वैधता की कमी की आलोचना: यूक्रेन में यूरोपीय संघ के सैनिकों के बारे में उर्सुला वॉन डेर लेयेन के हालिया बयानों का क्या मतलब है?

यूक्रेन में यूरोपीय संघ के सैनिक? वॉन डेर लेयेन एकतरफा निर्णय ले रहे हैं - बिना जनादेश के?

उर्सुला वॉन डेर लेयेन यूक्रेन में यूरोपीय सैनिकों को तैनात करने की योजना बना रही हैं। युद्ध जारी रहते हुए, वह संसद की निगरानी और देखरेख के बिना अरबों यूरो और सैनिकों के बारे में निर्णय ले रही हैं।.

यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन द्वारा यूक्रेन में यूरोपीय सैनिकों की संभावित तैनाती के संबंध में हालिया टिप्पणियों ने यूरोपीय संघ की निर्णय लेने की शक्तियों और लोकतांत्रिक वैधता पर तीखी बहस छेड़ दी है। अगस्त 2025 में फाइनेंशियल टाइम्स को दिए एक साक्षात्कार में, वॉन डेर लेयेन ने कहा कि यूरोप संभावित शांति समझौते के बाद सुरक्षा गारंटी के हिस्से के रूप में यूक्रेन में बहुराष्ट्रीय सैनिकों की तैनाती के लिए "काफी सटीक योजनाएँ" विकसित कर रहा है। इस बयान की कड़ी आलोचना हुई, विशेष रूप से जर्मन रक्षा मंत्री बोरिस पिस्टोरियस की ओर से, जिन्होंने इस बात पर जोर दिया कि यूरोपीय संघ के पास "सैनिकों की तैनाती के संबंध में बिल्कुल भी कोई अधिकार क्षेत्र या क्षमता नहीं है।".

वॉन डेर लेयेन ने सैनिकों की तैनाती के लिए एक "स्पष्ट रोडमैप" की बात कही, जिसमें कमान, नियंत्रण और टोही क्षेत्रों में अमेरिकी समर्थन के साथ यूरोपीय नेतृत्व वाले कई दसियों हजार सैनिक शामिल हो सकते हैं।.

यूरोपीय संघ के पास सैन्य निर्णयों के लिए क्या कानूनी और संस्थागत आधार हैं?

यूरोपीय संघ के सैन्य निर्णयों का कानूनी आधार साझा सुरक्षा और रक्षा नीति (सीएसडीपी) में निहित है, जो साझा विदेश और सुरक्षा नीति (सीएफएसपी) का अभिन्न अंग है। सीएसडीपी यूरोपीय संघ संधि के अनुच्छेद 42 से 46 द्वारा शासित है और विशिष्ट प्रावधानों के अधीन है।.

साझा सुरक्षा एवं रक्षा नीति (सीएसडीपी) का एक प्रमुख पहलू सर्वसम्मति का सिद्धांत है: यूरोपीय संघ संधि के अनुच्छेद 31(4) के अनुसार, सैन्य या रक्षा संबंधी निहितार्थों वाले परिषद के निर्णयों के लिए सर्वसम्मति आवश्यक है। इसका अर्थ है कि किसी भी सैन्य अभियान के लिए यूरोपीय संघ के सभी 27 सदस्य देशों की सहमति अनिवार्य है। सैन्य या रक्षा संबंधी निहितार्थों वाले उपायों से संबंधित परिचालन व्यय यूरोपीय संघ के बजट से नहीं, बल्कि सदस्य देशों द्वारा वहन किया जाता है, जैसा कि यूरोपीय संघ संधि के अनुच्छेद 41(2) में वर्णित है।.

यूरोपीय संघ के सैन्य अभियानों का राजनीतिक नियंत्रण और रणनीतिक दिशा-निर्देश परिषद और राजनीतिक एवं सुरक्षा समिति (पीएससी) के पास निहित है। यूरोपीय बाह्य कार्रवाई सेवा के पास एक सैन्य स्टाफ (ईयूएमएस) है जो सैन्य कार्यों के संबंध में प्रारंभिक चेतावनी, स्थितिजन्य जागरूकता और रणनीतिक योजना के लिए जिम्मेदार है। सीएसडीपी मिशन या अभियान संचालित करने का निर्णय यूरोपीय परिषद के निर्णय पर आधारित होता है, जिसके लिए सभी यूरोपीय संघ के सदस्य देशों की सहमति आवश्यक है।.

सैन्य निर्णयों में यूरोपीय आयोग की क्या भूमिका होती है?

यूरोपीय आयोग की सैन्य मामलों में भूमिका अन्य यूरोपीय संघ नीति क्षेत्रों की तुलना में काफी सीमित है। जैसा कि मंत्री पिस्टोरियस ने जोर दिया, यूरोपीय संघ आयोग के पास सैनिकों की तैनाती के संबंध में "कोई अधिकार क्षेत्र या क्षमता" नहीं है। आयोग मुख्य रूप से अंतर-सरकारी क्षेत्रों में कार्यकारी कार्यों के लिए जिम्मेदार है, जबकि सैन्य और रक्षा नीति संबंधी निर्णय यूरोपीय संघ के अंतर-सरकारी स्तंभ पर आधारित हैं।.

साझा सुरक्षा एवं रक्षा नीति (सीएसडीपी) में मुख्य जिम्मेदारी यूरोपीय संघ परिषद और सदस्य देशों की है, न कि आयोग की। विदेश मामलों एवं सुरक्षा नीति के लिए संघ के उच्च प्रतिनिधि, जो आयोग के उपाध्यक्ष भी हैं, समन्वयकारी भूमिका निभाते हैं, लेकिन यहाँ भी, निर्णय लेने की शक्तियाँ सर्वसम्मति के सिद्धांत और सभी सदस्य देशों की सहमति द्वारा सीमित हैं।.

इसलिए, सैन्य तैनाती के लिए "सटीक योजनाओं" के बारे में वॉन डेर लेयेन के बयानों को उनकी संस्थागत शक्तियों से अधिक माना जा सकता है, क्योंकि आयोग के अध्यक्ष के रूप में उनके पास सैन्य तैनाती पर निर्णय लेने या ऐसी योजनाओं की सार्वजनिक रूप से घोषणा करने का अधिकार नहीं है।.

यूरोपीय संघ की सुरक्षा नीति में सर्वसम्मति का सिद्धांत कैसे काम करता है?

सर्वसम्मति का सिद्धांत विदेश और सुरक्षा नीति जैसे संवेदनशील क्षेत्रों में यूरोपीय संघ के निर्णय लेने का एक मूलभूत तत्व है। साझा विदेश और सुरक्षा नीति (सीएफएसपी) और साझा सुरक्षा और रक्षा नीति (सीएसडीपी) के तहत, किसी भी निर्णय को अपनाने के लिए सभी 27 सदस्य देशों की सहमति आवश्यक है। इस सिद्धांत का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि राष्ट्रीय संप्रभुता को प्रभावित करने वाले विशेष रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों में, किसी भी देश को उसकी इच्छा के विरुद्ध कोई कार्रवाई करने के लिए बाध्य न किया जाए।.

सुरक्षा नीति में सर्वसम्मति के सिद्धांत के लाभ और हानि दोनों हैं। एक ओर, यह सुनिश्चित करता है कि सभी सदस्य देश किसी निर्णय का समर्थन करें, जिससे निर्णयों की वैधता और स्थायित्व मजबूत होता है। दूसरी ओर, यदि कुछ देश अपने वीटो अधिकार का प्रयोग करते हैं, जैसा कि हंगरी ने यूक्रेन से संबंधित विभिन्न निर्णयों में किया है, तो इससे गतिरोध उत्पन्न हो सकता है।.

हालाँकि, विदेश नीति में सर्वसम्मति के सिद्धांत के कुछ सीमित अपवाद हैं, जिनमें रचनात्मक मतदान से परहेज और विशेष प्रावधान शामिल हैं। रचनात्मक मतदान से परहेज में, कोई सदस्य देश वीटो का प्रयोग करने के बजाय मतदान से परहेज कर सकता है, जिससे विधेयक को मंजूरी मिल सकती है। हालाँकि, इन तंत्रों का उपयोग बहुत कम ही किया जाता है।.

यूरोपीय संघ आयोग के पास किस प्रकार की लोकतांत्रिक वैधता है?

यूरोपीय आयोग की लोकतांत्रिक वैधता एक जटिल मुद्दा है जिसमें विभिन्न अप्रत्यक्ष वैधता तंत्र शामिल हैं। आयोग के अध्यक्ष का चुनाव सीधे यूरोपीय संघ के नागरिकों द्वारा नहीं किया जाता है, बल्कि एक बहु-स्तरीय प्रक्रिया के माध्यम से उनकी नियुक्ति की जाती है: यूरोपीय परिषद एक उम्मीदवार का प्रस्ताव करती है, जिसे बाद में यूरोपीय संसद द्वारा चुना जाना आवश्यक होता है। आयुक्तों के पूरे समूह की पुष्टि भी संसद द्वारा की जानी चाहिए।.

18 जुलाई, 2024 को यूरोपीय संसद के मतदान में 401 वोटों के स्पष्ट बहुमत से जीत हासिल करने के बाद उर्सुला वॉन डेर लेयेन को 2024 में दूसरे कार्यकाल के लिए पुष्टि मिल गई। यह पुष्टि उन्हें एक निश्चित स्तर की लोकतांत्रिक वैधता प्रदान करती है, भले ही वह अप्रत्यक्ष हो।.

यूरोपीय संसद, एकमात्र प्रत्यक्ष निर्वाचित यूरोपीय संघ संस्था होने के नाते, आयोग पर महत्वपूर्ण निगरानी रखती है। यह अविश्वास प्रस्ताव पारित करके आयोग से अपना विश्वास वापस ले सकती है, जिसके लिए पूरे आयोग को इस्तीफा देना होगा। इसके अलावा, आयोग को नियमित रूप से संसद को रिपोर्ट देनी होती है और संसदीय प्रश्नों का उत्तर देना होता है।.

वॉन डेर लेयेन के दृष्टिकोण की क्या-क्या आलोचनाएँ हैं?

यूक्रेन में यूरोपीय संघ के सैनिकों के बारे में वॉन डेर लेयेन की टिप्पणियों की आलोचना बहुआयामी है और विभिन्न राजनीतिक खेमों से आ रही है। रक्षा मंत्री पिस्टोरियस ने न केवल सैन्य मामलों में यूरोपीय संघ आयोग की अक्षमता की आलोचना की, बल्कि सार्वजनिक बयानों के समय पर भी सवाल उठाया। उन्होंने बातचीत की मेज पर बैठने से पहले ऐसे मुद्दों पर सार्वजनिक रूप से चर्चा करना "पूरी तरह से गलत" बताया।.

यह आलोचना वॉन डेर लेयेन की सामान्य नेतृत्व शैली तक भी फैली हुई है। उन पर आरोप है कि वे महत्वपूर्ण निर्णय एकतरफा और पर्याप्त लोकतांत्रिक निगरानी के बिना लेती हैं। इसका एक उदाहरण मई 2025 में हथियारों के वित्तपोषण के लिए स्वीकृत 150 अरब यूरो का रक्षा कोष है, जिसमें यूरोपीय संसद की कोई भागीदारी नहीं थी क्योंकि आयोग ने यूरोपीय संघ संधि के आपातकालीन अनुच्छेद 122 का हवाला दिया था। संसद की विधि मामलों की समिति ने बाद में सर्वसम्मति से यूरोपीय न्यायालय में इसे रद्द करने के लिए याचिका दायर करने का निर्णय लिया।.

अन्य आलोचनाओं में पर्याप्त पारदर्शिता के बिना 35 अरब यूरो मूल्य के कोविड-19 टीके की खुराक की खरीद से संबंधित आलोचनाएं शामिल हैं, जिसके कारण जुलाई 2025 में अविश्वास प्रस्ताव आया, जिसमें वह बच गईं। आलोचक उन पर "केंद्रीकृत नेतृत्व शैली" का आरोप लगाते हैं और महत्वपूर्ण निर्णयों में पारदर्शिता की कमी की आलोचना करते हैं।.

के लिए उपयुक्त:

• यूरोप के आर्मामेंट्स पर संस्थागत विवाद कार्यक्रम: 150 बिलियन यूरो कवच कार्यक्रम सुरक्षित (यूरोप के लिए सुरक्षा कार्रवाई)

यूक्रेन में यूरोपीय सैनिकों की तैनाती को लेकर वर्तमान में क्या योजनाएं हैं?

यूक्रेन में यूरोपीय सैनिकों की तैनाती की योजना फ्रांस और यूनाइटेड किंगडम के नेतृत्व वाले व्यापक "इच्छुक देशों के गठबंधन" का हिस्सा है। विभिन्न यूरोपीय संघ के देशों ने संभावित सैन्य तैनाती पर अलग-अलग रुख अपनाया है।.

इस योजना का समर्थन करने वाले देशों में फ्रांस और यूनाइटेड किंगडम शामिल हैं, जो गठबंधन के सह-अध्यक्ष हैं। ब्रिटिश रक्षा सचिव जॉन हीली ने कहा कि ब्रिटेन "यूक्रेनियों को आश्वस्त करने के लिए यूक्रेन में जमीनी सैनिक तैनात करने" के लिए तैयार है। बाल्टिक राज्यों लिथुआनिया और एस्टोनिया ने भी सैनिक योगदान देने की इच्छा जताई है। बेल्जियम ने भी अपना समर्थन देने का वादा किया है।.

दूसरी ओर, संशयवादी या असहमति जताने वाले देश हैं। जर्मनी ने कहा है कि उसके पास सैन्य तैनाती की सीमित क्षमता है, लेकिन वह सुरक्षा गारंटी के लिए अन्य महत्वपूर्ण तत्व प्रदान करेगा। हंगरी, पोलैंड, इटली और नीदरलैंड ने सैन्य तैनाती में भाग लेने से इनकार कर दिया है या बहुत सतर्कता से प्रतिक्रिया दी है। पोलैंड के उप प्रधानमंत्री ने स्पष्ट किया: "यूक्रेन में पोलिश सेना भेजने की कोई योजना नहीं है, और न ही भविष्य में कोई योजना होगी।".

सैन्य परिस्थितियाँ चुनौतीपूर्ण हैं। सैन्य विशेषज्ञों का अनुमान है कि रूस और यूक्रेन के बीच युद्धविराम रेखा को सुरक्षित करने के लिए कम से कम 100,000 सैनिकों की आवश्यकता होगी। चूंकि प्रत्येक सैनिक को आराम और स्वास्थ्य लाभ के लिए बारी-बारी से तैनात करना होगा, इसलिए भाग लेने वाले देशों को कुल मिलाकर इससे तीन गुना अधिक सैनिक उपलब्ध कराने होंगे। इससे यूरोपीय सेनाओं पर अत्यधिक दबाव पड़ेगा, यही कारण है कि 20,000 से 30,000 सैनिकों की अधिकतम संख्या को ही व्यावहारिक माना जाता है।.

सुरक्षा और रक्षा के लिए हब यूरोपीय सुरक्षा और रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने में कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से समर्थन करने के लिए अच्छी तरह से स्थापित सलाह और वर्तमान जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट वर्किंग ग्रुप के निकट संबंध में, वह विशेष रूप से छोटी और मध्यम -सुस्त कंपनियों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा के क्षेत्र में अपनी अभिनव शक्ति और प्रतिस्पर्धा का विस्तार करना चाहते हैं। संपर्क के एक केंद्रीय बिंदु के रूप में, हब एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक निर्णायक पुल बनाता है।

के लिए उपयुक्त:

• एसएमई कनेक्ट का वर्किंग ग्रुप डिफेंस - यूरोपीय रक्षा में एसएमई को मजबूत करना

यूक्रेन को समर्थन देने के लिए यूरोपीय संघ ने कौन-कौन से वित्तपोषण तंत्र विकसित किए हैं?

यूरोपीय संघ ने यूक्रेन को समर्थन देने के लिए विभिन्न वित्तीय साधन विकसित किए हैं, जिनमें से कुछ विवादास्पद हैं। उपर्युक्त 150 अरब यूरो का रक्षा कोष यूरोपीय संसद की भागीदारी के बिना अपनाया गया था, जिसमें आयोग ने यूरोपीय संघ संधि के अनुच्छेद 122 का हवाला दिया था, जो आपात स्थितियों में संसदीय भागीदारी के बिना उपायों की अनुमति देता है।.

जर्मनी ने प्राथमिकता प्राप्त यूक्रेन आवश्यकताओं की सूची (PURL) तंत्र के तहत पहले व्यापक सहायता पैकेजों में से एक के वित्तपोषण के लिए प्रतिबद्धता जताई है, जिसकी राशि 500 ​​मिलियन अमेरिकी डॉलर तक हो सकती है। इस तंत्र के तहत, नाटो कार्यान्वयन का समन्वय करता है और यह सुनिश्चित करता है कि उपकरण यूक्रेन की सबसे जरूरी जरूरतों को पूरा करें।.

यूरोपीय संघ के सदस्य देशों ने यूक्रेनी सशस्त्र बलों के लिए 5.6 अरब यूरो की सहायता राशि के साथ यूरोपीय शांति सुविधा (ईपीएफ) की स्थापना की है। जर्मनी का योगदान इस राशि का लगभग 25 प्रतिशत है। मार्च 2024 में, ईपीएफ के अंतर्गत यूक्रेन सहायता कोष की भी स्थापना की गई, जिसका लक्ष्य 2027 तक अतिरिक्त 5 अरब यूरो की सहायता राशि प्रदान करना है।.

फाइनेंशियल टाइम्स को दिए एक साक्षात्कार में, वॉन डेर लेयेन ने "सुरक्षा गारंटी के रूप में यूक्रेनी सशस्त्र बलों के लिए सतत वित्तपोषण सुनिश्चित करने" हेतु नए वित्तपोषण साधनों की भी घोषणा की। यूक्रेन को यूरोपीय संघ से मिलने वाली अरबों डॉलर की मौजूदा वित्तीय सहायता शांति काल में भी जारी रहेगी।.

यूक्रेन को दिए जा रहे समर्थन के संदर्भ में यूरोपीय रक्षा उद्योग किस प्रकार विकसित हो रहा है?

यूक्रेन को दिए गए समर्थन के परिणामस्वरूप यूरोपीय रक्षा उद्योग में उल्लेखनीय विस्तार हुआ है। ट्रंप प्रशासन के शुरू होने के बाद पहली बार यूरोप और अमेरिका ने यूक्रेन को सैन्य सहायता प्रदान करने में अपनी भूमिकाएं उलट दी हैं। मई और जून 2025 में प्रदान की गई 10.5 अरब यूरो की यूरोपीय सैन्य सहायता में से कम से कम 4.6 अरब यूरो मौजूदा भंडार से निकालने के बजाय रक्षा कंपनियों के साथ खरीद अनुबंधों के माध्यम से दिए जाएंगे।.

ये अनुबंध मुख्य रूप से यूरोप और यूक्रेन स्थित कंपनियों को दिए गए थे, जो सैन्य सहायता में रक्षा उत्पादन की बढ़ती भूमिका को उजागर करते हैं। युद्ध की शुरुआत से लेकर जून 2025 तक, यूरोप ने रक्षा खरीद के माध्यम से कम से कम 35.1 बिलियन यूरो की सैन्य सहायता प्रदान की - जो संयुक्त राज्य अमेरिका से 4.4 बिलियन यूरो अधिक है।.

यूक्रेन सपोर्ट ट्रैकर के प्रोजेक्ट मैनेजर तारो निशिकावा बताते हैं: “यूक्रेन को दी जाने वाली सैन्य सहायता अब रक्षा उद्योग की क्षमता पर अधिक निर्भर करती है। यूरोप ने नए रक्षा अनुबंधों के माध्यम से अमेरिका से अधिक सैन्य सहायता प्राप्त की है – यह स्पष्ट रूप से हथियारों के भंडार पर निर्भरता से हटकर औद्योगिक उत्पादन की ओर एक बदलाव का संकेत है।”.

यूरोपीय संघ के सैन्य अभियानों में राष्ट्रीय संसदों की क्या भूमिका होती है?

यूरोपीय संघ के सैन्य अभियानों में राष्ट्रीय संसदों की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण है, क्योंकि उनके पास आवश्यक लोकतांत्रिक अधिकार होते हैं। यूक्रेन में जर्मनी के उच्च-स्तरीय सांसदों की यात्रा से यह बात स्पष्ट हो गई कि यूक्रेन में किसी भी सैन्य अभियान में जर्मनी की भागीदारी के लिए जर्मन संसद की स्वीकृति अनिवार्य है। जर्मन संसद वित्तपोषण की देखरेख करती है और युद्धविराम की स्थिति में सैन्य तैनाती के संबंध में अंतिम अधिकार उसी के पास होगा।.

सदस्य देशों की राष्ट्रीय संसदें यूरोपीय संघ की निगरानी में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं और इसकी लोकतांत्रिक वैधता में योगदान देती हैं। यूरोपीय संघ के अनुच्छेद 5 में निहित सहायकता के सिद्धांत के माध्यम से, राष्ट्रीय संसदों को यूरोपीय संघ की कार्रवाइयों की जांच करने और उन्हें प्रभावित करने की शक्ति प्राप्त है।.

उदाहरण के लिए, जर्मनी में, बुंडेसवेहर की विदेश में प्रत्येक तैनाती को बुंडेस्टैग (जर्मन संसद) द्वारा अनुमोदित किया जाना आवश्यक है। सैन्य अभियानों पर संसदीय नियंत्रण का यह सिद्धांत जर्मन संवैधानिक व्यवस्था का एक मूलभूत घटक है और यूरोपीय संघ के निर्णयों द्वारा इसे दरकिनार नहीं किया जा सकता है।.

वॉन डेर लेयेन के दृष्टिकोण पर अन्य यूरोपीय संघ की संस्थाएं किस प्रकार प्रतिक्रिया दे रही हैं?

वॉन डेर लेयेन के कार्यों पर अन्य यूरोपीय संघ संस्थानों की प्रतिक्रियाएँ मिली-जुली हैं और यूरोपीय संघ के भीतर संस्थागत तनाव को दर्शाती हैं। यूरोपीय संसद ने आयोग के खिलाफ, विशेष रूप से 150 अरब यूरो के रक्षा कोष के संबंध में, कानूनी कार्यवाही शुरू कर दी है। संसद की कानूनी मामलों की समिति ने सर्वसम्मति से यूरोपीय न्यायालय में इस महत्वपूर्ण वित्तीय निर्णय को रद्द करने के लिए याचिका दायर करने का निर्णय लिया है, क्योंकि इस महत्वपूर्ण वित्तीय निर्णय पर संसद से परामर्श नहीं किया गया था।.

जुलाई 2025 में वॉन डेर लेयेन के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पारित हुआ, हालांकि वे इससे बच गईं, लेकिन यह उनकी नेतृत्व शैली को लेकर संसद में बढ़ती बेचैनी को दर्शाता है। आलोचना मुख्य रूप से पारदर्शिता की कमी और पर्याप्त लोकतांत्रिक निगरानी के बिना महत्वपूर्ण निर्णय लेने की प्रवृत्ति पर केंद्रित है।.

सदस्य देशों के स्तर पर, विभिन्न सरकारों ने अलग-अलग प्रतिक्रियाएँ दी हैं। जहाँ जर्मनी सरकार ने मंत्री पिस्टोरियस के माध्यम से कड़ी आलोचना व्यक्त की, वहीं फ्रांस जैसे अन्य देशों ने राष्ट्रपति मैक्रोन के नेतृत्व में यूरोपीय सैनिकों के बारे में चर्चा को आगे बढ़ाया है। ये भिन्न प्रतिक्रियाएँ यूरोपीय संघ की विदेश और सुरक्षा नीति के समन्वय में आने वाली चुनौतियों को उजागर करती हैं।.

वॉन डेर लेयेन के कार्यों के दीर्घकालिक प्रभाव क्या हो सकते हैं?

वॉन डेर लेयेन का दृष्टिकोण यूरोपीय संघ के संस्थागत संतुलन और यूरोपीय निर्णयों की लोकतांत्रिक वैधता के लिए दूरगामी परिणाम ला सकता है। उनकी केंद्रीकृत नेतृत्व शैली और पर्याप्त संसदीय निगरानी के बिना महत्वपूर्ण निर्णय लेने की प्रवृत्ति यूरोपीय संघ की पहले से चर्चित "लोकतांत्रिक कमी" को और बढ़ा सकती है।.

महत्वपूर्ण वित्तीय निर्णयों में आपातकालीन अनुच्छेदों का हवाला देकर यूरोपीय संसद को दरकिनार करना एक समस्याग्रस्त मिसाल कायम करता है। यदि यह प्रथा स्थापित हो जाती है, तो इससे लोकतांत्रिक नियंत्रण और संतुलन के रूप में संसद की भूमिका और कमजोर हो सकती है और आयोग की शक्ति असमान रूप से बढ़ सकती है।.

सुरक्षा नीति के संदर्भ में, वॉन डेर लेयेन का दृष्टिकोण यूरोपीय संघ के अंतर-सरकारी और अंतर्राष्ट्रीय तत्वों के बीच तनाव को बढ़ा सकता है। औपचारिक अधिकार के अभाव के बावजूद, सैन्य योजनाओं के बारे में उनके सार्वजनिक बयान यूरोपीय संघ की संस्थागत व्यवस्था में सदस्य देशों के विश्वास को कमजोर कर सकते हैं।.

यूरोपीय संघ की सुरक्षा नीति में अधिक लोकतांत्रिक निर्णय लेने की प्रक्रिया कैसी हो सकती है?

यूरोपीय संघ की सुरक्षा नीति में अधिक लोकतांत्रिक निर्णय लेने के लिए कई सुधारों की आवश्यकता होगी। सबसे पहले, सुरक्षा नीति संबंधी मामलों में यूरोपीय संसद की भूमिका को मजबूत करना होगा। हालांकि साझा सुरक्षा और रक्षा नीति (सीएसडीपी) को परंपरागत रूप से एक अंतर-सरकारी क्षेत्र के रूप में देखा जाता है, लेकिन अधिक संसदीय निगरानी से इसकी लोकतांत्रिक वैधता बढ़ सकती है।.

विदेश नीति में योग्य बहुमत मतदान की वर्तमान में चर्चित अवधारणा लोकतांत्रिक नियंत्रण के सिद्धांत को कमजोर किए बिना यूरोपीय संघ की कार्य करने की क्षमता में सुधार कर सकती है। जर्मनी और फ्रांस सहित नौ सदस्य देशों ने विदेश नीति में सर्वसम्मति से योग्य बहुमत मतदान की ओर क्रमिक परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए पहले ही "मित्रों का समूह" बना लिया है।.

यूरोपीय संघ की संधियों में मौजूद अनौपचारिक या मध्यस्थ प्रावधानों का उपयोग संधियों में संशोधन किए बिना अन्य निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में संक्रमण के लिए किया जा सकता है। हालांकि, कार्रवाई करने की क्षमता और वैध राष्ट्रीय हितों की सुरक्षा के बीच संतुलन बनाना आवश्यक होगा।.

वॉन डेर लेयेन के दृष्टिकोण के क्या विकल्प मौजूद हैं?

यूरोपीय संघ की सुरक्षा नीति के वैकल्पिक दृष्टिकोणों में अंतर-सरकारी समन्वय पर अधिक बल देना और यूरोपीय संघ की संस्थाओं के बीच भूमिकाओं का स्पष्ट विभाजन शामिल हो सकता है। आयोग के अध्यक्ष द्वारा सैन्य योजनाओं की घोषणा करने के बजाय, ऐसे निर्णय मौजूदा सीएसडीपी संरचनाओं के दायरे में ही लिए जा सकते हैं।.

यूरोपीय संघ के सुरक्षा संबंधी निर्णयों में राष्ट्रीय संसदों की मजबूत भूमिका से यूरोपीय संघ की कार्य करने की क्षमता को प्रभावित किए बिना लोकतांत्रिक वैधता में वृद्धि हो सकती है। "इच्छुक देशों का गठबंधन" मॉडल पहले ही यह दर्शाता है कि समान हितों वाले देश सभी यूरोपीय संघ के सदस्य देशों को भाग लेने के लिए बाध्य किए बिना कैसे सहयोग कर सकते हैं।.

यूरोपीय "संप्रभुता सुरक्षा जाल" विकसित करना, कार्रवाई करने की क्षमता और राष्ट्रीय हितों की रक्षा के बीच एक समझौता हो सकता है। ऐसी प्रणाली में सदस्य देशों को महत्वपूर्ण क्षेत्रों में एक-दूसरे के फैसलों को पलटने से रोकने के लिए तंत्र शामिल होंगे, जबकि साथ ही कम संवेदनशील निर्णयों में अधिक लचीलापन भी मिलेगा।.

लोकतांत्रिक वैधता बनाम कार्य करने की क्षमता

यूक्रेन में यूरोपीय संघ के सैनिकों पर वॉन डेर लेयेन की टिप्पणियों से उपजे विवाद ने लोकतांत्रिक वैधता और यूरोपीय संघ के भीतर कार्य करने की क्षमता के बीच मूलभूत तनावों को उजागर किया है। हालांकि आयोग की अध्यक्ष यह तर्क दे सकती हैं कि संकट के समय त्वरित निर्णय आवश्यक हैं, लेकिन विभिन्न पक्षों की आलोचना से पता चलता है कि पर्याप्त लोकतांत्रिक निगरानी के बिना ऐसे निर्णय यूरोपीय संघ की वैधता को कमजोर कर सकते हैं।.

यूरोपीय संघ की संस्थागत संरचना जानबूझकर विभिन्न नीति क्षेत्रों के लिए अलग-अलग निर्णय लेने की प्रक्रियाओं का प्रावधान करती है। सुरक्षा नीति में, सर्वसम्मति का सिद्धांत और सदस्य देशों की निगरानी मनमानी नहीं है, बल्कि राष्ट्रीय संप्रभुता के प्रति इन क्षेत्रों की संवेदनशीलता को दर्शाती है। वॉन डेर लेयेन द्वारा इन स्थापित प्रक्रियाओं को दरकिनार करने या उनका उल्लंघन करने का दृष्टिकोण यूरोपीय संघ में लोकतांत्रिक जवाबदेही के बारे में मूलभूत प्रश्न उठाता है।.

यूरोपीय संघ के सामने चुनौती यह है कि वह एक ऐसा मार्ग खोजे जिससे उसकी लोकतांत्रिक वैधता और तेजी से बदलते भू-राजनीतिक परिदृश्य में कार्य करने की आवश्यक क्षमता दोनों मजबूत हों। इसके लिए संस्थागत सुधारों की आवश्यकता हो सकती है, लेकिन साथ ही मौजूदा लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और नियंत्रण एवं संतुलन के प्रति अधिक सचेत दृष्टिकोण भी जरूरी है। इसलिए यूक्रेन में यूरोपीय संघ के सैनिकों की तैनाती पर बहस केवल सुरक्षा नीति का मामला नहीं है, बल्कि यूरोपीय लोकतंत्र के भविष्य के लिए एक कसौटी भी है।.

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