बिजली बाजार का उदारीकरण – तीस साल बाद वही गलती: जर्मनी में बैटरी उद्योग की बढ़ती मांग इस समय तबाही की ओर क्यों बढ़ रही है?

बिजली की जगह नौकरशाही: जर्मनी में ग्रिड ऑपरेटर किस प्रकार भंडारण बाजार को बाधित कर रहे हैं

ऊर्जा परिवर्तन का वही पुराना अनुभव: जर्मनी 1990 के दशक की एक घातक गलती को दोहरा रहा है।

जर्मनी का बैटरी स्टोरेज बाज़ार अभूतपूर्व उछाल का अनुभव कर रहा है – फिर भी इस क्षमता का एक बड़ा हिस्सा उपभोक्ताओं तक नहीं पहुँच पाता। परियोजना विकासकर्ता नई सुविधाओं में अरबों का निवेश कर रहे हैं, लेकिन ग्रिड कनेक्शन से संबंधित नियामकीय खामियों के कारण उनकी परियोजनाएँ लगातार बाधित हो रही हैं। एकसमान नियमों और पारदर्शी प्रक्रियाओं के बजाय, निवेशकों को स्थानीय ग्रिड एकाधिकारवादियों की नौकरशाही मनमानी का सामना करना पड़ रहा है। यह स्थिति इतिहास की पुनरावृत्ति जैसी है: 1998 में, बिजली बाज़ार का उदारीकरण इसी "समझौते के माध्यम से ग्रिड तक पहुँच" के कारण विफल होने की कगार पर था, जब तक कि 2005 में विधायकों ने सख्त नियम लागू नहीं किए। आज, तीस साल बाद, स्टोरेज बाज़ार में यही गलती दोहराई जा रही है। बिजली उपभोक्ता इसके परिणाम भुगत रहे हैं: क्योंकि तैयार बैटरियों को ग्रिड से बाहर रखा जा रहा है, इसलिए भीड़ प्रबंधन की लागत अरबों में पहुँच रही है। यदि बुनियादी ढांचे की कमी के कारण ऊर्जा परिवर्तन विफल नहीं होना है, तो नीति निर्माताओं को इतिहास से सबक लेना होगा और अंततः स्टोरेज सिस्टम के लिए ग्रिड तक पहुँच को सुसंगत रूप से विनियमित करना होगा।.

जर्मनी एक नियामकीय गलती दोहरा रहा है - और ऊर्जा परिवर्तन को इसकी कीमत चुकानी पड़ रही है।

1998 की छाया: एक उदारीकरण जो वास्तव में उदारीकरण नहीं था

अप्रैल 1998 में, जर्मनी में संशोधित ऊर्जा उद्योग अधिनियम लागू हुआ, जिससे जर्मन बिजली बाजार औपचारिक रूप से खुल गया। लाखों घरों और व्यवसायों को अपने बिजली आपूर्तिकर्ता को स्वतंत्र रूप से चुनने का अधिकार मिल गया। यह वादा दूरगामी था, लेकिन वास्तविकता निराशाजनक थी। जर्मनी ने एक ऐसे मॉडल को अपनाया जो यूरोपीय संघ के किसी अन्य सदस्य देश में नहीं अपनाया गया था: तथाकथित वार्ता-आधारित नेटवर्क पहुंच। एकसमान सरकारी नियमों के बजाय, बाजार के प्रतिभागियों को आपस में उन शर्तों पर बातचीत करनी थी जिनके तहत एक नया बिजली आपूर्तिकर्ता स्थापित ऑपरेटरों के नेटवर्क का उपयोग कर सकता था।.

समस्या स्पष्ट थी और संरचनात्मक रूप से अघुलनशील थी: नियमों, समय-सीमाओं या न्यूनतम मानकों के बिना एकाधिकारवादी के साथ बातचीत करने वाला कोई भी व्यक्ति अनिवार्य रूप से कमजोर स्थिति में होता है। नए बिजली व्यापारियों को उस समय जर्मनी में लगभग 1,000 नेटवर्क ऑपरेटरों में से प्रत्येक के साथ ट्रांसमिशन कीमतों, बिलिंग प्रक्रियाओं और तकनीकी विशिष्टताओं के संबंध में अलग-अलग समझौते करने पड़े। तथाकथित उद्योग समझौते - 1998 का ​​VV I, 1999 का VV II और 2001 का VV II+ - स्वैच्छिक उद्योग मानक बनाने के उद्देश्य से बनाए गए थे, लेकिन अंततः विफल रहे क्योंकि उनमें कोई प्रवर्तन तंत्र नहीं था। नेटवर्क ऑपरेटर पूछताछ में देरी कर सकते थे, अत्यधिक मूल्य मांगें थोप सकते थे या कानूनी रूप से उन्हें अनदेखा कर सकते थे - क्योंकि कोई बाध्यकारी प्रतिबंध नहीं थे। इस रणनीति से केवल कुछ ही दृढ़ निश्चयी नए प्रदाता बच पाए।.

2005 का निर्णायक मोड़: विनियमन किस प्रकार बाज़ारों का निर्माण करता है

औपचारिक उदारीकरण के सात साल बाद, विधायिका ने आवश्यक निष्कर्ष निकाले। 13 जुलाई, 2005 को ऊर्जा कानून के पुनर्गठन का दूसरा अधिनियम लागू हुआ, जिससे जर्मनी की नेटवर्क पहुंच के लिए वार्ता-आधारित विशेष व्यवस्था का अंत हो गया। ऊर्जा उद्योग अधिनियम (EnWG) में संशोधन के साथ, नेटवर्क पहुंच के लिए एकसमान और बाध्यकारी नियम राष्ट्रव्यापी स्तर पर लागू किए गए, साथ ही नेटवर्क पहुंच और नेटवर्क शुल्क से संबंधित चार अध्यादेश भी जारी किए गए। उसी समय, विद्युत, गैस, दूरसंचार, डाक और रेलवे के लिए संघीय नेटवर्क एजेंसी, जैसा कि वह आज मौजूद है, को ऊर्जा बाजार-विशिष्ट जिम्मेदारियां और इस प्रकार नेटवर्क विनियमन पर पर्यवेक्षी कार्य सौंपा गया।.

इसका असर तुरंत नज़र आने लगा। स्पष्ट प्रक्रियाओं, मानकीकृत समय-सीमाओं और प्राधिकरण द्वारा उल्लंघन के मामलों में कानूनी कार्रवाई की संभावना के साथ, नए बाज़ार प्रतिभागियों के लिए पहली बार वास्तविक समान अवसर पैदा हुए। आपूर्तिकर्ताओं को बदलना व्यावहारिक रूप से आसान हो गया और प्रतिस्पर्धा केवल कागज़ी तौर पर नहीं, बल्कि वास्तविकता में उभर कर सामने आई। बाज़ार सात वर्षों में जो हासिल नहीं कर सका, वह विधायिका ने कुछ ही महीनों में कर दिखाया: प्रतिस्पर्धा के लिए एक कार्यशील बुनियादी ढांचा। 1990 के दशक के उत्तरार्ध के बिजली बाज़ार से यही केंद्रीय और शाश्वत सबक मिलता है – और जर्मनी में 2026 में इसे उल्लेखनीय रूप से प्रत्यक्ष रूप से दोहराया जा रहा है।.

भंडारण बाजार में वही पुरानी स्थिति: नियामक ढांचे के बिना विकास

जर्मनी में बैटरी स्टोरेज बाजार अभूतपूर्व वृद्धि का अनुभव कर रहा है। 2025 के अंत तक, देश भर में लगभग 24 लाख स्थिर बैटरी स्टोरेज सिस्टम, जिनकी कुल क्षमता 25 गीगावाट-घंटे से अधिक थी, परिचालन में थे - जो 2020 की तुलना में पांच गुना वृद्धि है। अकेले 2026 की पहली तिमाही में, दो गीगावाट-घंटे से अधिक के नए सिस्टम स्थापित किए गए, जिससे कुल क्षमता लगभग 28 गीगावाट-घंटे तक पहुंच गई। मेगावाट श्रेणी के बड़े पैमाने के स्टोरेज सिस्टम के बाजार की क्षमता 2025 में लगभग दोगुनी हो गई, जो लगभग 450 मेगावाट से बढ़कर 842 मेगावाट स्थापित क्षमता हो गई। 2026 के लिए परियोजनाओं की पाइपलाइन में 34 गीगावाट की अतिरिक्त क्षमता शामिल है, हालांकि उद्योग विशेषज्ञों का अनुमान है कि वास्तविक कार्यान्वयन इन पूर्वानुमानों से कम रहेगा - यह मांग, प्रौद्योगिकी या अपर्याप्त पूंजी की कमी के कारण नहीं, बल्कि ग्रिड कनेक्शन में संरचनात्मक नियामक खामियों के कारण है।.

1998 में बिजली बाजार के उदारीकरण से इसकी तुलना करना मात्र प्रतीकात्मक नहीं है; यह एक वास्तविक स्थिति है: आज भी, बड़े पैमाने पर बैटरी स्टोरेज सिस्टम को ग्रिड से जोड़ने के लिए कोई बाध्यकारी, राष्ट्रव्यापी नियामक ढांचा मौजूद नहीं है। ग्रिड संचालक अपनी मर्जी से तकनीकी आवश्यकताएं तय कर सकते हैं, समय सीमा निर्धारित कर सकते हैं, या यहां तक ​​कि पूछताछ का जवाब भी नहीं दे सकते। परियोजना विकासकर्ताओं को भी वही दुविधा का सामना करना पड़ रहा है जो सदी की शुरुआत में बिजली व्यापारियों को करना पड़ा था: वे बिना नियमों, बिना समय सीमाओं और अपील के प्रभावी साधनों के बिना एकाधिकारवादियों के साथ बातचीत करते हैं। बातचीत के जरिए ग्रिड तक पहुंच, जिसे आधिकारिक तौर पर 2005 से बिजली बाजार में समाप्त कर दिया गया है, 2026 के बैटरी स्टोरेज बाजार में भी उसी तरह की दोषपूर्ण स्थिति के साथ बनी हुई है।.

तकनीकी अड़चनें: जहां तैयार भंडारण प्रणालियां स्वीकृति की प्रतीक्षा कर रही हैं

एक बड़े बैटरी स्टोरेज सिस्टम को ग्रिड से जोड़ना कोई आसान प्रक्रिया नहीं है। इसकी शुरुआत उपयुक्त ग्रिड कनेक्शन बिंदु की पहचान से होती है, यानी बिजली ग्रिड में प्रवेश का भौतिक और तकनीकी रूप से उपयुक्त बिंदु। इस शुरुआती चरण में ही महीनों लग सकते हैं क्योंकि ग्रिड ऑपरेटर कानूनी रूप से निर्धारित समय सीमा के भीतर आवेदनों का जवाब देने के लिए बाध्य नहीं हैं। इसके बाद मीटरिंग अवधारणा का विकास, सुरक्षा और नियंत्रण प्रणालियों का समन्वय, ग्रिड फीडबैक परीक्षण और अंत में वास्तविक कमीशनिंग की प्रक्रिया आती है। सिद्धांत रूप में, इनमें से प्रत्येक चरण की जिम्मेदारी ग्रिड ऑपरेटर की होती है, हालांकि, प्रक्रिया को शीघ्र पूरा करने के लिए उनके पास कोई आर्थिक प्रोत्साहन नहीं होता है।.

इसका नतीजा यह है कि जर्मनी भर में विरोधाभासी स्थितियों की एक श्रृंखला तेजी से आम होती जा रही है: करोड़ों यूरो की लागत से निर्मित बड़े पैमाने पर बैटरी भंडारण प्रणालियाँ अपनी नींव पर खड़ी हैं, तकनीकी रूप से संचालन के लिए तैयार हैं - फिर भी बिजली की आपूर्ति नहीं कर पा रही हैं क्योंकि ग्रिड ऑपरेटर से संचालन की मंजूरी अभी तक नहीं मिली है। उद्योग में, देरी को हफ्तों में नहीं, बल्कि तिमाहियों में मापा जाता है। निवेशक और परियोजना विकासकर्ता अनुत्तरित पूछताछ, ग्रिड संचालन के लिए तकनीकी रूप से आवश्यक से कहीं अधिक आवश्यकताओं और क्षेत्रीय रूप से असंगत नियमों की शिकायत करते हैं: एक वितरण नेटवर्क ऑपरेटर के लिए जो त्रुटिहीन रूप से काम करता है, वह पड़ोसी ऑपरेटर में नौकरशाही की अस्पष्टता के कारण विफल हो जाता है। इसे आर्थिक दक्षता कहना तो दूर की बात है।.

नियामक विफलता का व्यापक आर्थिक आयाम

यह नुकसान काल्पनिक नहीं है। इसे वास्तविक आंकड़ों में मापा जा सकता है। 2024 में, जर्मनी में ग्रिड कंजेशन प्रबंधन की कुल लागत लगभग €2.78 बिलियन थी। 2025 में, यह लागत लगभग €3.1 बिलियन तक पहुंच गई। ये राशियां, जो अंततः ग्रिड शुल्क के रूप में सभी बिजली उपभोक्ताओं पर डाली जाती हैं, मुख्य रूप से इसलिए उत्पन्न होती हैं क्योंकि बिजली ग्रिड में आपूर्ति और मांग को संतुलित करने के लिए पर्याप्त लचीले संसाधन नहीं हैं। पवन ऊर्जा संयंत्रों की क्षमता कम की जाती है, पारंपरिक बिजली संयंत्रों की क्षमता मौजूदा मांग को पूरा करने के लिए बढ़ाई जाती है, और सीमा पार काउंटरट्रेडिंग से अतिरिक्त लागतें आती हैं - यह सब इसलिए होता है क्योंकि बैटरी स्टोरेज सिस्टम, जो लागत प्रभावी ढंग से ग्रिड कंजेशन को कम कर सकते हैं, या तो ग्रिड से जुड़े नहीं हैं या ग्रिड के अनुकूल तरीके से काम करने के लिए उनके पास कोई प्रोत्साहन नहीं है।.

हालांकि, व्यवस्थागत अक्षमताएं कहीं अधिक गंभीर हैं। बैटरी भंडारण प्रणालियां तकनीकी रूप से चरम भार को कम करने, आवृत्ति में उतार-चढ़ाव की भरपाई करने और स्थानीय अवरोधों को दूर करने में सक्षम हैं। वे जीवाश्म ईंधन पर आधारित महंगी संतुलनकारी बिजली की जगह ले सकती हैं, नए ग्रिड विस्तार की आवश्यकता को कम कर सकती हैं और नवीकरणीय ऊर्जा की अस्थिर आपूर्ति और स्थिर खपत के बीच एक लचीले इंटरफ़ेस के रूप में कार्य कर सकती हैं। यह क्षमता तब तक अप्रयुक्त रहेगी जब तक बाजार तक पहुंच व्यक्तिगत ग्रिड ऑपरेटरों की सद्भावना पर निर्भर करती है। जर्मन संघीय आर्थिक मामलों और ऊर्जा मंत्रालय का अनुमान है कि ऊर्जा परिवर्तन को पटरी पर रखने के लिए 2030 तक स्थापित भंडारण क्षमता को लगभग 100 गीगावाट-घंटे तक बढ़ाने की आवश्यकता होगी। इस लक्ष्य और वर्तमान वास्तविकता के बीच का अंतर नियामक विफलता के कारण है, न कि तकनीकी सीमाओं के कारण।.

2026 की नियामक उलझन: अनेक कानून, कोई व्यवस्था नहीं

यह कहना गलत होगा कि विधायकों ने इस समस्या का समाधान नहीं किया है। 2026 तक, बैटरी स्टोरेज के लिए नियामक ढांचा पहले से कहीं अधिक जटिल हो जाएगा – लेकिन फिर भी अधिक सुसंगत नहीं होगा। नवंबर 2025 के ऊर्जा उद्योग अधिनियम (EnWG) में संशोधन के तहत पहली बार बड़े पैमाने पर स्टोरेज सुविधाओं को विशेष बुनियादी ढांचे के रूप में मान्यता दी गई है, जिससे परमिट प्रक्रिया में तेजी लाने और ग्रिड कनेक्शन प्रक्रियाओं के डिजिटलीकरण का वादा किया गया है। हालांकि, उसी समय पारित भूतापीय ऊर्जा त्वरण अधिनियम ने इस विशेषाधिकार को तुरंत सीमित कर दिया है: भवन निर्माण योजना में छूट अब केवल सबस्टेशनों के 200 मीटर के दायरे में या बड़े उत्पादन संयंत्रों के ठीक आसपास स्थित स्टोरेज सुविधाओं पर ही लागू होती है। एक हाथ ने जो दिया, दूसरा हाथ उसे वापस ले रहा है।.

ग्रिड कनेक्शन के संबंध में, जर्मन भवन संहिता (बौगेसेट्ज़बुच) कम से कम 2026 से ग्रामीण क्षेत्रों में परमिट प्रक्रियाओं के लिए योजना संबंधी निश्चितता प्रदान करेगी, जिसमें एक मेगावाट-घंटे या उससे अधिक भंडारण क्षमता वाले बैटरी स्टोरेज सिस्टम को अब स्पष्ट रूप से प्राथमिकता दी जाएगी। इसके समानांतर, जर्मनी के चार ट्रांसमिशन सिस्टम ऑपरेटरों - 50हर्ट्ज़, एम्प्रियन, टेनेट जर्मनी और ट्रांसनेटबीडब्ल्यू - ने उच्च-वोल्टेज ग्रिड में ग्रिड कनेक्शन क्षमता आवंटित करने के लिए पूर्व में प्रचलित 'पहले आओ, पहले पाओ' सिद्धांत को 1 अप्रैल, 2026 से एक परिपक्वता मूल्यांकन प्रक्रिया से बदल दिया है। यह प्रक्रिया भूमि अधिग्रहण, परमिट की स्थिति, तकनीकी अवधारणा, आर्थिक व्यवहार्यता और ग्रिड एवं सिस्टम लाभ जैसे मानदंडों के आधार पर परियोजनाओं का मूल्यांकन करेगी। प्रत्येक आवेदन के लिए €50,000 का एकमुश्त शुल्क लिया जाएगा; यदि कनेक्शन प्रस्ताव स्वीकार किया जाता है, तो प्रति मेगावाट €1,500 की अतिरिक्त जमा राशि का भुगतान करना होगा।.

परिपक्वता मूल्यांकन प्रक्रिया पूरी तरह से अनियमित स्थिति की तुलना में एक सुधार है, लेकिन यह मूल समस्या का समाधान नहीं करती: यह केवल चार ट्रांसमिशन सिस्टम ऑपरेटरों के उच्च-वोल्टेज ग्रिड पर लागू होती है। मध्यम और निम्न वोल्टेज स्तरों पर कहीं अधिक संख्या में मौजूद वितरण प्रणाली ऑपरेटर किसी भी तुलनीय, बाध्यकारी प्रक्रिया से अप्रभावित रहते हैं। एक बड़े पैमाने की बैटरी परियोजना के लिए, जिसे उच्च-वोल्टेज ग्रिड से नहीं बल्कि क्षेत्रीय वितरण नेटवर्क से जोड़ा जाना है, ग्रिड तक पहुंच के लिए बातचीत के पुराने नियम अभी भी लागू होते हैं। अपवादों, संक्रमणकालीन अवधियों, समानांतर कानूनी अधिनियमों और संक्रमणकालीन तंत्रों की कमी का सह-अस्तित्व एक नियामक शून्यता पैदा करता है जो अनुभवी परियोजना योजनाकारों के लिए भी अक्सर दुर्गम योजना संबंधी चुनौतियां प्रस्तुत करता है।.

व्यापार विकास, बिक्री और विपणन में हमारी यूरोपीय संघ और जर्मन विशेषज्ञता - चित्र: Xpert.Digital

उद्योग के प्रमुख क्षेत्र: बी2बी, डिजिटलीकरण (एआई से एक्सआर तक), मैकेनिकल इंजीनियरिंग, लॉजिस्टिक्स, नवीकरणीय ऊर्जा और उद्योग

अधिक जानकारी यहाँ:

• विशेषज्ञ व्यापार केंद्र

एक विषयगत केंद्र जो अंतर्दृष्टि और विशेषज्ञता प्रदान करता है:

• वैश्विक और क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं, नवाचार और उद्योग-विशिष्ट रुझानों को कवर करने वाला ज्ञान मंच
• हमारे प्रमुख फोकस क्षेत्रों से संबंधित विश्लेषणों, जानकारियों और पृष्ठभूमि संबंधी सूचनाओं का एक संग्रह।
• व्यापार और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में वर्तमान घटनाक्रमों पर विशेषज्ञता और जानकारी प्राप्त करने का स्थान
• यह उन कंपनियों के लिए एक केंद्र है जो बाजारों, डिजिटलीकरण और उद्योग में नवाचारों से संबंधित जानकारी प्राप्त करना चाहती हैं।

कृषि और पारिश्रमिक का प्रश्न: आधारहीन प्रोत्साहन

ग्रिड कनेक्शन का ढांचागत मुद्दा अभी तक अनसुलझा है, फिर भी संघीय नेटवर्क एजेंसी, AgNes (विद्युत के लिए सामान्य ग्रिड शुल्क प्रणाली) निर्धारण प्रक्रिया के अंतर्गत ग्रिड शुल्क प्रणाली में मूलभूत सुधार कर रही है। इसका मुख्य उद्देश्य भंडारण सुविधाओं के लिए 20 वर्षों की ग्रिड शुल्क छूट को समाप्त करना है, जो अब तक ऊर्जा उद्योग अधिनियम (EnWG) की धारा 118 के अनुच्छेद 6 के तहत लागू थी। इसके स्थान पर वित्तपोषण और प्रोत्साहन घटकों की एक विभेदित प्रणाली लागू की जाएगी: वित्तपोषण कार्य से युक्त ग्रिड शुल्क ग्रिड लागत में भागीदारी सुनिश्चित करेगा, जबकि प्रोत्साहन कार्य से युक्त गतिशील ऊर्जा मूल्य भंडारण सुविधाओं द्वारा प्रणाली-हितैषी व्यवहार को पुरस्कृत करने के लिए हैं – अर्थात्, ग्रिड की अतिरिक्त क्षमता के दौरान शुल्क लेना और संकट की स्थिति में ग्रिड को बिजली की आपूर्ति करना।.

संघीय नेटवर्क एजेंसी यूरोपीय कानून की आवश्यकताओं के आधार पर इस पुनर्गठन को उचित ठहराती है: भंडारण सुविधाओं को पूर्ण छूट देना यूरोपीय कानून के तहत मान्य नहीं है और ऊर्जा नीति के लिए भी अनुकूल नहीं है। एजेंसी के दृष्टिकोण से, नेटवर्क शुल्क सामान्य रूप से लागू होने पर ही व्यवहार के लिए प्रोत्साहन उत्पन्न किए जा सकते हैं। उद्योग संघ, विशेष रूप से जर्मन ऊर्जा भंडारण संघ (बीवीईएस) और जर्मन नव ऊर्जा उद्योग संघ (बीएनई), इस बात से पूरी तरह असहमत हैं। वे पूर्व कानूनी ढांचे के आधार पर निवेशों के लिए सख्त सुरक्षा की मांग करते हैं और 2 सितंबर, 2021 से लागू होने वाले शुल्कों के भुगतान के पूर्वव्यापी दायित्व के खिलाफ चेतावनी देते हैं। चल रही परियोजनाओं के लिए, ऐसा विनियमन उनकी अनुमानित लाभप्रदता के आंशिक अधिग्रहण के समान होगा। इस नियामकीय बदलाव से उत्पन्न निवेश अनिश्चितता, ग्रिड कनेक्शन में मौजूदा बाधाओं के अलावा, नए निवेशों को और भी बाधित करती है।.

नेटवर्क कनेक्टिविटी एक अनदेखे पहलू के रूप में: खोई हुई क्षमता

बैटरी स्टोरेज सिस्टम के ग्रिड-सहायक संचालन से संबंधित एक विशेष रूप से गंभीर चूक है। तकनीकी और आर्थिक दोनों दृष्टियों से यह अंतर मौलिक है: एक स्टोरेज सिस्टम जो पूरी तरह से आर्बिट्रेज-आधारित है – यानी थोक बिजली की कीमतों के आधार पर सस्ते में चार्ज करना और महंगे में डिस्चार्ज करना – ग्रिड में भीड़भाड़ पर चक्रीय प्रभाव डाल सकता है। दूसरी ओर, ग्रिड-सहायक तरीके से संचालित स्टोरेज सिस्टम, स्थानीय ग्रिड के ओवरलोड होने पर ही चार्ज करता है और ग्रिड में रुकावट आने पर बिजली की आपूर्ति करता है। इससे बिजली की पुनः आपूर्ति की आवश्यकता कम हो जाती है, बुनियादी ढांचे पर दबाव कम होता है और ग्रिड विस्तार की लागत कम हो जाती है।.

वर्तमान में इस प्रणालीगत अतिरिक्त मूल्य के लिए न तो पर्याप्त मुआवजा दिया जाता है और न ही इसे व्यवस्थित रूप से लागू किया जाता है। संघीय नेटवर्क एजेंसी इस समस्या को पहचानती है: गतिशील ग्रिड शुल्क का उद्देश्य 2029 से शुरू होने वाले ट्रांसमिशन ग्रिड और उच्च-वोल्टेज स्तर पर भंडारण सुविधाओं के प्रणाली-हितकारी व्यवहार को प्रोत्साहित करना है। हालांकि, यह भी एक प्रोत्साहन साधन है, बाजार भागीदारी का उपकरण नहीं। भंडारण सुविधाओं के ग्रिड-हितकारी तरीके से काम करने से पहले, उन्हें निष्पक्ष, एकसमान और पारदर्शी शर्तों के तहत ग्रिड से जोड़ा जाना चाहिए। जब ​​तक ग्रिड तक पहुंच स्वयं अनियमित रहती है, प्रोत्साहन संरचनाओं और शुल्क प्रणालियों के बारे में कोई भी चर्चा निराधार है। यह ठीक वैसा ही है जैसे यह स्पष्ट होने से पहले ही संसदीय प्रक्रिया नियमों पर बहस करना कि किसे पहुंच प्रदान की जाएगी।.

संस्थागत शिक्षण प्रक्रिया: 2005 में क्या सफल रहा – और आज क्या कमी है

2005 में, बिजली ग्रिड तक पहुंच के सफल नियामक सुधार के लिए परिस्थितियां बिल्कुल स्पष्ट थीं: आर्थिक मामलों के मंत्रालय में राजनीतिक इच्छाशक्ति थी, 2003 के यूरोपीय संघ के त्वरित निर्देशों के माध्यम से यूरोपीय दबाव था, और एक नवस्थापित प्राधिकरण को स्पष्ट नियामक जनादेश दिया गया था। संघीय नेटवर्क एजेंसी को न केवल निगरानी का जिम्मा सौंपा गया था, बल्कि उसे सक्रिय रूप से मानक निर्धारित करने, ग्रिड शुल्क की समीक्षा करने और उल्लंघनों पर जुर्माना लगाने की शक्ति भी दी गई थी। इसका परिणाम एक क्रांतिकारी बदलाव था: बातचीत के माध्यम से तय की गई ग्रिड तक पहुंच विनियमित ग्रिड तक पहुंच बन गई, और एक दिखावटी बाजार एक वास्तविक बाजार में बदल गया।.

2026 तक जो कमी रह गई है, वह है भंडारण बाजार में इस योजना का सुसंगत कार्यान्वयन। संस्थागत पूर्वापेक्षाएँ सैद्धांतिक रूप से मौजूद हैं। संघीय नेटवर्क एजेंसी के पास विशेषज्ञता और उपकरण हैं। आर्थिक मामलों और ऊर्जा मंत्रालय की राजनीतिक जिम्मेदारी है। यूरोपीय संघ के नियम, विशेष रूप से नवीकरणीय ऊर्जा निर्देश (RED III) और नया विद्युत बाजार निर्देश, भंडारण प्रणालियों के एकीकरण के लिए मानक ढांचा प्रदान करते हैं। कमी है तो इस ढांचे को बाध्यकारी और व्यापक तरीके से लागू करने की राजनीतिक इच्छाशक्ति की। इसके बजाय, एक खंडित दृष्टिकोण हावी है: कहीं निर्माण नियमों में तरजीही व्यवहार, कहीं पारेषण प्रणाली संचालकों के लिए प्रक्रियात्मक परिवर्तन, और कहीं शुल्क को लेकर बहस। बैटरी भंडारण प्रणालियों के विनियमित ग्रिड एक्सेस के लिए एक सुसंगत, प्रणाली-उन्मुख नियामक ढांचा - ऊर्जा उद्योग अधिनियम में 2005 के संशोधन के समान - अभी भी मौजूद नहीं है।.

विनियमित ढांचागत स्थितियां विकास उत्प्रेरक के रूप में कार्य करती हैं

अधिक नियमन की मांग के पीछे अंतर्निहित आर्थिक तर्क विरोधाभासी लग सकता है, लेकिन यह अनुभवजन्य रूप से सिद्ध है: बाज़ार कम नियमन से नहीं, बल्कि सुनियोजित नियमन से बनते हैं। 2005 के बाद का विद्युत बाज़ार जर्मनी का विशिष्ट उदाहरण है। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, अन्य उदाहरण भी हैं: ग्रेट ब्रिटेन में, तथाकथित 'कॉन्ट्रैक्ट्स फॉर डिफरेंस' व्यवस्था ने भंडारण बाज़ार में तीव्र वृद्धि को संभव बनाया क्योंकि स्पष्ट नियमों ने योजना बनाने में निश्चितता पैदा की और इस प्रकार निवेश करने की इच्छा को बढ़ावा दिया। अमेरिका में, संघीय ऊर्जा नियामक आयोग के 2018 के आदेश 841 ने थोक बाज़ारों में भंडारण सुविधाओं की भागीदारी को स्पष्ट रूप से विनियमित किया, जिससे पर्याप्त पूंजी जुटाई गई।.

जर्मनी में बैटरी स्टोरेज सिस्टम के लिए विनियमित ग्रिड एक्सेस का मूल रूप से अर्थ तीन चीजें होंगी: पहला, ग्रिड कनेक्शन के लिए एकसमान, राष्ट्रव्यापी बाध्यकारी प्रक्रिया मानक – जिसमें निर्धारित समयसीमा, मानकीकृत तकनीकी आवश्यकताएं और एक सुगम शिकायत प्रक्रिया शामिल हो; दूसरा, स्टोरेज सिस्टम के ग्रिड-न्यूट्रल और ग्रिड-सपोर्टिव ऑपरेटिंग मोड के लिए स्पष्ट, समझने योग्य मानदंड; और तीसरा, वास्तविक सिस्टम-सपोर्टिव सेवाओं के लिए एक पारिश्रमिक तंत्र, जो स्टोरेज ऑपरेटरों को न केवल आर्बिट्रेज लाभ को अधिकतम करने के लिए बल्कि ग्रिड स्थिरता में सक्रिय रूप से योगदान करने के लिए भी प्रोत्साहित करे। यह सब तकनीकी रूप से संभव और संस्थागत रूप से लागू करने योग्य है। कमी ढांचे की है, सार की नहीं।.

पाइपलाइन और कार्यान्वयन के बीच का अंतर: खोए हुए गीगावाट

संभावनाओं और वास्तविकताओं के बीच का अंतर कोई काल्पनिक अवधारणा नहीं है। 2025 के अंत तक, जर्मनी में बड़े पैमाने पर बैटरी भंडारण परियोजनाओं की कुल क्षमता 9.5 गीगावाट थी, जिसमें से 5.6 गीगावाट को 2026 और 2027 के अंत तक ग्रिड से जोड़ा जाना था। बाजार विश्लेषकों का अधिक यथार्थवादी आकलन यह मानता है कि ग्रिड कनेक्शन में देरी के कारण इन परियोजनाओं का एक महत्वपूर्ण हिस्सा समय पर पूरा नहीं हो पाएगा। योजना के अनुसार परिचालन में न आने वाली प्रत्येक गीगावाट बैटरी भंडारण क्षमता लगभग 50 करोड़ से एक अरब यूरो के निवेश का प्रतिनिधित्व करती है जो अप्रयुक्त रह जाता है, और इसके परिणामस्वरूप विद्युत प्रणाली की लचीलता में कमी आती है।.

फेडरल नेटवर्क एजेंसी ने खुद यह बताया है कि बैटरी स्टोरेज के लिए ग्रिड कनेक्शनों का अनियंत्रित विस्तार, जो 500 गीगावाट तक पहुंच सकता है, ग्रिड पर अत्यधिक भार डालेगा और लागत को आसमान छूने पर मजबूर कर देगा। यह कथन तकनीकी रूप से सही है, लेकिन इसे विनियमन के विरोध में तर्क के रूप में नहीं, बल्कि स्मार्ट विनियमन के पक्ष में तर्क के रूप में समझा जाना चाहिए। हर कनेक्शन उपयोगी नहीं होता, हर क्षमता सिस्टम के लिए फायदेमंद नहीं होती – लेकिन ठीक इसी कारण से, प्राथमिकता निर्धारण और निर्णय लेने के लिए पारदर्शी मानदंडों की आवश्यकता है, न कि व्यक्तिगत ग्रिड ऑपरेटरों द्वारा अपने विवेक के आधार पर लिए गए अनौपचारिक निर्णयों की। ट्रांसमिशन सिस्टम ऑपरेटरों के लिए परिपक्वता मूल्यांकन प्रक्रिया सही दिशा में एक कदम है – लेकिन यह केवल मूल्य श्रृंखला के एक छोर को संबोधित करती है और वितरण नेटवर्क को अछूता छोड़ देती है।.

सुधार के विकल्प: विनियमित नेटवर्क एक्सेस का वास्तव में क्या अर्थ होगा

बैटरी स्टोरेज सिस्टम के लिए एक विनियमित ग्रिड एक्सेस सिस्टम, जो 1998 से 2005 तक के अनुभवों को गंभीरता से अपनाता है, को अनिवार्य रूप से पांच आयामों पर ध्यान देना होगा। पहला, बाध्यकारी आवेदन समयसीमा आवश्यक है: ग्रिड ऑपरेटरों को निर्धारित समयसीमा के भीतर ग्रिड कनेक्शन आवेदनों का जवाब देने, क्षमता संबंधी बाधाओं को पारदर्शी रूप से संप्रेषित करने और अस्वीकृतियों को सत्यापन योग्य तकनीकी कारणों से उचित ठहराने के लिए बाध्य होना चाहिए। दूसरा, बैटरी स्टोरेज सिस्टम के कनेक्शन और संचालन के लिए राष्ट्रीय स्तर पर मानकीकृत न्यूनतम तकनीकी मानक आवश्यक हैं। ये मानक किसी भी अतिरिक्त विशेष आवश्यकता की अनुमति दिए बिना ग्रिड स्थिरता में ग्रिड ऑपरेटरों के वैध हित की रक्षा करते हैं। तीसरा, प्रक्रिया लागतों का उचित वितरण होना चाहिए - निर्माण लागत सब्सिडी परियोजना डेवलपर्स पर इतना बोझ नहीं डालनी चाहिए कि निवेश अलाभकारी हो जाए, जैसा कि जर्मन बैटरी एनर्जी सोसाइटी (बीवीईएस) ने सही आलोचना की है।.

चौथा, ग्रिड के अनुकूल संचालन प्रथाओं के लिए स्पष्ट नियमों का एक समूह बहुत पहले ही बन जाना चाहिए था। ग्रिड के अनुकूल तरीके से काम करने वाली भंडारण सुविधाओं को न केवल गतिशील ग्रिड शुल्क से पुरस्कृत किया जाना चाहिए, बल्कि उन्हें ग्रिड तक प्राथमिकता भी मिलनी चाहिए। इससे आर्थिक रूप से वांछनीय व्यवहार को प्रोत्साहन मिलता है और फेडरल नेटवर्क एजेंसी द्वारा आलोचना की गई अनियमित आर्बिट्रेज भंडारण प्रणालियों से बचा जा सकता है। पांचवां, वास्तविक प्रतिबंध लगाने की शक्तियों वाली एक स्वतंत्र नियामक प्राधिकरण की आवश्यकता है - और यहां फेडरल नेटवर्क एजेंसी का पहले से ही अपने मौजूदा साधनों का अधिक सुसंगत रूप से उपयोग करने का दायित्व है। 2005 की स्थिति से समानता यहां भी स्पष्ट है: नियामक प्राधिकरण के पास जब वास्तव में शक्तियां थीं और उसने उनका उपयोग किया, तभी ग्रिड ऑपरेटरों के व्यवहार में बदलाव आया।.

उथल-पुथल के दौर में राजनीतिक जिम्मेदारी

इस मुद्दे के राजनीतिक आयाम को कम करके नहीं आंका जाना चाहिए। जर्मनी अपनी ऊर्जा आपूर्ति में तीव्र संरचनात्मक परिवर्तन के दौर से गुजर रहा है। बिजली उत्पादन में नवीकरणीय ऊर्जा की हिस्सेदारी लगातार बढ़ रही है, फीड-इन की अस्थिरता बढ़ रही है, और नियंत्रणीय लचीलेपन की आवश्यकता भी उसी अनुपात में बढ़ रही है। इस संदर्भ में बैटरी स्टोरेज कोई सहायक तकनीक नहीं है, बल्कि एक ऐसी प्रणालीगत अवसंरचना है जो जीवाश्म ईंधन से चलने वाले पीक-लोड बिजली संयंत्रों द्वारा पहले निभाई जाने वाली भूमिका को तेजी से संभाल रही है। नीति निर्माताओं ने भौगोलिक और सामयिक दोनों दृष्टियों से ग्रिड विस्तार के साथ नवीकरणीय ऊर्जा के विस्तार को बेहतर ढंग से समन्वित करने की आवश्यकता पर जोर दिया है। ग्रिड विस्तार की तुलना में बैटरी स्टोरेज अधिक लागत प्रभावी और तेजी से लागू होने वाला साधन है – लेकिन केवल तभी जब इसे वास्तव में ग्रिड में एकीकृत किया जा सके।.

राजनीतिक विरोधाभास इस तथ्य में निहित है कि एक ओर तो विधायक जलवायु संरक्षण और नवीकरणीय ऊर्जा विस्तार के महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित कर रहे हैं, वहीं दूसरी ओर आवश्यक प्रणालीगत अवसंरचना के लिए नियामक ढांचा अधूरा छोड़ रहे हैं। यह कोई संयोग नहीं है, बल्कि हितों के एक जटिल जाल का परिणाम है: स्थापित ग्रिड संचालक यथास्थिति से लाभान्वित होते हैं और बाध्यकारी नियमों के माध्यम से अपनी कार्यशैली को सीमित करने के लिए उनके पास कोई विशेष प्रोत्साहन नहीं होता। दूसरी ओर, नए खिलाड़ी—परियोजना विकासकर्ता, निवेशक, प्रौद्योगिकी कंपनियां—संख्या में अधिक और पूंजी से संपन्न हैं, लेकिन पारंपरिक ऊर्जा क्षेत्र की तुलना में राजनीतिक रूप से कम संगठित हैं। इस प्रकार विधायकों के सामने एक क्लासिक नियामक चुनौती है: उन्हें एक ऐसा बाजार बनाना होगा जिसे बाजार के भागीदार स्वयं नहीं बना सकते, या बनाना नहीं चाहते।.

समय सीमा निर्णायक है: या तो अभी नियमन लागू करें या बाद में अरबों डॉलर का नुकसान उठाना पड़े।

इस निर्णय का समय बेहद महत्वपूर्ण है। बैटरी स्टोरेज के लिए विनियमित ग्रिड पहुंच के बिना प्रत्येक वर्ष ग्रिड कंजेशन प्रबंधन पर अरबों डॉलर खर्च होते हैं, निवेश या तो नहीं किए जाते या विदेश चले जाते हैं, और विस्तार लक्ष्य और वास्तविकता के बीच का अंतर बढ़ता जाता है। जर्मन सरकार ने 2030 तक स्थापित बैटरी स्टोरेज क्षमता को लगभग 100 गीगावाट-घंटे तक बढ़ाने का लक्ष्य रखा है। विस्तार की वर्तमान दर और मौजूदा नियामक ढांचे के साथ, यह लक्ष्य लगभग असंभव है। पाइपलाइन मौजूद है, पूंजी मौजूद है, तकनीक मौजूद है - बस नियामक ढांचे की कमी है जो इस लक्ष्य को हासिल करने में मदद करे।.

इतिहास हमें सिखाता है कि ऊर्जा उद्योग अधिनियम (EnWG) में 2005 में किए गए संशोधन का असर दिखने में महीनों लगे, साल नहीं। एकसमान नियम, लागू करने योग्य मानक और एक सक्षम नियामक प्राधिकरण बाज़ारों को तेज़ी से बदल सकते हैं। जर्मनी को 2026 में बैटरी उद्योग में तेज़ी लाने के लिए धैर्य की नहीं, बल्कि दृढ़ संकल्प की आवश्यकता है। आर्थिक मामलों और ऊर्जा के लिए संघीय मंत्रालय और संघीय नेटवर्क एजेंसी के पास इस बदलाव को लाने के लिए कानूनी साधन मौजूद हैं। यह सवाल न तो तकनीकी है और न ही संस्थागत। यह राजनीतिक है।.

जर्मन बिजली बाजार को उदार बनाने के पहले प्रयास के तीस साल बाद और नियामक समाधान की सफलता के बीस साल बाद, जर्मनी एक बार फिर चौराहे पर खड़ा है। बैटरी की मांग में ज़बरदस्त उछाल आया है, मांग बेहद तीव्र है, और समाधान का खाका संघीय अभिलेखागार में मौजूद है। एक ही सबक को दो बार सीखना एक असाधारण विफलता होगी।.