मर्कोसुर समझौते में मेलोनी का वीटो – कृषि सब्सिडी की सच्चाई: यूरोप मुक्त व्यापार का शिकार क्यों नहीं है?

मेलोनी द्वारा मर्कोसुर समझौते की नाकाबंदी और इसके आर्थिक एवं राजनीतिक आयामों का गहन विश्लेषण

दिसंबर 2025: वैश्विक अर्थव्यवस्था नए गठबंधन बना रही है, वहीं यूरोप के खुद के द्वारा बनाई गई गतिरोध की स्थिति में फंसने का खतरा मंडरा रहा है। इटली की प्रधानमंत्री जियोर्जिया मेलोनी द्वारा मर्कोसुर समझौते को रोकना केवल गोमांस के कोटा और शुल्क पर विवाद से कहीं अधिक है – यह पुरानी संरक्षणवादी प्रवृत्तियों और नई भू-राजनीतिक आवश्यकताओं के बीच यूरोपीय संघ के मूलभूत दिशाहीनता को दर्शाता है।

ऐसे समय में जब डोनाल्ड ट्रम्प के नेतृत्व वाली अमेरिकी सरकार अटलांटिक पार व्यापार पर दबाव बढ़ा रही है और चीन लैटिन अमेरिका में कच्चे माल पर अपना दबदबा मजबूत कर रहा है, यूरोपीय बहस अजीब तरह से अलग-थलग नज़र आती है। जहां चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ दक्षिण अमेरिकी बाजार के रणनीतिक महत्व पर जोर दे रहे हैं, वहीं मेलोनी खुद को एक ऐसी कृषि परंपरा की संरक्षक के रूप में पेश कर रही हैं जो लंबे समय से आर्थिक रूप से सरकारी सब्सिडी पर निर्भर रही है।

लेकिन रोम के इस वीटो के पीछे असल वजह क्या है? क्या यह सचमुच ब्राजील में हार्मोन-उपचारित मांस और कीटनाशक कानूनों में ढिलाई से उत्पन्न "अनुचित प्रतिस्पर्धा" से बचाव के बारे में है? या फिर हम एक जटिल सत्ता संघर्ष देख रहे हैं जिसमें ब्रसेल्स अपने कृषि लॉबी के हितों, वाशिंगटन के दबाव और वैश्विक स्तर पर अपनी प्रासंगिकता खोने के डर के बीच फंसा हुआ है?

यह विश्लेषण गरमागरम बहस के पीछे की सच्चाई को उजागर करता है। यह यूरोपीय व्यापार नीति के दोहरे मापदंडों को सामने लाता है, विफलता की वास्तविक आर्थिक लागतों को स्पष्ट करता है, और यह दर्शाता है कि किसानों का मौजूदा विरोध प्रदर्शन, भावनात्मक रूप से समझ में आने के बावजूद, आर्थिक रूप से कितना अस्थिर है। यह एक छूटे हुए अवसर के विश्लेषण का गहन अध्ययन है।

वैश्विक शासन व्यवस्था के क्षेत्र में यूरोप का संरचनात्मक धन वितरण

समकालीन वैश्विक अर्थव्यवस्था मौलिक पुनर्गठन के दौर से गुजर रही है, जिसके केंद्र अटलांटिक पार अक्ष से हटकर बहुध्रुवीय शक्ति केंद्रों की ओर स्थानांतरित हो रहे हैं। यूरोपीय व्यापार नीति ने स्वयं को न केवल एक नियामक साधन के रूप में, बल्कि भू-राजनीतिक स्थिति निर्धारण के एक प्रत्यक्ष उपकरण के रूप में भी स्थापित कर लिया है। इस संदर्भ में, मर्कोसुर समझौता एक सामान्य मुक्त व्यापार समझौते से कहीं अधिक महत्व रखता है। यूरोपीय संघ के लिए, यह एक रणनीतिक प्रयास है जिसके माध्यम से वह उस क्षेत्र में अपनी आर्थिक उपस्थिति और राजनीतिक प्रभाव क्षेत्र को मजबूत करना चाहता है जो तेजी से वैश्विक वस्तु और कृषि उत्पादन श्रृंखलाओं का केंद्र बनता जा रहा है।

मर्कोसुर खुद को दुनिया की पांचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था के रूप में प्रस्तुत करता है, जिसका संयुक्त सकल घरेलू उत्पाद लगभग 2.9 ट्रिलियन यूरो है और अकेले ब्राजील में लगभग 21 करोड़ लोग रहते हैं। यह दक्षिण अमेरिकी व्यापार संघ को एक ऐसा बाजार बनाता है जिसका रणनीतिक महत्व मुख्य रूप से इसकी उपभोक्ता क्षमता में नहीं, बल्कि कच्चे माल और ऊर्जा के आपूर्तिकर्ता होने के साथ-साथ यूरोपीय औद्योगिक उत्पादों के लिए एक महत्वपूर्ण बिक्री बाजार के रूप में इसकी भूमिका में निहित है। मर्कोसुर समझौते के लिए बातचीत चार दशकों तक चली, जो किसी भी महत्वपूर्ण व्यापार समझौते में उत्पन्न होने वाले जटिल हितों के टकराव की ओर इशारा करती है।

भू-राजनीतिक आयाम पर संयुक्त राज्य अमेरिका की वर्तमान व्यापार नीति का गहरा प्रभाव है। पिछले दशकों की अंतर-अटलांटिक एकजुटता के विपरीत, ट्रंप प्रशासन 2.0 एकतरफा व्यापार नीति अपना रहा है जो यूरोपीय सुरक्षा हितों पर दबाव डाल रही है। अगस्त में ट्रंप और ब्रुसेल्स के बीच हुए एक समझौते के तहत यूरोपीय संघ के अधिकांश सामानों पर 15 प्रतिशत का आधार शुल्क निर्धारित किया गया है, साथ ही जीवाश्म ईंधन की खरीद और रणनीतिक क्षेत्रों में निवेश की अमेरिकी मांगें भी शामिल हैं। यह घटनाक्रम चीन और अमेरिका दोनों के संबंध में एक विविध व्यापार संरचना की आवश्यकता को रेखांकित करता है।

यूरोपीय संघ के लिए, मर्कसुर समझौता उसकी आर्थिक निर्भरताओं से जुड़े जोखिमों को कम करने का एक आवश्यक साधन है। यह यूरोपीय कंपनियों को महत्वपूर्ण कच्चे माल, स्थिर ऊर्जा स्रोतों और विस्तारित बिक्री बाजारों तक पहुंच प्रदान करेगा, जिनका महत्व भू-राजनीतिक विखंडन की बढ़ती दुनिया में लगातार बढ़ रहा है। यूरोपीय आयोग के अनुमानों के अनुसार, निर्यात में लगभग 39 प्रतिशत की वृद्धि हो सकती है, जो प्रति वर्ष लगभग 49 अरब यूरो के अतिरिक्त निर्यात के साथ-साथ 440,000 से अधिक रोजगारों के सृजन के बराबर है।

कृषि से जुड़ी भ्रांतियां और यूरोपीय कृषि नीति की वास्तविकता

जॉर्जिया मेलोनी, अपने विरोधात्मक रुख में, खुद को नवउदारवादी मुक्त व्यापार प्रणाली की विनाशकारी शक्तियों के खिलाफ इतालवी किसानों की रक्षक के रूप में प्रस्तुत करती हैं। यह धारणा यूरोपीय समाजों, और विशेष रूप से इटली जैसे सीमावर्ती देशों में गहरी भावनात्मक जड़ें जमा चुकी है, जहाँ कृषि परंपरा का आज भी सांस्कृतिक और प्रतीकात्मक महत्व है। इतालवी कृषि सकल घरेलू उत्पाद में लगभग तीन प्रतिशत का योगदान देती है, जो खाद्य खुदरा, रसद और खान-पान जैसे कृषि-संबंधित क्षेत्रों को शामिल करने पर 15 प्रतिशत तक बढ़ जाता है। हालांकि, यह आर्थिक वास्तविकता कृषि क्षेत्र के बढ़ते महत्व की छवि के विपरीत है; बल्कि, वैश्वीकरण और संरचनात्मक परिवर्तनों के परिणामस्वरूप यह क्षेत्र लगातार महत्व खो रहा है।

आधुनिक रूप में देखा जाए तो यूरोपीय कृषि मुक्त बाज़ारों या स्वाभाविक प्रतिस्पर्धा का परिणाम नहीं है। बल्कि, यह एक कृत्रिम संरचना है, जो चार दशकों से चली आ रही व्यापक सरकारी सब्सिडी और संरक्षणवादी व्यापार नीतियों पर आधारित है। यूरोपीय संघ की साझा कृषि नीति कृषि उत्पादन के लिए विश्व की सबसे कठोर संरक्षणवादी प्रणालियों में से एक है। कृषि उत्पादों पर औसत आयात शुल्क लगभग 11.7 प्रतिशत है, जबकि औद्योगिक वस्तुओं पर यह दर केवल 4.1 प्रतिशत है। उच्चतम शुल्क तो और भी अधिक हैं: कुछ श्रेणियों में, विशेष रूप से फलों और पशु उत्पादों पर, शुल्क 104 से 157 प्रतिशत तक पहुँच जाते हैं।

ऐतिहासिक विडंबना यह है कि यूरोपीय संघ ने कृषि निर्यातक के रूप में अपनी वर्तमान प्रतिस्पर्धात्मकता का निर्माण, जिसने इसे इस क्षेत्र में एक वैश्विक शक्ति बना दिया है, ठीक उन्हीं संरक्षणवादी और सब्सिडी तंत्रों के माध्यम से किया है जो विकासशील देशों को व्यवस्थित रूप से नुकसान पहुंचाते हैं। यूरोप डेयरी उत्पाद, मांस और अनाज का सफलतापूर्वक निर्यात इसलिए नहीं करता क्योंकि ये उत्पाद स्वाभाविक रूप से उत्पादन में सस्ते हैं, बल्कि इसलिए कि यूरोपीय किसानों को टैरिफ और सब्सिडी के माध्यम से विश्व बाजार की कीमतों से अलग कर दिया गया है। इससे कृत्रिम अतिउत्पादन हुआ, जिसे केवल निर्यात सब्सिडी के माध्यम से ही कम किया जा सका, जिससे कृषि उत्पादों की विश्व बाजार कीमतें गिर गईं।

मर्कोसुर समझौते के खिलाफ यूरोपीय किसानों के हालिया विरोध प्रदर्शनों को इसी परिप्रेक्ष्य में देखा जाना चाहिए: ये एक ऐसे हित समूह का प्रतिनिधित्व करते हैं जो अपने ऐतिहासिक विशेषाधिकारों को खतरे में देखता है, लेकिन इस तथ्य पर ध्यान नहीं देता कि ये विशेषाधिकार विकासशील देशों के किसानों के शोषण की कीमत पर ही हासिल किए गए थे। घाना में, यूरोपीय पोल्ट्री उत्पादों के बाजार में आने से स्थानीय कृषि संरचनाएं और पारंपरिक उत्पादन व्यवस्था लुप्त हो गई। कैमरून में, यूरोपीय कृषि निर्यात ने स्थानीय उत्पादन प्रणालियों को नष्ट कर दिया, जबकि औपचारिक व्यापार समझौतों का उद्देश्य इन्हीं देशों की रक्षा करना था। इसलिए, ब्रसेल्स में किसानों के विरोध प्रदर्शन, जिनमें हजारों लोगों ने मर्कोसुर समझौते के खिलाफ प्रदर्शन किया, नैतिक रूप से संदिग्ध हैं: ये ऐसे हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं जिन्हें केवल वैश्विक विषम संरचनाओं को बनाए रखकर ही सुरक्षित किया जा सकता है।

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मर्कोसुर की कृषि संबंधी वास्तविकता और मानकों का प्रश्न

समझौते से संबंधित महत्वपूर्ण आर्थिक चिंताएँ कुछ चुनिंदा, लेकिन व्यावहारिक रूप से महत्वपूर्ण, उत्पाद समूहों पर केंद्रित हैं। गोमांस, मुर्गी पालन, चीनी और इथेनॉल चर्चा के केंद्र में हैं, क्योंकि मर्कसुर देशों को इन उत्पादों में वास्तविक लागत लाभ प्राप्त हैं। ब्राजील की जलवायु परिस्थितियाँ यूरोप की तुलना में काफी कम लागत पर पशुपालन की अनुमति देती हैं। हालाँकि, मुख्य मुद्दा केवल लागत अंतर का नहीं है, बल्कि उत्पादन मानकों में भिन्नता का प्रश्न है।

यूरोप में पशुपालन के लिए एंटीबायोटिक दवाओं के उपयोग, हार्मोन उपचार, पशु कल्याण और स्वच्छता के संबंध में ब्राजील, अर्जेंटीना और पैराग्वे में समान उत्पादन की तुलना में कहीं अधिक सख्त नियामक आवश्यकताएं लागू हैं। जर्मन पशुपालक एंटीबायोटिक उपचारों का व्यवस्थित रूप से दस्तावेजीकरण करते हैं और एंटीबायोटिक दवाओं के उपयोग को कम करने के उद्देश्य से सख्त निगरानी आवश्यकताओं के अधीन हैं। दक्षिण अमेरिका में, ऐसे नियम कम सख्त हैं, और वृद्धि-प्रोत्साहक एंटीबायोटिक दवाओं और हार्मोनों का निवारक उपयोग अभी भी आम प्रचलन में है। इससे प्रतिस्पर्धा में वास्तविक विकृतियां उत्पन्न होती हैं, इसका कारण यह नहीं है कि दक्षिण अमेरिकी कृषि क्षेत्र स्वाभाविक रूप से कम उत्पादक है, बल्कि इसलिए कि दक्षिण अमेरिकी उत्पादन परिस्थितियां उन चीजों को बाहरी रूप से दर्शाती हैं जिन्हें यूरोप में आंतरिक रूप से अपनाना आवश्यक है।

कीटनाशकों के मामले में भी स्थिति कुछ ऐसी ही है। जर्मनी ने भूजल प्रदूषण के कारण 1990 के दशक में एट्राज़ीन पर प्रतिबंध लगा दिया था, जिससे जर्मन किसानों को महंगे विकल्पों की ओर रुख करना पड़ा। ब्राज़ील का कृषि क्षेत्र एट्राज़ीन का उपयोग करके सफलतापूर्वक उत्पादन कर रहा है; यह पदार्थ कानूनी है और व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। इसलिए, यदि मर्कसुर के कृषि उत्पाद अब यूरोपीय संघ में शुल्क-मुक्त प्रवेश करते हैं, तो दक्षिण अमेरिकी उत्पादकों को लागत में बचत होगी जो उच्च उत्पादकता या दक्षता से नहीं, बल्कि कम नियामक आवश्यकताओं से होगी। यह वास्तव में अनुचित प्रतिस्पर्धा का मामला है जो केवल मूल्य अंतर से कहीं अधिक गंभीर है।

हालांकि, यूरोपीय स्थिति की विडंबना इस तथ्य में निहित है कि यूरोपीय संघ ने स्वयं दशकों से जानबूझकर इन असमान मानकों को बनाए रखा है। यूरोपीय संघ कोई गरीब, असुरक्षित क्षेत्र नहीं है जो अचानक निम्न-स्तरीय उत्पादों से भर गया हो। यह एक अति-समृद्ध व्यापारिक गठबंधन है जिसने जानबूझकर अपने लिए उच्च मानक निर्धारित किए हैं और उसी के अनुसार भुगतान करता है। मर्कोसुर देश कहीं कम समृद्ध अर्थव्यवस्थाएं हैं जिनके नागरिक इतने महंगे मानकों को वहन नहीं कर सकते। इस समझौते को इस आधार पर एक समस्या के रूप में प्रस्तुत करना कि यह असमानता को समाप्त नहीं करता है, जबकि साथ ही साथ अपने स्वयं के मानकों को कम करने या पर्याप्त प्रौद्योगिकी और ज्ञान हस्तांतरण के लिए वित्तपोषण करने को तैयार नहीं है, वैचारिक रूप से असंगत है।

नाकाबंदी नीति के रणनीतिक दांव-पेच

हालांकि, दिसंबर 2025 में मेलोनी के कार्यों से इस टकराव की वास्तविक स्थिति का पता चलता है। इतालवी प्रधानमंत्री ने नियोजित हस्ताक्षर से ठीक पहले अंतिम दिनों में ही अपनी चिंताएं नहीं उठाईं। इसके बजाय, उन्होंने यूरोपीय संघ द्वारा व्यापक सुरक्षा प्रावधानों पर बातचीत करने के बाद ही अपना विरोध जताया। ये सुरक्षा प्रावधान महत्वपूर्ण हैं: ये यूरोपीय संघ को मर्कसुर देशों से आयात को बाजार में विकृति पैदा करने वाला पाए जाने पर टैरिफ वरीयताओं को तुरंत निलंबित करने की अनुमति देते हैं। गोमांस, मुर्गी, चावल, शहद, अंडे, लहसुन, इथेनॉल, खट्टे फल और चीनी जैसे महत्वपूर्ण उत्पादों पर निगरानी तेज कर दी गई है, और कम से कम हर छह महीने में रिपोर्टिंग की जाती है।

इससे यह सवाल उठता है: मेलोनी आखिर अतिरिक्त रूप से क्या मांग रही हैं? उनके सार्वजनिक बयानों से लगता है कि वे अतिरिक्त उपायों के एक पैकेज की प्रतीक्षा कर रही हैं, जिसे किसानों को समझाया जाना और उनसे चर्चा की जानी आवश्यक है। यह एक अस्पष्ट और व्यावहारिक रूप से असीमित मांग है: कोई भी सरकार यह दावा कर सकती है कि किसानों को पर्याप्त जानकारी नहीं दी गई या उनसे परामर्श नहीं किया गया। राजनयिक सूत्रों ने दो वैकल्पिक स्पष्टीकरण दिए हैं: पहला, कि मेलोनी वित्तीय रियायतें प्राप्त करने के लिए यूरोपीय संघ के बजट वार्ता पर दबाव डाल रही हैं; दूसरा, कि उन पर वाशिंगटन, विशेष रूप से ट्रंप प्रशासन का दबाव है, जो इस तरह के मुक्त व्यापार समझौते का विरोध करता है।

दूसरा विकल्प तर्कसंगत प्रतीत होता है। मर्कसुर-ईयू व्यापार क्षेत्र लैटिन अमेरिका को यूरोपीय हितों से और अधिक मजबूती से जोड़ेगा, जिससे अमेरिकी गोलार्धीय प्रभुत्व कमजोर होगा। एक प्रगतिशील अमेरिकी प्रशासन इसमें रुचि रख सकता है। दूसरी ओर, ट्रम्प प्रशासन ने द्विपक्षीय अमेरिकी-यूरोपीय वार्ताओं के लिए यूरोपीय संसाधनों को उपलब्ध रखने के उद्देश्य से प्रमुख यूरोपीय व्यापार समझौतों को जानबूझकर कमजोर करने या उनमें देरी करने का प्रयास किया।

लूला दा सिल्वा के नेतृत्व में ब्राजील ने घोषणा की है कि यदि समझौते पर शीघ्र हस्ताक्षर नहीं हुए तो वह बातचीत बंद कर देगा। यह महज़ बयानबाजी नहीं है: लूला का कार्यकाल जनवरी 2026 में समाप्त हो रहा है। इसके बाद मर्कोसुर की अध्यक्षता पैराग्वे करेगा, जो इस समझौते के प्रति कहीं अधिक आलोचनात्मक रुख रखने वाला देश है। इसका अर्थ है कि अवसर का समय वास्तव में सीमित है। ब्राजील 26 वर्षों से बातचीत कर रहा है। और देरी होने पर समझौता विफल हो सकता है और दक्षिण अमेरिकी-यूरोपीय सहयोग की पूरी संरचना को दीर्घकालिक क्षति पहुँच सकती है।

फ्रांसीसी आयाम और विषम यूरोपीय संरचना

इससे भी अधिक आश्चर्यजनक बात यह है कि फ्रांस ने भी समझौते के खिलाफ मतदान किया, जबकि उसे मेलोनी जितनी तवज्जो नहीं मिली। ब्राजील की तुलना में फ्रांस को कृषि निर्यात को लेकर कम चिंता है, लेकिन पश्चिम अफ्रीका में उसके सुरक्षा हित कहीं अधिक हैं और उसकी एक रणनीतिक परंपरा रही है कि वह व्यापार नीति को राजनीतिक और सुरक्षा उद्देश्यों के अधीन रखता है। फ्रांस के लिए, यह नाकाबंदी यूरोप में अपनी भू-राजनीतिक भूमिका को मजबूत करने या अन्य वार्ता संबंधी मुद्दों को प्रभावित करने का एक तरीका हो सकता है।

जर्मनी के चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ के नेतृत्व में, जर्मनी ने समझौते का सक्रिय रूप से समर्थन किया और बाधा डालने वाली नीतियों की कड़ी आलोचना की। यह दोनों देशों की आर्थिक संरचनाओं में अंतर को दर्शाता है: जर्मनी को मर्कसुर द्वारा औद्योगिक उत्पादों पर लगाए गए उच्च शुल्कों में कमी से काफी लाभ होगा। मर्कसुर वर्तमान में कारों पर 35 प्रतिशत, मशीनरी पर 14 से 20 प्रतिशत और रसायनों पर 18 प्रतिशत तक शुल्क लगाता है। जर्मन ऑटोमोबाइल निर्माताओं को इस तरह की कटौती से सीधा लाभ होगा। इटली की अर्थव्यवस्था की प्राथमिकताएं अलग हैं और उन उद्योगों में उसकी स्थिति कमजोर है जिन्हें मर्कसुर द्वारा शुल्क कटौती से लाभ होगा।

यह यूरोपीय संघ की एक मूलभूत समस्या को दर्शाता है: यह 27 देशों का एक संघ है जिनके आर्थिक हित अक्सर परस्पर विरोधी होते हैं। एक या दो देशों द्वारा लगाए गए प्रतिबंध का अर्थ है कि पूरा संघ पंगु हो जाता है, भले ही अधिकांश देश किसी समझौते का समर्थन करते हों। यह केवल एक तकनीकी नियामक समस्या नहीं है; यह तेजी से आक्रामक भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा की दुनिया में कार्रवाई करने की यूरोपीय क्षमता के कमजोर होने की एक संरचनात्मक समस्या है।

यूरोपीय रणनीतिक क्षमता पर दीर्घकालिक प्रभाव

मर्कोसुर समझौते की विफलता या इसमें और देरी के दूरगामी परिणाम होंगे, जो व्यक्तिगत व्यापार से कहीं अधिक व्यापक होंगे। इससे अंतरराष्ट्रीय स्तर पर यह संकेत मिलेगा कि यूरोपीय संघ कार्रवाई करने में असमर्थ है, भले ही परिषद में बहुमत समझौते का समर्थन करे। भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्वी चीन और अमेरिका के लिए यही संकेत सबसे कम देखना चाहते हैं। चीन रणनीतिक रूप से लैटिन अमेरिका के बुनियादी ढांचे और कच्चे माल के संसाधनों में निवेश कर रहा है। अमेरिकी व्यापार नीति लैटिन अमेरिका को अपने नियंत्रण में वापस लाने का प्रयास कर रही है। इस मामले में देर से कार्रवाई करने वाला और आंतरिक रूप से विभाजित होने वाला यूरोपीय संघ अपना प्रभाव खो देगा।

इसके अलावा, भावी व्यापारिक साझेदारों के लिए यह एक बेहद हानिकारक संदेश होगा: कि यूरोपीय संघ अपने वार्ता-आधारित वादों को पूरा नहीं कर रहा है और उन्हें फिर से टालने को तैयार है। भारत, एशिया, ऑस्ट्रेलिया और अन्य क्षेत्रों के लिए, जिनके साथ यूरोपीय संघ वार्ता करना चाहता है, यह अविश्वसनीयता का एक चेतावनी संकेत होगा।

साथ ही, मुख्य समस्या बनी हुई है: यूरोप स्वयं लागत वहन किए बिना अपने उच्च मानकों को कम आय वाले देशों पर सीधे लागू नहीं कर सकता। वर्तमान स्वरूप में यह समझौता कुछ निगरानी और सुरक्षा तंत्र प्रदान करता है, लेकिन यह मूलभूत असमानता को समाप्त नहीं करता। एक अधिक बौद्धिक रूप से ईमानदार समझौते में प्रौद्योगिकी, ज्ञान और वित्तीय हस्तांतरण शामिल होंगे ताकि मर्कोसुर देशों को अपने मानकों को बेहतर बनाने में मदद मिल सके। इससे यूरोप के लिए लागत बढ़ेगी, लेकिन यह इस तथ्य को भी ईमानदारी से संबोधित करेगा कि वर्तमान असमानताएं यूरोप की समृद्धि और लैटिन अमेरिका के विकास में पिछड़ने का हिस्सा हैं।

वैधता और रणनीतिक रंगमंच के बीच

मेलोनी द्वारा मर्कोसुर समझौते को अंतिम रूप देने में देरी वैध संरक्षणवादी चिंताओं और रणनीतिक शक्ति गणनाओं का मिश्रण है, जो एक-दूसरे के लिए स्पष्ट नहीं हैं। विशिष्ट यूरोपीय कृषि क्षेत्रों के लिए आर्थिक चुनौतियाँ वास्तविक हैं, लेकिन वे न तो नई हैं और न ही आश्चर्यजनक, और न ही वे उतनी गंभीर हैं जितना उन्हें बढ़ा-चढ़ाकर पेश किया जा रहा है। यूरोपीय संघ पहले ही ऐसे सुरक्षा प्रावधानों पर सहमत हो चुका है जो पारंपरिक व्यापार समझौतों से कहीं अधिक हैं। मूल समस्या समझौते के विवरण में नहीं, बल्कि संरचनात्मक असमानताओं को सीधे संबोधित करने में यूरोपीय अक्षमता या अनिच्छा में निहित है, और ऐसी वार्ताओं में खुद को पीड़ित के रूप में नहीं, बल्कि एक समृद्ध, विशेषाधिकार प्राप्त क्षेत्र के रूप में देखने में है जो उच्च मानकों को वहन कर सकता है और उसे करना भी चाहिए।

साथ ही, मेलोनी किसानों की जायज़ चिंताओं का इस्तेमाल बजट से लेकर भू-राजनीतिक दिशा-निर्देशों तक, अन्य राजनीतिक लक्ष्यों को पूरा करने के लिए कर रही हैं। उनकी कुशलता सराहनीय है, लेकिन अंततः इससे यूरोपीय रणनीतिक क्षमता कमज़ोर होती है। एक ऐसा यूरोपीय संघ जो अपने ही बहुमत के फैसलों को लागू नहीं कर सकता, उसे अंतरराष्ट्रीय स्तर पर कमज़ोर माना जाता है और चीन और अमेरिका के साथ बढ़ती रणनीतिक प्रतिस्पर्धा के बीच उसकी कार्य करने की क्षमता सीमित हो जाती है। विडंबना यह है कि समझौते को रोकना यूरोपीय विदेश आर्थिक संबंधों के विविधीकरण को ही रोकता है, जो यूरोपीय जोखिम न्यूनीकरण रणनीति के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।

Konrad Wolfenstein

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