टैरिफ का बड़ा भ्रम: अमेरिका-चीन व्यापार युद्ध आपूर्ति श्रृंखलाओं को नष्ट क्यों नहीं कर रहा है (बल्कि उन्हें और बढ़ा रहा है)

महाशक्तियों के चंगुल में फंसा हुआ: व्यापार युद्ध का यूरोप के उद्योग पर असल में क्या असर है?

क्या बहुराष्ट्रीय निगमों को फायदा हो रहा है? अमेरिका और चीन के बीच व्यापार युद्ध से वास्तव में किसे लाभ हो रहा है?

अमेरिका और चीन के बीच व्यापारिक संघर्ष को अक्सर एक ऐसे सीधे टकराव के रूप में देखा जाता है जो अनिवार्य रूप से वैश्विक अर्थव्यवस्था को दो अलग-थलग गुटों में विभाजित कर देगा। लेकिन यह दृष्टिकोण बहुत सरल है। केवल आर्थिक अलगाव के बजाय, हम वर्तमान में वैश्विक उत्पादन के एक जटिल भौगोलिक पुनर्गठन को देख रहे हैं। टैरिफ और व्यापार बाधाएं कारखानों को उनके मूल देशों में वापस नहीं लातीं - वे आपूर्ति श्रृंखलाओं को लंबा, अधिक महंगा और अधिक अपारदर्शी बनाती हैं।.

जहां एक ओर बहुराष्ट्रीय निगम अपनी वैश्विक उपस्थिति का लाभ एक सुरक्षा कवच के रूप में उठा रहे हैं और मेक्सिको और वियतनाम जैसे तीसरे देश नए व्यापार केंद्रों के रूप में उभर रहे हैं, वहीं दूसरी ओर मूल्य श्रृंखला के मध्य में स्थित कंपनियां अक्सर इसके प्रभाव में फंस जाती हैं। मध्यवर्ती वस्तुओं पर लगाए गए शुल्क अपने संरक्षण के उद्देश्य को शीघ्र ही उलट देते हैं और घरेलू उद्योगों पर बोझ डालते हैं। यह लेख नई शुल्क नीति के वास्तविक विजेताओं और हारने वालों का विश्लेषण करता है और यह दर्शाता है कि आधुनिक वैश्विक व्यापार में वास्तविक मुद्रा शुल्क बाधा की ऊंचाई नहीं, बल्कि किसी कंपनी के अपने उत्पादन नेटवर्क की अनुकूलन क्षमता है। यह एक चेतावनी है - विशेष रूप से जर्मनी और यूरोप जैसे आर्थिक केंद्रों के लिए, जिनकी लचीलापन ही उनके औद्योगिक भविष्य का निर्धारण करेगा।.

व्यापार युद्ध के कारण कारखाने स्थानांतरित होते हैं – लेकिन इससे दुनिया विभाजित नहीं होती।

टैरिफ आपूर्ति श्रृंखलाओं को नष्ट नहीं करते - वे उन्हें लंबा, अधिक महंगा और अधिक अपारदर्शी बनाते हैं।

अमेरिका और चीन के बीच व्यापारिक संघर्ष को अक्सर दो सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं के बीच द्वंद्व के रूप में वर्णित किया जाता है। आर्थिक दृष्टि से, यह दृष्टिकोण बहुत संकीर्ण है। टैरिफ केवल उन कंपनियों को ही प्रभावित नहीं करते जिनके उत्पाद सीमा पर सीधे तौर पर प्रभावित होते हैं। वे पूरी मूल्य श्रृंखला में कीमतों, आपूर्ति स्रोतों, बिक्री बाजारों, निवेश निर्णयों और स्थान निर्धारण रणनीतियों को बदल देते हैं। एक घटक एक देश में निर्माता का तैयार उत्पाद माना जा सकता है, दूसरे देश में मध्यवर्ती उत्पाद बन सकता है, और कई और प्रसंस्करण चरणों के बाद, तीसरे बाजार में बेचा जा सकता है। इसलिए, द्विपक्षीय व्यापार बाधा के बहुपक्षीय परिणाम होते हैं।.

सबसे महत्वपूर्ण घटनाक्रम अमेरिका और चीन के बीच पूर्ण अलगाव नहीं है, बल्कि उत्पादन का भौगोलिक पुनर्गठन है। प्रत्यक्ष व्यापार की जगह आंशिक रूप से अप्रत्यक्ष संबंध ले रहे हैं। कंपनियां अपने विनिर्माण के कुछ चरणों को मेक्सिको, वियतनाम या अन्य तृतीय देशों में स्थानांतरित कर रही हैं, लेकिन पुर्जे, मशीनरी या सामग्री चीन से ही मंगा रही हैं। उत्पाद के प्रत्यक्ष मूल देश में उसके मूल्यवर्धन के मूल देश की तुलना में तेजी से बदलाव आ रहा है। आंकड़ों के अनुसार, अमेरिका और चीन के बीच प्रत्यक्ष व्यापार घट रहा है, जबकि मध्यस्थों के माध्यम से आर्थिक निर्भरता बनी हुई है।.

तीसरे देशों के लिए इसके परिणाम विरोधाभासी हैं। कुछ देशों को उत्पादन, निर्यात और निवेश में लाभ होता है क्योंकि अमेरिकी बाजार में चीनी सामान अपेक्षाकृत अधिक महंगा हो जाता है। वहीं, अन्य देशों को ऑर्डर का नुकसान होता है क्योंकि उनके उत्पाद पहले अमेरिकी या चीनी निर्यात उत्पादों का हिस्सा थे। उत्पादन के मध्य चरणों में मौजूद कंपनियां विशेष रूप से प्रभावित होती हैं: उन्हें प्रभावित मध्यवर्ती उत्पादों की लागत अधिक उठानी पड़ती है और साथ ही ग्राहकों की मांग में गिरावट का सामना भी करना पड़ता है। दूसरी ओर, अंतरराष्ट्रीय सहायक कंपनियों, वैकल्पिक आपूर्तिकर्ताओं और कई बिक्री बाजारों वाली कंपनियां अधिक तेजी से प्रतिक्रिया कर सकती हैं और बाजार हिस्सेदारी हासिल कर सकती हैं।.

व्यापार युद्ध से विजेताओं और हारने वालों का कोई सीधा नक्शा नहीं बनता। यह अनुकूलन क्षमता, मौजूदा औद्योगिक क्षमताओं और दोनों आर्थिक क्षेत्रों तक पहुंच को पुरस्कृत करता है। साथ ही, यह वैश्विक व्यापार की लागत को बढ़ाता है और आपूर्ति श्रृंखलाओं को अधिक राजनीतिक बना देता है। व्यापारिक स्थानों के लिए नई प्रतिस्पर्धा केवल कम वेतन से ही नहीं, बल्कि बुनियादी ढांचे, व्यापार समझौतों, कानूनी निश्चितता, औद्योगिक नेटवर्क और कम समय में अतिरिक्त उत्पादन को अवशोषित करने की क्षमता से भी तय होती है।.

शुल्क विवाद के कारण वैश्विक उत्पादन का पुनर्मूल्यांकन हो रहा है।

तनाव बढ़ने का पहला चरण 2018 में शुरू हुआ, जब अमेरिका ने चीनी वस्तुओं पर कई चरणों में अतिरिक्त शुल्क लगाए। चीन ने जवाबी कार्रवाई करते हुए अमेरिकी उत्पादों पर शुल्क लगा दिए। देखते ही देखते, द्विपक्षीय व्यापार का एक बड़ा हिस्सा अतिरिक्त शुल्क के दायरे में आ गया। आयात के आधार पर भारित अमेरिकी औसत शुल्क 2018 की शुरुआत से 2019 के अंत तक 2.7 प्रतिशत से बढ़कर 13.8 प्रतिशत हो गया। इसी तरह, अमेरिकी वस्तुओं पर चीन का शुल्क 5.3 प्रतिशत से बढ़कर 16.2 प्रतिशत हो गया। उत्पाद श्रेणी के आधार पर ये औसत दरें काफी अधिक या कम थीं।.

यह उल्लेखनीय है कि दोनों देशों ने तीसरे देशों के प्रति अलग-अलग दृष्टिकोण अपनाए। अमेरिका ने अन्य देशों से आने वाले सामानों पर औसत शुल्क को 1.2 से बढ़ाकर 1.5 प्रतिशत कर दिया, जिसमें स्टील, एल्युमीनियम, सौर पैनल और वाशिंग मशीन जैसे उत्पाद शामिल हैं। वहीं, चीन ने विभिन्न प्रकार के सर्वोपरि राष्ट्र और तरजीही शुल्कों में कमी की। तीसरे देशों से आने वाले उत्पादों पर चीन का औसत शुल्क 2.6 से घटकर 2.1 प्रतिशत हो गया। इससे न केवल चीनी और अमेरिकी आपूर्तिकर्ताओं की प्रतिस्पर्धात्मक स्थिति में बदलाव आया, बल्कि यूरोप, एशिया, लैटिन अमेरिका और अन्य क्षेत्रों के उत्पादकों के लिए नए अवसर या नई प्रतिस्पर्धा भी उत्पन्न हुई।.

टैरिफ दो मूल रूप से भिन्न माध्यमों से कार्य करते हैं। किसी तैयार या सीधे व्यापार किए जाने वाले उत्पाद पर टैरिफ उस उत्पाद की लक्षित बाजार में प्रतिस्पर्धात्मक स्थिति को बदल देता है। दूसरी ओर, मध्यवर्ती वस्तुओं पर टैरिफ आयात करने वाले देश में उत्पादन लागत को बढ़ा देता है। विदेशों से इलेक्ट्रॉनिक घटक, विशेष रसायन या धातु के पुर्जे मंगवाने वाले कारखाने के लिए, मध्यवर्ती वस्तुओं पर टैरिफ आर्थिक रूप से एक अतिरिक्त उत्पादन कर के समान है। यदि घरेलू निर्माता स्वयं आयातित इनपुट पर निर्भर हैं, तो यह टैरिफ उन्हें मिलने वाले कथित संरक्षण को नकार सकता है।.

इसलिए, सबसे महत्वपूर्ण विश्लेषणात्मक त्रुटि केवल प्रत्यक्ष रूप से संरक्षित उद्योगों पर विचार करने में निहित है। इस्पात पर शुल्क लगाने से घरेलू इस्पात उत्पादक को लाभ हो सकता है, लेकिन मशीन निर्माताओं, वाहन उत्पादकों और निर्माण कंपनियों पर बोझ पड़ सकता है। चीनी इलेक्ट्रॉनिक्स पर शुल्क लगाने से अमेरिकी बाजार से चीनी तैयार उत्पाद विस्थापित हो सकते हैं, लेकिन साथ ही चीनी घटकों का उपयोग करने वाली अमेरिकी कंपनियों के लिए उत्पादन लागत बढ़ सकती है। समग्र आर्थिक प्रभाव इन विपरीत प्रभावों के योग से उत्पन्न होता है, न कि व्यक्तिगत संरक्षित कंपनियों की प्रत्यक्ष सफलता से।.

लाखों व्यावसायिक स्थानों से ट्रेडिंग डेटा के पीछे की गतिविधियों का पता चलता है

एक विशेष रूप से व्यापक अनुभवजन्य अध्ययन कंपनी स्तर पर इन बदलावों को उजागर करता है। इस डेटासेट में क्रय शक्ति समता के आधार पर समायोजित आर्थिक उत्पादन के अनुसार 50 सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाएँ शामिल हैं, जिनमें अमेरिका और चीन के साथ-साथ 48 तृतीय देश भी शामिल हैं। 2018 के लिए, संतुलित डेटासेट में लगभग 7.7 मिलियन व्यावसायिक स्थान शामिल हैं; 2022 के लिए, यह संख्या बढ़कर लगभग 10.8 मिलियन हो जाती है। इसमें सार्वजनिक और निजी कंपनियों, उनके स्थानों, उद्योगों, रोजगार, राजस्व और स्वामित्व संरचनाओं का विवरण दर्ज है। इनमें 200,000 से अधिक बहुराष्ट्रीय निगमों की सहायक कंपनियाँ भी शामिल हैं।.

इस अध्ययन में कंपनी के आंकड़ों को उत्पाद स्तर पर विस्तृत सीमा शुल्क जानकारी और इनपुट-आउटपुट तालिकाओं के साथ संयोजित किया गया है। इससे यह स्पष्ट करना संभव हो जाता है कि कोई उद्योग अपने स्वयं के उत्पादों पर लगने वाले शुल्कों से प्रभावित है या उन मध्यवर्ती उत्पादों पर लगने वाले शुल्कों से जिनका वह उपयोग करता है। इसके अतिरिक्त, मूल्य श्रृंखला में किसी उद्योग की स्थिति का निर्धारण किया जाता है। कच्चे माल या मूल सामग्री का उत्पादक शीर्ष के निकट स्थित होता है, तैयार उपभोक्ता वस्तुओं का निर्माता निचले स्तर के निकट, जबकि घटक आपूर्तिकर्ता और विशेषीकृत संसाधक अक्सर मध्य में होते हैं।.

कार्यप्रणाली के अनुसार, 2018 और 2022 के बीच हुए परिवर्तनों की तुलना की गई है। अध्ययन में यह जांच की गई है कि क्या उच्च शुल्क भार वाले क्षेत्रों का राजस्व, रोजगार या प्रतिष्ठानों की संख्या के संदर्भ में कम प्रभावित क्षेत्रों से कोई अंतर रहा है। अन्य कारकों के साथ-साथ, तीसरे देशों के संबंध में शुल्क परिवर्तनों और अमेरिका और चीन द्वारा विचाराधीन देश पर लगाए गए व्यापार अवरोधों पर भी नज़र रखी गई है। यह दृष्टिकोण केवल राष्ट्रीय निर्यात आंकड़ों की जांच करने की तुलना में कहीं अधिक सटीक विश्लेषण की अनुमति देता है।.

हालांकि, सही व्याख्या बेहद ज़रूरी है। ये नतीजे कई देशों और उद्योगों में औसत प्रतिक्रियाओं को मापते हैं। इसका यह मतलब नहीं है कि मेक्सिको या वियतनाम की हर कंपनी को अमेरिकी टैरिफ से स्वतः ही फायदा होता है, या हर यूरोपीय कंपनी को चीनी जवाबी टैरिफ के कारण नुकसान होता है। स्थान, स्वामित्व संरचना, उत्पाद का प्रकार, आपूर्तिकर्ता नेटवर्क, पूंजी की तीव्रता और मूल्य श्रृंखला में स्थिति, इन सभी कारकों से प्रभाव में काफी बदलाव आता है। यही विविधता एक महत्वपूर्ण निष्कर्ष है: व्यापार युद्ध अवसरों और बोझों को समान रूप से वितरित नहीं करता, बल्कि उन्हें विशिष्ट कंपनियों और उत्पादन चरणों पर केंद्रित करता है।.

अमेरिकी टैरिफ उत्पादन को तीसरे देशों की ओर क्यों आकर्षित करते हैं?

चीनी सामानों पर अमेरिकी टैरिफ लगने से, समान टैरिफ वाले देशों के उत्पादों की तुलना में चीनी सामानों की कीमत कम हो जाती है। एक अमेरिकी आयातक के लिए, वियतनाम, मैक्सिको या मलेशिया से समान या काफी हद तक मिलता-जुलता उत्पाद अधिक आकर्षक हो जाता है। व्यापार में यह बदलाव शुरू में मौजूदा कारखानों के उपयोग को बढ़ाकर हासिल किया जा सकता है। यदि नई मांग बनी रहती है, तो निवेश, अतिरिक्त शिफ्ट, नए आपूर्ति अनुबंध और संभवतः नए कारखाने भी स्थापित किए जाएंगे।.

बहुराष्ट्रीय कंपनियाँ विशेष रूप से तेज़ी से प्रतिक्रिया देती हैं। दक्षिण-पूर्व एशिया में सहायक कंपनी वाली किसी चीनी कंपनी को अपनी पूरी उत्पादन प्रक्रिया को नए सिरे से शुरू करने की आवश्यकता नहीं है। वह अपने समूह के भीतर ही ऑर्डर, मशीनरी, कर्मचारी, अंतिम असेंबली या गुणवत्ता नियंत्रण को स्थानांतरित कर सकती है। इसी प्रकार, अमेरिकी और यूरोपीय कंपनियाँ चीन से आपूर्ति प्राप्त करने वाले अमेरिकी ग्राहक को किसी अन्य संयंत्र से आपूर्ति कर सकती हैं। इसका लाभ केवल कम शुल्क में ही नहीं, बल्कि मौजूदा प्रबंधन संरचनाओं, आपूर्तिकर्ता संबंधों, वित्तपोषण विकल्पों और प्रमाणन में भी निहित है।.

प्रायोगिक परिणाम दर्शाते हैं कि अमेरिकी टैरिफ का तीसरे देशों में स्थित बहुराष्ट्रीय सहायक कंपनियों की बिक्री पर स्पष्ट सकारात्मक प्रभाव पड़ता है। विशुद्ध रूप से घरेलू स्तर पर संचालित कंपनियों के लिए, प्रतिक्रिया काफी कमजोर और अक्सर सांख्यिकीय रूप से अस्पष्ट होती है। इस प्रकार, व्यापार युद्ध से मेजबान देश के स्थानीय लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) को स्वतः लाभ नहीं होता है। समायोजन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा वैश्विक कॉर्पोरेट नेटवर्क के भीतर होता है। उत्पादन का स्थानांतरण होता है, लेकिन जरूरी नहीं कि स्वामित्व, प्रौद्योगिकी या रणनीतिक नियंत्रण मेजबान देश को हस्तांतरित हो।.

इससे यह भी स्पष्ट होता है कि व्यापार का स्थानांतरण केवल माल के पारगमन से कहीं अधिक हो सकता है। यदि केवल तैयार चीनी उत्पादों को ही किसी तीसरे देश के माध्यम से भेजा जाता है, तो वहाँ शायद ही कोई अतिरिक्त मूल्य सृजित होता है। हालांकि, यदि संयोजन, प्रसंस्करण, परीक्षण, पैकेजिंग या पुर्जों का निर्माण स्थानांतरित किया जाता है, तो स्थानीय उत्पादन और रोजगार में वृद्धि होती है। व्यवहार में, वास्तविक औद्योगिक स्थानांतरण और मूल स्थान में न्यूनतम परिवर्तन के बीच की रेखा स्पष्ट नहीं है। इसलिए, मूल स्थान के नियम, स्थानीय मूल्य वर्धित हिस्सेदारी और सीमा शुल्क निरीक्षण उत्पादन स्थानों के बीच नई प्रतिस्पर्धा में महत्वपूर्ण कारक बन रहे हैं।.

चीन द्वारा लगाए गए जवाबी शुल्क तीसरे देशों को भी अपने साथ क्यों खींच लेते हैं?

पहली नज़र में, अमेरिकी सामानों पर चीन द्वारा लगाए गए शुल्क से विपरीत प्रभाव पड़ता प्रतीत होता है: चीन में अमेरिकी उत्पाद महंगे हो जाते हैं, जिसका अर्थ है कि तीसरे देशों के आपूर्तिकर्ताओं को बाज़ार हिस्सेदारी में वृद्धि होनी चाहिए। कुछ क्षेत्रों में, वास्तव में यही हो रहा है, उदाहरण के लिए, जब कृषि उत्पादों या मानकीकृत औद्योगिक वस्तुओं का आसानी से विकल्प उपलब्ध हो जाता है। हालांकि, औसतन, इन शुल्कों का तीसरे देशों में स्थित बहुराष्ट्रीय कंपनियों के उत्पादन पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। इस स्पष्ट विषमता को वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं की संरचना से समझाया जा सकता है।.

अमेरिका द्वारा निर्यात की जाने वाली कई वस्तुएँ केवल अमेरिकी उत्पाद नहीं हैं। अमेरिका में निर्मित वाहन में जर्मनी के इंजन पुर्जे, जापान के इलेक्ट्रॉनिक्स, मैक्सिको के वायरिंग हार्नेस, यूरोप के विशेष स्टील और कई अन्य देशों के सॉफ़्टवेयर हो सकते हैं। यदि चीन द्वारा लगाए गए जवाबी शुल्क के कारण चीन में इस वाहन की बिक्री कम हो जाती है, तो न केवल अमेरिका में अंतिम असेंबली में कमी आएगी, बल्कि तीसरे देशों से पूरक घटकों की मांग भी घट जाएगी। आपूर्तिकर्ताओं को ऑर्डर का नुकसान होगा, भले ही उनके अपने उत्पाद चीनी शुल्क से सीधे प्रभावित न हों।.

यह पूरकता प्रभाव तब और भी प्रबल हो जाता है जब आपूर्तिकर्ता ग्राहक-विशिष्ट उत्पादन प्रणालियों में गहराई से एकीकृत होते हैं। एक मानकीकृत घटक अन्य ग्राहकों को बेचा जा सकता है। हालांकि, एक विशेष रूप से प्रमाणित गियरबॉक्स, एक अनुकूलित नियंत्रण इकाई, या किसी विशिष्ट मॉडल के लिए विशेष रूप से विकसित मॉड्यूल को अल्पावधि में पुनर्निर्देशित नहीं किया जा सकता है। एक अंतिम बाजार के नुकसान से विशेषीकृत उत्पादकों की पूरी श्रृंखला प्रभावित होती है।.

इसके अलावा, चीन में प्रतिस्पर्धात्मकता खोने वाले अमेरिकी सामान अन्य बाजारों में जा सकते हैं। वहां, वे स्थानीय या यूरोपीय आपूर्तिकर्ताओं पर प्रतिस्पर्धात्मक दबाव बढ़ाते हैं। किसी तीसरे देश के दृष्टिकोण से, इस प्रकार दो तरह की समस्याएं एक साथ उत्पन्न होती हैं: एक तो अमेरिकी निर्यात के आपूर्तिकर्ता के रूप में उसकी मांग कम हो जाती है और उसे अन्य बाजारों में अमेरिकी आपूर्ति में वृद्धि का सामना करना पड़ता है। इसका परिणाम प्रतिस्पर्धी के नुकसान से मिलने वाला सामान्य लाभ नहीं होता, बल्कि मांग और मूल्य दबाव का एक जटिल पुनर्वितरण होता है।.

कच्चे माल पर लगाए गए टैरिफ, अपने ही उद्योग के खिलाफ संरक्षण के सिद्धांत को उलट देते हैं।

मध्यवर्ती वस्तुओं पर शुल्क आर्थिक दृष्टि से विशेष रूप से समस्याग्रस्त होते हैं क्योंकि वे न केवल विदेशी आपूर्तिकर्ताओं को प्रभावित करते हैं बल्कि घरेलू प्रसंस्करणकर्ताओं की लागत संरचना को भी बदल देते हैं। यदि चीन अमेरिकी इनपुट पर अतिरिक्त शुल्क लगाता है, तो इन मध्यवर्ती वस्तुओं की आवश्यकता वाले चीनी उत्पादक कम प्रतिस्पर्धी हो जाते हैं। ऐसे में तीसरे देशों के आपूर्तिकर्ता बाजार हिस्सेदारी हासिल कर सकते हैं, बशर्ते वे तुलनीय अंतिम उत्पाद बनाते हों या बहुराष्ट्रीय निगमों के वैकल्पिक उत्पादन स्थल स्थापित करते हों। यह तंत्र अमेरिकी मध्यवर्ती वस्तुओं पर चीनी शुल्कों के तीसरे देशों पर पड़ने वाले सकारात्मक प्रभावों की व्याख्या करता है।.

इसके विपरीत, चीनी आयात पर अमेरिकी शुल्क अमेरिकी निर्माताओं पर बोझ डालते हैं। यदि चीनी इलेक्ट्रॉनिक्स, रसायन, मशीनी पुर्जे या धातु उत्पाद महंगे हो जाते हैं, तो अमेरिकी तैयार उत्पादों की लागत बढ़ जाती है। इसका असर उन कंपनियों पर भी पड़ सकता है जो तीसरे देशों में स्थित हैं और जिनके पुर्जे अमेरिकी मध्यवर्ती वस्तुओं के साथ संसाधित होते हैं या जिनकी बिक्री अमेरिकी अंतिम निर्माताओं की प्रतिस्पर्धात्मकता पर निर्भर करती है। जांचे गए आंकड़ों में, चीनी आयात पर उच्च अमेरिकी शुल्क तीसरे देशों में स्थित बहुराष्ट्रीय सहायक कंपनियों की कम बिक्री से जुड़े पाए गए हैं।.

इससे यह स्पष्ट होता है कि संरक्षण और दंड की राजनीतिक बयानबाजी अक्सर भ्रामक क्यों होती है। आयात पर शुल्क कानूनी रूप से लगाया जाता है, लेकिन आर्थिक रूप से यह आपूर्ति श्रृंखला में वितरित होता है। अपनी बाजार शक्ति के आधार पर, आयातक, उत्पादक, खुदरा विक्रेता और उपभोक्ता अलग-अलग मात्रा में इसका बोझ उठाते हैं। व्यापार युद्ध के पहले चरण में, अमेरिकी शुल्क का बोझ मुख्य रूप से आयात कीमतों में वृद्धि के रूप में उपभोक्ताओं पर डाला गया। चीनी निर्यातकों ने शुल्क की भरपाई के लिए अपनी कीमतें पर्याप्त रूप से कम नहीं कीं। इस प्रकार, बोझ का एक महत्वपूर्ण हिस्सा अमेरिकी कंपनियों और खरीदारों पर ही रहा।.

इससे औद्योगिक नीति के उद्देश्यों में विरोधाभास उत्पन्न होता है। प्रतिस्पर्धियों के तैयार उत्पादों पर टैरिफ से घरेलू उत्पादकों के लिए अतिरिक्त मांग उत्पन्न हो सकती है। हालांकि, मध्यवर्ती वस्तुओं पर टैरिफ अक्सर उस औद्योगिक आधार की प्रतिस्पर्धात्मकता को कमजोर कर देते हैं जिसे मजबूत करने का इरादा होता है। उत्पाद जितना जटिल होगा और उसकी सामग्री का बिल जितना अंतरराष्ट्रीय होगा, यह जोखिम उतना ही अधिक होगा। एक व्यापार नीति जो उद्योगों को केवल उनके तैयार उत्पादों के आधार पर वर्गीकृत करती है, आयातित इनपुट पर निर्भरता को कम आंकती है और संरक्षण को लागत के झटके में बदल सकती है।.

लगभग आंतरिक समाधान: Xpert.Digital किस प्रकार B2B मार्केटिंग और बिक्री में परिचालन संबंधी कमियों को दूर करता है – स्मार्ट कंटेंट-ड्रिवन बिजनेस - चित्र: Xpert.Digital

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बहुराष्ट्रीय निगम झटके को अवशोषित करने वाले और शक्ति के केंद्र बन जाते हैं।

कुल दर्ज उत्पादन स्थलों में से बहुत कम ही बहुराष्ट्रीय कंपनियों के स्वामित्व में हैं। 2018 में, संयंत्र स्तर पर यह आंकड़ा लगभग छह प्रतिशत था। फिर भी, भौगोलिक समायोजन का सबसे अधिक प्रभाव इन्हीं निगमों पर पड़ता है। वे सहायक कंपनियों के बीच उत्पादन स्थानांतरित कर सकते हैं, आंतरिक आपूर्ति श्रृंखलाओं का पुनर्गठन कर सकते हैं, अन्य संयंत्रों से बिक्री बाजारों को सेवाएं प्रदान कर सकते हैं और निवेश को उन स्थानों पर केंद्रित कर सकते हैं जहां बाजार पहुंच और लागत संरचना सबसे अनुकूल प्रतीत होती है। राष्ट्रीय कंपनियों के पास विकल्प काफी कम हैं।.

यह प्रतिक्रिया मुख्य रूप से मौजूदा नेटवर्क के भीतर हो रही है। राजस्व में बदलाव रोजगार और उत्पादन स्थलों की संख्या की तुलना में अधिक स्पष्ट रूप से दिखाई दे रहा है। इससे पता चलता है कि कंपनियां शुरू में मौजूदा संयंत्रों की क्षमता उपयोग को समायोजित करेंगी, आपूर्ति की मात्रा में बदलाव करेंगी और मौजूदा क्षमताओं का पुनः उपयोग करेंगी। एक नए कारखाने के लिए भूमि, परमिट, मशीनरी, योग्य कर्मचारी और अक्सर कई वर्षों का पूर्व-निर्धारित समय आवश्यक होता है। दूसरी ओर, मौजूदा कॉर्पोरेट नेटवर्क के भीतर उत्पादन को स्थानांतरित करना कहीं अधिक तेज़ी से किया जा सकता है।.

चीनी बहुराष्ट्रीय कंपनियां विशेष रूप से मजबूत प्रतिक्रिया दे रही हैं। 2018 और 2022 के बीच तीसरे देशों के साथ उनके आंतरिक समूह संबंधों की हिस्सेदारी 0.9 प्रतिशत से बढ़कर 1.5 प्रतिशत हो गई। शुरुआत में यह कम थी, लेकिन सापेक्ष वृद्धि उल्लेखनीय रही। साथ ही, चीन के भीतर सहायक कंपनियों के साथ संबंधों में चीनी मालिकों की हिस्सेदारी में भी उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। यह दोहरी रणनीति की ओर इशारा करता है: घरेलू एकीकरण को मजबूत करना और चुनिंदा विदेशी स्थानों का समानांतर विस्तार करना।.

मेजबान देशों के लिए, यह विकास विरोधाभासी है। विदेशी निवेश पूंजी, रोजगार, निर्यात मात्रा और अक्सर आधुनिक उत्पादन प्रक्रियाओं को लाता है। साथ ही, एक अत्यधिक एकीकृत कॉर्पोरेट संरचना स्थानीय आपूर्तिकर्ताओं को दरकिनार कर सकती है। स्थायी लाभ इस बात पर निर्भर करते हैं कि किसी स्थान पर स्थानीय कुशल श्रमिकों, अनुसंधान, रसद, ऊर्जा, वित्तपोषण और प्रतिस्पर्धी आपूर्तिकर्ताओं की उपलब्धता है या नहीं। स्थायी मूल्य सृजन तभी होगा जब स्थानांतरित असेंबली से एक अधिक सघन औद्योगिक पारिस्थितिकी तंत्र विकसित होगा। अन्यथा, देश एक विनिमय योग्य निर्यात मंच बना रहता है जिसकी आकर्षण क्षमता मुख्य रूप से शुल्क अंतर पर आधारित होती है।.

मेक्सिको और वियतनाम प्रतिद्वंद्वियों को विभाजित करने के बजाय एकजुट करते हैं।

व्यापार के इस विविधीकरण से मेक्सिको और वियतनाम विशेष रूप से लाभान्वित होते हैं। दोनों देशों में लागत प्रभावी या प्रतिस्पर्धी उत्पादन के साथ-साथ अमेरिकी बाजार तक रणनीतिक पहुंच भी है। मेक्सिको को भौगोलिक निकटता, छोटे परिवहन मार्गों और उत्तरी अमेरिकी व्यापार समझौते का भी लाभ मिलता है। वियतनाम में एक स्थापित निर्यात उद्योग, बढ़ते इलेक्ट्रॉनिक्स और कपड़ा उद्योग समूह और एशियाई आपूर्ति नेटवर्क में अनुकूल स्थिति है।.

हालाँकि, "विजेता" शब्द को आर्थिक स्वतंत्रता के साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए। कई वियतनामी निर्यात उत्पादों में चीनी पुर्जे, मशीनरी या सामग्रियाँ शामिल होती हैं। चीनी कंपनियाँ उत्तरी अमेरिकी बाज़ार को और अधिक निकटता से सेवा देने के लिए मेक्सिको में भी निवेश कर रही हैं। इससे चीन से होने वाले प्रत्यक्ष अमेरिकी आयात का आंशिक रूप से स्थान ले लिया जाता है, जहाँ चीनी मध्यवर्ती वस्तुएँ या पूंजी किसी तीसरे देश के माध्यम से अमेरिकी बाज़ार में प्रवेश करती हैं। यह संबंध लंबा और कम पारदर्शी हो जाता है, लेकिन पूरी तरह से टूटता नहीं है।.

इन तथाकथित पारगमन देशों के पास वास्तविक अवसर हैं। अतिरिक्त मांग औद्योगीकरण को गति दे सकती है, रोजगार सृजित कर सकती है और स्थानीय विशेषज्ञता का विकास कर सकती है। वियतनाम रणनीतिक उद्योगों में ऐसे संकेत दिखाता है कि उसने न केवल माल का पुनर्निर्देशन किया है बल्कि अतिरिक्त घरेलू मूल्य भी सृजित किया है। हालांकि, यह सफलता स्वतः ही हर देश में लागू नहीं हो सकती। इसके लिए विश्वसनीय बुनियादी ढांचा, उपलब्ध कर्मचारी, प्रतिस्पर्धी ऊर्जा आपूर्ति, कार्यशील बंदरगाह और निवेशों को शीघ्रता से लागू करने में सक्षम प्रशासन की आवश्यकता है।.

साथ ही, राजनीतिक अस्थिरता भी बढ़ रही है। यदि अमेरिका मूल के सख्त नियम, धोखाधड़ी रोकने के उपाय या संदिग्ध व्यापारिक स्थलों पर शुल्क लागू करता है, तो प्रतिस्पर्धी लाभ तेजी से कम हो सकता है। इसलिए, संक्रमणकालीन देशों को केवल एक नया शिपिंग लेबल देने से कहीं अधिक पेशकश करनी होगी। उन्हें स्थानीय मूल्य सृजन में बढ़ती हिस्सेदारी, पता लगाने योग्य आपूर्ति श्रृंखलाएं और अपनी तकनीकी क्षमताएं विकसित करनी होंगी। तभी अल्पकालिक व्यापार विचलन स्थायी औद्योगिक विकास में परिवर्तित हो पाएगा।.

मूल्य श्रृंखला का मध्य भाग दबाव में फंसा हुआ है।

सबसे अधिक शुद्ध घाटा उत्पादन श्रृंखला के आरंभ या अंत में ही केंद्रित नहीं होता, बल्कि अक्सर मध्य चरणों में होता है। ये वे स्थान हैं जहाँ पुर्जों, असेंबली, सामग्रियों और औद्योगिक सेवाओं के विशेष निर्माता स्थित हैं। ये एक साथ अंतर्राष्ट्रीय मध्यवर्ती वस्तुओं के खरीदार और अन्य उत्पादकों के आपूर्तिकर्ता भी हैं। परिणामस्वरूप, व्यापारिक संघर्ष उनकी गणनाओं के दोनों पक्षों को प्रभावित करता है।.

आयातित वस्तुओं की कीमतें बढ़ने पर उत्पादन लागत बढ़ जाती है। यदि उसी समय चीन या अमेरिका में कोई प्रमुख ग्राहक प्रतिस्पर्धात्मक रूप से पिछड़ जाता है, तो बिक्री में गिरावट आती है। आपूर्तिकर्ता अक्सर बढ़ी हुई लागतों का पूरा भार ग्राहकों पर नहीं डाल पाता क्योंकि उसके ग्राहक भी दबाव में होते हैं। इससे उसका लाभ लाभ में कमी आती है, निवेश स्थगित हो जाते हैं और अप्रयुक्त क्षमता उत्पन्न हो जाती है। अनुकूलित उत्पादों, उच्च प्रमाणन लागतों और कुछ ही प्रमुख ग्राहकों वाली कंपनियां विशेष रूप से जोखिम में होती हैं।.

इसके विपरीत, सबसे ऊपरी स्तर के उद्योग व्यापक मांग आधार से लाभ उठा सकते हैं। कच्चे माल, बुनियादी सामग्री या मानकीकृत औद्योगिक इनपुट अक्सर कई ग्राहकों और क्षेत्रों को बेचे जा सकते हैं। श्रृंखला के बिल्कुल अंत में, तैयार माल के उत्पादक बाज़ार हिस्सेदारी हासिल कर सकते हैं यदि टैरिफ के कारण कोई चीनी या अमेरिकी प्रतिस्पर्धी अधिक महंगा हो जाता है। इसलिए आंकड़े मध्यम रूप से निचले स्तर के मध्यवर्ती चरणों की तुलना में सबसे ऊपरी और सबसे निचले स्तर के क्षेत्रों के लिए अधिक अनुकूल समग्र प्रभाव दिखाते हैं।.

कंपनी विश्लेषण के लिए, देश-विशिष्ट दृष्टिकोण पर्याप्त नहीं है। महत्वपूर्ण कारक उत्पादन नेटवर्क में कंपनी की विशिष्ट स्थिति है। एक ही देश में और लगभग एक ही उद्योग में स्थित दो कंपनियों पर विपरीत प्रभाव पड़ सकते हैं। अंतिम उपकरण निर्माता अमेरिकी बाजार में हिस्सेदारी हासिल कर सकता है, जबकि उसका स्थानीय घटक आपूर्तिकर्ता नुकसान उठा सकता है क्योंकि वह चीनी ग्राहकों पर अधिक निर्भर है। इसलिए, रणनीतिक जोखिम विश्लेषण उत्पाद, ग्राहक और सामग्री बिल के स्तर पर किया जाना चाहिए।.

क्षेत्रीय औसत विजेताओं और हारने वालों को अस्पष्ट कर देते हैं।

व्यापार युद्ध के पहले चरण में चीन और अमेरिका के बाहर एशिया और उत्तरी अमेरिका विशेष रूप से बुरी तरह प्रभावित हुए। यह आश्चर्य की बात नहीं है: दोनों क्षेत्र संघर्षरत पक्षों के उत्पादन नेटवर्क से घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं। एशिया में, निर्यात के नए अवसर चीनी मध्यवर्ती वस्तुओं और चीनी मांग पर मजबूत निर्भरता के साथ मेल खाते हैं। उत्तरी अमेरिका में, मेक्सिको को अमेरिकी बाजार तक पहुंच के लाभ के साथ-साथ नई राजनीतिक जांच और अमेरिकी अर्थव्यवस्था पर अत्यधिक निर्भरता से उत्पन्न जोखिम भी हैं।.

यूरोप में औसतन कम प्रभाव देखने को मिलता है, लेकिन यह औसत भी पूरी तरह आश्वस्त करने वाला नहीं है। सकारात्मक और नकारात्मक प्रभाव एक-दूसरे को आंशिक रूप से संतुलित कर देते हैं। अमेरिकी बाज़ार में चीनी आपूर्तिकर्ताओं के स्थान पर यूरोपीय सहायक कंपनियों को लाभ हो सकता है। वहीं दूसरी ओर, अगर चीन में अमेरिकी उत्पादों की मांग कम हो जाती है या महंगे चीनी कच्चे माल के कारण अमेरिकी निर्माताओं की प्रतिस्पर्धात्मकता कम हो जाती है, तो यूरोपीय आपूर्तिकर्ताओं को नुकसान उठाना पड़ सकता है। इसलिए, लगभग तटस्थ समग्र प्रभाव स्थिरता का संकेत नहीं देता, बल्कि यह कई विपरीत परिस्थितियों का परिणाम हो सकता है।.

विभिन्न उद्योगों में भी महत्वपूर्ण अंतर पाए जाते हैं। इलेक्ट्रॉनिक्स, मैकेनिकल इंजीनियरिंग, ऑटोमोटिव, रसायन, धातु और उपभोक्ता वस्तुएं, ये सभी उद्योग व्यापार योग्यता, पूंजी गहनता, उत्पाद मानकीकरण और आपूर्ति श्रृंखला संरचनाओं में भिन्नता के कारण अलग-अलग प्रतिक्रिया देते हैं। प्रभावित उत्पाद में पहले से ही तुलनात्मक लाभ प्राप्त देश नई मांग को अधिक आसानी से अवशोषित कर सकते हैं। पूंजी-समृद्ध स्थानों को पूंजी-गहन उद्योगों में अधिक लाभ होता है क्योंकि मशीनरी, कुशल श्रमिक और वित्तपोषण आसानी से उपलब्ध होते हैं। केवल शुल्क लगाने से औद्योगिक विशेषज्ञता का सृजन नहीं होता, बल्कि यह अक्सर मौजूदा स्थानिक लाभों को और मजबूत करता है।.

क्षेत्रीय आकलन में बिक्री, रोजगार और नए व्यवसायों के बीच अंतर करना भी आवश्यक है। अधिक क्षमता उपयोग और उत्पादकता से बिक्री में वृद्धि हो सकती है, लेकिन नए रोजगारों में आनुपातिक वृद्धि नहीं हो सकती। स्वचालित कारखाने सीमित कर्मचारियों की संख्या के साथ निर्यात में भारी वृद्धि को संभाल सकते हैं। इसके विपरीत, श्रम-प्रधान उद्योग अधिक तेजी से रोजगार सृजित कर सकते हैं, लेकिन स्थानीय मूल्यवर्धन कम उत्पन्न करते हैं। इसलिए, आर्थिक नीति के दृष्टिकोण से, केवल निर्यात में वृद्धि ही महत्वपूर्ण नहीं है, बल्कि यह भी महत्वपूर्ण है कि इससे देश के भीतर किस प्रकार की आय, प्रौद्योगिकी और आपूर्ति संबंध उत्पन्न होते हैं।.

जर्मनी और यूरोप केवल अपनी औद्योगिक शक्ति के बल पर ही जीत हासिल कर सकते हैं।

जर्मनी और यूरोपीय संघ के लिए, अमेरिका और चीन के बीच की प्रतिद्वंद्विता चुनिंदा अवसर प्रस्तुत करती है। यूरोपीय निर्माता दोनों बाजारों में वैकल्पिक आपूर्तिकर्ता के रूप में अपनी स्थिति मजबूत कर सकते हैं, बशर्ते उनके उत्पादों पर कोई नई व्यापार बाधा न आए। तकनीकी लाभ मौजूद हैं, विशेष रूप से मशीनरी, विशेष रसायनों, औद्योगिक मापन प्रौद्योगिकी, स्वचालन और उच्च गुणवत्ता वाले घटकों के क्षेत्र में। साथ ही, यूरोप दोनों आर्थिक क्षेत्रों पर अत्यधिक निर्भर है: चीन बिक्री बाजार और आपूर्ति स्रोत के रूप में, और अमेरिका बाजार, प्रौद्योगिकी भागीदार और सुरक्षा स्रोत के रूप में।.

इसलिए, सबसे बड़ा खतरा जबरन लिए गए गुटीय निर्णय में निहित है। चीन से पूर्णतः संबंध विच्छेद करने से कई यूरोपीय उद्योगों के लिए खरीद और बिक्री लागत में भारी वृद्धि होगी। हालांकि, इस निर्भरता को बनाए रखना भी जोखिम भरा होगा, विशेष रूप से महत्वपूर्ण कच्चे माल, बैटरी, इलेक्ट्रॉनिक्स, सौर प्रौद्योगिकी और कुछ चुनिंदा मध्यवर्ती उत्पादों के संबंध में। समझदारी भरी रणनीति पूर्णतः संबंध विच्छेद नहीं है, बल्कि एकतरफा निर्भरताओं को लक्षित रूप से कम करना है।.

विविधीकरण में समय और धन लगता है। एक अतिरिक्त आपूर्तिकर्ता का तकनीकी रूप से योग्य होना, ऑडिट किया जाना और अनुबंध के अनुसार एकीकृत होना आवश्यक है। उपकरण, प्रमाणन और लॉजिस्टिक्स प्रक्रियाओं को अनुकूलित करना पड़ता है। अत्यधिक विशिष्ट घटकों के लिए, आपूर्तिकर्ता बदलना वर्षों तक चल सकता है। इसलिए कंपनियों को न केवल वर्तमान खरीद मूल्य पर विचार करना चाहिए, बल्कि किसी विफलता, प्रतिबंध या अचानक शुल्क वृद्धि से होने वाले संभावित कुल नुकसान को भी ध्यान में रखना चाहिए। इस प्रकार, अतिरिक्त आपूर्ति बर्बादी नहीं, बल्कि एक प्रकार का बीमा है।.

यूरोप एकल बाजार को मजबूत करके, अनुमति प्रक्रियाओं में तेजी लाकर, ऊर्जा और बुनियादी ढांचे की लागत को सीमित करके और कई क्षेत्रों के साथ व्यापार संबंधों का विस्तार करके अपनी स्थिति में सुधार कर सकता है। उच्च विकास दर वाले तीसरे देशों के साथ समझौते केवल निर्यात नीति का हिस्सा नहीं हैं, बल्कि औद्योगिक मजबूती का भी एक घटक हैं। साथ ही, यूरोपीय संघ को विभिन्न राष्ट्रीय सब्सिडी को एकल बाजार को खंडित करने से रोकना चाहिए। टुकड़ों में सब्सिडी देने की होड़ अमेरिका और चीन द्वारा प्राप्त व्यापक अर्थव्यवस्थाओं का मुकाबला नहीं कर पाएगी; इसके लिए निवेश, ऊर्जा, डेटा, पूंजी और व्यापार के लिए एक विश्वसनीय यूरोपीय ढांचा आवश्यक है।.

कंपनियों को अपनी निर्भरताओं का मानचित्र चाहिए।

सबसे महत्वपूर्ण परिचालन संबंधी परिणाम यह है कि प्रत्यक्ष आपूर्तिकर्ता का स्रोत भू-राजनीतिक जोखिमों का आकलन करने के लिए पर्याप्त नहीं है। एक यूरोपीय आपूर्तिकर्ता स्वयं चीनी सामग्रियों पर अत्यधिक निर्भर हो सकता है। एक मैक्सिकन कारखाना चीनी मूल के घटकों का प्रसंस्करण कर सकता है। एक दिखने में अमेरिकी उत्पाद में विदेशी मध्यवर्ती वस्तुओं का अनुपात अधिक हो सकता है। इसलिए कंपनियों को कम से कम अपने सबसे महत्वपूर्ण उप-आपूर्तिकर्ताओं और महत्वपूर्ण कच्चे माल तक पारदर्शिता की आवश्यकता होती है।.

एक सुदृढ़ रणनीति की शुरुआत आर्थिक महत्व और प्रतिस्थापन क्षमता के आधार पर विभाजन से होती है। कई आपूर्तिकर्ताओं वाले मानक पुर्जों के लिए महंगे अतिरिक्त प्रावधान की आवश्यकता नहीं होती है। हालांकि, लंबे उत्पादन समय, उच्च प्रमाणन बाधाओं या केवल एक ही आपूर्ति स्रोत वाले घटकों के लिए अतिरिक्त प्रावधान उपयोगी होते हैं। मुख्य बात आपूर्तिकर्ताओं की संख्या को अधिकतम करना नहीं, बल्कि विफलता के सामान्य कारणों से बचना है। एक ही औद्योगिक क्षेत्र, एक ही बंदरगाह या एक ही कच्चे माल के स्रोत वाले दो आपूर्तिकर्ता वास्तविक विविधीकरण नहीं कहलाते।.

उत्पादन नेटवर्क को भी एक पोर्टफोलियो के रूप में प्रबंधित किया जाना चाहिए। लागत, बाजार पहुंच, मुद्रा जोखिम, राजनीतिक स्थिरता, ऊर्जा आपूर्ति और ग्राहकों से निकटता के मामले में संयंत्र भिन्न होते हैं। व्यापार युद्ध के दौरान बहुराष्ट्रीय कंपनियों का प्रदर्शन बेहतर रहा, मुख्य रूप से इसलिए क्योंकि वे मौजूदा स्थानों के बीच ऑर्डर स्थानांतरित करने में सक्षम थीं। यह लचीलापन केवल संकट के दौरान ही उत्पन्न नहीं होता। इसके लिए अनुकूल मशीनरी, हस्तांतरणीय उत्पाद डेटा, एकसमान गुणवत्ता मानक और अच्छी तरह से प्रशिक्षित आकस्मिक प्रक्रियाओं के माध्यम से तैयारी करनी होगी।.

साथ ही, लचीलेपन को पूर्ण क्षेत्रीयकरण के साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए। स्थानीय ऊर्जा संकट, प्राकृतिक आपदाओं या श्रम विवादों की स्थिति में विशुद्ध रूप से राष्ट्रीय आपूर्ति श्रृंखला विशेष रूप से असुरक्षित हो सकती है। अंतर्राष्ट्रीय विविधीकरण जोखिमों को कम कर सकता है, बशर्ते यह किसी एक राजनीतिक गलियारे पर निर्भर न हो। आर्थिक रूप से समझदारी भरा समाधान आमतौर पर महत्वपूर्ण और समयबद्ध घटकों के लिए क्षेत्रीय निकटता और मानकीकृत इनपुट और विशेष तकनीकों के लिए वैश्विक सोर्सिंग का संयोजन होता है।.

औद्योगिक नीति को व्यक्तिगत कारखानों के बजाय नेटवर्क पर विचार करना चाहिए।

सरकारों के लिए, यह व्यापक प्रभाव एक महत्वपूर्ण सबक देता है: शुल्क किसी एक विदेशी उत्पादक तक सीमित नहीं किए जा सकते। इनका असर कई देशों में आयातकों, आपूर्तिकर्ताओं, सहायक कंपनियों और प्रतिस्पर्धियों के व्यवहार पर पड़ता है। एक उपाय किसी घरेलू उद्योग को लाभ पहुंचा सकता है, जबकि साथ ही साथ उससे जुड़े अन्य क्षेत्रों पर बोझ डाल सकता है। इसलिए, नीतिगत आकलन करते समय उत्पादन-उत्पादन की परस्पर निर्भरता, रोजगार, उपभोक्ता मूल्य, निवेश और संभावित प्रतिउपायों पर एक साथ विचार करना चाहिए।.

सुरक्षा कारणों से लक्षित सुरक्षात्मक उपायों को उचित ठहराया जा सकता है, उदाहरण के लिए, जब महत्वपूर्ण क्षमताएं, सैन्य रूप से प्रासंगिक प्रौद्योगिकियां या आवश्यक आपूर्ति प्रभावित होती हैं। हालांकि, सुरक्षा उद्देश्यों को स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए और यथासंभव संकीर्ण रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। व्यापक शुल्क एक अप्रभावी उपाय है। ये लागत बढ़ाते हैं, भले ही कोई रणनीतिक निर्भरता न हो, और नियमों का उल्लंघन करने के लिए प्रोत्साहन पैदा करते हैं। खरीद मानक, भंडारण, निवेश प्रोत्साहन, अनुसंधान नीति या समन्वित निर्यात नियंत्रण अक्सर अधिक प्रभावी होते हैं।.

तीसरे देशों को विदेशी असेंबली प्लांट आकर्षित करने से कहीं अधिक परिष्कृत रणनीति की आवश्यकता है। कर छूट अल्पावधि में निवेश आकर्षित कर सकती है, लेकिन दीर्घकाल में कुशल श्रमिक, बंदरगाह, बिजली ग्रिड, डिजिटल प्रशासन, कानूनी स्थिरता और स्थानीय आपूर्तिकर्ता महत्वपूर्ण हैं। सार्वजनिक निधि को प्रशिक्षण, अनुसंधान, स्थानीय खरीद और सत्यापन योग्य मूल्य सृजन से जोड़ा जाना चाहिए, जिससे अकुशल जबरन स्थानीयकरण न हो। लक्ष्य एक आत्मनिर्भर औद्योगिक पारिस्थितिकी तंत्र होना चाहिए।.

अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर, वैश्विक व्यापार व्यवस्था महत्वपूर्ण बनी हुई है, भले ही यह राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता को समाप्त न कर सके। विश्वसनीय नियम अनिश्चितता को कम करते हैं और दीर्घकालिक निवेश को सुगम बनाते हैं। जहाँ बहुपक्षीय समझौते संभव नहीं हैं, वहाँ विशिष्ट प्रौद्योगिकियों, कच्चे माल या पर्यावरणीय वस्तुओं के लिए बहुपक्षीय समझौते स्थिरता प्रदान कर सकते हैं। उत्पत्ति के नियम, सब्सिडी और सुरक्षा छूट जितनी अधिक पारदर्शी होंगी, कंपनियों द्वारा अल्पकालिक राजनीतिक संकेतों के आधार पर महंगी उत्पादन क्षमताएं विकसित करने का जोखिम उतना ही कम होगा।.

आंकड़े एक निश्चित दिशा की ओर इशारा करते हैं, लेकिन अंतिम विश्व व्यवस्था की ओर नहीं।

2018 से 2022 तक की अवधि को कवर करने वाला यह अध्ययन व्यापार युद्ध के पहले चरण का व्यापक परिप्रेक्ष्य प्रस्तुत करता है, लेकिन इसकी कुछ सीमाएँ हैं। तुलना मुख्य रूप से दो समय बिंदुओं पर आधारित है। इससे दीर्घकालिक समायोजन स्पष्ट रूप से दिखाई देते हैं, जबकि अल्पकालिक उतार-चढ़ाव और सटीक समय का सटीक आकलन नहीं हो पाता। इसके अलावा, अध्ययन अवधि का एक हिस्सा महामारी के साथ मेल खाता है, जिसने उत्पादन, व्यापार और स्थान संबंधी निर्णयों को व्यापक रूप से प्रभावित किया। व्यापक नियंत्रण इस ओवरलैप को कम कर सकते हैं, लेकिन इसे पूरी तरह से समाप्त नहीं कर सकते।.

उपयोग किए गए कंपनी डेटा में लाखों परिचालन स्थलों की जानकारी शामिल है, लेकिन यह एक सटीक वैश्विक जनगणना नहीं है। राजस्व, रोजगार और स्वामित्व संरचनाओं की जानकारी देश के अनुसार अलग-अलग स्तर की सटीकता के साथ प्राप्त हो सकती है। इसके अलावा, उद्योग के अनुसार उत्पादों का वर्गीकरण और अप्रत्यक्ष शुल्कों की गणना के लिए कुछ अनुमानों की आवश्यकता होती है। इसलिए, परिणामों को ठोस पैटर्न के रूप में समझना सबसे अच्छा है: बहुराष्ट्रीय कंपनियां अधिक तीव्रता से प्रतिक्रिया करती हैं, अमेरिकी और चीनी शुल्क तीसरे देशों पर अलग-अलग प्रभाव डालते हैं, और मूल्य श्रृंखला में स्थिति महत्वपूर्ण होती है।.

इसके अलावा, पहले चरण के बाद से व्यापार नीति में बदलाव आया है। पारंपरिक शुल्कों के साथ-साथ अब निर्यात नियंत्रण, निवेश की जांच, सब्सिडी, स्थानीय उत्पादन आवश्यकताएं और प्रौद्योगिकी प्रतिबंध भी लागू किए जा रहे हैं। ये उपाय सीमा पर लगाए जाने वाले साधारण मूल्य अधिभार से भिन्न प्रकार से कार्य करते हैं। निर्यात नियंत्रण किसी शिपमेंट को पूरी तरह से रोक सकता है, जबकि सब्सिडी नई क्षमता का निर्माण करती है और शुल्क मुख्य रूप से सापेक्ष कीमतों में परिवर्तन लाता है। इसलिए पुनर्गठन का अगला चरण प्रौद्योगिकी, पूंजी और सुरक्षा नियमों से अधिक प्रभावित होगा।.

फिर भी, मूल विचार प्रासंगिक बना रहता है। राजनीतिक बाधाएं अंतरराष्ट्रीय उत्पादन नेटवर्क को पूरी तरह से समाप्त नहीं कर देतीं। कंपनियां संबंधों को दरकिनार करती हैं, बदलती हैं, प्रतिस्थापित करती हैं और विस्तारित करती हैं। व्यापार का प्रत्यक्ष मानचित्र प्रौद्योगिकी, पूंजी और मध्यवर्ती वस्तुओं की अप्रत्यक्ष संरचना की तुलना में अधिक तेज़ी से बदलता है। इसलिए, जो लोग केवल द्विपक्षीय आयात आंकड़ों को देखते हैं, उन्हें प्रत्यक्ष अलगाव दिखाई दे सकता है, भले ही अप्रत्यक्ष निर्भरता बनी रहे।.

असली विजेता तो अनुकूलनशीलता ही है।

अमेरिका और चीन के बीच व्यापार युद्ध ने वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं को समाप्त नहीं किया है, बल्कि उन्हें पुनर्गठित किया है। चीनी वस्तुओं पर अमेरिकी टैरिफ से तीसरे देशों के लिए बिक्री के अवसर खुलते हैं क्योंकि कंपनियां उत्पादन और निर्यात प्लेटफॉर्म बदल रही हैं। अमेरिकी उत्पादों पर चीनी जवाबी टैरिफ इन्हीं तीसरे देशों पर बोझ डाल सकते हैं यदि उनके मध्यवर्ती उत्पाद अमेरिकी निर्यात के पूरक हों। मध्यवर्ती उत्पादों पर टैरिफ के और भी गंभीर परिणाम होते हैं क्योंकि वे घरेलू उद्योगों की लागत बढ़ाते हैं और विदेशों में संबंधित स्थानों को भी प्रभावित करते हैं।.

इसलिए, विजेता कोई विशिष्ट देश नहीं होते, बल्कि मुख्य रूप से वे कंपनियाँ और क्षेत्र होते हैं जिनके पास पहले से ही औद्योगिक बुनियादी ढाँचा मौजूद है। इसमें अतिरिक्त क्षमता, कुशल कार्यबल, विश्वसनीय ऊर्जा, कुशल रसद, व्यापार समझौतों तक पहुँच और स्थानीय आपूर्तिकर्ताओं का नेटवर्क शामिल है। बहुराष्ट्रीय निगमों को संरचनात्मक लाभ होता है क्योंकि वे मौजूदा सहायक कंपनियों के भीतर उत्पादन को स्थानांतरित कर सकते हैं। राष्ट्रीय कंपनियों को इन नए नेटवर्कों में एकीकृत होने के बाद ही अधिक महत्वपूर्ण लाभ मिलता है।.

यूरोप और जर्मनी के लिए चुनौती जोखिम प्रबंधन के साथ खुलेपन को संतुलित करने में निहित है। पुरानी वैश्वीकरण नीति की ओर सरल वापसी या महंगी अलगाववादी नीति दोनों ही कारगर नहीं हैं। कंपनियों को महत्वपूर्ण निर्भरताओं को पहचानना होगा, आपूर्ति के वैकल्पिक स्रोतों की योग्यता का आकलन करना होगा और उत्पादन स्थलों को अधिक लचीला बनाना होगा। नीति निर्माताओं को बुनियादी ढांचे, ऊर्जा, पूंजी बाजार, अनुसंधान और व्यापार संबंधों को इस प्रकार आकार देना होगा कि यूरोप में औद्योगिक अनुकूलन आर्थिक रूप से व्यवहार्य बना रहे।.

इसका अहम निष्कर्ष यह है: शुल्क लगाने से उत्पादन सीधे तौर पर देश में नहीं लौटता, बल्कि उसे दूसरे रास्तों से जाना पड़ता है। इन रास्तों से कुछ देशों में निवेश और रोजगार तो आ सकता है, लेकिन अक्सर परिवहन, नियंत्रण और समन्वय की लागत बढ़ जाती है। इससे नई निर्भरताएं पैदा होती हैं, जबकि पुरानी निर्भरताएं आंशिक रूप से ही कम होती हैं। इसके परिणामस्वरूप वैश्विक उत्पादन तंत्र का राष्ट्रीयकरण नहीं होता, बल्कि वह और अधिक जटिल हो जाता है। इसलिए, महत्वपूर्ण यह नहीं है कि सबसे अधिक शुल्क बाधा कौन खड़ी करता है, बल्कि यह है कि किसके पास सबसे अधिक अनुकूलनीय उत्पादन नेटवर्क है।.

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