जर्मनी का विद्युत ग्रिड ऊर्जा परिवर्तन की सबसे महंगी नवीनीकरण परियोजना क्यों बनता जा रहा है?

बिना जोखिम के 24 प्रतिशत रिटर्न: नेटवर्क ऑपरेटर नागरिकों की कीमत पर कैसे मुनाफा कमाते हैं

क्या 2045 तक बिजली ग्रिड की लागत दोगुनी हो जाएगी? ऊर्जा परिवर्तन से जुड़ी राजनीतिक बहस में "लागत विस्फोट" जैसे शब्द हावी हैं – लेकिन ये असली घोटाले से ध्यान भटकाते हैं। प्रबंधन परामर्श कंपनी 3EPunkt के एक गहन विश्लेषण से कड़वी सच्चाई सामने आती है: यूरोप में सबसे महंगी परियोजना बिजली ग्रिड का तत्काल आवश्यक विस्तार नहीं है, बल्कि एक ऐसी प्रणाली है जो ऐतिहासिक रूप से पनपी खामियों से ग्रस्त है। जबकि उपभोक्ता और मध्यम वर्ग के लोग इसका बोझ उठाते हैं, ग्रिड एकाधिकार रखने वाली कंपनियां राज्य द्वारा गारंटीकृत मनमाना मुनाफा कमाती हैं, जो कभी-कभी 24 प्रतिशत से भी अधिक होता है। साथ ही, 851 क्षेत्रीय ग्रिड ऑपरेटरों का बेतुका जाल और अनुचित नियामक प्रोत्साहन तत्काल आवश्यक डिजिटलीकरण को रोक रहे हैं। आइए ऊर्जा परिवर्तन के वास्तविक लागत कारकों पर एक नज़र डालें – और एक ऐतिहासिक राजनीतिक सुधार की विफलता पर भी, जिसकी वजह से नागरिकों को सालाना अरबों यूरो का नुकसान होगा, जब तक कि तुरंत कोई बदलाव लागू नहीं किया जाता।.

सबसे बड़ी गलतफहमी: बढ़ती लागतें किसी विस्फोट के समान नहीं होतीं।

जर्मन ऊर्जा नीति में बिजली ग्रिड की लागतों से ज़्यादा लगातार गलत समझा जाने वाला कोई और विषय नहीं है। राजनीतिक चर्चाओं में "लागत विस्फोट" और "ग्रिड शुल्क में विस्फोट" जैसे शब्दों का बोलबाला है, जो यह संकेत देते हैं कि ऊर्जा परिवर्तन के लिए होने वाला ग्रिड विस्तार उपभोक्ताओं और उद्योग के लिए लगभग असहनीय वित्तीय बोझ बन जाएगा। हालांकि, कई टिप्पणीकार दो मौलिक रूप से भिन्न बातों को मिला देते हैं: एक ओर ग्रिड लागतों में पूर्ण वृद्धि, और दूसरी ओर प्रति किलोवाट-घंटे खपत की विशिष्ट लागत। बर्लिन स्थित प्रबंधन परामर्श फर्म 3EPunkt के संस्थापक टिम मेयर द्वारा किए गए एक अध्ययन में एक गंभीर विश्लेषण प्रस्तुत किया गया है जो अपनी स्पष्टता और राजनीतिक प्रभाव में अद्वितीय है।.

जर्मन ऊर्जा और जल उद्योग संघ (बीडीईडब्ल्यू) के आंकड़े, जिन्हें फ्रंटियर इकोनॉमिक्स और कॉन्सेंटेक जैसी शोध फर्मों द्वारा संकलित किया गया है, विश्लेषण का प्रारंभिक बिंदु हैं: अनुमान है कि ग्रिड की कुल लागत आज लगभग 30 से 32 अरब यूरो प्रति वर्ष से बढ़कर 2045 तक लगभग 70 अरब यूरो हो जाएगी। यह दोगुनी वृद्धि प्रतीत होती है और इससे राजनीतिक स्तर पर चिंता का माहौल बन रहा है। हालांकि, यह आकलन इस तथ्य को नजरअंदाज करता है कि जर्मनी में बिजली की खपत इसी अवधि के दौरान कम से कम दोगुनी हो जाएगी - यह पूर्वानुमान संघीय नेटवर्क एजेंसी और स्वतंत्र शोध संस्थानों दोनों द्वारा साझा किया गया है। जो कंपनियां दोगुनी क्षमता वाले ग्रिड के माध्यम से दोगुनी बिजली संचारित करती हैं, उन्हें प्रति किलोवाट-घंटे आज की तुलना में अधिक भुगतान नहीं करना पड़ेगा - उन्हें उतनी ही राशि का भुगतान करना होगा। गहन जांच करने पर पता चलता है कि चर्चित "लागत विस्फोट" दोषपूर्ण मानकों के कारण उत्पन्न एक सांख्यिकीय विसंगति है।.

असली समस्या कहीं और है: बढ़ती मांग और विस्तारित नेटवर्क के बावजूद अनावश्यक रूप से खर्च होने वाली धनराशि में, क्योंकि व्यवस्था का संगठन अक्षम है, यह अनुचित प्रोत्साहन पैदा करती है और उन संरचनात्मक विशेषाधिकारों को बनाए रखती है जो राजनीतिक रूप से सुविधाजनक हैं लेकिन आर्थिक रूप से अनुचित हैं। 3EPunkt के अध्ययन में आज प्राप्त की जा सकने वाली बचत क्षमता को प्रति वर्ष 5.2 बिलियन यूरो बताया गया है - यह क्षमता 2045 तक बढ़कर 12.4 बिलियन यूरो प्रति वर्ष हो जाएगी, जो उस अवधि के लिए अनुमानित कुल नेटवर्क लागत का लगभग 17 प्रतिशत है।.

ऊर्जा परिवर्तन की नींव: वितरण नेटवर्क क्या कर सकते हैं और उन्हें कम क्यों आंका जाता है

सुधार संबंधी बहस इतनी अत्यावश्यक क्यों है, यह समझने के लिए सबसे पहले वितरण नेटवर्क के विशाल आकार पर विचार करना आवश्यक है। लगभग 19 से 20 लाख किलोमीटर केबल और लाखों ट्रांसफार्मरों के साथ, वितरण नेटवर्क जर्मनी के विद्युत अवसंरचना का सबसे बड़ा हिस्सा है। इसमें प्रमुख ऑपरेटरों के उच्च-वोल्टेज पारेषण नेटवर्क से नीचे के सभी वोल्टेज स्तर शामिल हैं – मध्यम वोल्टेज से लेकर निम्न वोल्टेज और व्यक्तिगत घरेलू कनेक्शन तक। यह नेटवर्क कुल नेटवर्क लागत का 60 प्रतिशत से अधिक हिस्सा है, जो इसे जर्मन विद्युत आपूर्ति प्रणाली का सबसे महंगा हिस्सा बनाता है।.

वितरण नेटवर्क का महत्व केवल लागत तक ही सीमित नहीं है। ऊर्जा परिवर्तन का वास्तविक केंद्र यही है। लगभग सभी फोटोवोल्टिक सिस्टम, अधिकांश पवन टर्बाइन, बड़े पैमाने पर बैटरी स्टोरेज सिस्टम, हीट पंप और इलेक्ट्रिक वाहनों के चार्जिंग स्टेशन वितरण नेटवर्क से जुड़े हुए हैं। इसलिए, विकेंद्रीकृत नवीकरणीय ऊर्जा आपूर्ति की ओर तकनीकी बदलाव क्षेत्रों के बीच चलने वाली प्रमुख उच्च-वोल्टेज ट्रांसमिशन लाइनों में नहीं, बल्कि हमारे शहरों, कस्बों और औद्योगिक क्षेत्रों में फैले केबलों, ट्रांसफार्मर स्टेशनों और ग्रिड कनेक्शनों के सघन नेटवर्क में हो रहा है। वितरण नेटवर्क की उपेक्षा करने वाला या उसे अक्षमतापूर्वक संचालित करने वाला कोई भी व्यक्ति ऊर्जा परिवर्तन में सीधे तौर पर बाधा डाल रहा है – चाहे अपतटीय पवन ऊर्जा या नई ट्रांसमिशन लाइनों में कितना भी पैसा निवेश किया गया हो।.

जर्मनी में ये वितरण नेटवर्क 850 से अधिक कानूनी रूप से स्वतंत्र नेटवर्क ऑपरेटरों द्वारा संचालित किए जाते हैं। यह संख्या ही 3EPunkt विश्लेषण के मूल में मौजूद संरचनात्मक समस्या की ओर इशारा करती है: एक ऐतिहासिक रूप से विकसित विखंडन जो किसी भी अन्य तुलनीय औद्योगिक देश में बेजोड़ है और जिसने दशकों से व्यवस्थित दक्षता सुधारों को बाधित किया है।.

डिजाइन के माध्यम से विकृत प्रोत्साहन: नियामक प्रणाली डिजिटलीकरण को क्यों दंडित करती है?

पहली और संभवतः सबसे गंभीर प्रणालीगत खामी नेटवर्क विनियमन के मूल से संबंधित है: संघीय नेटवर्क एजेंसी द्वारा प्रोत्साहन विनियमन। विनियमित नेटवर्क शुल्क प्रणाली यह निर्धारित करती है कि नेटवर्क ऑपरेटर अनुमोदित राजस्व ढांचे के माध्यम से अपनी लागत ग्राहकों पर डाल सकते हैं। यह तर्कसंगत लगता है, लेकिन इसमें प्रोत्साहन संरचना में एक घातक असंतुलन है।.

ग्रिड की भौतिक क्षमता में निवेश – नए केबल, नए ट्रांसफार्मर, नए सबस्टेशन – नियामकों द्वारा आसानी से मान्यता प्राप्त और पुनर्वित्तपोषित किए जाते हैं। हालांकि, डिजिटलीकरण, स्मार्ट मीटरिंग सिस्टम, फ्लेक्सिबिलिटी प्लेटफॉर्म या स्मार्ट ग्रिड के लिए डेटा इंफ्रास्ट्रक्चर में निवेश को राजस्व ढांचे में एकीकृत करना अधिक कठिन है और नेटवर्क ऑपरेटरों को इससे कोई खास नियामक लाभ नहीं मिलता। इसका परिणाम निवेश के तर्क में विकृति है: नेटवर्क ऑपरेटर पारंपरिक क्षमता का विस्तार करना पसंद करते हैं क्योंकि यह नियामक ढांचे के अनुरूप है – जबकि बुद्धिमान नियंत्रण और फ्लेक्सिबिलिटी से कम लागत में वही परिणाम प्राप्त किया जा सकता है।.

इस संरचनात्मक विकृति का दायरा काफी व्यापक है। जर्मन सरकार की निगरानी रिपोर्ट बताती है कि निरंतर डिजिटलीकरण और ग्रिड संचालन में अधिक लचीलेपन से वितरण नेटवर्क के लिए आवश्यक निवेश में 30 प्रतिशत तक की बचत हो सकती है। 2045 के पूर्वानुमानों के आधार पर, इससे परिचालन मॉडल के आधुनिकीकरण के माध्यम से ही प्रति वर्ष लगभग सात अरब यूरो की बचत होगी – बिना एक मीटर भी कम केबल बिछाए या एक भी हीट पंप कम कनेक्ट किए। आज एक साधारण घर का ग्रिड कनेक्शन कभी-कभी अपनी क्षमता के केवल एक प्रतिशत पर ही उपयोग किया जाता है, जबकि एक सामान्य सौर पार्क लगभग दस प्रतिशत पर। डिजिटल रूप से नियंत्रित, लचीले ग्रिड में, इस बेहद कम उपयोग को नाटकीय रूप से सुधारा जा सकता है – जिससे सभी उपयोगकर्ताओं को प्रत्यक्ष लागत लाभ प्राप्त होगा।.

स्मार्ट मीटर का विस्तार जर्मनी की दुविधा का एक स्पष्ट उदाहरण है। स्वीडन, डेनमार्क और इटली में लगभग हर घर में स्मार्ट मीटर लगा हुआ है, जबकि जर्मनी में 2025 की शुरुआत तक केवल पाँच प्रतिशत घरों में ही यह उपकरण होगा। ऊर्जा परिवर्तन के डिजिटलीकरण को पुनः शुरू करने संबंधी 2023 का कानून इस विस्तार को गति देने के उद्देश्य से बनाया गया है – लेकिन नियमों में निहित संरचनात्मक अनुचित प्रोत्साहन अप्रभावित बने हुए हैं। जब तक नेटवर्क ऑपरेटरों को पारंपरिक क्षमता विस्तार की तुलना में स्मार्ट सिस्टम संचालित करने के लिए तरजीही नियामक व्यवहार नहीं दिया जाता, तब तक स्मार्ट समाधान आज की तरह ही एक विशिष्ट उत्पाद बने रहेंगे।.

महंगी अधूरी व्यवस्था: 851 नेटवर्क क्षेत्र और मानकीकरण की विफलता

दूसरी प्रमुख प्रणालीगत खामी संरचनात्मक प्रकृति की है और राजनीतिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र से जुड़ी है: जर्मन ग्रिड संचालन का अत्यधिक विखंडन। 851 स्वतंत्र ग्रिड क्षेत्रों के साथ, जर्मनी एक ऐसी प्रणाली संचालित करता है जो ऐतिहासिक रूप से नगरपालिका सार्वजनिक सेवाओं से विकसित हुई है और अब एक विशाल आर्थिक अक्षमता की समस्या बन गई है।.

इनमें से प्रत्येक नेटवर्क ऑपरेटर ट्रांसफार्मर, स्विचगियर और केबल जैसे घटकों के लिए अपने स्वयं के तकनीकी मानक बनाए रखता है। प्रत्येक ऑपरेटर नेटवर्क दस्तावेज़ीकरण, संचालन प्रबंधन और ग्राहक संचार के लिए अपने स्वयं के आईटी और सॉफ्टवेयर सिस्टम संचालित करता है। प्रत्येक ऑपरेटर की अपनी खरीद प्रक्रियाएं, निविदा प्रक्रियाएं और बिलिंग सिस्टम हैं। इससे प्रशासनिक लागतों में भारी वृद्धि होती है, खरीद में व्यापक लाभ प्राप्त करना असंभव हो जाता है और उद्योग-व्यापी समाधान लगभग नामुमकिन हो जाते हैं। टिम मेयर के अध्ययन में मानकीकरण और विखंडन को सरल बनाने के माध्यम से संभावित बचत का अनुमान लगभग तीन अरब यूरो प्रति वर्ष लगाया गया है - यह अनुमान वर्ष 2045 के लिए है; वर्तमान आंकड़ा इससे कम है, लेकिन फिर भी काफी अधिक है।.

यह निष्कर्ष राजनीतिक दृष्टि से असुविधाजनक है क्योंकि छोटे वितरण नेटवर्क संचालकों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा नगर निगम के स्वामित्व में है या नगर निगम की संरचनाओं में एकीकृत है। कई नगर निगमों के लिए, सार्वजनिक उपयोगिताएँ न केवल एक आर्थिक संपत्ति हैं बल्कि स्थानीय स्वशासन, स्थानीय रोजगार और क्षेत्रीय पहचान का भी एक साधन हैं। समेकन या मानकीकरण करने से नगर निगम के प्रतिनिधियों, यूनियनों और स्थानीय हित समूहों के साथ संघर्ष का खतरा पैदा हो सकता है। इसलिए, जैसा कि मेयर ने अपने अध्ययन को प्रस्तुत करते हुए कहा था, इस मुद्दे का स्पष्ट महत्व होने के बावजूद इस पर ध्यान नहीं दिया जा रहा है। यह जनता के हित में की गई राजनीतिक कायरता का एक प्रमुख उदाहरण है।.

यूरोप से तुलना करने पर पता चलता है कि काम करने के और भी तरीके हैं। फ्रांस, नीदरलैंड और डेनमार्क जैसे देशों ने कहीं अधिक सुदृढ़ वितरण नेटवर्क संरचनाएं विकसित की हैं, जिससे परिचालन लागत कम होती है, तकनीकी मानक ऊंचे होते हैं और नई तकनीकों को तेजी से एकीकृत किया जा सकता है। जर्मनी इस मामले में संरचनात्मक रूप से पिछड़ा हुआ है - विशेषज्ञता या तकनीकी जानकारी की कमी के कारण नहीं, बल्कि एक ऐसी राजनीतिक व्यवस्था के कारण जो समग्र सामाजिक दक्षता की तुलना में निहित स्वार्थों के संरक्षण को प्राथमिकता देती है।.

नियमों की अनिश्चित स्थिति में एकाधिकार का लाभ: जब नेटवर्क ऑपरेटर मनचाहा मुनाफा कमाते हैं

तीसरी व्यवस्थागत खामी, आर्थिक दृष्टिकोण से, सबसे आसानी से मापी जा सकती है – और साथ ही राजनीतिक रूप से सबसे विस्फोटक भी। बिजली ग्रिड स्वाभाविक रूप से एकाधिकार हैं। बिजली कनेक्शन रखने वाला कोई भी व्यक्ति अनिवार्य रूप से अपने आपूर्ति क्षेत्र के ग्रिड ऑपरेटर पर निर्भर होता है – कोई विकल्प नहीं है, कोई ऐसा प्रदाता नहीं है जिसके पास वह जा सके, कोई मूल्य तुलना नहीं है जो बाजार की शक्तियों को गति प्रदान कर सके। यही कारण है कि राज्य इन एकाधिकारियों के मुनाफे को नियंत्रित करता है – कम से कम सिद्धांत रूप में।.

व्यवहार सिद्धांत से काफी भिन्न होता है। 3EPunkt अध्ययन का आधार बनने वाले 22 नेटवर्क ऑपरेटरों के विश्लेषण से पता चला है कि वर्ष 2025 के लिए इक्विटी पर औसत रिटर्न 24 प्रतिशत से अधिक होगा। यह आंकड़ा व्यापक आर्थिक संदर्भ में भी उल्लेखनीय है: प्रतिस्पर्धी बाजारों में काम करने वाली उच्च जोखिम वाली कंपनियों के लिए भी, इक्विटी पर 15 प्रतिशत से अधिक का रिटर्न असाधारण माना जाता है। कानूनी रूप से गारंटीकृत राजस्व, न्यूनतम बाजार जोखिम और सरकार समर्थित पुनर्वित्त वाले विनियमित एकाधिकार व्यवसाय के लिए, ऐसा रिटर्न सरासर अनुचित है।.

इसका कारण फेडरल नेटवर्क एजेंसी द्वारा निवेश पर अनुमानित प्रतिफल और बाजार में प्राप्त वास्तविक प्रतिफल में अंतर है। अपने कम जोखिम और एकाधिकार की स्थिति के कारण, नेटवर्क ऑपरेटर नियामक गणनाओं की तुलना में कहीं अधिक अनुकूल परिस्थितियों में पूंजी जुटा सकते हैं और इस अंतर को अतिरिक्त लाभ के रूप में अपनी जेब में डाल सकते हैं। अपने विश्लेषण में, मेयर लगभग आठ प्रतिशत के इक्विटी प्रतिफल को उचित मानते हैं - यह आंकड़ा नेटवर्क में आवश्यक निवेश के लिए पर्याप्त पूंजी जुटाने के लिए काफी आकर्षक होगा। आज के स्तर और इस उचित मूल्य के बीच का अंतर 2045 तक प्रति वर्ष 2.3 बिलियन यूरो की संभावित बचत के बराबर है।.

हालांकि संघीय नेटवर्क एजेंसी ने हाल के वर्षों में इक्विटी ब्याज दरों को कम करने के लिए कदम उठाए हैं, लेकिन मौजूदा नियामक अवधि (2024-2028) के लिए नई स्थापनाओं पर 5.07 प्रतिशत और मौजूदा स्थापनाओं पर 3.51 प्रतिशत की दरें निर्धारित करना एक प्रगति है। हालांकि, यह वास्तविक रिटर्न को पूरी तरह से स्पष्ट नहीं करता है, जो कभी-कभी 24 प्रतिशत से अधिक हो जाता है – ​​जो नेटवर्क ऑपरेटरों द्वारा लागत प्रबंधन में काफी छूट का संकेत देता है। 2025 में, SPIEGEL पत्रिका ने नेटवर्क ऑपरेटरों द्वारा नियामक अवधि के संदर्भ वर्षों में जानबूझकर अधिक लागत दर्ज करने की एक प्रथा का खुलासा किया, ताकि वे स्वीकृत राजस्व से वर्षों तक लाभ कमा सकें – यह एक प्रणालीगत समस्या है जिससे संघीय नेटवर्क एजेंसी नियामक अवधि को घटाकर तीन वर्ष करने की योजना के साथ निपटना चाहती है।.

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संरचनात्मक वित्तपोषण की समस्या: जब हर कोई पैसा बचाना चाहता है तो भुगतान कौन करेगा?

तात्कालिक अक्षमताओं के अलावा, मौजूदा मूल्य निर्धारण प्रणाली में अनुचित प्रोत्साहनों के कारण नेटवर्क लागतों के वित्तपोषण में एक गंभीर संरचनात्मक समस्या उत्पन्न होती है। नेटवर्क लागतें मूल रूप से निश्चित लागतें होती हैं - बुनियादी ढांचे के प्रावधान और रखरखाव की लागतें जो इस बात से अप्रभावित रहती हैं कि किसी भी समय वास्तव में कितनी बिजली प्रवाहित हो रही है। एक किलोमीटर केबल की लागत लगभग समान रहती है, चाहे उसका उपयोग दो प्रतिशत क्षमता पर हो या अस्सी प्रतिशत क्षमता पर।.

हालांकि, ग्रिड शुल्क की वर्तमान प्रणाली मुख्य रूप से ऊर्जा खपत पर भुगतान दायित्वों को आधारित करती है - यानी, प्रेषित किलोवाट-घंटे की मात्रा पर। इससे वितरण की समस्या उत्पन्न होती है जो प्रोसुमर (उपभोक्ता-आधारित) की बढ़ती पैठ के साथ और भी बदतर हो जाती है। अपने स्वयं के फोटोवोल्टिक सिस्टम और घरेलू भंडारण वाले परिवार ग्रिड से आपूर्ति की गई बिजली की खपत काफी कम करते हैं, लेकिन फिर भी ग्रिड का उपयोग करते हैं - फीडिंग के लिए, बैकअप के रूप में और रात्रिकालीन खपत के लिए। इसलिए वे कम ग्रिड शुल्क का भुगतान करते हैं, भले ही वे ग्रिड बुनियादी ढांचे का उपयोग करना जारी रखते हैं और कुछ मामलों में उस पर बोझ भी डालते हैं। ऊर्जा अर्थशास्त्री लायन हिर्थ ने इस संदर्भ में बताया है कि घरेलू स्तर पर स्व-उत्पादित सौर ऊर्जा का निजी मूल्य लगभग 30 सेंट प्रति किलोवाट-घंटे है - स्व-उपभोग के माध्यम से बचाई गई बिजली की दर - जबकि एक्सचेंज पर बिजली का आर्थिक मूल्य अक्सर पांच सेंट प्रति किलोवाट-घंटे से भी कम होता है। यह अंतर एक अप्रत्यक्ष सब्सिडी है जिसका बोझ उन लोगों पर पड़ता है जिनके पास स्वयं का उत्पादन करने की सुविधा नहीं है।.

औद्योगिक ग्रिड शुल्क संबंधी विशेषाधिकारों के मामले में समस्या और भी गंभीर है। विद्युत ग्रिड शुल्क अध्यादेश की धारा 19 के तहत तथाकथित बेसलोड विशेषाधिकार के अंतर्गत, लगातार बिजली खपत बनाए रखने वाले बड़े औद्योगिक उपभोक्ताओं को ग्रिड शुल्क में भारी छूट मिलती है – जो लगभग 1.4 से 1.5 अरब यूरो प्रति वर्ष तक होती है। यह लागत घरों और विशेषाधिकार प्राप्त न होने वाले, अधिकतर मध्यम आकार के व्यवसायों पर डाली जाती है। यह कोई छोटी बात नहीं है: एक औसत परिवार के लिए, इसका मतलब प्रति वर्ष लगभग 32 यूरो का अतिरिक्त बोझ है। सितंबर 2024 में, यूरोपीय न्यायालय ने 2012 और 2013 के समान छूटों को अवैध सरकारी सहायता घोषित किया, जिसके परिणामस्वरूप अरबों यूरो की वसूली करनी पड़ी। फिर भी, इसी तरह के विशेषाधिकार थोड़े संशोधित रूप में अभी भी मौजूद हैं।.

यदि नेटवर्क शुल्क ऊर्जा सिद्धांत के बजाय क्षमता सिद्धांत के अनुसार संरचित किए जाएं – यानी, आरक्षित क्षमता के आधार पर, न कि प्रवाहित बिजली के आधार पर – तो यह प्रदूषण-प्रभुत्व-भुगतान सिद्धांत पर आधारित लागत वितरण के काफी करीब आ जाएगा। इससे कुल लागत में बचत तो नहीं होगी, लेकिन भार का अधिक न्यायसंगत वितरण होगा और उन प्रोत्साहनों का उन्मूलन होगा जो नेटवर्क के वित्तपोषण आधार को धीरे-धीरे कमजोर करते हैं।.

मिथक या विधि: ये डरावनी आकृतियाँ वास्तव में कहाँ से आती हैं?

इस बहस को सही परिप्रेक्ष्य में समझने के लिए परिसंचारी लागत परिदृश्यों की गहन समझ आवश्यक है। ग्रिड शुल्क में दोगुनी वृद्धि की चेतावनियों का आधार बनने वाला बीडीईडब्ल्यू अध्ययन, ग्रिड की भौतिक लागतों के मॉडलिंग में विशिष्ट त्रुटियों के कारण अपने उच्च अनुमानित मूल्यों तक नहीं पहुंचा है, बल्कि इन लागतों के भविष्य के वितरण के बारे में मान्यताओं के माध्यम से पहुंचा है। विशेष रूप से: यदि यह मान लिया जाए कि निजी तौर पर उत्पादित बिजली की स्व-खपत में उल्लेखनीय वृद्धि जारी रहती है, औद्योगिक विशेषाधिकार उसी हद तक अपरिवर्तित रहते हैं, और ग्रिड शुल्क संरचना मूल रूप से अपरिवर्तित रहती है, तो शेष प्रभार्य किलोवाट-घंटे के लिए विशिष्ट ग्रिड शुल्क असमान रूप से बढ़ जाएगा।.

यह एक प्रकार की आर्थिक स्व-पूर्ति भविष्यवाणी है: क्योंकि यह प्रणाली अनुचित प्रोत्साहन पैदा करती है, इसलिए अधिक से अधिक उपभोक्ता स्व-उपभोग की ओर रुख कर रहे हैं, जो निःशुल्क है। चूंकि प्रभार योग्य बिजली की मात्रा कम हो रही है, इसलिए निश्चित लागतों को कम से कम किलोवाट-घंटे पर वितरित करना पड़ता है। चूंकि प्रति किलोवाट-घंटे शुल्क बढ़ रहा है, इसलिए आत्मनिर्भरता के लिए प्रोत्साहन और भी आकर्षक हो जाते हैं। यह एक ऐसा दुष्चक्र है जिसे साधारण नियामक समायोजन से तोड़ा जा सकता है, यदि राजनीतिक इच्छाशक्ति हो। मैकिन्से परिदृश्य और ग्रिड विकास योजना 2037 तक शुद्ध बिजली खपत में 1,000 टेरावॉट-घंटे तक की और वृद्धि का अनुमान लगाती है। ग्रिड शुल्कों के लिए प्रदूषण-प्रभुत्व-आधारित और व्यापक मूल्यांकन आधार के साथ, बढ़ती हुई कुल लागत, दोगुनी खपत के साथ मिलकर, औसतन प्रति किलोवाट-घंटे की लागत को स्थिर कर देगी।.

नियामक ढांचा: इसमें क्या बदलाव की जरूरत है?

3EPunkt के विश्लेषण के साथ-साथ कई अन्य अध्ययनों और संघीय नेटवर्क एजेंसी के बयानों से आवश्यक सुधार उपायों की स्पष्ट तस्वीर सामने आती है। यहाँ तकनीकी क्रांतियों की बात नहीं हो रही है, बल्कि नियामक समायोजन की बात हो रही है जो अन्य देशों में लंबे समय से मानक प्रक्रिया रही है।.

सबसे पहले, प्रोत्साहन नियमों में मूलभूत समायोजन की आवश्यकता है। डिजिटलीकरण, लचीलापन और ग्रिड के बढ़ते उपयोग को नियामक दृष्टि से पारंपरिक क्षमता विस्तार के समान ही आकर्षक बनाना होगा। संघीय नेटवर्क एजेंसी ने 2027 के बाद की अवधि के लिए अपने नए नियमों के साथ प्रारंभिक कदम उठाए हैं - नियामक अवधि को घटाकर तीन वर्ष करना और लागत समायोजन में तेजी लाना समझदारी भरे उपाय हैं। हालांकि, ये डिजिटलीकरण निवेश के लिए सकारात्मक प्रोत्साहनों की कमी की मूल समस्या का समाधान नहीं करते हैं। 2025 की गर्मियों में प्रकाशित देना वितरण नेटवर्क अध्ययन II में स्पष्ट रूप से सिफारिश की गई है कि बिना किसी प्रत्यक्ष विस्तार दायित्व के लचीलेपन के स्थायी उपयोग की अनुमति दी जाए और विनियमन के माध्यम से डिजिटलीकरण की लागतों को मान्यता दी जाए।.

दूसरे, ग्रिड संचालन के लिए राष्ट्रव्यापी, बाध्यकारी तकनीकी और प्रक्रियात्मक मानक बहुत पहले ही लागू हो जाने चाहिए थे। ट्रांसफार्मर, स्विचगियर और ग्रिड घटकों के लिए सामान्य मानक, एकसमान डेटा इंटरफेस, मानकीकृत व्यावसायिक प्रक्रियाएं और साझा सॉफ्टवेयर प्लेटफॉर्म, केवल पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं और समानांतर संरचनाओं के उन्मूलन के माध्यम से अरबों की बचत करेंगे - बिना किसी ग्रिड ऑपरेटर को विलय करने या अपनी कानूनी स्वतंत्रता छोड़ने की आवश्यकता के। इसी संदर्भ में, डेना अध्ययन II ग्रिड ऑपरेटरों के बीच गहन सहयोग और दक्षता समूहों और संयुक्त उद्यमों के गठन की वकालत करता है।.

तीसरा, नेटवर्क ऑपरेटरों के इक्विटी पर रिटर्न को विनियमित एकाधिकार व्यवसाय की वास्तविक जोखिम संरचना के अनुरूप स्तर तक लाना होगा। लगभग आठ प्रतिशत का इक्विटी पर रिटर्न – जैसा कि मेयर ने एक बेंचमार्क के रूप में निर्धारित किया है – आने वाले वर्षों में बड़े पैमाने पर नेटवर्क निवेश की जरूरतों के लिए पूंजी जुटाने के लिए पर्याप्त है। यह ज़ोर देना महत्वपूर्ण है: नेटवर्क ऑपरेटरों को कमजोर नहीं किया जाना चाहिए। लक्ष्य नियामक लाभों को प्राप्त करना है जो आर्थिक प्रदर्शन से नहीं, बल्कि प्रणालीगत खामियों से उत्पन्न होते हैं।.

चौथा, ग्रिड शुल्कों की संरचना में मौलिक समीक्षा की आवश्यकता है। एक मजबूत प्रदर्शन-उन्मुखीकरण – यानी, एक ऐसी प्रणाली जो प्रेषित बिजली की मात्रा के बजाय आरक्षित ग्रिड क्षमता को प्राथमिकता देती है – ग्रिड वित्तपोषण को स्थिर करेगी, स्व-उपभोग के लिए विशेषाधिकारों को कम करेगी और विशेष औद्योगिक विनियमों को महत्वपूर्ण संशोधन के अधीन करेगी। हैंस बॉक्लर फाउंडेशन के मैक्रोइकॉनॉमिक्स और बिजनेस साइकिल रिसर्च संस्थान (आईएमके) ने गणना की है कि 2045 तक डीकार्बोनाइजेशन के मार्ग के लिए जर्मनी के ग्रिड बुनियादी ढांचे में लगभग €651 बिलियन के कुल निवेश की आवश्यकता है। इन निवेशों का वित्तपोषण किया जाना चाहिए – लेकिन इनका वित्तपोषण निष्पक्ष तरीके से किया जाना चाहिए, न कि बहुसंख्यकों के खर्च पर बढ़ती संख्या में सब्सिडी और छूटों के माध्यम से।.

निवेश की आवश्यकताएँ और दक्षता की क्षमता: विरोधाभास नहीं, बल्कि एकता

राजनीतिक बहस में एक आम गलत धारणा यह है कि दक्षता सुधारों की मांग करने वाले और लागत कम करने की चाह रखने वाले लोग ग्रिड के आवश्यक विस्तार पर सवाल उठा रहे हैं। यह गलत है। इस विश्लेषण का संदेश ठीक इसके विपरीत है: ग्रिड का अधिक कुशल संचालन ग्रिड के कम विस्तार को नहीं, बल्कि तेज़ और अधिक लागत प्रभावी विस्तार को संभव बनाता है।.

डिजिटलीकरण और लचीलेपन के माध्यम से मौजूदा ग्रिड क्षमताओं के उपयोग को बढ़ाकर, नई भौतिक क्षमता की आवश्यकता से पहले अधिक फोटोवोल्टिक सिस्टम, हीट पंप और चार्जिंग स्टेशन स्थापित किए जा सकते हैं। यदि ग्रिड नियोजन समन्वित हो और मानकीकृत डेटा पर आधारित हो – जैसा कि बिजली, तापन और गैस क्षेत्रों के लिए डेना अध्ययन II द्वारा संयुक्त रूप से अनुशंसित है – तो समानांतर बुनियादी ढाँचों से बचा जा सकता है और अनुमति प्रक्रिया में तेजी लाई जा सकती है। यदि ग्रिड संचालक क्षेत्रीय नेटवर्क में सहयोग करें और संयुक्त रूप से खरीदारी करें, तो वे कुशल श्रमिकों की कमी को अधिक प्रभावी ढंग से दूर कर सकते हैं और महत्वपूर्ण घटकों की आपूर्ति में आने वाली बाधाओं को बेहतर ढंग से पार कर सकते हैं।.

आईएमके की रिपोर्ट दर्शाती है कि 2023 के स्तर की तुलना में वार्षिक ग्रिड निवेश में कम से कम 127 प्रतिशत की वृद्धि होनी चाहिए - उस समय के लगभग 15 बिलियन यूरो से बढ़कर आज 34 बिलियन यूरो की आवश्यकता है। यह एक बहुत बड़ी वित्तीय चुनौती है। सुधार से इनकार करने से यह चुनौती कम नहीं होगी, बल्कि और बढ़ जाएगी। हर साल जब अनुचित प्रोत्साहन ग्रिड के उपयोग को कम रखते हैं और विखंडन दक्षता में वृद्धि को रोकता है, तो इससे न केवल ऊर्जा परिवर्तन में देरी होती है, बल्कि सभी हितधारकों के लिए इसकी लागत भी बढ़ जाती है।.

राजनीतिज्ञों की जिम्मेदारी: प्राकृतिक एकाधिकारों को वास्तविक विनियमन की आवश्यकता है

बाजार अर्थव्यवस्था में बिजली ग्रिड एक विशेष मामला है। प्रतिस्पर्धा, जो सामान्यतः दक्षता बढ़ाती है और कीमतें कम करती है, यहाँ संरचनात्मक रूप से असंभव है। कोई भी परिवार या व्यवसाय अपने ग्रिड ऑपरेटर को नहीं बदल सकता, न ही बातचीत कर सकता है, और न ही किसी सस्ते प्रदाता के पास जा सकता है। शक्ति का यह असंतुलन ही मूल आर्थिक कारण है कि राज्य को विनियमन के माध्यम से संतुलन बनाए रखना आवश्यक है - यह आम जनता के हित में है, न कि एकाधिकारवादियों के हित में।.

लेकिन वास्तविकता में, हाल के वर्षों में जर्मन राजनीति ने बार-बार बहुसंख्यक वर्ग के हितों के बजाय ग्रिड ऑपरेटरों और बड़े औद्योगिक उपभोक्ताओं के हितों को प्राथमिकता दी है। बेसलोड सुविधा में सुधार को लेकर संघीय नेटवर्क एजेंसी और नई संघीय सरकार के बीच का विवाद इसका एक उदाहरण है: नेटवर्क एजेंसी के अध्यक्ष क्लाउस मुलर ने सार्वजनिक रूप से विनियमित औद्योगिक सुविधाओं की आलोचना करते हुए उन्हें अप्रचलित बताया क्योंकि वे लचीली, ग्रिड पर बोझ कम करने वाली खपत पद्धतियों को पुरस्कृत करने के बजाय निरंतर बिजली खपत को सब्सिडी देते हैं। दूसरी ओर, संघीय सरकार प्रभावित औद्योगिक क्षेत्रों के प्रति संशय के कारण हिचकिचा रही है। इसका परिणाम यह है कि अन्य सभी बिजली उपभोक्ताओं की कीमत पर प्रतिवर्ष 1.5 अरब यूरो तक की सब्सिडी दी जा रही है।.

सुधार से इनकार करना एक व्यवस्थागत समस्या है। संघीय नेटवर्क एजेंसी स्वयं स्वीकार करती है कि नया नियामक ढांचा, जिसे 2027 से अधिक लचीला और निवेश-अनुकूल बनाने का इरादा है, केवल क्रमिक समायोजन से मूलभूत संरचनात्मक समस्याओं - डिजिटलीकरण के लिए प्रोत्साहन की कमी, नेटवर्क संचालन का विखंडन, अत्यधिक लाभ और अनुचित लागत आवंटन - का समाधान नहीं करेगा। सुधार एजेंडा को लगातार लागू करने के लिए एक राजनीतिक निर्णय की आवश्यकता है, भले ही इससे अल्पकालिक प्रतिरोध उत्पन्न हो।.

यूरोप में प्रतिस्पर्धा से जुड़ी एक समस्या: दूसरे क्या बेहतर कर रहे हैं?

पड़ोसी यूरोपीय देशों से तुलना करने पर स्थिति स्पष्ट हो जाती है। नीदरलैंड, डेनमार्क, फ्रांस और स्कैंडिनेविया के बड़े हिस्से में नेटवर्क ऑपरेटरों की संख्या काफी कम है, तकनीकी मानक कहीं अधिक सुसंगत हैं, और डिजिटल नेटवर्क प्रबंधन के लिए संरचनाएं कहीं अधिक विकसित हैं। इन देशों में स्मार्ट मीटर कोई भविष्य की परियोजना नहीं, बल्कि एक वास्तविकता है। परिणामस्वरूप, इन देशों में वितरण नेटवर्क में नवीकरणीय ऊर्जा का एकीकरण तेजी से और अधिक लागत प्रभावी ढंग से हो रहा है।.

जर्मनी के लिए यह महज एक सैद्धांतिक समस्या नहीं है। एक औद्योगिक केंद्र के रूप में जर्मनी उन क्षेत्रों से निवेश के लिए प्रतिस्पर्धा करता है जो कम ऊर्जा लागत और अधिक विश्वसनीय ग्रिड अवसंरचना प्रदान करते हैं। नीदरलैंड या स्वीडन में ग्रिड उपयोग के लिए कम भुगतान करने वाली और साथ ही डिजिटल रूप से नियंत्रित, लचीले ग्रिड से लाभान्वित होने वाली कंपनी को अपने जर्मन प्रतिद्वंद्वी की तुलना में संरचनात्मक लागत लाभ प्राप्त होता है। जर्मनी के ऊर्जा परिवर्तन के "उच्च लागत मार्ग" से संबंधित बहस का एक अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धी आयाम है, जिसकी घरेलू राजनीतिक चर्चाओं में अक्सर अनदेखी की जाती है।.

जर्मनी में सुधारों की राह बिल्कुल भी निराशाजनक नहीं है। तकनीकी जानकारी उपलब्ध है, प्रभावी विनियमन के लिए संस्थागत आधार मौजूद हैं, और दक्षता क्षमता पर शोध स्पष्ट है। कमी है मौजूदा निहित स्वार्थों को चुनौती देने और पिछले दशकों में जर्मन ग्रिड संचालन की संरचनाओं में जड़ जमा चुके विनियामक लाभों को समाप्त करने के लिए राजनीतिक साहस की।.

ऊर्जा परिवर्तन और ठहराव के बीच: दांव पर क्या है?

परिवहन और हीटिंग का विद्युतीकरण अब भविष्य की कल्पना मात्र नहीं, बल्कि एक सतत आर्थिक और सामाजिक परिवर्तन है। आने वाले वर्षों में लाखों हीट पंप, इलेक्ट्रिक कारें और चार्जिंग स्टेशन ग्रिड से जुड़ जाएंगे। ट्रांसमिशन सिस्टम ऑपरेटर ट्रांसनेटबीडब्ल्यू द्वारा किए गए "एडिक्वेसी 2050" अध्ययन से पता चलता है कि अपने स्वयं के उत्पादन और भंडारण वाले लचीले, बाजार-उन्मुख परिवार 2050 तक पूरे यूरोप में ग्यारह अरब यूरो तक की आर्थिक बचत कर सकते हैं - केवल बुद्धिमान लोड प्रबंधन के माध्यम से। यह क्षमता केवल एक डिजिटल, स्मार्ट तरीके से नियंत्रित वितरण नेटवर्क में ही साकार हो सकती है।.

26 नेटवर्क संचालकों की भागीदारी से किए गए डेना वितरण नेटवर्क अध्ययन II के अनुसार, एक प्रतिनिधि मॉडल वितरण नेटवर्क संचालक की अंतर-क्षेत्रीय निवेश आवश्यकताएँ 2045 तक वर्तमान स्तर से 85 से 123 प्रतिशत अधिक होने का अनुमान है। नगरपालिका की वित्तीय स्थिति तनावपूर्ण होने, कुशल श्रमिकों की कमी और पूंजीगत लागत में वृद्धि के बावजूद इन निवेशों का प्रबंधन करना आवश्यक है। मौजूदा दक्षता क्षमता को बढ़ाने और निवेश की स्थितियों में सुधार लाने वाले संरचनात्मक सुधारों के बिना, इस चुनौती पर काबू पाना लगभग असंभव होगा।.

3EPunkt के अध्ययन में 2045 तक सालाना 12.4 अरब यूरो की संभावित बचत का जो अनुमान लगाया गया है, वह शुरू में अमूर्त लग सकता है। लेकिन ठोस रूप से इसका मतलब यह है कि लाखों परिवार ग्रिड के इस्तेमाल के लिए कम भुगतान करेंगे। औद्योगिक कंपनियों की ऊर्जा लागत कम होगी। नगरपालिकाओं और सार्वजनिक उपयोगिताओं के पास निवेश के लिए अधिक अवसर होंगे। ऊर्जा परिवर्तन ग्रिड की लागत के बावजूद सफल नहीं होगा, बल्कि अधिक लागत प्रभावी और आधुनिक ग्रिड के माध्यम से गति पकड़ेगा। इस लक्ष्य तक पहुंचने का रास्ता तकनीकी चमत्कारी समाधानों में नहीं, बल्कि उन राजनीतिक निर्णयों में निहित है जो बहुत पहले ही ले लिए जाने चाहिए थे – और जो जर्मन ऊर्जा आपूर्ति के इतिहास में सबसे बड़े बुनियादी ढांचे के परिवर्तन को देखते हुए अब टाले नहीं जा सकते।.