कैश काऊ बुंडेस्टैग: कर-मुक्त व्यय भत्ता एक संस्थागत विशेषाधिकार के रूप में

हमें हर एक पैसे का हिसाब देना होगा: राजनेताओं के भत्तों की सच्चाई

कारक 53: करों के मामले में कर्मचारियों की तुलना में राजनेताओं को इतना अधिक लाभ क्यों मिलता है?

जर्मनी में आम कर्मचारियों को काम से संबंधित खर्चों के लिए तय मानक कटौती (1,230 यूरो) से अधिक हर एक पैसे का हिसाब कर कार्यालय को सावधानीपूर्वक देना पड़ता है, वहीं जर्मन संसद के 630 सदस्यों को कामकाजी जगत में बेमिसाल विशेषाधिकार प्राप्त हैं। उनकी पहले से ही उदार तनख्वाह (जो जल्द ही 12,000 यूरो से अधिक हो जाएगी) के अलावा, उन्हें कर-मुक्त खर्च भत्ते के रूप में सालाना 65,000 यूरो से अधिक मिलते हैं। लेकिन इसमें एक पेंच है: एक भी रसीद जमा करने की आवश्यकता नहीं है। इसके अलावा, उन्हें बानकार्ड 100 (जर्मन रेल पास), कर्मचारियों के लिए भारी भरकम बजट और बिना किसी व्यक्तिगत योगदान के आकर्षक पेंशन लाभ मिलते हैं, जिससे स्व-समृद्धि की संस्थागत व्यवस्था का खुलासा होता है। यह व्यापक असमानता न केवल कानूनी सवाल खड़े करती है, बल्कि बढ़ते राजनीतिक मोहभंग के दौर में लोकतंत्र में विश्वास के क्षरण को भी काफी हद तक बढ़ावा देती है। यह एक ऐसी मुआवजा प्रणाली का गहन विश्लेषण है जहां संसद करदाताओं के खर्च पर अपने नियम खुद बनाती है।.

जो लोग खुद को भुगतान करते हैं, वे अच्छा भुगतान करते हैं: संसदीय कार्यों में चुपचाप स्व-संवर्धन पर एक टिप्पणी

जर्मन संसद के सदस्यों के लिए व्यय भत्ता एक ऐसी कर व्यवस्था है जिसकी उदारता जर्मनी में रोजगार के क्षेत्र में बेजोड़ है। जर्मनी में लगभग 4.6 करोड़ कार्यरत लोगों को प्रति वर्ष 1,230 यूरो का कर्मचारी भत्ता मिलता है, जबकि जर्मन संसद के सभी 630 सदस्यों को उनके संसदीय वेतन के अतिरिक्त प्रति वर्ष 65,607 यूरो का कर-मुक्त व्यय भत्ता मिलता है। यह अनुपात 53 से 1 से भी अधिक है – और यह समझने के लिए किसी राजनीतिक विचारधारा की आवश्यकता नहीं है कि यहाँ मौलिक रूप से भिन्न मापदंड लागू किए जा रहे हैं।.

पारिश्रमिक मॉडल: दैनिक भत्ता, निश्चित दरें और अतिरिक्त विशेषाधिकार

मूल वेतन और कर-मुक्त व्यय भत्ता: एक दोहरी प्रणाली

संसद सदस्यों का वेतन, जिसे आमतौर पर "भत्ते" कहा जाता है, 1 जुलाई 2025 से प्रति माह €11,833.47 सकल है और इस पर पूर्ण कर लगता है। 1 जुलाई 2026 से, यह वेतन लगभग 4.2 प्रतिशत बढ़कर लगभग €12,330 प्रति माह हो जाएगा, क्योंकि यह समायोजन संसदीय प्रस्ताव की आवश्यकता के बिना संघीय सांख्यिकी कार्यालय के नाममात्र वेतन सूचकांक से स्वतः जुड़ा हुआ है। यह वृद्धि लगभग €497 प्रति माह की बढ़ोतरी के बराबर है और इस प्रकार पहली बार प्रतीकात्मक €12,000 के आंकड़े को पार कर जाएगी।.

इसके अतिरिक्त, कर-मुक्त व्यय भत्ता भी है, जो वर्तमान में €5,467.27 प्रति माह है, यानी कुल मिलाकर €65,607 प्रति वर्ष। जर्मन संसद के अनुसार, यह भत्ता निर्वाचन क्षेत्र से संबंधित खर्चों को पूरा करने के लिए है, जिसमें निर्वाचन क्षेत्र कार्यालय की स्थापना और रखरखाव, निर्वाचन क्षेत्र के भीतर यात्रा, संसद भवन के पास दूसरा आवास किराए पर लेना और निर्वाचन क्षेत्र के सहायक खर्च शामिल हैं। जीवन यापन की लागत को ध्यान में रखते हुए, इस भत्ते को हर साल 1 जनवरी को समायोजित किया जाता है, जिससे यह नियमित रूप से और स्वचालित रूप से बढ़ता है।.

36 प्रतिशत की प्रभावी कर दर मानते हुए – जो इस स्तर की वार्षिक आय के लिए यथार्थवादी है – संसदीय भत्तों सहित शुद्ध पारिश्रमिक लगभग €7,573 का मासिक भुगतान होता है। €5,467 के कर-मुक्त व्यय भत्ते के साथ, एक सांसद को कम से कम €13,040 प्रति माह प्राप्त होते हैं, और भत्तों के संबंध में उसे एक भी रसीद प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं होती है।.

प्रतीकात्मक प्रति-गणना: बाकी सभी के लिए 1,230 यूरो।

कामकाजी आबादी के बाकी लोगों के लिए अलग नियम लागू होते हैं। मानक कर्मचारी भत्ता, जिसे कार्य-संबंधी खर्चों के लिए मानक कटौती के रूप में भी जाना जाता है, 2023 से सभी कर्मचारियों के लिए €1,230 प्रति वर्ष पर अपरिवर्तित है। यह राशि कार्य-संबंधी खर्चों को कवर करने के लिए कर योग्य आय से स्वचालित रूप से काट ली जाती है। जिन कर्मचारियों के वास्तव में कार्य-संबंधी खर्च अधिक होते हैं, वे उनका विवरण दे सकते हैं और अतिरिक्त राशि का दावा कर सकते हैं। इसका मतलब यह है कि जर्मनी में औसत कामकाजी व्यक्ति को खर्च का प्रमाण देना पड़ता है, जबकि संसद सदस्यों को एक समान दर का भत्ता मिलता है - और यह भत्ता 53 गुना अधिक होता है।.

आम करदाता के लिए कार्य संबंधी खर्चों पर मिलने वाली 1,230 यूरो की मानक कटौती का कर पर प्रभाव मामूली है: लगभग 30 से 35 प्रतिशत की औसत कर दर पर, इससे प्रति वर्ष लगभग 370 से 430 यूरो की कर बचत होती है। इसके विपरीत, सांसदों के लिए मानक कटौती से उन्हें समान कर दर पर 19,000 से 23,000 यूरो तक की कर बचत होती है, जो उन्हें अन्यथा इस राशि पर चुकानी पड़ती।.

कार्यालय, कर्मचारी, टिकट: अदृश्य संपूर्ण पैकेज

कर्मचारी बजट और वस्तुगत लाभ: एकमुश्त राशि के अलावा और क्या-क्या मिलता है?

कर-मुक्त व्यय भत्ता ही एकमात्र विकल्प नहीं है। बुंडेस्टैग के प्रत्येक सदस्य के पास कर्मचारियों की नियुक्ति के लिए प्रति माह 26,650 यूरो उपलब्ध हैं (1 अप्रैल, 2025 से)। यह बजट सांसदों को सीधे नहीं दिया जाता, बल्कि बुंडेस्टैग प्रशासन द्वारा कर्मचारियों को भुगतान किया जाता है। वर्ष के अंत में अप्रयुक्त धनराशि समाप्त हो जाती है और संघीय बजट में बनी रहती है। इस प्रकार, प्रत्येक सांसद का कुल कार्मिक बजट प्रति वर्ष 319,800 यूरो हो जाता है। बुंडेस्टैग के अनुसार, 630 सांसद कुल मिलाकर 5,000 कर्मचारियों को नियुक्त करते हैं - यानी प्रति सांसद औसतन लगभग आठ कर्मचारी।.

इसके अतिरिक्त, प्रत्येक सांसद को कार्यालय सामग्री, सॉफ्टवेयर, तकनीकी उपकरण, मोबाइल फोन और इसी तरह के अन्य खर्चों के लिए प्रतिवर्ष 12,000 यूरो मिलते हैं, जिनकी प्रतिपूर्ति व्यक्तिगत रसीदें प्रस्तुत करने पर की जाती है। सांसद का बर्लिन स्थित कार्यालय, जिसका क्षेत्रफल लगभग 54 वर्ग मीटर है, पूरी तरह से सुसज्जित है और बुंडेस्टैग द्वारा इसका रखरखाव किया जाता है। 2026 के बजट में सांसद अधिनियम के तहत मुआवजे, भत्तों और खर्चों की प्रतिपूर्ति के लिए कुल 127.9 मिलियन यूरो और कर्मचारियों के वेतन के लिए अतिरिक्त 280.6 मिलियन यूरो आवंटित किए गए हैं।.

व्यक्तिगत खर्चों के बिना आवागमन: बानकार्ड 100, उड़ानें और सवारी सेवा

आवागमन सुविधा इस पूरी प्रक्रिया को पूरा करती है। बुंडेस्टैग के सभी सदस्यों को डॉयचे बान नेटवर्क का एक टिकट मिलता है जो बानकार्ड 100 के बराबर है, जिससे वे सभी घरेलू ट्रेनों में मुफ्त यात्रा कर सकते हैं। प्रथम श्रेणी के बानकार्ड 100 का वार्षिक मूल्य €7,999 है। संसदीय कार्यों से संबंधित घरेलू उड़ानों का खर्च भी वापस किया जाता है। लंबी अंतरराष्ट्रीय उड़ानों के लिए, सितंबर 2025 में वरिष्ठ परिषद द्वारा बिजनेस क्लास के नियम में फिर से ढील दी गई: अब दो घंटे या उससे अधिक की उड़ानें महंगे केबिन में भी अनुमत और प्रतिपूर्ति योग्य हैं। लागत कम करने के लिए अप्रैल 2024 में इस नियम को पहले कम से कम चार घंटे की अवधि तक सख्त कर दिया गया था, लेकिन डेढ़ साल से भी कम समय के बाद इसे फिर से शिथिल कर दिया गया।.

इसके अतिरिक्त, संसद सदस्यों को बर्लिन के भीतर यात्राओं के लिए जर्मन बुंडेस्टैग की ड्राइवर सेवा का लाभ मिलता है। संघीय मंत्रियों और अन्य पदधारियों को निजी आधिकारिक कारें भी मिलती हैं, जिसके लिए भत्ता एक चौथाई कम कर दिया जाता है।.

कानूनी बहस: असमानता या संवैधानिक?

संघीय वित्तीय न्यायालय के समक्ष मुकदमे और संघीय संवैधानिक न्यायालय का निर्णय

एकमुश्त व्यय भत्ते को लेकर विवाद बना हुआ है। वर्षों से करदाता इस असमान व्यवहार को कानूनी माध्यमों से चुनौती देने का प्रयास कर रहे हैं। संघीय वित्तीय न्यायालय (बीएफएच) में कई अपीलें दायर की गई हैं, जिनमें विभिन्न व्यावसायिक समूहों - प्रबंध निदेशक, वकील और न्यायाधीश सहित - के याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया है कि संसद सदस्यों की तुलना में उनके साथ अनुचित भेदभाव किया जा रहा है। इस संदर्भ में, बीएफएच ने संघीय वित्त मंत्रालय से संवैधानिक मुद्दों पर एक बयान भी मांगा है, विशेष रूप से यह कि क्या विधायिका ने एकमुश्त राशि में वास्तविक वार्षिक व्यावसायिक व्यय को शामिल किया है और यह राशि किस अनुभवजन्य आधार पर निर्धारित की गई थी।.

अंततः संघीय संवैधानिक न्यायालय ने संवैधानिक शिकायतों की समीक्षा स्वीकार करने से इनकार कर दिया। अगस्त 2010 में प्रकाशित एक फैसले में, द्वितीय सीनेट के प्रथम सदन ने यह निर्धारित किया कि संसद सदस्यों के लिए कर-मुक्त, एकमुश्त व्यय भत्ता सैद्धांतिक रूप से असंवैधानिक नहीं था। इसका तर्क यह था कि संसद सदस्यों की विशेष स्थिति इस असमान व्यवहार को उचित ठहराती है, क्योंकि वे अपने जनादेश का प्रयोग कैसे करें, यह तय करने के लिए मौलिक रूप से स्वतंत्र हैं और मतदाताओं के प्रति पूर्ण रूप से उत्तरदायी हैं। इस प्रकार, जो लोग राजनीतिक रूप से जवाबदेह हैं, उन्हें कर कानून के तहत विशेषाधिकार प्राप्त हो सकता है - यह तर्क कानूनी रूप से तो सही है, लेकिन राजनीतिक रूप से निर्वाचित अधिकारियों के एक विशिष्ट वर्ग को सशक्त बनाता है।.

संरचनात्मक दुविधा: संसद स्वयं को विनियमित करती है।

असली समस्या केवल भत्ते की राशि में ही नहीं, बल्कि व्यवस्था की संरचना में निहित है। भत्ते का नियमन संसद सदस्य अधिनियम द्वारा किया जाता है, जिसे स्वयं जर्मन बुंडेस्टैग (जर्मन संसद) द्वारा पारित और संशोधित किया जाता है। इसके अलावा, 2014 में, वेतन वृद्धि पर राजनीतिक रूप से असहज बहसों से बचने के लिए संसदीय भत्तों के समायोजन को जानबूझकर एक स्वचालित तंत्र – नाममात्र वेतन सूचकांक – से जोड़ दिया गया था। तब से, भत्तों में हर साल स्वचालित रूप से वृद्धि होती रही है, जिसके लिए संसद सदस्यों के पूर्ण सत्र में मतदान की आवश्यकता नहीं होती। इसका परिणाम एक ऐसी संस्थागत संरचना है जिसमें नियंत्रक ही यह तय करते हैं कि उनके स्वयं के पारिश्रमिक को किन शर्तों के तहत नियंत्रित किया जाएगा – यह हितों के टकराव का एक स्पष्ट उदाहरण है।.

संवैधानिक कानून के तहत यह जायज़ है; लेकिन लोकतांत्रिक सिद्धांत के दृष्टिकोण से यह संतोषजनक नहीं है। 630 सांसदों के लिए व्यक्तिगत सत्यापन को प्रशासनिक रूप से बोझिल बताना खोखला लगता है, क्योंकि यही सरकारी प्रशासन नियमित रूप से 4.6 करोड़ करदाताओं के लिए ठीक यही काम करता है – और वह भी काफी कम रकम के लिए, जिनमें कहीं अधिक जटिल परिस्थितियां शामिल होती हैं।.

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वित्तीय आयाम: करदाता को कितना भार वहन करना पड़ता है

प्रत्येक सांसद पर कुल लागत: एक गणना

यदि विभिन्न प्रदर्शन घटकों को जोड़ा जाए, तो बुंडेस्टैग के प्रत्येक सदस्य के लिए एक लागत ढांचा उभरता है, जिस पर सार्वजनिक बहस में शायद ही कभी समग्र रूप से विचार किया जाता है:

प्रदर्शन घटक	प्रति वर्ष राशि (लगभग)
संसद सदस्य का मुआवजा (सकल भत्ते)	लगभग 141,989 यूरो
कर-मुक्त एकमुश्त राशि भत्ता	65,607 यूरो
कर्मचारी बजट	319,800 यूरो
कार्यालय व्यय की निश्चित दर	12,000 यूरो
बानकार्ड 100 (प्रथम श्रेणी)	लगभग 7,999 यूरो
उड़ान शुल्क और शटल सेवा	परिवर्तनीय, बुंडेस्टैग द्वारा प्रतिपूर्ति की गई
स्वास्थ्य बीमा सब्सिडी	लगभग 4,900 यूरो

संसद के प्रत्येक सदस्य को सकल संसदीय भत्ता (वेतन) के रूप में लगभग €141,989, कर-मुक्त व्यय भत्ता के रूप में €65,607, कर्मचारी बजट के रूप में €319,800, कार्यालय व्यय भत्ता के रूप में €12,000, प्रथम श्रेणी रेल पास (बानकार्ड 100) जिसकी कीमत लगभग €7,999 है, हवाई किराया और परिवहन लागतों की परिवर्तनीय प्रतिपूर्ति, और लगभग €4,900 की स्वास्थ्य बीमा सब्सिडी प्राप्त होती है। इस प्रकार, संसद के प्रत्येक सदस्य पर प्रत्यक्ष सार्वजनिक लागत प्रति वर्ष €550,000 से अधिक हो जाती है - इसमें बुंडेस्टैग संस्था के आनुपातिक खर्च, संसदीय समूह वित्तपोषण और प्रशासनिक खर्च शामिल नहीं हैं। 2026 के संघीय बजट में जर्मन बुंडेस्टैग के लिए कुल लगभग €1.3 बिलियन आवंटित किए गए हैं; इसके अतिरिक्त, संसदीय समूहों को अपने राजनीतिक बुनियादी ढांचे और संचार के वित्तपोषण के लिए इस बजट से €123 मिलियन प्राप्त होते हैं।.

सेवानिवृत्ति प्रावधान: एक और मौन विशेषाधिकार

सेवानिवृत्ति प्रावधानों पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है। बुंडेस्टैग के सदस्य वैधानिक पेंशन बीमा योजना में अंशदान नहीं करते हैं, लेकिन उन्हें पेंशन के समान लाभ प्राप्त होते हैं। बुंडेस्टैग की सदस्यता के प्रत्येक वर्ष के लिए, उनके संसदीय भत्ते का 2.5 प्रतिशत पेंशन के रूप में मिलता है, जो 26 वर्ष की सेवा के बाद अधिकतम 65 प्रतिशत तक हो सकता है। वर्तमान में लगभग €11,833 के भत्ते के साथ, यह प्रति वर्ष €295 की पेंशन के बराबर है। जो व्यक्ति चार वर्ष तक संसद सदस्य के रूप में सेवा कर चुका है, उसे पेंशन कोष में एक भी पैसा जमा किए बिना ही लगभग €1,183 की मासिक पेंशन प्राप्त होने लगती है।.

इसके विपरीत, औसत आय वालों के लिए वास्तविकता बिल्कुल अलग है: जर्मनी में औसत आय के साथ 45 वर्षों के योगदान के बाद मानक पेंशन वर्तमान में लगभग €1,620 प्रति माह है। चार साल के अनुभव वाले एक सांसद को सामाजिक सुरक्षा में कोई योगदान दिए बिना ही इस राशि का लगभग तीन-चौथाई हिस्सा मिल जाता है – और यह किसी भी निजी पेंशन योजना के अतिरिक्त है। अफ्रीकी लोकतांत्रिक गणराज्य (AfD) और वामपंथी दल दोनों ने बुंडेस्टैग में राजनेताओं की पेंशन में सुधार के लिए प्रस्ताव पेश किए हैं, जिसमें उनकी वैधानिक पेंशन बीमा प्रणाली में पूर्ण एकीकरण की मांग की गई है – हालांकि, अभी तक इसके लागू होने की संभावनाएं सीमित हैं।.

न्याय की समस्या: असमान पक्षों के लिए समान नियम

संसदीय व्यवहार में ऑरवेल का सिद्धांत

जॉर्ज ऑरवेल की कहानी "एनिमल फार्म" में यह सिद्धांत है: "सभी जानवर बराबर हैं, लेकिन कुछ जानवर दूसरों से ज़्यादा बराबर हैं।" यह सिद्धांत जर्मन कर और सामाजिक सुरक्षा कानून में भी स्पष्ट रूप से दिखाई देता है। कर्मचारियों के लिए, €1,230 से अधिक के कार्य-संबंधी खर्चों का विवरण और दस्तावेजीकरण करना अनिवार्य है, जिसमें एक-एक पैसे का हिसाब होना चाहिए। वहीं, संसद सदस्यों को €65,607 की कर-मुक्त एकमुश्त राशि बिना किसी दस्तावेजीकरण के दी जाती है, क्योंकि प्रशासनिक बोझ बहुत अधिक होगा।.

यह विषमता न केवल मात्रात्मक रूप से उल्लेखनीय है, बल्कि संरचनात्मक रूप से भी स्पष्ट है। इससे पता चलता है कि जर्मन कर कानून सभी क्षेत्रों में भुगतान क्षमता के सिद्धांत का पालन नहीं करता, बल्कि कुछ क्षेत्रों में संस्थागत हितों को प्राथमिकता देता है। करदाताओं के संघ ने वर्षों से यह बात उठाई है कि बर्लिन या उसके आसपास के निर्वाचन क्षेत्र वाले सांसदों को दूसरे निवास की आवश्यकता नहीं होती और इसलिए उनके कार्यकाल से संबंधित खर्चे भी कम होते हैं – फिर भी उन्हें पूरा भत्ता मिलता है। जो खर्च नहीं होता, वह कर-मुक्त आय के रूप में बना रहता है।.

पारदर्शिता की समस्या: नियंत्रण के बिना नियंत्रण

एकमुश्त व्यय भत्ते की एक प्रमुख आलोचना न केवल इसकी राशि है, बल्कि इसकी संरचनात्मक पारदर्शिता की कमी भी है। चूंकि रसीदों की आवश्यकता नहीं होती, इसलिए यह सार्वजनिक रूप से सत्यापित नहीं किया जा सकता कि भत्ता वास्तव में उनके कार्यभार को पूरा करने में हुए खर्चों के अनुरूप कितना है। कुछ सांसद स्वैच्छिक पारदर्शिता का पालन करते हैं और अपनी आय और व्यय के विस्तृत विवरण प्रकाशित करते हैं, लेकिन कोई व्यवस्थित और अनिवार्य जवाबदेही की आवश्यकता नहीं है। ऐसे समय में जब डिजिटलीकरण कर कार्यालयों को जटिल मुद्दों वाले लाखों कर आकलन को स्वचालित रूप से संसाधित करने में सक्षम बनाता है, प्रशासनिक लागत का तर्क अप्रचलित प्रतीत होता है।.

सामाजिक संदर्भ: विश्वास एक दुर्लभ वस्तु के रूप में

आर्थिक चर के रूप में राजनीतिक असंतोष

वर्णित वित्तीय संरचनाएं आकस्मिक नहीं हैं। ये राजनीतिक व्यवस्था में विश्वास के व्यापक क्षरण के दौर के साथ मेल खाती हैं। मार्च 2026 के एक सर्वेक्षण के अनुसार, 56 प्रतिशत जर्मनों का राजनीति में विश्वास कम हो गया है - जो 2021 की तुलना में 14 प्रतिशत अंक अधिक है। कोर्बर फाउंडेशन द्वारा 2025 में किए गए एक सर्वेक्षण से पता चलता है कि केवल 45 प्रतिशत जर्मन ही लोकतंत्र में अत्यधिक या बहुत अधिक विश्वास व्यक्त करते हैं, जबकि 53 प्रतिशत का विश्वास न के बराबर या बिल्कुल नहीं है। इप्सोस के एक सर्वेक्षण से पता चला है कि 59 प्रतिशत जर्मन इस बात से आश्वस्त हैं कि पारंपरिक दल और राजनेता जनता की चिंताओं की परवाह नहीं करते हैं।.

इन आंकड़ों को राजनीतिक अभिजात वर्ग द्वारा प्रदत्त भौतिक विशेषाधिकारों से अलग करके नहीं देखा जा सकता। जब कोई सांसद करदाताओं के पैसे से खरीदी गई व्यावसायिक श्रेणी की सीट पर बैठता है, जबकि वही करदाता यातायात में फंसा होता है या द्वितीय श्रेणी में यात्रा कर रहा होता है, तो एक प्रतीकात्मक शक्ति उत्पन्न होती है जो मौद्रिक मूल्यों से कहीं अधिक होती है। राजनीतिक वर्ग के विशेषाधिकारों और आम जनता के दैनिक अनुभवों के बीच का यह असंतुलन राजनीतिक मोहभंग का एक महत्वपूर्ण कारण है—और इस प्रकार एक आर्थिक रूप से प्रासंगिक कारक भी है, क्योंकि राजनीतिक अस्थिरता और विश्वास की कमी अंततः उन संस्थाओं को कमजोर करती है जो बाजार अर्थव्यवस्था और कानून के शासन का आधार हैं।.

समय अर्थशास्त्र: राजनीति और सिविल सेवा में क्या अंतर है?

संसद सदस्यों के उच्च वेतन के पक्ष में दिए गए तर्क में एक ठोस आधार है: जो लोग संसद में सर्वश्रेष्ठ प्रतिभाओं को आकर्षित करना चाहते हैं, उन्हें प्रतिस्पर्धी परिस्थितियाँ प्रदान करनी होंगी। प्रबंधन सलाहकार, डॉक्टर या इंजीनियर जैसे समान पद पर कार्यरत व्यक्ति निजी क्षेत्र में संसद सदस्य से अधिक कमाते हैं – और यह सब बिना निरंतर सार्वजनिक निगरानी, ​​पुनर्निर्वाचन की अनिश्चितता और चौबीसों घंटे उपलब्धता के दबाव के होता है। इन तर्कों को गंभीरता से लिया जाना चाहिए।.

समस्या का मूल कारण यह है कि अन्य सभी आय प्राप्तकर्ताओं पर लागू पारदर्शिता की अनिवार्यता और निर्वाचित अधिकारियों के लिए निर्धारित एकसमान वेतन के बीच असंतुलन है। प्रश्न यह नहीं है कि संसद सदस्यों को उचित वेतन मिलना चाहिए या नहीं—उन्हें मिलना चाहिए। प्रश्न यह है कि जवाबदेही और पारदर्शिता का समर्थन करने वाली व्यवस्था अपने स्वयं के पारिश्रमिक के मामले में इन्हीं सिद्धांतों को क्यों त्याग देती है। अपने विशेषाधिकारों को बनाए रखने और बढ़ाने में जितनी अधिक राजनीतिक ऊर्जा खर्च की जाती है, उतना ही कम पैसा नीति निर्माण के मूल उद्देश्य के लिए बचता है, जिसके लिए जनादेश दिया गया था।.

सुधार के परिप्रेक्ष्य: व्यवस्थागत रूप से क्या आवश्यक होगा

पारदर्शिता पहला कदम है

संसदीय वेतनमान में सुधार का मतलब यह नहीं है कि राशि में कमी ही हो। अगर इसे वास्तविक व्यय प्रतिपूर्ति के सिद्धांत पर आधारित किया जाए तो सांसदों की आय में कोई कमी नहीं आएगी। कर्मचारियों के लिए पहले से मौजूद सरल, डिजिटल रूप से समर्थित दस्तावेज़ीकरण प्रणाली को लागू करने से संसद के कामकाज को प्रभावित किए बिना कर निष्पक्षता बढ़ेगी। जिस भी खर्च का सत्यापन नहीं किया जा सकता, उसे कर-मुक्त आय नहीं माना जाना चाहिए।.

समरूपता की आवश्यकता के रूप में अनिवार्य पेंशन बीमा

पेंशन प्रणाली में सुधार भी उतना ही अत्यावश्यक है। यह तथ्य कि संसद सदस्य, जो पेंशन प्रणाली के लिए कानून बनाने वाले भी हैं, इस प्रणाली से बाहर रखे गए हैं, विश्वसनीयता पर एक गंभीर सवालिया निशान है। एफ़डी और वामपंथी दल द्वारा वैधानिक पेंशन बीमा में पूर्ण समावेशन के लिए लाए गए प्रस्तावों को बुंडेस्टैग की समिति को भेज दिया गया - यह उन मुद्दों के लिए मानक संसदीय प्रक्रिया है जो अक्सर समिति की चर्चाओं में उलझ जाते हैं।.

स्वचालित समायोजन: नियंत्रण के बिना भव्यता

2016 से भत्तों को नाममात्र वेतन सूचकांक से जोड़ना तकनीकी रूप से तो आकर्षक है: यह वेतन वृद्धि को सार्वजनिक बहस से दूर रखता है और एक तटस्थ तंत्र के माध्यम से इसे वैधता प्रदान करता है। आर्थिक दृष्टिकोण से, क्रय शक्ति की रक्षा के लिए वेतन को मुद्रास्फीति और वेतन वृद्धि से जोड़ना तर्कसंगत है। समस्या समरूपता की कमी में निहित है: यदि सभी कर्मचारियों को क्रय शक्ति की समान स्वतः सुरक्षा प्राप्त होती, तो आलोचना का कोई आधार नहीं होता। चूंकि ऐसा नहीं है, और भत्ते का वार्षिक और स्वतंत्र रूप से सूचकांक भी निर्धारित किया जाता है, इसलिए समय के साथ व्यवहार में असमानता तेजी से बढ़ती जाती है।.

अर्थशास्त्र और लोकतंत्र विरोधाभास में

संसद सदस्यों के पारिश्रमिक के लिए जर्मन प्रणाली अपने व्यक्तिगत तत्वों में कानूनी रूप से सही है और अदालतों में इसे बार-बार सही ठहराया गया है। यह न तो अवैध है और न ही अंतरराष्ट्रीय तुलना में अद्वितीय है - अन्य देशों में संसदीय प्रणालियों की संरचना भी इसी प्रकार की है। हालांकि, यह एक ऐसी प्रणाली है जिसकी समग्र संरचना इस सामाजिक मान्यता के विरुद्ध काम करती है कि लोकतांत्रिक संस्थाओं को प्रभावी होने के लिए आवश्यक है।.

बिना किसी रसीद की आवश्यकता के प्रति वर्ष 65,607 यूरो का कर-मुक्त व्यय भत्ता, कार्य-संबंधी खर्चों के लिए 1,230 यूरो की एकमुश्त कटौती के बिल्कुल विपरीत है, जिसके लिए कर्मचारियों को इस भत्ते से अधिक खर्च होने पर हर एक पैसे का प्रमाण देना आवश्यक है। 319,800 यूरो का वार्षिक कर्मचारी बजट, बानकार्ड 100 (जर्मन रेल पास) से लेकर बिजनेस क्लास प्रतिपूर्ति तक पूर्णतः वित्तपोषित परिवहन अवसंरचना, सार्वजनिक व्यय पर उपलब्ध कार्यालय उपकरण और सामाजिक सुरक्षा योगदान के बिना पेंशन जैसे सेवानिवृत्ति लाभ, ये सभी मिलकर संस्थागत स्व-संवर्धन का एक ऐसा चित्र प्रस्तुत करते हैं जिसे लोकतांत्रिक समानता के सिद्धांत के साथ सामंजस्य बिठाना कठिन है।.

एक बुंडेस्टैग (संसद) जिसे 50 प्रतिशत से भी कम आबादी का भरोसा हासिल है, एक राजनीतिक व्यवस्था जिसके नेताओं को 56 प्रतिशत नागरिक अपनी चिंताओं में दिलचस्पी नहीं रखने वाला मानते हैं, उसे सुधार की आवश्यकता के बारे में और तर्क देने की आवश्यकता नहीं है। पहला कदम सरल होगा: समाज से पारदर्शिता की मांग करने वालों को खुद से शुरुआत करनी चाहिए।.