बुंडेसवेयर खरीद और नगरपालिका जिम्मेदारी: नगरपालिकाओं की नई भूमिका – नौकरशाही और भवन निर्माण कानून पर ध्यान केंद्रित – छवि: एक्सपर्ट.डिजिटल
बुंडेसवेहर प्रमुख ने जर्मन शहरों से ज़िम्मेदारी लेने का आह्वान किया – नौकरशाही पुनःशस्त्रीकरण की गति धीमी कर रही है
### प्रजातियों की सुरक्षा की बजाय टैंक? आपके मेयर को अब बुंडेसवेहर के लिए रास्ता क्यों बनाना होगा ### "2029 तक युद्ध के लिए तैयार": आपके शहर के लिए नए बुंडेसवेहर सिद्धांत का क्या मतलब है ### नया कानून सब कुछ पलट देता है: यही वजह है कि अब आपके समुदाय में टैंक फ़ैक्टरियों को प्राथमिकता दी जा रही है ### एक छिपकली कैसे टैंक निर्माण रोक सकती है – और अब क्या आमूल-चूल परिवर्तन हो रहा है ###
नगरपालिका समर्थन की मांग: स्थानीय भवन नियमों की तुलना में राष्ट्रीय सुरक्षा अधिक महत्वपूर्ण हो गई है
स्थानीय प्राधिकारियों की जिम्मेदारी पर BAAINBw अध्यक्ष के बयान का क्या अर्थ है?
बुंडेसवेयर उपकरण, सूचना प्रौद्योगिकी और सेवाकालीन सहायता के संघीय कार्यालय की अध्यक्ष एनेट लेहनिग्क-एमडेन ने स्पष्ट रुख अपनाया है: "नगरपालिकाओं का कर्तव्य है कि वे इस नए युग में नौकरशाही बाधाओं को यथासंभव कम रखें।" इस माँग को किसी एकाकी राय के रूप में नहीं, बल्कि यूक्रेन के विरुद्ध रूसी आक्रामक युद्ध के बाद जर्मन सुरक्षा और रक्षा नीति के व्यवस्थित पुनर्गठन के एक भाग के रूप में समझा जाना चाहिए।
प्राथमिकताओं में इस बदलाव ने एक बुनियादी बदलाव लाया है। जहाँ पहले, नगर नियोजन प्राधिकरण का ध्यान केवल नागरिक हितों पर केंद्रित था, वहीं अब राष्ट्रीय सुरक्षा हितों पर अधिक ध्यान दिया जाना चाहिए। लेहनिग्क-एमडेन का कहना है कि रक्षा निर्माताओं को भी अन्य निर्माण परियोजनाओं की तरह ही चुनौतियों का सामना करना पड़ता है – विशेष रूप से भवन निर्माण परमिट प्रक्रियाओं और प्रजातियों की सुरक्षा आवश्यकताओं के कारण होने वाली देरी।
के लिए उपयुक्त:
हथियारों के उत्पादन में तेजी लाना क्यों आवश्यक है?
कौन से खतरे के परिदृश्य इस तात्कालिकता को उचित ठहराते हैं?
बदलती सुरक्षा स्थिति के कारण बुंडेसवेहर को तेज़ी से पुनःसशस्त्रीकरण करना ज़रूरी हो गया है। विशेषज्ञों और ख़ुफ़िया एजेंसियों ने चेतावनी दी है कि रूस 2029 तक एक बड़े युद्ध और नाटो क्षेत्र पर हमला करने में सक्षम हो सकता है। बुंडेसवेहर के महानिरीक्षक, जनरल कार्स्टन ब्रेउर, ज़ोर देकर कहते हैं: "हमें 2029 तक युद्ध के लिए तैयार रहना होगा।" यह आकलन रूस के व्यवस्थित पुनःसशस्त्रीकरण और महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे पर विविध हाइब्रिड हमलों पर आधारित है।
बुंडेसवेहर को लगभग सभी क्षेत्रों में बहुत कुछ हासिल करना है। उसके पास टैंक और विमान जैसे पारंपरिक उपकरणों की कमी है, खासकर गोला-बारूद की। जर्मनी और यूरोप को अमेरिका से और अधिक स्वतंत्र बनाने के लिए, उन सैन्य क्षमताओं को हासिल करना भी ज़रूरी है जो अमेरिका ने पहले नाटो के तहत प्रदान की हैं। इनमें उपग्रह टोही, लंबी दूरी की मिसाइलें और वायु रक्षा शामिल हैं।
जर्मन हथियार उद्योग भारी चुनौतियों का सामना कर रहा है। निरस्त्रीकरण के तीन दशकों में, क्षमताएँ काफ़ी कम हो गई हैं। अगर अब रक्षा प्रयासों को दोगुना करना है, तो यह रातोंरात नहीं हो सकता। राइनमेटल, केएनडीएस, टीकेएमएस और डाइहल जैसे अंतिम निर्माता जर्मनी में केवल लगभग 60,000 लोगों को रोजगार देते हैं; आपूर्तिकर्ताओं सहित, यह संख्या लगभग 1,50,000 है।
प्रतिक्रिया के रूप में खरीद त्वरण अधिनियम
नये कानून से वास्तव में क्या बदलेगा?
योजना एवं खरीद त्वरण अधिनियम, जिसे 23 जुलाई, 2025 को कैबिनेट द्वारा पारित किया गया और जो 2026 की शुरुआत में लागू होने वाला है, दिशा में एक मौलिक बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है। लेहनिग्क-एमडेन हितों के संतुलन के नए भार का विशेष रूप से स्वागत करते हैं: "इसमें कहा गया है कि इस तरह के संतुलन अभ्यास में संघीय गणराज्य के हितों को प्राथमिकता दी जाती है। जो पहले समान था, उसे अब पुनः संतुलित कर दिया गया है।"
यह कानून इसके दायरे का व्यापक विस्तार करता है। भविष्य में, "बुंडेसवेहर की ज़रूरतों को पूरा करने वाले सभी अनुबंध" त्वरित प्रक्रियाओं के अधीन होंगे। इसमें न केवल सैन्य उपकरण, बल्कि चिकित्सा आपूर्ति, चिकित्सा उपकरण, पट्टियाँ और दवाइयाँ जैसी नागरिक ख़रीद भी शामिल हैं। इसी तरह, बुंडेसवेहर के लिए सभी निर्माण परियोजनाएँ और नियोजन सेवाएँ, चाहे वे रक्षा या सुरक्षा से संबंधित हों, इस कानून के अधीन हैं।
कानून की अवधि 31 दिसंबर, 2035 तक बढ़ा दी जाएगी, जिससे दीर्घकालिक परियोजनाओं के लिए नियोजन सुरक्षा सुनिश्चित होगी। सार्वजनिक खरीद कानून में अपवादों का उद्देश्य बुंडेसवेहर की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए सार्वजनिक अनुबंधों के आवंटन को सरल और तेज़ बनाना है। भविष्य में अनुबंधों का प्रत्यक्ष आवंटन अधिक तेज़ी से और बार-बार संभव होना चाहिए।
नौकरशाही बाधाएँ और उनके प्रभाव
लंबी अनुमोदन प्रक्रिया से क्या विशिष्ट समस्याएं उत्पन्न होती हैं?
संघीय प्रकृति संरक्षण अधिनियम की धारा 44 के अनुसार, प्रजातियों के संरक्षण का आकलन 2010 से सभी निर्माण परियोजनाओं के लिए अनिवार्य कर दिया गया है। इन आकलनों में काफ़ी देरी हो सकती है, क्योंकि इनमें तीन चरणों वाली प्रक्रिया शामिल होती है। पहले चरण में यह स्पष्ट किया जाता है कि प्रभावित क्षेत्र में कोई संरक्षित प्रजाति मौजूद है या नहीं। यदि सकारात्मक निष्कर्ष मिलते हैं, तो और अधिक गहन आकलन किए जाते हैं, जिसके परिणामस्वरूप शीघ्र क्षतिपूर्ति उपाय, विशेष जोखिम प्रबंधन, या परियोजना की अस्वीकार्यता भी तय की जा सकती है।
लेहनिग्क-एमडेन ने प्रजातियों की सुरक्षा आवश्यकताओं के कारण निर्माण परमिट में देरी को विशेष रूप से उन बाधाओं का उदाहरण बताया है जिनका जर्मनी अब "वैश्विक स्थिति को देखते हुए" सामना नहीं कर सकता। यह आकलन प्राथमिकताओं में एक बुनियादी बदलाव को दर्शाता है। जहाँ पहले प्रजातियों की सुरक्षा को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जाती थी, अब उसे सुरक्षा हितों के साथ संतुलित करना होगा।
नए कानून का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि सैन्य निर्माण परियोजनाओं में संघीय सरकार के सुरक्षा हितों को नगरपालिका नियोजन अधिकारों पर प्राथमिकता दी जाए। इसका मतलब यह नहीं है कि पर्यावरण और प्रजातियों की सुरक्षा पूरी तरह से कमज़ोर हो गई है, बल्कि संतुलन रक्षा हितों के पक्ष में पुनर्संतुलित हो गया है।
तनाव के क्षेत्र में नगरपालिकाओं की भूमिका
स्थानीय नियोजन अधिकारों और संघीय सुरक्षा हितों में सामंजस्य कैसे स्थापित किया जा सकता है?
मूल कानून के अनुसार, नगरपालिकाओं को अपने क्षेत्र पर नियोजन संबंधी संप्रभुता प्राप्त है। इसमें भूमि उपयोग योजनाएँ और विकास योजनाएँ तैयार करना शामिल है। सार्वजनिक भवन कानून को दो भागों में विभाजित किया गया है: भवन नियोजन कानून, जिसका विनियमन संघीय सरकार द्वारा किया जाता है, और भवन नियमन कानून, जिसका दायित्व राज्यों का है। हालाँकि, सार्वजनिक भवन कानून का प्रवर्तन नगरपालिका भवन पर्यवेक्षी प्राधिकरणों द्वारा किया जाता है।
लेहनिग्क-एमडेन इस बात पर ज़ोर देते हैं कि स्थानीय सरकार के नियोजन अधिकारों और संघीय सरकार के सुरक्षा हितों को "हमेशा एक-दूसरे के साथ संतुलित किया जाना चाहिए।" प्रशिक्षित वकील नए प्रोक्योरमेंट एक्सेलेरेशन एक्ट की ओर इशारा करते हैं, जो इस संतुलन को पुनः समायोजित करता है। हालाँकि पहले दोनों हितों का समान महत्व था, अब संघीय गणराज्य के हितों को प्राथमिकता दी जाती है।
यह पुनर्संतुलन अन्य क्षेत्रों में भी स्पष्ट दिखाई दे रहा है। उदाहरण के लिए, पवन ऊर्जा के मामले में, नागरिक और सैन्य विमानन के हितों का पुनर्मूल्यांकन किया जा रहा है। हालाँकि नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत अधिनियम 2023 की धारा 2 के अनुसार, नवीकरणीय ऊर्जा का विस्तार राष्ट्रीय और गठबंधन रक्षा चिंताओं पर अनिवार्य रूप से प्राथमिकता नहीं रखता है, फिर भी इसका उद्देश्य उचित समायोजनों के माध्यम से प्रभावित हितों के बीच एक उचित संतुलन प्राप्त करने का अवसर पैदा करना है।
उत्पादन क्षमता और औद्योगिक चुनौतियाँ
हथियारों का उत्पादन बढ़ाने के लिए क्या प्रयास आवश्यक हैं?
जर्मन रक्षा उद्योग को नई उत्पादन क्षमता निर्माण में भारी चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। राइनमेटॉल के सीईओ आर्मिन पैपरगर ने बताया कि उनकी कंपनी ने मार्च 2022 की शुरुआत में ही अपनी क्षमता दोगुनी करना शुरू कर दिया था। यह दर्शाता है कि उद्योग ने बदलते ख़तरे के परिदृश्य पर कितनी तेज़ी से प्रतिक्रिया दी है।
फिर भी, मौजूदा क्षमताएँ पर्याप्त नहीं हैं। जर्मन आर्थिक संस्थान के क्लाउस-हेनर रोहल ज़ोर देते हैं: "यहाँ पहले से मौजूद असैन्य औद्योगिक संयंत्रों को शामिल करके या नई उत्पादन सुविधाएँ स्थापित करके क्षमताओं का विस्तार किया जाना चाहिए।" उद्योग को ठोस ऑर्डरों के साथ दीर्घकालिक संभावनाओं की ज़रूरत है।
एक मुख्य समस्या जर्मन रक्षा उद्योग का मध्यम आकार का ढांचा है। जर्मनी में मौजूदा ढांचा अंतरराष्ट्रीय रक्षा उद्योगों की तुलना में एक विचित्र अपवाद प्रस्तुत करता है। छोटी और मध्यम आकार की रक्षा प्रौद्योगिकी कंपनियाँ, जो पारंपरिक रूप से छोटे बैच आकार के लिए तैयार हैं, उनकी विनिर्माण क्षमता के संदर्भ में विस्तार की क्षमता इतनी कम है कि वे रक्षा नीति द्वारा संचालित वर्तमान बाजार गतिशीलता के अनुकूल नहीं हो पा रही हैं।
सुरक्षा और रक्षा के लिए हब – सलाह और जानकारी
सुरक्षा और रक्षा के लिए हब – छवि: Xpert.digital
सुरक्षा और रक्षा के लिए हब यूरोपीय सुरक्षा और रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने में कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से समर्थन करने के लिए अच्छी तरह से स्थापित सलाह और वर्तमान जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट वर्किंग ग्रुप के निकट संबंध में, वह विशेष रूप से छोटी और मध्यम -सुस्त कंपनियों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा के क्षेत्र में अपनी अभिनव शक्ति और प्रतिस्पर्धा का विस्तार करना चाहते हैं। संपर्क के एक केंद्रीय बिंदु के रूप में, हब एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक निर्णायक पुल बनाता है।
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समय इतना महत्वपूर्ण कारक क्यों है?
रक्षा मंत्री बोरिस पिस्टोरियस ने खरीद में गति को सर्वोच्च प्राथमिकता बताया है। वे बार-बार ज़ोर देते हैं, "समय का कारक सर्वोपरि है।" बुंडेसवेहर को ज़्यादा से ज़्यादा 2029 तक युद्ध के लिए तैयार होना है। खतरे के आकलन को देखते हुए, जो 2027 से 2030 तक नाटो क्षेत्र पर संभावित रूसी हमले की संभावना से इनकार नहीं करते, समय का दबाव समझ में आता है।
हालाँकि, समस्या यह है कि आधुनिक रक्षा उत्पादन में समय लगता है। कवच स्टील का ऑर्डर कम से कम एक साल पहले देना पड़ता है। कर्मचारी एक बड़ी बाधा हैं, सिर्फ़ बुंडेसवेहर और रक्षा तकनीक में ही नहीं। अकेले राइनमेटल कथित तौर पर 3,500 से ज़्यादा नए कर्मचारियों की तलाश में है। इसके लिए अतिरिक्त उत्पादन लाइनें स्थापित करने और उनके लिए ज़रूरी मशीनों का ऑर्डर देकर उन्हें स्थापित करने की ज़रूरत है। यह सब रातोंरात नहीं हो सकता।
साथ ही, कई कंपनियाँ ये कदम उठाने से पहले ऑर्डर आने का इंतज़ार कर रही हैं, क्योंकि मुनाफ़ा सबसे बड़ी प्राथमिकता बनी हुई है। इसलिए, जर्मन सुरक्षा और रक्षा उद्योग संघ के प्रबंध निदेशक, हंस क्रिस्टोफ़ अत्ज़पोडियन, उद्योग के लिए "स्पष्ट घोषणाओं" की माँग करते हैं: "अगर उद्योग को स्पष्ट रूप से बताया जाए कि क्या चाहिए, कितनी मात्रा में और किस समय सीमा के भीतर, तो वह ज़्यादातर सामान उपलब्ध करा सकता है।"
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हितों का पुनर्संतुलन
नागरिक और सैन्य प्राथमिकताओं के बीच संबंध किस प्रकार बदल रहा है?
यह नया युग अपने साथ प्राथमिकताओं का एक बुनियादी पुनर्संतुलन लेकर आया है। पिछले तीन दशकों के निरस्त्रीकरण के दौरान जहाँ नागरिक हितों को लगभग पूर्ण प्राथमिकता दी गई थी, वहीं अब सुरक्षा हितों को और अधिक महत्व दिया जाना चाहिए। यह न केवल शस्त्रीकरण परियोजनाओं में, बल्कि अन्य बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं में भी स्पष्ट है।
उदाहरण के लिए, नया खरीद त्वरण अधिनियम बुंडेसवेहर को नागरिक निर्माण परियोजनाओं को रोकने की अनुमति देता है यदि वे सैन्य अभियानों में बाधा डाल सकती हैं। इसका एक उदाहरण पवन ऊर्जा परियोजनाएँ हैं जो वायु रक्षा रडार में संभावित रूप से बाधा डाल सकती हैं। ऐसे मामलों में, कानून ऐसी निर्माण परियोजनाओं को लागू होने से रोक सकता है, क्योंकि वे देश की रक्षा क्षमताओं को खतरे में डाल सकती हैं।
यह विकास स्थानिक और क्षेत्रीय नियोजन में भी परिलक्षित होता है। रक्षा और नागरिक सुरक्षा की आवश्यकताओं को एक ऐसे सिद्धांत के रूप में उनके चरित्र को कम किए बिना अधिक महत्व दिया जाना चाहिए जिस पर विचार किया जा सके। रक्षा संबंधी चिंताओं को अन्य चिंताओं के साथ व्यावहारिक रूप से सुसंगत बनाने के लिए इस विचार-विमर्श की क्षमता को बनाए रखा जाना चाहिए। हालाँकि, यह उन्नयन यह स्पष्ट करता है कि स्थानिक और क्षेत्रीय नियोजन को देश की रक्षा क्षमता का पहले से कहीं अधिक मजबूती से समर्थन करना चाहिए।
नगरपालिका की कार्रवाई का दायरा और सीमाएँ
नगरपालिकाएं क्या ठोस उपाय कर सकती हैं?
नगरपालिकाओं के पास अपनी मूलभूत नियोजन शक्तियों का त्याग किए बिना रक्षा उत्पादन को समर्थन देने के कई विकल्प हैं। भवन निर्माण परमिट प्रक्रियाओं के क्षेत्र में, वे त्वरित प्रक्रिया और विनियमों की व्यावहारिक व्याख्या के माध्यम से गति में बदलाव लाने में योगदान दे सकते हैं।
विकास योजनाओं के अंतर्गत आने वाली उन परियोजनाओं के लिए जो सात वर्ष से कम पुरानी हैं, विकास योजना तैयार करते समय प्रजाति संरक्षण मूल्यांकन का संदर्भ लेना पहले से ही संभव है। आंतरिक क्षेत्रों में स्थित परियोजनाओं के लिए, यह सामान्य धारणा लागू की जा सकती है कि किसी भी प्रजाति संरक्षण संबंधी चिंता का विषय प्रभावित नहीं हुआ है।
नगरपालिकाएँ भी सक्रिय रूप से भूमि उपलब्ध कराकर रक्षा उत्पादन में योगदान दे सकती हैं। रक्षा कंपनियों और उनके आपूर्तिकर्ताओं के लिए व्यावसायिक भूमि निर्धारित करने से आवश्यक क्षमता विस्तार में सहायता मिल सकती है। यह ध्यान देने योग्य है कि न केवल पारंपरिक रक्षा कंपनियों, बल्कि ऑटोमोटिव उद्योग जैसे अन्य क्षेत्रों के आपूर्तिकर्ताओं से भी रक्षा उद्योग के लिए काम करने की अपेक्षा की जाती है।
कानूनी ढांचा और सीमाएँ
नगरपालिका सहायता की कानूनी सीमाएँ क्या हैं?
नई प्राथमिकताओं के बावजूद, बुनियादी कानूनी ढाँचे यथावत बने रहेंगे। नियोजन कानून का नियमन संघीय सरकार द्वारा जारी रहेगा, जबकि भवन निर्माण नियमन राज्यों के हाथों में रहेगा। नगरपालिकाएँ अपनी नियोजन संप्रभुता बरकरार रखेंगी, लेकिन विभिन्न हितों को संतुलित करते समय उन्हें बदले हुए भारों पर विचार करना होगा।
त्वरित प्रक्रिया से मूल कानूनी स्थिति में कोई बदलाव नहीं आता। त्वरित प्रक्रियाओं के साथ भी, निर्माण कानून की मूल आवश्यकताओं का पालन किया जाना आवश्यक है। इसका अर्थ है कि सुरक्षा मानक, पर्यावरण संरक्षण आवश्यकताएँ और अन्य अनिवार्य नियम लागू होते रहेंगे, भले ही प्रक्रियाओं को और तेज़ी से पूरा किया जाए।
एक महत्वपूर्ण पहलू गोपनीयता संबंधी चिंताओं पर विचार करना है। सैन्य सुविधाओं पर विशेष सुरक्षा आवश्यकताएँ लागू होती हैं जिन पर योजना और अनुमोदन के दौरान विचार किया जाना चाहिए। यदि गोपनीयता या परियोजना की तात्कालिकता के कारण सामान्य अनुमोदन प्रक्रियाओं का कार्यान्वयन संभव नहीं हो पाता है, तो इससे सामान्य भागीदारी प्रक्रियाओं पर प्रतिबंध लग सकते हैं।
प्रशासन के लिए चुनौतियाँ
स्थानीय प्राधिकारी नई आवश्यकताओं को कैसे पूरा कर सकते हैं?
स्थानीय सरकारों के सामने पारंपरिक नियोजन और अनुमोदन प्रक्रियाओं को इन नई प्राथमिकताओं के अनुरूप ढालने की चुनौती है। इसके लिए न केवल कानूनी विशेषज्ञता की आवश्यकता है, बल्कि प्रशासनिक संस्कृति पर भी पुनर्विचार की आवश्यकता है। जहाँ पहले केवल नागरिक चिंताओं पर ध्यान केंद्रित किया जाता था, अब सुरक्षा हितों पर भी विचार किया जाना चाहिए।
सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच सहयोग को और मज़बूत करना होगा। सुरक्षा संबंधी परियोजनाओं के लिए नगरपालिका, राज्य और संघीय अधिकारियों के बीच घनिष्ठ समन्वय की आवश्यकता होती है। इससे प्रक्रियाएँ और भी जटिल हो सकती हैं, भले ही समग्र लक्ष्य उन्हें गति देना ही क्यों न हो।
एक अन्य पहलू प्रशासनिक कर्मचारियों की नियुक्ति है। आवेदनों के त्वरित निपटान के लिए पर्याप्त और योग्य कर्मचारियों की आवश्यकता होती है। साथ ही, कर्मचारियों को नए कानूनी ढाँचे और बदलती प्राथमिकताओं के प्रति संवेदनशील बनाया जाना चाहिए।
शहरी विकास पर प्रभाव
हथियार उत्पादन को प्राथमिकता देने के दीर्घकालिक परिणाम क्या हैं?
रक्षा हितों पर बढ़ते ध्यान का शहरी विकास पर दीर्घकालिक प्रभाव पड़ेगा। नगर पालिकाओं को अपनी भूमि-उपयोग योजना में सैन्य चिंताओं पर पहले से कहीं अधिक बारीकी से विचार करना होगा। यदि नागरिक विकास योजनाएँ सुरक्षा हितों के साथ टकराव में आती हैं, तो इससे उपयोग संबंधी टकराव पैदा हो सकता है।
रक्षा कंपनियों की स्थापना भी अवसर लेकर आती है। यह क्षेत्र तेज़ी से विकसित हो रहा है और इसमें एक महत्वपूर्ण आर्थिक स्तंभ बनने की क्षमता है। रक्षा उद्योग में उच्च कुशल नौकरियाँ स्थानीय अर्थव्यवस्था को मज़बूत कर सकती हैं। साथ ही, नगर पालिकाओं को रक्षा उत्पादन से जुड़ी चुनौतियों, जैसे कि बढ़ी हुई सुरक्षा आवश्यकताएँ और संवेदनशील परियोजनाओं में संभावित रूप से सीमित जनभागीदारी, का समाधान करना होगा।
रक्षा स्थलों को शहरी विकास में एकीकृत करने के लिए सावधानीपूर्वक योजना बनाने की आवश्यकता है। सुरक्षा क्षेत्रों, सैन्य उपकरणों के परिवहन मार्गों और क्षेत्रीय-अतिरिक्त बुनियादी ढाँचे से जुड़ाव को ध्यान में रखा जाना चाहिए।
दक्षता और लोकतंत्र के बीच संतुलन
त्वरण को लोकतांत्रिक सिद्धांतों के साथ कैसे सामंजस्य बिठाया जा सकता है?
नियोजन और अनुमोदन प्रक्रियाओं में तेज़ी लाने से लोकतांत्रिक भागीदारी के अधिकारों का ह्रास नहीं होना चाहिए। प्राथमिकता वाली सुरक्षा परियोजनाओं में भी, नागरिक भागीदारी और उचित प्रक्रिया के मूलभूत सिद्धांतों को बरकरार रखा जाना चाहिए।
नया प्रोक्योरमेंट एक्सेलरेशन एक्ट गोपनीयता या तात्कालिकता के मामलों में विशेष प्रक्रियाओं के इस्तेमाल का प्रावधान करता है। हालाँकि, इसे एक मानक नहीं बनाया जाना चाहिए, बल्कि इसे केवल सुरक्षा के लिहाज से बेहद महत्वपूर्ण असाधारण मामलों तक ही सीमित रखा जाना चाहिए।
नगरपालिकाओं के सामने यह कार्य है कि वे पारदर्शी और सुबोध मानदंड विकसित करें ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि कब सुरक्षा हितों को प्राथमिकता दी जाए और कब सामान्य प्रक्रियाएँ लागू हों। इसके लिए प्रत्येक व्यक्तिगत मामले पर सावधानीपूर्वक विचार करना और प्रशासनिक कार्य-प्रणाली के लिए उपयुक्त दिशानिर्देश विकसित करना आवश्यक है।
एक महत्वपूर्ण मोड़: जर्मन सुरक्षा नीति में नगरपालिकाएँ प्रमुख भूमिका में
आने वाले वर्षों में क्या विकास की उम्मीद की जा सकती है?
जर्मन सुरक्षा नीति के पुनर्निर्देशन का स्थानीय अधिकारियों के कामकाज पर स्थायी प्रभाव पड़ेगा। खरीद त्वरण अधिनियम, बदलती सुरक्षा स्थिति के अनुकूल ढलने की एक लंबी प्रक्रिया का पहला कदम मात्र है। आगे भी विधायी परिवर्तन और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में समायोजन अपेक्षित हैं।
आने वाले वर्षों में रक्षा उद्योग काफ़ी तेज़ी से बढ़ेगा। इससे वाणिज्यिक स्थान, बुनियादी ढाँचे और कुशल श्रमिकों की माँग बढ़ेगी। जो नगर पालिकाएँ समय रहते उचित योजनाएँ बना लेंगी, उन्हें इस विकास से लाभ मिल सकता है।
साथ ही, सुरक्षा हितों और अन्य चिंताओं के बीच सही संतुलन पर सार्वजनिक बहस जारी रहेगी। स्थानीय अधिकारियों को विभिन्न हितों के बीच मध्यस्थ के रूप में महत्वपूर्ण भूमिका निभानी होगी।
आने वाले वर्ष 2029 तक, जो बुंडेसवेहर की युद्ध तत्परता का लक्ष्य वर्ष है, अत्यंत महत्वपूर्ण होंगे। इस दौरान, यह स्पष्ट हो जाएगा कि क्या हितों का यह नया संतुलन वास्तव में अन्य महत्वपूर्ण सामाजिक लक्ष्यों को खतरे में डाले बिना हथियारों के उत्पादन में तेज़ी लाएगा। संघीय सरकार के सहयोगी के रूप में, स्थानीय अधिकारियों को इस दिशा परिवर्तन को लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभानी होगी।
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