कैथरीना रीचे का आदेश, लॉबी का क्रियान्वयन: संघीय आर्थिक मामलों और ऊर्जा मंत्रालय में बैटरी स्टोरेज के विरोध और गैस से चलने वाले बिजली संयंत्रों के पक्ष में तर्क - चित्र: Xpert.Digital
उच्च स्तरीय राजनीति में 'घूमते दरवाजे' का प्रभाव? ऊर्जा मंत्री का घातक लॉबिंग नेटवर्क
बैटरी बनाम गैस: क्या जर्मनी की "नई" बिजली संयंत्र रणनीति एक धांधली वाला खेल है?
आर्थिक मामलों और ऊर्जा के संघीय मंत्रालय में हुई एक अभूतपूर्व घटना जर्मनी के शीर्ष राजनेताओं और ऊर्जा कंपनियों के बीच गहरे गठजोड़ पर प्रकाश डालती है। गैस उद्योग में लंबा अनुभव रखने वाली कैथरीना रीचे के नेतृत्व वाले इस मंत्रालय ने ऊर्जा क्षेत्र की दिग्गज कंपनी एनबीडब्ल्यू से अपने हिसाब से तर्क तैयार करवाए। इसका उद्देश्य जीवाश्म ईंधन से चलने वाले बिजली संयंत्रों के पक्ष में अरबों यूरो की बिजली संयंत्र रणनीति में बैटरी स्टोरेज को जानबूझकर नुकसान पहुंचाना था। सबसे चौंकाने वाली बात यह है कि नियामक ने विनियमित कंपनी से ही तर्क लिए, और यह प्रक्रिया शुरू में गुप्त रखी गई, जिससे लॉबी रजिस्टर में गंभीर खामियां उजागर हुईं। इन खुलासों से कई बुनियादी सवाल उठते हैं - राजनीति में तथाकथित 'रिवॉल्विंग डोर इफेक्ट', दिखावटी तकनीकी खुलापन और आर्थिक तर्क के विरुद्ध लिए गए दूरगामी फैसले। यह एक ऐसी व्यवस्था की गहरी समझ प्रदान करता है जिसमें राजनीतिक नियंत्रण और निजी क्षेत्र के हित लगभग एक समान हैं।.
उचित ही,
बिजली का आदेश कौन देता है – और इसके पक्ष में तर्क कौन देता है?
क्या मंत्रालय ऊर्जा कंपनियों का विस्तारित अंग है?
अप्रैल 2026 में, डेर स्पीगल ने एक ऐसी घटना का खुलासा किया जिसकी सादगी बेहद चिंताजनक है: कैथरीना रीचे के नेतृत्व में संघीय आर्थिक मामलों और ऊर्जा मंत्रालय ने ऊर्जा कंपनी एनबीडब्ल्यू से ऐसे प्रस्ताव मंगवाए थे जो तथाकथित बिजली संयंत्र रणनीति के लिए आयोजित निविदाओं में बैटरी भंडारण प्रणालियों को गंभीर रूप से नुकसान पहुंचाएंगे। 13 जनवरी, 2026 को - मंत्री रीचे द्वारा यूरोपीय संघ आयोग के साथ बिजली संयंत्र रणनीति पर एक बुनियादी समझौते पर पहुंचने से दो दिन पहले - एनबीडब्ल्यू के मुख्य पैरवीकार, होल्गर शेफर ने संघीय आर्थिक मामलों और ऊर्जा मंत्रालय में संबंधित विभाग के प्रमुख क्रिश्चियन श्मिट को एक टेक्स्ट संदेश भेजा। इसमें बैटरी भंडारण प्रणालियों को विशेष रूप से लक्षित करने वाले कई प्रस्ताव शामिल थे, जिनका उद्देश्य क्षमता नीलामी में गैस से चलने वाले बिजली संयंत्रों को निर्णायक संरचनात्मक लाभ प्रदान करना था।.
इस विशिष्ट जानकारी का स्रोत – एनबीडब्ल्यू के मुख्य पैरवीकार होल्गर शेफर, विभाग प्रमुख क्रिश्चियन श्मिट और 13 जनवरी का टेक्स्ट संदेश – 14 अप्रैल, 2026 का मूल स्पीगल लेख है। चूंकि स्पीगल लेख सशुल्क है, इसलिए यह सीधे तौर पर उपलब्ध नहीं है। हालांकि, जानकारी को शब्दशः पुन: प्रस्तुत किया गया है और ntv.de और t-online.de द्वारा इसकी पुष्टि की गई है।
ntv.de ने सीधे तौर पर रिपोर्ट किया है: “13 जनवरी को, रीचे द्वारा ब्रुसेल्स के साथ बिजली संयंत्र रणनीति पर बुनियादी समझौते पर पहुंचने से दो दिन पहले, EnBW के मुख्य पैरवीकार होल्गर शेफर ने कथित तौर पर संघीय आर्थिक मामलों और ऊर्जा मंत्रालय के विभाग प्रमुख क्रिश्चियन श्मिट को एक टेक्स्ट संदेश भेजा। इसमें कई प्रस्ताव थे, जिनका मुख्य उद्देश्य बैटरी स्टोरेज को रोकना था। EnBW के अनुसार, यह संदेश मंत्रालय के ‘अनुरोध पर’ बनाया गया था। बार-बार पूछताछ के बाद भी मंत्रालय ने इस बात से इनकार नहीं किया है।”
t-online.de ने लगभग समान शब्दों में इन्हीं तथ्यों की पुष्टि की है: "रिपोर्ट के अनुसार, BMWE के विद्युत विभाग के प्रमुख, क्रिश्चियन श्मिट को 13 जनवरी को EnBW के मुख्य पैरवीकार होल्गर शेफर से एक संदेश प्राप्त हुआ।"
इस प्रक्रिया को सामान्य लॉबिंग बातचीत से अलग करने वाली बात एक सरल प्रश्न का उत्तर है: वास्तव में किसने किससे क्या करने को कहा? एनबीडब्ल्यू के अनुसार, यह संदेश मंत्रालय के "अनुरोध पर" तैयार किया गया था। डेर स्पीगल द्वारा बार-बार पूछताछ किए जाने के बावजूद मंत्रालय ने इस बात से इनकार नहीं किया है। संक्षेप में, इसका अर्थ यह है कि लोकतांत्रिक नियंत्रण वाले एक संघीय मंत्रालय ने जर्मनी की सबसे बड़ी ऊर्जा कंपनियों में से एक से सरकारी निविदा प्रक्रिया में एक विशिष्ट तकनीक को नुकसान पहुंचाने वाले तर्क प्रस्तुत करने को कहा—विशेष रूप से, वही तकनीक जो इस कंपनी के व्यावसायिक मॉडल के साथ सबसे कड़ी प्रतिस्पर्धा करती है।.
अगर एक और समस्या न होती तो यह घटना शायद किसी का ध्यान न खींच पाती: एनबीडब्ल्यू ने कानूनी रूप से अनिवार्य रूप से जर्मन बुंडेस्टैग के लॉबी रजिस्टर में आदेशित दस्तावेज़ को पंजीकृत नहीं किया था। 9 अप्रैल, 2026 को डेर स्पीगल द्वारा एनबीडब्ल्यू से पूछताछ करने के बाद ही कंपनी ने दस्तावेज़ अपलोड किया। एनबीडब्ल्यू ने अपनी इस चूक का कोई स्पष्टीकरण नहीं दिया। मंत्रालय ने बदले में कहा कि लॉबी रजिस्टर नियमों का अनुपालन पूरी तरह से लॉबिस्टों की जिम्मेदारी है; वह "व्यवस्थित समीक्षा" नहीं करता है। इस एक घटना से तीन परस्पर जुड़ी समस्याएं उजागर होती हैं: मंत्रालय स्तर पर संरचनात्मक हितों का टकराव, राजनीतिक नियमों को आकार देने में कॉर्पोरेट लॉबिस्टों की सक्रिय भागीदारी और लॉबी रजिस्टर की पारदर्शिता व्यवस्था में एक व्यवस्थित खामी।.
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अमीर लोग, पश्चिमी ऊर्जा और बिना सुरक्षा ताले वाला घूमता दरवाज़ा
इस प्रक्रिया को समझने के लिए कैथरीना रीचे की एक ऐसी छवि की आवश्यकता है जो उनके वर्तमान आधिकारिक पद से कहीं अधिक व्यापक हो। 1973 में लुकेनवाल्डे में जन्मीं सीडीयू की यह राजनीतिज्ञ 1998 से 2015 तक जर्मन बुंडेस्टैग की सदस्य रहीं और उन्होंने अन्य पदों के साथ-साथ पर्यावरण के संघीय मंत्रालय में संसदीय राज्य सचिव का पद भी संभाला। राजनीति छोड़ने के बाद, उन्होंने बिना किसी पूर्व विराम के सीधे ऊर्जा क्षेत्र में कदम रखा: 2015 में, वह नगर निगम उद्यम संघ (वीकेयू) की सीईओ बनीं, जो एक लॉबी समूह है जिसकी सदस्य कंपनियां अक्सर गैस क्षेत्र में सक्रिय रहती हैं। 2020 से, वह वेस्टएनर्जी एजी की सीईओ के रूप में कार्यरत हैं, जो ई.ऑन. समूह की एक सहायक कंपनी है और इस प्रकार जर्मनी के सबसे बड़े ऊर्जा आपूर्तिकर्ताओं में से एक है।.
अप्रैल 2025 में, फ्रेडरिक मर्ज़ ने रीचे को आर्थिक मामलों और ऊर्जा के लिए नामित संघीय मंत्री के रूप में नियुक्त किया। उन्होंने 6 मई, 2025 को शपथ ली। भ्रष्टाचार-विरोधी संगठन लॉबीकंट्रोल ने तुरंत चिंता जताई: "अपनी नई भूमिका में, सुश्री रीचे वेस्टएनर्जी, ई.ऑन या इंग्रीड कैपेसिटी के व्यावसायिक हितों को प्रभावित करने वाले मुद्दों से बच नहीं पाएंगी। यह हितों के टकराव का स्पष्ट मामला है," लॉबीकंट्रोल की प्रवक्ता क्रिस्टीना डेकवर्थ ने बताया। विशेष रूप से उल्लेखनीय तथ्य यह है कि रीचे की पूर्व नियोक्ता, वेस्टएनर्जी, प्रस्तावित हाइड्रोजन कोर नेटवर्क से जुड़ने की कोशिश कर रही है - एक ऐसा निर्णय जो आर्थिक मामलों और ऊर्जा मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में आता है। वीकेयू (नगर उद्यम संघ), जिसकी अध्यक्षता रीचे अपनी नियुक्ति से कुछ समय पहले तक कर रही थीं, ने भी लॉबी रजिस्टर में ऐसे अनुरोधों को सूचीबद्ध किया है जो सीधे आर्थिक मामलों के मंत्रालय को संबोधित हैं।.
राइशे का मामला कोई अलग-थलग घटना नहीं है, बल्कि यह तथाकथित 'रिवॉल्विंग डोर इफेक्ट' की लंबी जर्मन परंपरा का नवीनतम अध्याय है: उच्च राजनीतिक पदों और निजी क्षेत्र के प्रमुख पदों के बीच तेजी से, अक्सर निर्बाध रूप से होने वाला बदलाव, और इसके विपरीत। इसके प्रमुख पूर्ववर्तियों में गेरहार्ड श्रोडर (जो चांसलरी से सीधे नॉर्ड स्ट्रीम एजी के शीर्ष पर पहुंचे), रोनाल्ड पोफाला (चांसलरी के प्रमुख से डॉयचे बान के बोर्ड में) और एकार्ट वॉन क्लेडेन (राज्य मंत्री से डेमलर के लॉबिस्ट) शामिल हैं। 2014 में ही, यूरोपीय संघ आयोग ने भ्रष्टाचार रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से चेतावनी दी थी कि जर्मनी को इन 'रिवॉल्विंग डोर इफेक्ट' को रोकने का तरीका खोजना होगा और कानूनी रूप से बाध्यकारी कूलिंग-ऑफ अवधि के अभाव की आलोचना की थी। संरचनात्मक रूप से, तब से बहुत कम बदलाव आया है। आज तक, कोई स्पष्ट, कानूनी रूप से परिभाषित प्रतीक्षा अवधि नहीं है जो शीर्ष कार्यकारी पदों से सीधे नियामक-संबंधी उद्योग पदों पर जाने को सीमित करती हो।.
राइशे ने बार-बार लॉबिंग के आरोपों को खारिज किया है। उनका तर्क है कि गैस से चलने वाले बिजली संयंत्रों की आवश्यकता आपूर्ति सुरक्षा की तकनीकी आवश्यकताओं से उत्पन्न होती है और वे CO₂ कैप्चर के लिए CCS प्रौद्योगिकियों की आवश्यकता को एक पूरक उपाय के रूप में बताती हैं। यह सवाल उठता है कि क्या उनके विशिष्ट करियर पृष्ठभूमि वाले व्यक्ति, जिनके पास हितों के टकराव से खुद को दूर रखने के लिए संरचनात्मक रूप से सुरक्षित तंत्र नहीं हैं, इस तरह के निष्पक्ष आकलन करने में सक्षम हैं या नहीं, यह उनकी व्यक्तिगत ईमानदारी से स्वतंत्र रूप से उठता है। संस्थागत हितों का टकराव व्यक्तिगत इच्छाशक्ति की परवाह किए बिना मौजूद रहता है।.
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एनबीडब्ल्यू (EnBW) की स्थिति को पूरी तरह समझने के लिए, बिजली संयंत्र रणनीति और उसके विशिष्ट विवरणों का अध्ययन करना आवश्यक है। परमाणु ऊर्जा के चरणबद्ध समापन और कोयले के नियोजित चरणबद्ध समापन के बाद, जर्मनी के सामने यह चुनौती है कि वह ऐसे समय के लिए मौसम-स्वतंत्र आरक्षित क्षमताएं बनाए जब पवन और सौर ऊर्जा पर्याप्त बिजली प्रदान न कर सकें। मूल प्रश्न यह है: कौन सी प्रौद्योगिकियां इस भूमिका को निभाएंगी?
मई 2025 में पदभार संभालने के बाद, मंत्री रीचे ने खुले तौर पर गैस से चलने वाले बिजली संयंत्रों के माध्यम से आपूर्ति की इस कमी को पूरा करने का इरादा व्यक्त किया - शुरू में, योजना में 20 गीगावाट तक की नई क्षमता का प्रावधान था। हालांकि, इस परियोजना को यूरोपीय संघ आयोग के विरोध का सामना करना पड़ा, जो राज्य सहायता नियमों के तहत राज्य सब्सिडी की मंजूरी के लिए औपचारिक तकनीकी तटस्थता अनिवार्य मानता है। रीचे ने ब्रसेल्स को तकनीकी तटस्थता का आश्वासन दिया था। जनवरी 2026 में हुए सैद्धांतिक समझौते का वास्तविक कार्यान्वयन एक अलग ही कहानी बयां करता है।.
2026 में निविदा के लिए प्रस्तुत किए जाने वाले 12 गीगावाट में से 10 गीगावाट के लिए एक दीर्घकालीन मानदंड निर्धारित है: संयंत्रों को कम से कम दस घंटे तक लगातार बिजली की आपूर्ति करने में सक्षम होना चाहिए। वर्तमान तकनीकी स्थिति के अनुसार, केवल गैस से चलने वाले बिजली संयंत्र ही प्रतिस्पर्धी लागत पर इस मानदंड को पूरा कर सकते हैं। शेष 2 गीगावाट के लिए प्रौद्योगिकी पर ध्यान दिए बिना निविदाएं जारी की जाएंगी, जिससे बैटरी भंडारण प्रणालियों की भागीदारी की संभावना बहुत कम रह जाती है। इसका अर्थ यह है कि निविदा के पहले दौर का 83 प्रतिशत हिस्सा प्रभावी रूप से गैस से चलने वाले बिजली संयंत्रों के लिए ही है, भले ही "गैस से चलने वाला बिजली संयंत्र" शब्द का आधिकारिक तौर पर कहीं भी उपयोग नहीं किया गया हो। दीर्घकालीन मानदंड एक तकनीकी फिल्टर के रूप में कार्य करता है, जो औपचारिक रूप से अनिवार्य किए बिना वांछित प्रौद्योगिकी को प्राथमिकता देता है।.
तकनीकी खुलेपन की घोषणा और वास्तविक तकनीकी प्राथमिकता के बीच के इस अस्पष्ट क्षेत्र में ही एनबीडब्ल्यू का शोध पत्र महत्वपूर्ण हो उठता है। कंपनी ने संबंधित विभाग के प्रमुख को ऐसे प्रस्ताव भेजे जिनसे बैटरी स्टोरेज को और भी नुकसान होगा – दूसरे शब्दों में, गैस से चलने वाले बिजली संयंत्रों के पक्ष में पहले से ही झुकी हुई व्यवस्था पर शिकंजा कस दिया जाएगा। और, जैसा कि कंपनी स्वयं स्वीकार करती है, उसने यह सब मंत्रालय के अनुरोध पर किया। यह ध्यान देने योग्य है कि यह कोई सामान्य पैरवी का मामला नहीं है जिसमें कंपनी का प्रतिनिधि मंत्रालय को प्रभावित करने का प्रयास करता है। यह इसके विपरीत है: मंत्रालय किसी प्रभावित पक्ष से अपने पूर्व-मौजूदा राजनीतिक झुकाव का समर्थन करने के लिए तर्क मांग रहा है।.
यह घटनाक्रम केवल EnBW तक ही सीमित नहीं है। फरवरी 2026 में ही, हैंडेल्सब्लाट अखबार ने ऊर्जा कंपनी RWE के एक ऐसे ही स्थिति पत्र की रिपोर्ट प्रकाशित की थी, जिसमें बिजली संयंत्र रणनीति के डिजाइन के संबंध में व्यापक मांगें थीं और बैटरी भंडारण प्रणालियों को संरचनात्मक रूप से नुकसान पहुंचाने का भी लक्ष्य था। अन्य बातों के अलावा, RWE ने दस घंटे के सख्त मानदंड और स्थानीय सामग्री संबंधी आवश्यकताओं का प्रस्ताव रखा था, जिससे बैटरी भंडारण प्रणालियों को निविदाओं से प्रभावी रूप से बाहर कर दिया जाता। हैंडेल्सब्लाट ने इसे एक पैरवी दस्तावेज बताया; इस मामले में मंत्रालय ने सक्रिय रूप से प्रस्ताव आमंत्रित किए थे या नहीं, यह प्रश्न शुरू में अनुत्तरित रहा।.
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गैस से चलने वाले बिजली संयंत्रों और बैटरी भंडारण के बारे में लागत की वास्तविकता क्या कहती है?
जर्मन सरकार के ऊर्जा नीति संबंधी निर्णय एक उल्लेखनीय तकनीकी और आर्थिक पृष्ठभूमि के बीच लिए जा रहे हैं, जो गहन विश्लेषण की आवश्यकता को और भी रेखांकित करता है। मंत्रालय गैस आधारित बिजली संयंत्रों के लिए निविदा शर्तों को अनुकूलित कर रहा है, वहीं हाल के वर्षों में प्रतिस्पर्धी दो प्रौद्योगिकियों के बीच लागत की स्थिति में नाटकीय रूप से बदलाव आया है और बैटरी भंडारण को प्राथमिकता दी जा रही है।.
बाजार अनुसंधान फर्म ब्लूमबर्गएनईएफ के आंकड़ों के अनुसार, चार घंटे की बैटरी स्टोरेज परियोजना की वैश्विक मानक लागत 2025 में 27 प्रतिशत घटकर 78 डॉलर प्रति मेगावाट-घंटा हो गई - जो 2009 में ब्लूमबर्गएनईएफ द्वारा डेटा संग्रह शुरू करने के बाद से सबसे कम है। इस विकास के प्रमुख कारणों में इलेक्ट्रिक वाहन बाजार द्वारा संचालित बैटरी उत्पादन में अतिरिक्त क्षमता, निर्माताओं के बीच बढ़ती प्रतिस्पर्धा और बेहतर सिस्टम डिजाइन शामिल हैं। लागत समीकरण के दूसरे छोर पर गैस से चलने वाले बिजली संयंत्र हैं, जिनकी कीमतें ऐतिहासिक रूप से उच्च स्तर पर हैं: ब्लूमबर्गएनईएफ ने 2025 में नए संयुक्त चक्र गैस टरबाइन (सीसीजीटी) बिजली संयंत्रों के लिए बिजली की समतुल्य लागत (एलसीओई) में 16 प्रतिशत की वृद्धि दर्ज की, जो 102 डॉलर प्रति मेगावाट-घंटा तक पहुंच गई। इस वृद्धि का एक प्रमुख कारण डेटा केंद्रों के लिए गैस टर्बाइनों की बढ़ती मांग है, जिसने दो वर्षों के भीतर संयंत्रों की कीमतों को दोगुना कर दिया है।.
फ्रौनहोफर इंस्टीट्यूट फॉर सोलर एनर्जी सिस्टम्स ने अपने लागत विश्लेषण में भी इसी तरह के निष्कर्ष निकाले हैं: इन गणनाओं के अनुसार, गैस से चलने वाले बिजली संयंत्रों में बिजली उत्पादन की लागत सबसे अच्छे परिदृश्य में 7 से 15.4 सेंट प्रति किलोवाट-घंटा के बीच होती है; कम उपयोग की अवधि के दौरान - जो विशुद्ध रूप से आरक्षित बिजली संयंत्रों के लिए सामान्य है - लागत 30 सेंट प्रति किलोवाट-घंटा से अधिक हो सकती है। यूरोपीय संघ में, बैटरी स्टोरेज की लागत 2025 में स्थापित क्षमता के लगभग €180 प्रति किलोवाट-घंटा तक पहुंच गई, और 2026 के लिए €170 का पूर्वानुमान है। रायस्टैड एनर्जी को उम्मीद है कि लागत में और कमी आएगी, जिससे आर्थिक दृष्टिकोण से बैटरी स्टोरेज अधिक आकर्षक हो जाएगा।.
संयुक्त सौर-भंडारण परियोजनाओं के आंकड़े और भी अधिक प्रभावशाली हैं: वैश्विक स्तर पर, 2025 में लगभग 87 गीगावाट की सौर-सह-भंडारण परियोजनाएं जोड़ी गईं, जिनसे औसतन 57 डॉलर प्रति मेगावाट-घंटे की लागत से बिजली प्राप्त हुई। कई क्षेत्रों में, यह न केवल नए जीवाश्म ईंधन बिजली संयंत्रों बल्कि मौजूदा संयंत्रों के संचालन को भी सस्ता साबित करता है। कैलिफोर्निया और टेक्सास के कुछ हिस्सों में, संयुक्त सौर-भंडारण प्रणालियां पहले से ही नए गैस-आधारित बिजली संयंत्रों की तुलना में सस्ती हैं।.
ग्रीन प्लैनेट एनर्जी द्वारा प्रायोजित इकोलॉजिकल एंड सोशल मार्केट इकोनॉमी फोरम के एक अध्ययन के अनुसार, 500 मेगावाट के गैस-चालित विद्युत संयंत्र के लिए पूर्ण क्षमता पर 1,000 घंटे तक चलने पर बिजली उत्पादन की लागत लगभग 19.2 सेंट प्रति किलोवाट-घंटा है – जो एक आरक्षित विद्युत संयंत्र के लिए काफी आशावादी अनुमान है। इसमें से अकेले 6.8 सेंट सबसे अस्थिर घटक: गैस ईंधन के कारण हैं। जब जलवायु क्षति जैसी बाहरी लागतों को ध्यान में रखा जाता है, जो बैटरी भंडारण में शामिल नहीं होती हैं, तो गैस-चालित विद्युत संयंत्रों की प्रभावी लागत काफी बढ़ जाती है।.
| तकनीकी | 2025 तक की लागत (वैश्विक स्तर पर) | लागत प्रवृत्ति | सूत्रों का कहना है |
|---|---|---|---|
| बैटरी भंडारण (4 घंटे) | $78/मेगावाट घंटा | तेजी से गिरावट (−27% प्रति वर्ष) | बीएनईएफ 2025 [22] |
| गैस आधारित विद्युत संयंत्र (सीसीजीटी) | $102/मेगावाट घंटा | तेजी से बढ़ रहा है (प्रति वर्ष 16%) | बीएनईएफ 2025 [22] |
| सौर ऊर्जा भंडारण (संयुक्त) | $57/मेगावाट घंटा | गिरना | बीएनईएफ 2025 [22] |
| गैस (फ्रौनहोफर, बेस्ट केस डीई) | 7–15.4 ct/kWh | कम अधिभोग के साथ वृद्धि | फ्रौनहोफर आईएसई [23] |
| गैस (रिजर्व ऑपरेशन, फोरम ÖM) | ~19.2 सेंट/किलोवाट घंटा | अस्थिर (गैस की कीमत पर निर्भर करता है) | फोरम ÖM [24] |
इन आंकड़ों से निकाला गया निष्कर्ष उस नीति के लिए असुविधाजनक है जिसका उद्देश्य आपूर्ति सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए गैस आधारित बिजली संयंत्रों को प्राथमिक विकल्प के रूप में स्थापित करना है: विकल्पों की आर्थिक श्रेष्ठता केवल एक सैद्धांतिक अनुमान नहीं है, बल्कि वास्तविक बाजार कीमतों में पहले से ही स्पष्ट है। फिर भी, यदि निविदा की ऐसी शर्तें विकसित की जाती हैं जो बैटरी भंडारण के लिए संरचनात्मक रूप से प्रतिकूल हों, तो इसे आर्थिक आधार पर शायद ही उचित ठहराया जा सकता है - जब तक कि गैस आधारित बिजली संयंत्र संचालकों के हितों को तर्कसंगतता का मानदंड न माना जाए।.
व्यापार विकास, बिक्री और विपणन में हमारी यूरोपीय संघ और जर्मन विशेषज्ञता
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लॉबी रजिस्टर जांच के दायरे में: एनबीडब्ल्यू मामले ने ऊर्जा नीति में पारदर्शिता को कैसे उजागर किया
लॉबी रजिस्टर: पारदर्शिता का वादा, लेकिन क्रियान्वयन में कमियां।
एनबीडब्ल्यू मामले ने जर्मन लॉबी रजिस्टर में मौजूद संरचनात्मक कमजोरी को उजागर किया है, जो इस विशिष्ट घटना से कहीं आगे तक फैली हुई है। लॉबी रजिस्टर अधिनियम 1 जनवरी, 2022 को लागू हुआ और इसके तहत जर्मन बुंडेस्टैग और संघीय सरकार के समक्ष लॉबिंग गतिविधियों में संलग्न सभी व्यक्तियों को अपनी चिंताओं और गतिविधियों को पंजीकृत करना और उनका खुलासा करना अनिवार्य है। 1 मार्च, 2024 के सुधार के साथ, आवश्यकताओं को और सख्त कर दिया गया: अब, उन विशिष्ट विधायी या नियामक प्रस्तावों का भी उल्लेख करना आवश्यक है जिनसे लॉबिंग संबंधित है। कानून उल्लंघन के लिए 50,000 यूरो तक के जुर्माने का प्रावधान करता है।.
EnBW कंपनी अपने पावर प्लांट रणनीति से संबंधित दस्तावेज़ को लॉबी रजिस्टर में पंजीकृत कराने में विफल रही, जबकि कंपनी का पंजीकरण नंबर R002297 है और वह आम तौर पर अनिवार्य लॉबिंग आवश्यकताओं के अधीन है। कंपनी ने केवल इतना कहा कि संदेश पर EnBW का लॉबी रजिस्टर नंबर अंकित था और इसलिए वह "स्पष्ट रूप से पहचाना जा सकता था"। यह कानूनी रूप से संदिग्ध है: किसी दस्तावेज़ पर आंतरिक रूप से पंजीकरण नंबर अंकित करने मात्र से संपर्क और उसकी सामग्री का कानूनी रूप से आवश्यक सार्वजनिक पंजीकरण नहीं हो जाता।.
लेकिन असली समस्या कहीं और है: मंत्रालय को दस्तावेज़ की जानकारी थी, लेकिन उसने न तो इसके पंजीकरण न होने पर ध्यान दिया और न ही आपत्ति जताई, और अब कहता है कि वह सिद्धांत रूप से इस बात की व्यवस्थित जाँच नहीं करता कि लॉबिस्ट अपने कानूनी दायित्वों का पालन करते हैं या नहीं। इससे प्रवर्तन में एक खामी उजागर होती है जो लॉबी रजिस्टर की संपूर्ण पारदर्शिता अवधारणा को खतरे में डालती है। लॉबिस्टों द्वारा स्वयं दी गई जानकारी पर आधारित और जिसकी पूर्णता की किसी भी पक्ष द्वारा सक्रिय रूप से पुष्टि नहीं की जाती है, वह रजिस्टर उतना ही पारदर्शी हो सकता है जितना कि स्वयं लॉबिस्ट इसे होने देते हैं।.
इन निष्कर्षों के आधार पर, यह सवाल जायज़ है कि क्या EnBW की कार्रवाइयों को "अत्यंत गंभीर" या केवल "संदिग्ध" श्रेणी में रखा जाना चाहिए—यह अंतर इस विशिष्ट घटना के संदर्भ में व्यावहारिक रूप से ध्यान देने योग्य है। इसका उत्तर नैतिक दृष्टिकोण पर निर्भर करता है। औपचारिक रूप से, यह लॉबी रजिस्टर अधिनियम का उल्लंघन है, जिसके लिए जुर्माना लगाया जा सकता है। भौतिक रूप से, फिलहाल नुकसान सीमित है: दस्तावेज़ अब पंजीकृत हो चुका है, और मीडिया कवरेज ने इसकी सामग्री के बारे में जनता की जागरूकता बढ़ा दी है। हालांकि, राजनीतिक रूप से, यह एक ऐसे पैटर्न का एक और उदाहरण है जो सरकारी निर्णय लेने की प्रक्रियाओं की निष्पक्षता पर विश्वास को कमज़ोर करता है: अरबों यूरो के बाज़ारों को प्रभावित करने वाले और आने वाले दशकों तक जर्मनी के ऊर्जा बुनियादी ढांचे को आकार देने वाले निर्णय सीधे उन लोगों के साथ सौदेबाजी के माध्यम से लिए जाते हैं जिन्हें सीधे तौर पर लाभ होता है—और इस सौदेबाजी को उस समय सार्वजनिक रूप से दस्तावेज़ित नहीं किया जाता है।.
संरचनात्मक कारण: घूमने वाला दरवाजा क्यों घूमता है
राइशे मामला और एनबीडब्ल्यू विवाद एक गहरी संस्थागत समस्या के लक्षण हैं। ऊर्जा क्षेत्र में कई वर्षों तक काम करने वाले किसी भी व्यक्ति की स्वाभाविक समझ उस उद्योग के परिप्रेक्ष्य से प्रभावित समस्याओं और समाधानों तक ही सीमित हो जाती है। यह कोई नैतिक कमी नहीं है, बल्कि व्यावसायिक समाजीकरण का एक ज्ञान संबंधी परिणाम है। इसलिए राजनीतिक संस्थागत संरचना का प्रश्न यह नहीं है कि क्या व्यक्तियों में हितों के टकराव को दूर करने के लिए पर्याप्त ईमानदारी है, बल्कि यह है कि संस्थाओं को इस प्रकार कैसे बनाया जाए कि ऐसे टकराव उत्पन्न ही न हों, या कम से कम प्रभावी रूप से सामने आ सकें।.
आज तक, जर्मनी में शीर्ष राजनेताओं और राज्य सचिवों के लिए कोई कानूनी रूप से बाध्यकारी कूलिंग-ऑफ अवधि नहीं है, जो उन कंपनियों या संगठनों में जाते हैं जो उनके पूर्व कार्य से सीधे प्रभावित होते हैं - या वहां से किसी मंत्रालय में जाते हैं। यूरोपीय संघ आयोग ने 2014 में ही इसकी मांग की थी। फ्रांस ने "वेरो डे ग्रेनेल" घोटाले के बाद सख्त नियम लागू किए; ग्रेट ब्रिटेन और अमेरिका में भी कुछ श्रेणियों के स्थानांतरणों के लिए स्पष्ट कूलिंग-ऑफ अवधि मौजूद हैं। जर्मनी में यह बहस दशकों से एक ही जगह अटकी हुई है: कानूनों के बजाय स्वैच्छिक प्रतिबद्धताएं, 24 या 36 महीनों के बजाय 18 महीने, नियमों के बजाय अपवाद। इसका परिणाम रीचे जैसे मामले हैं, जो सीधे ऊर्जा कंपनी से उस मंत्रालय में चले गए जो विशेष रूप से उन्हीं ऊर्जा कंपनियों की देखरेख और विनियमन करता है।.
एबगेओर्डनेटेनवॉच की "मर्ज़ सरकार की लॉबिंग फाइल" की जांच से पता चलता है कि रीचे अकेले ऐसे मंत्रिमंडल सदस्य नहीं हैं जिन्होंने हितों के गंभीर टकराव के साथ पदभार ग्रहण किया। यह कोई अपवाद नहीं है, बल्कि एक ऐसी कार्मिक नीति का सामान्य नियम है जो रणनीतिक रूप से निजी क्षेत्र की विशेषज्ञता को प्रमुख मंत्रालयों में लाती है - विशेष ज्ञान के लाभ के साथ और संरचनात्मक संबंधों की हानि के साथ जिन्हें पद की शपथ लेने मात्र से समाप्त नहीं किया जा सकता।.
रीशे के कार्यकाल के पहले वर्ष में, आर्थिक मामलों के मंत्रालय ने ऐसे और कदम उठाए जिनसे यह स्थिति और स्पष्ट हो जाती है। फरवरी 2026 से नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत अधिनियम (ईईजी) में संशोधन के मसौदे में यह प्रावधान है कि 25 किलोवाट तक के नए फोटोवोल्टिक सिस्टमों के लिए निश्चित फीड-इन टैरिफ को समाप्त कर दिया जाना चाहिए। मंत्री की निगरानी अवधारणा नवीकरणीय ऊर्जा के मौजूदा विस्तार लक्ष्यों पर सवाल उठाती है और 2030 तक 600 से 700 टेरावॉट-घंटे बिजली की मांग का अनुमान लगाती है, जबकि मौजूदा विस्तार लक्ष्य 750 टेरावॉट-घंटे के लिए निर्धारित हैं। रीशे के नियोजित ऊर्जा परिवर्तन सुधार में नवीकरणीय ऊर्जा के लिए सब्सिडी में व्यवस्थित कमी की भी परिकल्पना की गई है। कुल मिलाकर, यह एक ऐसे मंत्रालय की तस्वीर पेश करता है जो ऊर्जा परिवर्तन को धीमा करने के लिए सक्रिय रूप से काम कर रहा है - साथ ही उन कंपनियों का शोषण कर रहा है जिनका जीवाश्म ईंधन अवसंरचना के निरंतर अस्तित्व में निहित स्वार्थ है।.
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एक सुधारक के रूप में यूरोपीय संघ और उसकी सीमाएँ
इस घटनाक्रम में अक्सर नजरअंदाज किया जाने वाला एक पहलू यूरोपीय आयोग की भूमिका है। ब्रुसेल्स ने आर्थिक मामलों के मंत्रालय की गैस-आधारित बिजली संयंत्रों के पक्षधर नीतियों के लिए एक अप्रत्याशित प्रतिसंतुलन का काम किया। चूंकि नए बिजली संयंत्रों के लिए राज्य सहायता नियमों के तहत यूरोपीय संघ आयोग से अनुमोदन आवश्यक है, इसलिए रीचे 20 गीगावाट के गैस-आधारित बिजली संयंत्रों की अपनी मूल योजना को एकतरफा रूप से लागू नहीं कर सकीं। 12 गीगावाट के समझौते, जिसमें दीर्घकालिक मानदंड और 2 गीगावाट के लिए प्रौद्योगिकी तटस्थता घटक शामिल है, ब्रुसेल्स द्वारा औपचारिक प्रौद्योगिकी तटस्थता के लिए डाले गए दबाव को दर्शाते हुए एक समझौता समाधान का परिणाम था।.
हालांकि, इस सुधारात्मक तंत्र की सीमाएँ स्पष्ट हैं। ब्रसेल्स राज्य सहायता कानून की जाँच करता है, न कि प्रौद्योगिकी चयन की दक्षता या निर्णय लेने की प्रक्रिया की निष्पक्षता की। तकनीकी तटस्थता की औपचारिक आवश्यकता को तकनीकी निविदा मापदंडों द्वारा आसानी से दरकिनार किया जा सकता है, जो स्पष्ट रूप से उल्लेख किए बिना ही किसी विशेष प्रौद्योगिकी को प्रभावी रूप से लाभ पहुँचाते हैं - ठीक यही दीर्घकालिक मानदंड का कार्य है। और यदि जिम्मेदार मंत्रालय पसंदीदा कंपनी के साथ घनिष्ठ परामर्श से इन निविदा मापदंडों को विकसित करता है, और उस समय इस प्रक्रिया को सार्वजनिक रूप से दस्तावेजित नहीं करता है, तो यूरोपीय संघ का सुधारात्मक तंत्र अप्रभावी हो जाता है।.
जनवरी 2026 में हुए सैद्धांतिक समझौते के बाद भी यूरोपीय संघ आयोग की राज्य सहायता अनुमोदन प्रक्रिया अभी पूरी नहीं हुई थी। जर्मन पर्यावरण सहायता संघ (ड्यूश उमवेल्थिल्फे) ने निवेश सहायता और क्षमता बाजार के माध्यम से मुआवजे के रूप में दोहरी फंडिंग की संभावना पर आपत्ति जताई और राज्य सहायता अनुमोदन को रद्द करने की कार्रवाई से इनकार नहीं किया। इस कानूनी विवाद का परिणाम यह दिखाएगा कि क्या और किस हद तक यूरोपीय राज्य सहायता कानून वास्तव में राष्ट्रीय स्तर पर प्रेरित औद्योगिक नीतियों के खिलाफ एक प्रभावी अवरोधक के रूप में कार्य कर सकता है जो व्यक्तिगत ऊर्जा प्रौद्योगिकियों का समर्थन करती हैं।.
आपूर्ति की सुरक्षा और प्रौद्योगिकी बहस में शामिल होने से इनकार
राजनीतिक और संस्थागत घटनाक्रमों के पीछे एक वैध ऊर्जा नीति बहस छिपी है, जो दुर्भाग्यवश पैरवी के आरोपों के कारण दब जाती है। परमाणु ऊर्जा के चरणबद्ध समापन और कोयले के नियोजित चरणबद्ध समापन के बाद, जर्मनी वास्तव में मौसम से अप्रभावित, आसानी से उपलब्ध आरक्षित ऊर्जा क्षमता प्रदान करने की चुनौती का सामना कर रहा है। यह कोई काल्पनिक समस्या नहीं, बल्कि एक वास्तविक प्रणालीगत आवश्यकता है। प्रश्न यह नहीं है कि ये क्षमताएं बनाई जानी चाहिए या नहीं, बल्कि यह है कि इन्हें कैसे और किस तकनीक से बनाया जाना चाहिए।.
गैस से चलने वाले बिजली संयंत्रों के पक्ष में तर्क यह है कि वे कई घंटों या दिनों तक लगातार और भरोसेमंद तरीके से बिजली की आपूर्ति कर सकते हैं, जो सर्दियों में कई दिनों तक कम हवा और कम धूप वाले तथाकथित "अंधेरे भरे मौसम" की अवधि को भरने के लिए आवश्यक है। इसके अलावा, एक कार्यशील गैस नेटवर्क बुनियादी ढांचा पहले से ही मौजूद है, और भविष्य में इन बिजली संयंत्रों को हाइड्रोजन पर चलाने के लिए परिवर्तित किया जा सकता है (H2-रेडी)। इसके विपरीत तर्क यह है कि बैटरी भंडारण, यहां तक कि लंबी अवधि के लिए भी, घटती लागत के साथ तेजी से प्रतिस्पर्धी होता जा रहा है; बायोगैस या मांग-प्रतिक्रिया प्रणालियों जैसी अन्य लचीली क्षमताओं के संयोजन से, यह नए जीवाश्म ईंधन बुनियादी ढांचे का निर्माण किए बिना बिजली की आपूर्ति की आवश्यकता को पूरा कर सकता है।.
यह बहस जटिल है और इसका कोई आसान जवाब नहीं है। वास्तव में, केवल चार घंटे की भंडारण क्षमता वाले बैटरी भंडारण तंत्र कम पवन और सौर ऊर्जा उत्पादन की कई दिनों की अवधि को अकेले ही पूरा नहीं कर सकते – इसके लिए अन्य समाधानों की आवश्यकता है। सवाल यह है कि क्या दस घंटे का मानदंड सही मापदंड है, या क्या अन्य तकनीकी मापदंड (जैसे संयुक्त समाधान, मौसमी भंडारण, या स्मार्ट ग्रिड अवसंरचना) मांग को अधिक कुशलतापूर्वक और लागत प्रभावी ढंग से पूरा कर सकते हैं। एक पारदर्शी, प्रौद्योगिकी-तटस्थ प्रतिस्पर्धी बोली प्रक्रिया, जिसमें विभिन्न प्रौद्योगिकियां समान परिस्थितियों में अपनी क्षमताओं का प्रदर्शन करती हैं, इस प्रश्न का बाजार-आधारित उत्तर होगा। EnBW और RWE द्वारा प्रस्तावित मापदंड ठीक इसी प्रकार की प्रतिस्पर्धा को रोकने का प्रयास करते हैं।.
इस संदर्भ में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है पीवी पत्रिका की ओर से किए गए 10 घंटे की बैटरी भंडारण प्रणालियों की क्षमता पर 2025 की गर्मियों में किए गए एक अध्ययन का: इस विश्लेषण के अनुसार, यदि ऐसी दीर्घकालिक भंडारण प्रणालियों को गैस से चलने वाले बिजली संयंत्रों के समान शर्तों पर निविदाओं तक पहुंच प्राप्त हो, तो कुल लागत में अरबों की बचत हो सकती है। इस गणना का पद्धतिगत आधार विवादों से परे नहीं है, लेकिन यह दर्शाता है कि बैटरी भंडारण प्रणालियों की लागत प्रतिस्पर्धात्मकता की ओर अग्रसर है, यहां तक कि लंबी भंडारण अवधि के लिए भी - बशर्ते उन्हें बाजार में अपनी क्षमता साबित करने का अवसर दिया जाए।.
इस मामले का ऊर्जा नीति पर क्या प्रभाव पड़ेगा?
कानूनी दृष्टि से, एनबीडब्ल्यू घटना आपराधिक कृत्य के अर्थ में कोई घोटाला नहीं है। यह एनबीडब्ल्यू द्वारा किया गया एक प्रशासनिक अपराध था जिसे बाद में सुधार लिया गया। यदि हम उस कानूनी ढांचे को स्वीकार करते हैं जो निगरानी की पूरी जिम्मेदारी हितधारकों को सौंपता है, तो मंत्रालय ने औपचारिक रूप से सही कार्रवाई की। नहीं: असली समस्या इससे कहीं अधिक गंभीर है।.
यह उस सहज तरीके में निहित है जिससे अर्थशास्त्र मंत्रालय किसी राजनीतिक रूप से अनुकूल निर्णय के समर्थन में प्रभावित निगम से तर्क मांगता है। यह उस सामान्यता में निहित है जिसके साथ एक मंत्री, जिसका अब तक का करियर गैस उद्योग से जुड़ा रहा है, उसी क्षेत्र के माध्यम से नियमन करता है। यह लॉबी रजिस्टर की संरचनात्मक कमजोरी में निहित है जो पूरी तरह से स्व-प्रकटीकरण पर निर्भर है और जिसकी पूर्णता का किसी भी प्राधिकरण द्वारा सक्रिय रूप से सत्यापन नहीं किया जाता है। और यह जनता के लिए सरकारी नियामक निर्णयों पर निगम हितों के प्रभाव को वास्तविक समय में ट्रैक करने की असंभवता में निहित है - निर्णय लिए जाने से पहले।.
ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल जर्मनी ने इस मामले को बखूबी संक्षेप में बताया: "यह प्रत्यक्ष भ्रष्टाचार नहीं है, लेकिन इससे मन में एक कड़वाहट ज़रूर रह जाती है।" यही कड़वाहट असल राजनीतिक समस्या है। सरकार की कार्रवाई की लोकतांत्रिक वैधता के लिए न केवल निर्णयों का वैध होना आवश्यक है, बल्कि यह भी आवश्यक है कि नागरिक उन निर्णयों की निष्पक्षता पर भरोसा कर सकें। यह भरोसा किसी एक घटना से नहीं टूटा है, बल्कि कर्मचारियों के बार-बार होने वाले तबादलों, अनधिकृत कॉर्पोरेट संपर्कों और कुछ खास तकनीकों के प्रति तकनीकी रूप से छिपी हुई प्राथमिकता के लगातार बढ़ते क्रम से धीरे-धीरे कमज़ोर हो रहा है।.
इसके बाद क्या होना चाहिए?
मामले के विश्लेषण से कई संस्थागत सुधारों की ओर इशारा मिलता है जो विशिष्ट बिजली संयंत्र रणनीति के राजनीतिक मूल्यांकन की परवाह किए बिना आवश्यक प्रतीत होते हैं।.
सबसे पहले, जर्मनी को संघीय सरकार के सदस्यों और राज्य सचिवों के लिए निजी क्षेत्र में सीधे नियामक पदों पर जाने से पहले और इसके विपरीत, एक कानूनी रूप से बाध्यकारी कूलिंग-ऑफ अवधि की आवश्यकता है। कई यूरोपीय संघ देशों और यूरोपीय आयोग स्तर पर लागू नियम, जो सीधे प्रभावित क्षेत्रों के लिए 18 से 36 महीने की कूलिंग-ऑफ अवधि निर्धारित करते हैं, एक आदर्श के रूप में काम कर सकते हैं। ऐसा नियम न केवल जनता के विश्वास की रक्षा करेगा बल्कि स्वयं राजनेताओं को हितों के टकराव के आरोपों से भी बचाएगा।.
दूसरे, लॉबी रजिस्टर को सक्रिय समीक्षा तंत्रों के माध्यम से मजबूत किया जाना चाहिए। यह मानना असंभव है कि किसी मंत्रालय को यदि पता हो कि उसे कोई कॉर्पोरेट दस्तावेज़ प्राप्त हुआ है, तो वह यह सत्यापित करने में विफल रहे कि वह दस्तावेज़ विधिवत पंजीकृत है या नहीं। रजिस्टर की पूर्णता के लिए संबंधित सरकारी एजेंसियों की स्पष्ट साझा जिम्मेदारी से पारदर्शिता की कमी दूर हो जाएगी। रजिस्टर का रखरखाव करने वाले बुंडेस्टैग प्रशासन के पास सक्रिय समीक्षा करने की क्षमता का अभाव है; यहाँ संस्थागत सुदृढ़ीकरण की आवश्यकता है।.
तीसरा, निविदा प्रक्रियाओं के लिए निर्णय लेने के मानदंड – यानी वे तकनीकी मापदंड जो करदाताओं के अरबों यूरो और दीर्घकालिक ऊर्जा अवसंरचना का निर्धारण करते हैं – सभी प्रौद्योगिकी प्रदाताओं और स्वतंत्र वैज्ञानिक विशेषज्ञता को शामिल करते हुए एक पारदर्शी, सहभागी प्रक्रिया के माध्यम से विकसित किए जाने चाहिए। यह नौकरशाहीकरण नहीं होगा, बल्कि वास्तविक प्रौद्योगिकी प्रतिस्पर्धा का कार्यान्वयन होगा, जो जनहित में है।.
वर्तमान सरकार के तहत इन सुधारों की उम्मीद की जा सकती है या नहीं, यह एक अलग प्रश्न है। ऐसी स्थितियों को जन्म देने वाले संरचनात्मक प्रोत्साहन उस सरकार में सबसे अधिक प्रबल होते हैं जो उद्योग पर सबसे अधिक निर्भर होती है – और उस सरकार के लिए इन्हें तोड़ना सबसे आसान होता है जिसके पास इससे मुक्ति पाने की राजनीतिक शक्ति होती है।.
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