यूरोपीय गतिरोध का अंत: लैटिन अमेरिका के साथ मर्कसुर समझौता एक भू-राजनीतिक और आर्थिक अवसर के रूप में

अपडेट 23.01.2025: क्या यूरोपीय गतिरोध का अंत हो गया है? नहीं, यूरोप का तो अंत हो गया है!

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9 जनवरी, 2026 को यूरोपीय संघ ने एक ऐसी प्रक्रिया को अंतिम रूप दिया जिसे कई पर्यवेक्षक पहले ही लगभग विफल मान चुके थे। ब्रुसेल्स में यूरोपीय संघ के 27 सदस्य देशों के प्रतिनिधियों ने स्पष्ट बहुमत से अर्जेंटीना, ब्राजील, पैराग्वे और उरुग्वे के मर्कसुर ब्लॉक के साथ व्यापार समझौते के पक्ष में मतदान किया। यह निर्णय मात्र व्यापार नीति का प्रशासनिक कार्य नहीं है; यह 2026 के शुरुआती दिनों में नाटकीय रूप से तीव्र हुई विश्व व्यवस्था में यूरोपीय महाद्वीप के मौलिक पुनर्गठन का प्रतिनिधित्व करता है। हालांकि वार्ता एक चौथाई सदी से अधिक समय तक चली और अक्सर यूरोपीय अनिर्णय के प्रतीक के रूप में उपहास का पात्र बनी, यह सफलता अब ऐसे समय में मिली है जब वैश्विक राजनीतिक आवश्यकता ने सभी घरेलू चिंताओं को दरकिनार कर दिया है। इस समझौते का आर्थिक विश्लेषण एक रणनीतिक महत्व को उजागर करता है जो मात्र वस्तुओं के आदान-प्रदान से कहीं अधिक व्यापक है, और अमेरिका और चीन के बीच एक स्वतंत्र शक्ति के रूप में यूरोप को मजबूत करता है।.

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रणनीतिक निर्णायक मोड़: अनिश्चितता के युग का एक समाधान

समझौते की समय-सीमा को समझना इसके निहितार्थों को सही मायने में समझने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। ब्रुसेल्स में निर्णायक मतदान से ठीक एक सप्ताह पहले, डोनाल्ड ट्रम्प के नेतृत्व वाली अमेरिकी सरकार ने "ऑपरेशन एब्सोल्यूट डिटरमिनेशन" के ज़रिए अंतरराष्ट्रीय समुदाय को चौंका दिया। 3 जनवरी, 2026 को, अमेरिकी सेना ने वेनेज़ुएला में राष्ट्रपति निकोलस मादुरो को सत्ता से हटाने के लिए एक व्यापक सैन्य अभियान शुरू किया। ट्रम्प ने खुले तौर पर इस कदम को देश के विशाल तेल भंडारों तक पहुँचने का एक साधन बताया और अमेरिकी तेल कंपनियों द्वारा 100 अरब डॉलर के निवेश की घोषणा की। 19वीं सदी के साम्राज्यवादी हस्तक्षेपवाद की ओर इस वापसी ने पूरे लैटिन अमेरिका में हलचल मचा दी और एक विश्वसनीय साझेदार के रूप में अमेरिका पर विश्वास को स्थायी रूप से नुकसान पहुँचाया। मर्कोसुर देशों के लिए, यूरोपीय संघ अचानक वाशिंगटन की शक्ति राजनीति का मुकाबला करने का एकमात्र शेष विकल्प बन गया।.

इसी दौरान, शी जिनपिंग के नेतृत्व में चीन ने यूरोप पर अपना आर्थिक दबाव और बढ़ा दिया। 2024 और 2025 में, बीजिंग ने महत्वपूर्ण कच्चे माल पर अपने प्रभुत्व का इस्तेमाल एक हथियार के रूप में किया और दुर्लभ धातुओं और रणनीतिक धातुओं पर निर्यात प्रतिबंध लगा दिए, जो यूरोपीय ऑटोमोटिव और रक्षा उद्योगों के लिए बेहद ज़रूरी हैं। चीन की 2026-2030 की पंचवर्षीय योजना के तहत इन नियंत्रणों को और कड़ा करने की घोषणा ने यूरोपीय नेताओं को यह स्पष्ट कर दिया कि दक्षिण अमेरिकी संसाधनों तक पहुंच के बिना रणनीतिक स्वतंत्रता असंभव है। मर्कसुर समझौता बीजिंग द्वारा वैश्विक आर्थिक ब्लैकमेल के प्रयासों के खिलाफ एक सुरक्षा कवच का काम करता है।.

विश्व के सबसे बड़े व्यापारिक गुट का आर्थिक विकास

इस समझौते से लगभग 78 करोड़ लोगों को शामिल करते हुए एक मुक्त व्यापार क्षेत्र का निर्माण होता है, जो वैश्विक आर्थिक उत्पादन के लगभग एक चौथाई हिस्से का प्रतिनिधित्व करता है। यह जापान और कनाडा के साथ हुए समझौतों सहित यूरोपीय संघ के सभी पिछले समझौतों से कहीं अधिक व्यापक है। इस समझौते का आर्थिक तर्क असमान बाजार पहुंच पर आधारित है, जो विभिन्न क्षेत्रों में विकास के विभिन्न स्तरों को दर्शाता है। यूरोपीय संघ मर्कोसुर से आयातित 92 प्रतिशत वस्तुओं पर टैरिफ लगभग तुरंत समाप्त कर रहा है, जबकि मर्कोसुर देशों को प्रतिस्पर्धा के अनुकूल अपने उद्योगों को धीरे-धीरे ढालने के लिए 15 से 30 वर्षों तक की लंबी संक्रमण अवधि दी गई है।.

निम्नलिखित तालिका पिछले व्यापार ढांचों की तुलना में समझौते के विशाल आयामों और मुख्य फोकस को दर्शाती है।.

यूरोप को मिलने वाला मुख्य आर्थिक लाभ मर्कसुर ब्लॉक द्वारा घरेलू उद्योगों की रक्षा के लिए पारंपरिक रूप से लगाए जाने वाले अत्यधिक उच्च शुल्कों की समाप्ति में निहित है। ऑटोमोटिव उद्योग जैसे क्षेत्रों में, जहाँ 35 प्रतिशत का शुल्क सामान्य था, यह समझौता यूरोपीय निर्माताओं को अमेरिका और चीन के प्रतिस्पर्धियों पर निर्णायक बढ़त प्रदान करता है। जर्मन निर्यात अर्थव्यवस्था की रीढ़ माने जाने वाले यांत्रिक इंजीनियरिंग और रसायन उद्योग को भी 12 से 20 प्रतिशत तक के शुल्कों की समाप्ति से लाभ हुआ है।.

औद्योगिक नीति की एक नई अनिवार्यता के रूप में संसाधन सुरक्षा

2026 के वैश्विक आर्थिक परिदृश्य में, प्रमुख कच्चे माल की आपूर्ति व्यापार नीति के प्रमुख पहलुओं में से एक बन गई है। मर्कसुर समझौता यूरोपीय कच्चे माल कानून के लिए पहली बड़ी व्यावहारिक परीक्षा है। ब्राजील और अर्जेंटीना के पास ऐसे संसाधन हैं जो यूरोपीय उद्योग के हरित रूपांतरण के लिए अपरिहार्य हैं। जहां चीन प्रत्यक्ष अनुबंधों और निर्माण परियोजनाओं के माध्यम से इन संसाधनों पर एकाधिकार प्राप्त करने का प्रयास कर रहा है, वहीं यूरोपीय संघ मर्कसुर समझौते के साझेदारी ढांचे के माध्यम से दीर्घकालिक आपूर्ति गारंटी सुनिश्चित कर रहा है।.

विशेष रूप से उल्लेखनीय है ब्राजील की भूमिका, जिसके पास विश्व के ग्रेफाइट, निकेल और मैंगनीज के 20 प्रतिशत से अधिक भंडार हैं। यूरोपीय एयरोस्पेस और रक्षा उद्योगों के लिए इससे भी अधिक महत्वपूर्ण है नायोबियम तक पहुंच, जिस पर ब्राजील का विश्व के 94 प्रतिशत भंडार का नियंत्रण है। वहीं, अर्जेंटीना खुद को तथाकथित लिथियम ट्रायंगल में एक प्रमुख खिलाड़ी के रूप में स्थापित कर रहा है, जो यूरोपीय बैटरी उत्पादन के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। समझौते में यह शर्त रखी गई है कि मर्कोसुर देश इन कच्चे माल पर नए निर्यात कर नहीं लगा सकते, जिससे यूरोपीय खरीदारों के लिए कीमतें स्थिर रहेंगी और योजना बनाने में निश्चितता मिलेगी।.

कच्चे माल के इस गठबंधन का रणनीतिक महत्व केवल निष्कर्षण तक ही सीमित नहीं है। यह समझौता दक्षिण अमेरिका में स्थानीय प्रसंस्करण में यूरोपीय निवेश को भी बढ़ावा देता है, जिससे साझेदार देशों को कच्चे माल के निर्यात पर अपनी निर्भरता कम करने और कुशल रोजगार सृजित करने में मदद मिलती है। साझेदारी पर आधारित यह दृष्टिकोण यूरोपीय मॉडल को चीनी रणनीति से मौलिक रूप से अलग करता है, जो अक्सर तकनीकी आदान-प्रदान के बिना संसाधनों के विशुद्ध दोहन पर आधारित होती है।.

घरेलू राजनीतिक दुविधा: कृषि और अलगाववाद

स्पष्ट भूराजनीतिक लाभों के बावजूद, यह समझौता अंतिम क्षण तक यूरोपीय संघ के भीतर अत्यधिक विवादास्पद बना रहा। विरोध का नेतृत्व मुख्य रूप से फ्रांस, पोलैंड, आयरलैंड और ऑस्ट्रिया के कृषि संघों ने किया। इन देशों के किसानों को दक्षिण अमेरिका से सस्ते गोमांस, मुर्गी और चीनी की बाढ़ आने का डर था, जहाँ कम सख्त पर्यावरण नियमों और सब्सिडी की कमी के कारण उत्पादन लागत काफी कम है। मतदान से पहले के दिनों में, विरोध कर रहे किसानों ने अपने ट्रैक्टरों से ब्रुसेल्स, पेरिस और वारसॉ जाने वाले रास्तों को अवरुद्ध कर दिया।.

इस प्रतिरोध को दूर करने के लिए, उर्सुला वॉन डेर लेयेन के नेतृत्व में यूरोपीय आयोग को महत्वपूर्ण रियायतें देनी पड़ीं। एक अहम कारक इटली का विरोध छोड़ना था, जब रोम ने कमजोर कृषि क्षेत्रों के लिए अतिरिक्त सुरक्षा उपायों और प्रभावित खेतों के लिए वित्तीय मुआवजे पर बातचीत की। आयोग ने यूरोपीय किसानों के लिए बदलाव को आसान बनाने के लिए दीर्घकालिक साझा कृषि नीति बजट से 45 अरब यूरो तक की राशि समय से पहले उपलब्ध कराने का प्रस्ताव रखा। इसके अलावा, 6.3 अरब यूरो का एक विशेष संकट कोष स्थापित किया गया, जिसे बाजार में व्यवधान की स्थिति में तुरंत सक्रिय किया जा सकता है।.

दिलचस्प बात यह है कि आंकड़ों पर गौर करने से पता चलता है कि यूरोपीय कृषि के लिए वास्तविक खतरा मुखर विरोध प्रदर्शनों की तुलना में कहीं अधिक सीमित है। गोमांस आयात के लिए तय की गई मात्रा यूरोपीय संघ की कुल खपत का केवल 1.6 प्रतिशत है। साथ ही, यह समझौता शराब, पनीर और स्पिरिट जैसे विशेष उत्पादों के यूरोपीय उत्पादकों को 27 करोड़ से अधिक उपभोक्ताओं के बाजार तक पहुंच प्रदान करता है, जहां यूरोपीय गुणवत्ता वाले उत्पादों की अच्छी प्रतिष्ठा है।.

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पर्यावरण संबंधी विरोधाभास: हरित समझौते और वनों की कटाई के बीच

मर्कोसुर समझौते की एक और प्रमुख आलोचना अमेज़न वर्षावन के संरक्षण और वैश्विक जलवायु लक्ष्यों पर इसके प्रभाव से संबंधित है। पर्यावरण संगठनों और हरित दलों ने चेतावनी दी है कि कृषि निर्यात बढ़ाने के प्रोत्साहन से वर्षावनों का चरागाहों में अधिक रूपांतरण हो सकता है। उन्होंने तर्क दिया कि समझौते में शामिल स्थिरता नियम लागू करने योग्य नहीं हैं और इसलिए पर्यावरणीय उल्लंघनों से निपटने का कोई प्रभावी साधन प्रदान नहीं करते हैं।.

हालांकि, आर्थिक विश्लेषण से पता चलता है कि यह समझौता यूरोपीय पर्यावरण मानकों को लागू करने का एक शक्तिशाली साधन साबित हो सकता है। सतत विकास प्रोटोकॉल के माध्यम से, पेरिस जलवायु समझौता और वनों की कटाई से निपटने की प्रतिबद्धता इस संबंध का अभिन्न अंग बन जाती है। राष्ट्रपति लूला दा सिल्वा के नेतृत्व में, ब्राजील ने इस समझौते के जरिए 2030 तक "शून्य वनों की कटाई" के अपने राष्ट्रीय लक्ष्य को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सुरक्षित करने और वन संरक्षण के लिए यूरोपीय समर्थन जुटाने का अवसर प्राप्त किया। इस संधि के बिना, यूरोपीय संघ के पास मर्कसुर देशों की पर्यावरण नीतियों को प्रभावित करने का लगभग कोई कानूनी साधन नहीं होता।.

इसके अलावा, 2026 से आगे, वनों की कटाई संबंधी विनियमन और कार्बन सीमा समायोजन तंत्र (जलवायु समायोजन) जैसे अन्य यूरोपीय कानून व्यापार समझौते से स्वतंत्र रूप से लागू होंगे। हालांकि, यह समझौता मर्कोसुर देशों को इन आवश्यकताओं के अनुरूप अपने उत्पादन को ढालने के लिए एक ठोस ढांचा प्रदान करता है। उदाहरण के लिए, ब्राज़ीलियाई इस्पात, जिसका उत्पादन नवीकरणीय ऊर्जा का उपयोग करके तेजी से किया जा रहा है, कार्बन सीमा समायोजन तंत्र के तहत दुनिया के अन्य क्षेत्रों के अपने अधिक प्रदूषणकारी प्रतिस्पर्धियों पर प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्राप्त करेगा।.

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इस महत्वपूर्ण प्रगति की कानूनी संरचना: विभाजन प्रक्रिया

जनवरी 2026 में मिली सफलता का एक प्रमुख कारण यूरोपीय आयोग का समझौते को व्यापार और राजनीतिक भागों में विभाजित करने का रणनीतिक निर्णय था। व्यापार भाग पूरी तरह से यूरोपीय संघ के अधिकार क्षेत्र में आता है और इसलिए इसे परिषद में योग्य बहुमत से पारित किया जा सकता है, जिसके लिए प्रत्येक राष्ट्रीय संसद की अलग-अलग स्वीकृति की आवश्यकता नहीं होती। इससे फ्रांस जैसे देशों में संरक्षणवादी ताकतों को अपनी राष्ट्रीय संसदों के माध्यम से वीटो करने की संभावना से वंचित कर दिया गया।.

यह रणनीति कानूनी रूप से जटिल और राजनीतिक रूप से जोखिम भरी है। यूरोपीय संसद में आलोचकों ने पहले ही इस मामले को यूरोपीय न्यायालय में ले जाने की घोषणा कर दी है ताकि यह जांच की जा सके कि क्या आयोग ने अपनी शक्तियों का दुरुपयोग किया है। वे ब्रसेल्स प्राधिकरण पर लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को दरकिनार करने का आरोप लगाते हैं। हालांकि, आर्थिक दृष्टिकोण से, यह तरीका यूरोपीय संघ की कार्य करने की क्षमता को बनाए रखने का एकमात्र विकल्प था, ऐसे समय में जब वैश्विक प्रतिस्पर्धी यूरोपीय संवेदनशीलता की परवाह नहीं कर रहे हैं।.

व्यापार संबंधी प्रावधान का अस्थायी रूप से लागू होना 2026 के अंत या 2027 की शुरुआत में संभव है। इसका अर्थ यह है कि शुल्क में कटौती और सुगम बाजार पहुंच प्रभावी हो सकती है, जबकि राजनीतिक प्रावधान की पुष्टि की लंबी प्रक्रिया में वर्षों लग सकते हैं। यूरोपीय संघ और मर्कोसुर में स्थित कंपनियों के लिए, यह दीर्घकालिक निवेश निर्णयों के लिए आवश्यक आधार तैयार करता है।.

दक्षिण अमेरिकी वास्तविक राजनीति: लूला और मिलेई के बीच गठबंधन

समझौते से पहले की सबसे उल्लेखनीय घटनाओं में से एक मर्कोसुर ब्लॉक के भीतर की एकता थी। ब्राजील के वामपंथी राष्ट्रपति लूला दा सिल्वा और अर्जेंटीना के दक्षिणपंथी लोकलुभावन राष्ट्रपति जेवियर मिलेई की बिल्कुल विपरीत राजनीतिक विचारधाराओं के बावजूद, गठबंधन स्थिर बना रहा। दोनों नेताओं ने यह स्वीकार किया कि समझौते की विफलता उनके देशों को खतरनाक अलगाव में धकेल देगी।.

लूला ने खुद को इस समझौते के प्रबल समर्थक के रूप में प्रस्तुत किया और यूरोपीय नेताओं से बार-बार राजनीतिक साहस और दूरदर्शिता दिखाने का आह्वान किया। उनके लिए, यह समझौता ब्राज़ील के नए औद्योगीकरण और यूरोपीय पूंजी के माध्यम से उसके बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण की कुंजी है। दूसरी ओर, जेवियर मिलेई, जो अक्सर अपने भाषणों में डोनाल्ड ट्रम्प की बातों को दोहराते थे, ने व्यापार नीति में आश्चर्यजनक व्यावहारिकता दिखाई। उन्होंने यह स्वीकार किया कि अर्जेंटीना, अपने भारी ऋण संकट और विदेशी मुद्रा की आवश्यकता को देखते हुए, यूरोपीय बाजार तक पहुंच का त्याग नहीं कर सकता, भले ही वे व्यक्तिगत रूप से ट्रम्प की संरक्षणवादी नीतियों की प्रशंसा करते हों।.

दक्षिण अमेरिकी यथार्थवाद को चीन के पूर्ण प्रभुत्व की चिंताओं ने और बल दिया। हालांकि चीन पहले से ही कई मर्कोसुर देशों का सबसे महत्वपूर्ण व्यापारिक साझेदार है, लेकिन इस रिश्ते की एकतरफा प्रकृति को एक जोखिम के रूप में देखा जा रहा है। यूरोपीय संघ के साथ हुए समझौते से अर्जेंटीना और ब्राजील को अपनी साझेदारी का विस्तार करने और बीजिंग को केवल कच्चे माल की आपूर्ति करने वाले देश बनने से बचने का अवसर मिलता है।.

प्रमुख उद्योग: विजेता और परिवर्तन प्रक्रियाएं

परिवर्तनों की पूरी सीमा को समझने के लिए अधिक गहन आर्थिक विश्लेषण में विशिष्ट उद्योगों पर पड़ने वाले प्रभाव की जांच करना आवश्यक है।.

ऑटोमोटिव उद्योग: यूरोपीय निर्माताओं के लिए एक नई शुरुआत

यूरोपीय ऑटोमोटिव उद्योग के सामने एक ऐतिहासिक अवसर है। 27 करोड़ उपभोक्ताओं वाले मर्कसुर बाज़ार पर 35 प्रतिशत के भारी टैरिफ़ के कारण लगभग पूरी तरह से नियंत्रण समाप्त हो गया था। समझौते में यह प्रावधान है कि इन टैरिफ़ को धीरे-धीरे कम करके शून्य कर दिया जाएगा, और एक संक्रमणकालीन अवधि के लिए निश्चित मात्रा में उत्पादों पर कम दरें लागू होंगी। यूरोपीय निर्माताओं के लिए इसका अर्थ न केवल निर्यात में वृद्धि है, बल्कि ब्राज़ील और अर्जेंटीना में स्थित अपने संयंत्रों को वैश्विक उत्पादन नेटवर्क में बेहतर ढंग से एकीकृत करने की संभावना भी है। उद्योग को उम्मीद है कि 2040 तक इस क्षेत्र में निर्यात तीन गुना हो जाएगा।.

रासायनिक और औषधि उद्योग: शुल्क में कमी के माध्यम से स्थिरीकरण

विशेष रूप से जर्मनी में, रसायन उद्योग के लिए मर्कसुर विशेष रसायनों और कृषि रसायनों का एक महत्वपूर्ण बाज़ार है। रासायनिक उत्पादों पर 18 प्रतिशत तक और फार्मास्यूटिकल्स पर 14 प्रतिशत तक के शुल्कों को समाप्त करने से लाभ में उल्लेखनीय वृद्धि होगी और स्थानीय और चीनी आपूर्तिकर्ताओं के विरुद्ध प्रतिस्पर्धात्मकता मजबूत होगी। विशेष रूप से महत्वपूर्ण यह समझौता है कि मनमानी राष्ट्रीय उपायों के माध्यम से भविष्य में शुल्क वृद्धि को रोका जाएगा, जिससे योजना बनाने में निश्चितता में काफी वृद्धि होगी।.

यांत्रिक अभियांत्रिकी: सामंजस्य के माध्यम से दक्षता

यूरोपीय यांत्रिक इंजीनियरिंग को न केवल शुल्कों में व्यापक कमी से लाभ हुआ है, बल्कि सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि तकनीकी मानकों में सामंजस्य स्थापित हुआ है। अतीत में, अलग-अलग अनुमोदन नियम अक्सर शुल्कों से भी बड़ी बाधा थे। यह समझौता कई क्षेत्रों में यूरोपीय मानकों को आधार के रूप में मान्यता देता है, जिससे उत्पाद अनुकूलन की लागत कम होती है और बाजार में प्रवेश आसान हो जाता है, विशेष रूप से मध्यम आकार के मशीन निर्माताओं के लिए।.

विभाजित विश्व में यूरोप एक सक्रिय भूमिका निभा रहा है

जनवरी 2026 का यूरोपीय संघ-मर्कोसुर समझौता हाल के दशकों में व्यापार नीति का सबसे महत्वपूर्ण संकेत देता है। यह उस दौर में यूरोपीय आत्ममुग्धता और झिझक के युग का अंत करता है जब अमेरिका की एकतरफा कार्रवाइयों और चीन के राज्य-निर्देशित पूंजीवाद ने विश्व व्यवस्था को अस्त-व्यस्त कर दिया है। यूरोप ने यह साबित कर दिया है कि वह अपने रणनीतिक हितों को परिभाषित करने और आगे बढ़ाने के लिए तैयार और सक्षम है, भले ही इसके लिए उसे घरेलू स्तर पर कुछ कठिन समझौते करने पड़ें।.

आर्थिक दृष्टि से, यह समझौता भविष्य के कच्चे माल तक पहुंच सुनिश्चित करता है और यूरोपीय उद्योग के लिए बचे हुए प्रमुख विकास बाजारों में से एक को खोलता है। भू-राजनीतिक दृष्टि से, यह वैश्विक दक्षिण के एक विश्वसनीय भागीदार के रूप में यूरोपीय संघ की भूमिका को मजबूत करता है और महाशक्तियों की साम्राज्यवादी महत्वाकांक्षाओं के लिए एक आवश्यक प्रतिसंतुलन प्रदान करता है। यह सफलता देर से मिली, शायद ठीक उस समय जब दक्षिण अमेरिका पूरी तरह से चीन के प्रभाव क्षेत्र में समाहित होने वाला था। लेकिन यह ठीक समय पर मिली और इसने यह साबित कर दिया कि यूरोप अभी भी यह कर सकता है। इस महाद्वीप ने अपनी ताकत दिखाई है और विश्व राजनीति की मेज पर अपना स्थान सुरक्षित कर लिया है, न कि केवल किसी और के एजेंडे का हिस्सा बनकर रह गया है।.

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