्रतिबंध लगा सकता है। इससे अल्पावधि में यूरोपीय उद्योग ठप्प हो जाएगा। इलेक्ट्रिक वाहनों, पवन टर्बाइनों और इलेक्ट्रॉनिक्स की उत्पादन श्रृंखलाएं ध्वस्त हो जाएंगी। आर्थिक क्षति भारी होगी, जो 1970 के दशक के तेल प्रतिबंध के समान होगी। यह परिदृश्य यूरोपीय योजनाकारों के लिए एक बुरे सपने जैसा है और RESourceEU योजना के पीछे मुख्य प्रेरक शक्ति है। यूरोपीय संघ को आपातकालीन भंडार बनाना होगा और भंडारण की व्यवस्था करनी होगी, जो महंगा और व्यावहारिक रूप से कठिन है क्योंकि कई कच्चे माल मध्यवर्ती उत्पादों के रूप में आयात किए जाते हैं जिन्हें संग्रहीत नहीं किया जा सकता है।.

चौथा परिदृश्य सफल रणनीतिक स्वायत्तता का है। इस आशावादी स्थिति में, यूरोपीय संघ अपनी कच्चे माल की आपूर्ति में व्यापक परिवर्तन लाता है। यह स्कैंडिनेविया, ग्रीनलैंड और मध्य यूरोप में अपनी खदानें विकसित करता है, प्रसंस्करण क्षमताओं का बड़े पैमाने पर विस्तार करता है, पुनर्चक्रण स्थापित करता है और अंतर्राष्ट्रीय साझेदारियों को मजबूत करता है। 2040 तक, यूरोप अपनी 40 प्रतिशत आवश्यकताओं को घरेलू निष्कर्षण और प्रसंस्करण से, 30 प्रतिशत पुनर्चक्रण से और केवल 30 प्रतिशत को व्यापक रूप से विविध आयातों से पूरा करता है। हालांकि, इस परिदृश्य के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति, भारी निवेश और समय की आवश्यकता है। यह इस बात पर निर्भर करता है कि यूरोप पर्यावरणीय लागतों को स्वीकार करने, सब्सिडी देने और दीर्घकालिक योजना बनाने के लिए तैयार है। यूरोपीय संघ के राजनीतिक विखंडन और कम समयसीमा को देखते हुए, इस परिदृश्य की संभावना कम है, लेकिन असंभव नहीं है।.

पांचवां परिदृश्य वैश्विक अर्थव्यवस्था का क्षेत्रीय विखंडन है। कच्चे माल के लिए अमेरिका, चीन और यूरोप के बीच प्रतिस्पर्धा से आर्थिक गुटों का निर्माण होता है, जिनमें से प्रत्येक अपनी आपूर्ति श्रृंखला बनाता है। अमेरिका उत्तरी अमेरिका, लैटिन अमेरिका के कुछ हिस्सों और प्रशांत क्षेत्र के चुनिंदा साझेदारों पर नियंत्रण स्थापित करता है। चीन एशिया, अफ्रीका के कुछ हिस्सों और मध्य पूर्व को नियंत्रित करता है। यूरोप अफ्रीका, लैटिन अमेरिका और यूक्रेन के साथ सहयोग करने का प्रयास करता है। यह विखंडन वैश्विक अर्थव्यवस्था की दक्षता को कम करता है, लागत बढ़ाता है और ऊर्जा परिवर्तन की गति को धीमा करता है। हालांकि, यह प्रत्येक गुट के भीतर अधिक स्थिर, हालांकि अधिक महंगी, आपूर्ति श्रृंखलाओं का निर्माण भी करता है। यह परिदृश्य एक यथार्थवादी विकास है, जिसके संकेत पहले से ही दिखाई दे रहे हैं।.

संभावित व्यवधान इन परिदृश्यों को और जटिल बना सकते हैं या उन्हें गति प्रदान कर सकते हैं। पहला व्यवधान यूक्रेन में पश्चिमी देशों के समर्थन से पुनर्निर्माण हेतु त्वरित शांति समझौता हो सकता है। दस वर्षों के भीतर, यूक्रेन यूरोप को कच्चे माल का एक प्रमुख आपूर्तिकर्ता बन सकता है। दूसरा व्यवधान चीन में सत्ता परिवर्तन या चीनी नीति में मौलिक बदलाव हो सकता है, जैसे कच्चे माल के बाज़ार को खोलना या इसके विपरीत, और अधिक अलगाव। दोनों ही यूरोपीय रणनीति को मौलिक रूप से बदल देंगे। तीसरा व्यवधान ऊर्जा भंडारण या परिवहन में एक तकनीकी सफलता हो सकती है जो दुर्लभ पृथ्वी तत्वों की मांग को संरचनात्मक रूप से कम कर दे।.

समय का आयाम अत्यंत महत्वपूर्ण है। 2020 का दशक निर्णायक दौर है। यदि यूरोप 2030 तक पर्याप्त प्रगति नहीं करता है, तो चीन पर उसकी निर्भरता और भी मजबूत हो जाएगी क्योंकि मांग में तेजी से वृद्धि हो रही है। अगले पांच वर्ष आने वाले दशकों के लिए रणनीतिक स्वायत्तता का निर्धारण करेंगे। REPowerEU मॉडल दर्शाता है कि पर्याप्त दबाव होने पर यूरोप तेजी से कार्रवाई कर सकता है। यूक्रेन पर रूसी हमले के बाद, यूरोपीय संघ ने रूस से अपने गैस आयात को 2019 में 47 प्रतिशत से घटाकर 2024 में 20 प्रतिशत से कम कर दिया। यह सफलता विविधीकरण, एलएनजी आयात, ऊर्जा बचत और नवीकरणीय ऊर्जा के त्वरित विस्तार पर आधारित थी। RESourceEU योजना को भी इसी तरह की गति प्रदान करनी होगी।.

प्रौद्योगिकी की भूमिका विरोधाभासी है। एक ओर, प्रतिस्थापन, पुनर्चक्रण या दक्षता में हुई प्रगति से मांग कम हो सकती है। दूसरी ओर, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, क्वांटम कंप्यूटिंग या उन्नत हथियार प्रणालियों जैसी प्रत्येक नई तकनीक विशिष्ट कच्चे माल की मांग को बढ़ाती है। जीवन के सभी क्षेत्रों के डिजिटलीकरण से महत्वपूर्ण धातुओं पर निर्भरता बढ़ जाती है। यूरोप केवल विकास के बल पर इस निर्भरता से बाहर नहीं निकल सकता; बल्कि उसे सक्रिय रूप से विकल्प विकसित करने होंगे।.

अंतर्राष्ट्रीय पहलू बेहद महत्वपूर्ण है। यूरोपीय संघ अकेले इस समस्या का समाधान नहीं कर सकता। अमेरिका, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया और जापान जैसे समान विचारधारा वाले साझेदारों के साथ सहयोग आवश्यक है। यूरोपीय संघ द्वारा प्रस्तावित "महत्वपूर्ण कच्चे माल क्लब" सामान्य मानकों, अनुसंधान और आपातकालीन भंडारों के समन्वय में सहायक हो सकता है। साथ ही, तनाव को रोकने के लिए यूरोपीय संघ को चीन के साथ संवाद बनाए रखना चाहिए। टकराव और सहयोग के बीच संतुलन बनाना नाजुक है, लेकिन आवश्यक है।.

स्थिति मिली-जुली है। यूरोप ने चुनौती को पहचान लिया है और शुरुआती कदम उठा लिए हैं। महत्वपूर्ण कच्चा माल अधिनियम, RESourceEU योजना और कच्चा माल साझेदारी ऐसे साधन हैं जो प्रभावी साबित हो सकते हैं। हालांकि, समय कम है, लागत अधिक है और परस्पर विरोधी उद्देश्य अभी भी अनसुलझे हैं। सबसे संभावित परिदृश्य सीमित सफलता के साथ क्रमिक विविधीकरण है, जिससे यूरोप आवश्यकता से अधिक असुरक्षित हो जाएगा लेकिन आज की तुलना में कम निर्भर होगा। रणनीतिक स्वायत्तता एक दीर्घकालिक परियोजना होगी जो दशकों तक चलेगी, न कि वर्षों तक। यूरोप को अनिश्चितता के साथ जीना सीखना होगा और जोखिमों का सक्रिय रूप से प्रबंधन करना होगा।.

कार्रवाई का समय: राजनीति, व्यापार और निवेशकों के लिए अनिवार्यताएँ

RESourceEU योजना की घोषणा यूरोपीय आर्थिक नीति में एक बहुप्रतीक्षित बदलाव का प्रतीक है। दशकों तक, यूरोप चीन से स्थिर और सस्ते कच्चे माल की आपूर्ति के भ्रम से लाभान्वित होता रहा। यह भ्रम अब टूट चुका है। अक्टूबर 2024 में चीन द्वारा लगाए गए निर्यात प्रतिबंध अस्थायी उपाय नहीं हैं, बल्कि महत्वपूर्ण कच्चे माल को भू-राजनीतिक शक्ति के साधन के रूप में उपयोग करने की दीर्घकालिक रणनीति का हिस्सा हैं। यूरोप के सामने रणनीतिक स्वायत्तता और स्थायी असुरक्षा के बीच चुनाव करने का विकल्प है।.

विश्लेषण से पता चलता है कि आत्मनिर्भरता का मार्ग कठिन, खर्चीला और लंबा है। महत्वपूर्ण कच्चे माल अधिनियम के 2030 के लक्ष्य महत्वाकांक्षी हैं, लेकिन यदि अभी निर्णायक कदम उठाए जाएं तो अवास्तविक नहीं हैं। 10 प्रतिशत घरेलू उत्पादन, 40 प्रतिशत यूरोपीय प्रसंस्करण और 25 प्रतिशत पुनर्चक्रण प्राप्त किया जा सकता है, लेकिन इसके लिए अरबों डॉलर के निवेश, दशकों की राजनीतिक सहमति और पर्यावरणीय लागतों और सामाजिक व्यवधान को स्वीकार करने की तत्परता की आवश्यकता है। किसी एक देश पर निर्भरता को अधिकतम 65 प्रतिशत तक सीमित करना एक समझदारी भरा मानक है जो आत्मनिर्भरता के भ्रम के बिना लचीलापन पैदा करता है।.

नीति निर्माताओं के लिए रणनीतिक निहितार्थ स्पष्ट हैं। सबसे पहले, वित्तपोषण सुरक्षित किया जाना चाहिए। यूरोपीय संघ को अमेरिका के मुद्रास्फीति निवारण अधिनियम के समान कच्चे माल निवेश कार्यक्रम की आवश्यकता है, जिसमें निजी निवेशकों के लिए सब्सिडी, जोखिम न्यूनीकरण उपाय और बिक्री गारंटी शामिल हों। आयोग द्वारा अनुमानित 210 अरब यूरो न्यूनतम राशि है, अधिकतम नहीं। दूसरा, अनुमति प्रक्रियाओं में तेजी लानी होगी। महत्वपूर्ण कच्चे माल अधिनियम खनन लाइसेंस के लिए 27 महीने और प्रसंस्करण एवं पुनर्चक्रण सुविधाओं के लिए 15 महीने की समय सीमा निर्धारित करता है। इन समय सीमाओं का पालन करना आवश्यक है, जिसके लिए राष्ट्रीय खनन कानूनों और पर्यावरण नियमों में सुधार की आवश्यकता है। तीसरा, पुनर्चक्रण को एक रणनीतिक प्राथमिकता के रूप में माना जाना चाहिए। उत्पाद डिजाइन को शुरू से ही पुनर्चक्रणीयता को ध्यान में रखते हुए तैयार किया जाना चाहिए, संग्रहण प्रणालियाँ स्थापित की जानी चाहिए और पुनर्चक्रण प्रौद्योगिकियों पर अनुसंधान को व्यापक रूप से बढ़ावा दिया जाना चाहिए।.

व्यापारिक नेताओं के सामने नई चुनौतियाँ भी हैं। कच्चे माल की स्थिर और कम कीमतों का दौर समाप्त हो चुका है। कंपनियों को अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं में विविधता लानी होगी, रणनीतिक भंडार बनाने होंगे और कम संसाधनों वाली या संसाधनों के विकल्प के रूप में काम करने वाली प्रौद्योगिकियों के विकास में निवेश करना होगा। गैर-चीनी उत्पादकों के साथ दीर्घकालिक आपूर्ति अनुबंध सुरक्षित किए जाने चाहिए, भले ही वे अधिक महंगे हों। कच्चे माल की खरीद और पुनर्चक्रण के लिए प्रतिस्पर्धा से पहले के संघों में प्रतिस्पर्धियों के साथ सहयोग करने से पैमाने की अर्थव्यवस्थाएँ बन सकती हैं और जोखिम साझा किए जा सकते हैं।.

कच्चे माल की बढ़ती मांग निवेशकों के लिए अवसर और जोखिम दोनों प्रस्तुत करती है। खनन, शोधन या पुनर्चक्रण में लगी कंपनियों को बढ़ती मांग से लाभ होगा, लेकिन साथ ही उन्हें महत्वपूर्ण नियामकीय और परिचालन संबंधी जोखिमों का भी सामना करना पड़ेगा। वैकल्पिक समाधान विकसित करने वाली प्रौद्योगिकी कंपनियां महत्वपूर्ण सफलताएं प्राप्त कर सकती हैं या तकनीकी सीमाओं के कारण विफल हो सकती हैं। राजनीतिक पहलू अन्य क्षेत्रों की तुलना में महत्वपूर्ण कच्चे माल में निवेश को अधिक जटिल बना देता है। सरकारी सब्सिडी और नियम सफलता या विफलता निर्धारित कर सकते हैं।.

इस मुद्दे का दीर्घकालिक महत्व अत्यंत महत्वपूर्ण है। ऊर्जा परिवर्तन, डिजिटलीकरण और रक्षा क्षमताओं के लिए आवश्यक कच्चे माल ही आधार हैं। सुरक्षित आपूर्ति के बिना, यूरोपीय जलवायु नीति विफल हो जाएगी, डिजिटल संप्रभुता एक भ्रम बनकर रह जाएगी और रणनीतिक स्वायत्तता हासिल करना असंभव हो जाएगा। रूस से ऊर्जा लेने की तुलना में चीन पर निर्भरता कहीं अधिक गंभीर खतरा है, क्योंकि विकल्प ढूंढना अधिक कठिन है और मांग में संरचनात्मक रूप से वृद्धि हो रही है।.

पिछली कमोडिटी संकटों के साथ ऐतिहासिक तुलना से पता चलता है कि परिवर्तन संभव हैं, लेकिन इनमें समय लगता है। 1970 के दशक के तेल संकट ने ऊर्जा आपूर्ति में विविधता लाने, दक्षता बढ़ाने और रणनीतिक भंडार बनाने को प्रेरित किया। इस प्रक्रिया में दशकों लग गए। कोविड महामारी के दौरान सेमीकंडक्टर आपूर्ति संकट ने यूरोपीय चिप कारखानों में निवेश को बढ़ावा दिया, जिसके प्रभाव 2030 के दशक में ही दिखाई देंगे। कमोडिटी परिवर्तन भी इसी पैटर्न का अनुसरण करता है: आज के निर्णय कल की आपूर्ति सुरक्षा निर्धारित करते हैं।.

भू-राजनीतिक आयाम इस चुनौती को और भी जटिल बना देता है। यूरोप को एक साथ चीन के साथ प्रतिस्पर्धा, सहयोग और उसका सामना करना होगा। पूर्ण रूप से संबंध तोड़ना न तो संभव है और न ही वांछनीय, क्योंकि चीन एक बाज़ार, प्रौद्योगिकी भागीदार और कच्चे माल का आपूर्तिकर्ता बना हुआ है। निर्भरता कम करने और रचनात्मक संबंध बनाए रखने के बीच संतुलन बनाना अगले दशक का प्रमुख कूटनीतिक कार्य है। RESourceEU योजना को चीन के विरुद्ध युद्ध की घोषणा के रूप में नहीं, बल्कि रणनीतिक ब्लैकमेल के विरुद्ध एक बीमा पॉलिसी के रूप में समझा जाना चाहिए।.

अंतिम आकलन अस्पष्ट है। RESourceEU योजना आवश्यक, प्रतीक्षित और मूल रूप से सुदृढ़ है। विविधीकरण, पुनर्चक्रण, घरेलू उत्पादन और अंतर्राष्ट्रीय साझेदारी का संयोजन ही अधिक लचीलेपन का एकमात्र मार्ग है। हालांकि, इसका कार्यान्वयन अभी भी लंबित है। इतिहास ऐसे नेक इरादों वाली योजनाओं से भरा पड़ा है जो राजनीतिक प्रतिरोध, वित्तीय बाधाओं या तकनीकी अड़चनों के कारण विफल रहीं। यूरोप की सफलता इस बात पर निर्भर करती है कि विधायी कार्यकाल के दौरान राजनीतिक इच्छाशक्ति बनी रहती है या नहीं, आवश्यक निवेश किए जाते हैं या नहीं, और क्या जनसंख्या उच्च लागत और पर्यावरणीय प्रभावों को स्वीकार करने के लिए तैयार है।.

अगले पाँच वर्ष बेहद महत्वपूर्ण हैं। यदि यूरोप 2030 तक पर्याप्त प्रगति करने में विफल रहता है, तो चीन का प्रभुत्व और भी मजबूत हो जाएगा। ऊर्जा परिवर्तन अधिक महंगा, धीमा और उस देश पर अधिक निर्भर हो जाएगा जो कच्चे माल को हथियारों के रूप में उपयोग करता है। रणनीतिक स्वायत्तता अवास्तविक ही रहेगी। हालांकि, यदि यूरोप अभी निर्णायक कदम उठाता है, तो इस निर्भरता को धीरे-धीरे कम किया जा सकता है। पूर्ण स्वतंत्रता न तो संभव है और न ही आवश्यक। विविधीकरण के माध्यम से लचीलापन ही यथार्थवादी लक्ष्य है। RESourceEU योजना एक लंबी यात्रा का पहला कदम है। यूरोप इस यात्रा को अंत तक पूरा कर पाता है या नहीं, यह महाद्वीप की प्रतिस्पर्धात्मकता, सुरक्षा और भविष्य की व्यवहार्यता को निर्धारित करेगा।.

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