पर प्रकाशित: 26 फरवरी, 2025 / अपडेट से: 26 फरवरी, 2025 - लेखक: कोनराड वोल्फेंस्टीन
जलवायु संरक्षण और अर्थव्यवस्था के बीच एक संतुलन अधिनियम - चित्र: Xpert.digital
यूरोपीय संघ CO2 सीमा मुआवजा ढीला करता है: जलवायु लक्ष्यों और व्यवसाय के लिए क्या परिणाम हैं?
यूरोपीय संघ के CO2 सीमा मुआवजा तंत्र (CBAM) यूरोपीय संघ: दूरगामी परिणामों और जटिल पृष्ठभूमि के साथ एक डिफ्यूजिंग
वैश्विक जलवायु संरक्षण में अग्रणी यूरोपीय संघ, जलवायु परिवर्तन का मुकाबला करने के लिए अपने सबसे महत्वाकांक्षी उपकरणों में से एक में एक महत्वपूर्ण पाठ्यक्रम सुधार का सामना करता है: CO2 सीमा मुआवजा तंत्र, या शॉर्ट के लिए CBAM। एक मसौदा कानून , यूरोपीय संघ आयोग ने सीबीएएम को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की योजना बनाई है, जो मूल रूप से बहुत दूरगामी आवश्यकताओं को दूर करता है। इसके अनुसार, सीबीएएम के तहत पहले से 91 प्रतिशत कंपनियों को रिपोर्टिंग और करपत्र से मुक्त किया जाएगा। यह आश्चर्यजनक मोड़ कई सवाल उठाता है और यूरोपीय अर्थव्यवस्था, वैश्विक व्यापार और महत्वाकांक्षी यूरोपीय संघ के लिए अवसरों और जोखिमों दोनों को परेशान करता है।
CO2 सीमा मुआवजा तंत्र के पीछे का इरादा: जलवायु संरक्षण और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धी स्थितियां
नियोजित परिवर्तनों के दायरे को समझने के लिए, शुरू में सीबीएएम के मूल इरादे और कार्यक्षमता को रोशन करना आवश्यक है। CO2 सीमा मुआवजा तंत्र को यूरोपीय संघ के " फिट फॉर 55 " पैकेज के एक केंद्रीय तत्व के रूप में डिज़ाइन किया गया था, उपायों का एक व्यापक बंडल जो कि 1990 की तुलना में 2030 तक यूरोपीय संघ के ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने और 2050 तक जलवायु तटस्थता तक पहुंचने का लक्ष्य है। ।
CBAM का उद्देश्य एक ही समय में दो मुख्य समस्याओं से निपटना है:
1। कार्बन रिसाव (CO2 शिफ्ट)
महत्वाकांक्षी जलवायु नीति के संदर्भ में SO -CALLED "कार्बन रिसाव" एक आवश्यक समस्या है। यह कम सख्त या कोई जलवायु संरक्षण आवश्यकताओं वाले देशों में उत्सर्जन -गहन उद्योगों और उत्पादन प्रक्रियाओं के बदलाव का वर्णन करता है। कंपनियों को यूरोपीय संघ के बाहर के क्षेत्रों में अपने उत्पादन को स्थानांतरित करने की कोशिश की जा सकती है ताकि यूरोपीय संघ के भीतर उत्सर्जन ट्रेडिंग (ईयू ईटीएस) द्वारा किए गए सीओ 2 उत्सर्जन के लिए लागत से बचें। यह न केवल यूरोपीय संघ के जलवायु लक्ष्यों को कम करेगा, बल्कि यूरोपीय कंपनियों के लिए प्रतिस्पर्धी नुकसान भी जन्म देगा, जिन्हें पर्यावरणीय मानकों का सख्त होना पड़ता है।
2। निष्पक्ष प्रतिस्पर्धी स्थितियों का निर्माण
CBAM का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि कम जलवायु संरक्षण मानकों वाले देशों से आयात यूरोपीय उत्पादों पर अनुचित प्रतिस्पर्धात्मक लाभ का नेतृत्व नहीं करता है। एक CO2 मूल्य बढ़ाकर जो आयातित सामानों के लिए यूरोपीय संघ में इस से मेल खाता है, जो उत्सर्जन-गहन क्षेत्रों में उत्पादित होते हैं, बनाए जाने हैं। इसका उद्देश्य यूरोपीय कंपनियों की रक्षा करना है और साथ ही यूरोपीय संघ के बाहर की कंपनियों के लिए अपनी उत्पादन प्रक्रियाओं को नष्ट करने के लिए प्रोत्साहन निर्धारित किया है।
मूल CBAM की कार्यक्षमता: सीमा पर CO2 की कीमतों की एक जटिल प्रणाली
CBAM को एक प्रकार के CO2 इंच के रूप में डिज़ाइन किया गया है जो चयनित आयातित सामानों पर चार्ज किया जाता है। कार्यक्षमता को निम्नानुसार सरल किया जा सकता है:
"ग्रे" उत्सर्जन की रिकॉर्डिंग
CBAM का उद्देश्य यूरोपीय संघ के बाहर आयातित सामानों के उत्पादन में उत्पन्न होने वाले "ग्रे" या "एम्बेडेड" उत्सर्जन को कम करना है। इन उत्सर्जन में सभी प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन शामिल हैं जो कच्चे माल के निष्कर्षण से उत्पादन तक माल के परिवहन के लिए उत्पन्न होते हैं।
सीबीएएम प्रमाणपत्र
भविष्य में, CBAM- व्यवहार्य वस्तुओं के आयातकों को CBAM प्रमाणपत्र प्राप्त करना होगा, जिसकी कीमत यूरोपीय संघ के उत्सर्जन ट्रेडिंग (EU ETS) से जुड़ी है। CBAM प्रमाणपत्र की कीमत यूरोपीय संघ ईटीएस में वर्तमान CO2 मूल्य से मेल खाती है। खरीदे जाने वाले प्रमाणपत्रों की संख्या आयातित सामानों में निहित ग्रे उत्सर्जन पर निर्भर करती है।
Mereit और रिपोर्टिंग दायित्व
ग्रे उत्सर्जन को सही ढंग से रिकॉर्ड करने के लिए, आयातकों के लिए व्यापक रिपोर्टिंग और रिपोर्टिंग दायित्वों की योजना बनाई जाती है। यह आयातित सामानों की उत्पत्ति, उत्पादन प्रक्रियाओं और संबंधित उत्सर्जन के बारे में विस्तृत जानकारी प्रदान करना चाहिए। यूरोपीय संघ आयोग ने ग्रे उत्सर्जन की गणना के लिए दिशानिर्देश और तरीके विकसित किए हैं, लेकिन जटिल और नौकरशाही के रूप में विस्तृत रूप से आलोचना की गई है।
पॉक परिचय
CBAM को चरणों में पेश किया जाता है। अक्टूबर 2023 के बाद से, एक संक्रमण चरण जिसमें आयातकों के पास केवल रिपोर्टिंग दायित्वों को लागू किया गया है, लेकिन अभी तक CBAM प्रमाणपत्र प्राप्त नहीं करना है। वास्तविक देयता दायित्व को 2026 से और धीरे -धीरे 2034 तक लागू किया जाना चाहिए। प्रारंभ में, CBAM विशेष रूप से उत्सर्जन -गहन क्षेत्रों जैसे कि आयरन और स्टील, सीमेंट, एल्यूमीनियम, उर्वरक, बिजली और हाइड्रोजन को प्रभावित करता है। कार्बनिक रसायन और पॉलिमर जैसे अन्य क्षेत्रों के लिए एक विस्तार की योजना बनाई गई है।
नियोजित डिफ्यूजिंग के कारण: नौकरशाही, एसएमई प्रदूषण और प्रतिस्पर्धा
अब CBAM की योजनाबद्ध रूप से, विशेष रूप से कर दायित्वों से 91 प्रतिशत कंपनियों की छूट, यूरोपीय संघ आयोग द्वारा कई तर्कों के साथ उचित है:
1। उच्च नौकरशाही बोझ
CBAM के सरलीकरण के लिए मुख्य तर्कों में से एक कंपनियों के लिए नौकरशाही तनाव को कम करना है, विशेष रूप से छोटी और मध्यम -आकार वाली कंपनियों (SME) के लिए। मूल रिपोर्टिंग और रिपोर्टिंग दायित्वों की कई कंपनियों द्वारा बेहद जटिल, समय लेने वाली और महंगी के रूप में आलोचना की गई थी। ग्रे उत्सर्जन की विस्तृत गणना, आपूर्ति श्रृंखलाओं के साथ डेटा संग्रह और आवश्यक प्रलेखन ने एक महत्वपूर्ण चुनौती का प्रतिनिधित्व किया, विशेष रूप से एसएमई के लिए।
2। कम लाभ के साथ प्रशासनिक प्रयास
आलोचकों ने तर्क दिया कि कई कंपनियों के लिए प्रशासनिक प्रयास, विशेष रूप से सीबीएएम की छोटी मात्रा वाले छोटे आयातकों के लिए, सीबीएएम के वास्तविक लाभ के साथ एक उचित संबंध नहीं थे। कुछ मामलों में, अनुपालन के लिए लागत, यानी सीबीएएम नियमों का अनुपालन, वास्तविक CO2 करों से अधिक हो सकता है, विशेष रूप से कम आयात संस्करणों वाली कंपनियों के लिए।
3। यूरोपीय संघ की अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धा
CBAM को परिभाषित करने के लिए एक और महत्वपूर्ण कारक यूरोपीय संघ की अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धा के बारे में चिंता है। विशेष रूप से ऊर्जा -संपूर्ण उद्योगों में, इस बात की आशंका थी कि CBAM यूरोपीय कंपनियों के लिए अतिरिक्त लागत का कारण बन सकता है और वैश्विक प्रतिस्पर्धा में उनकी प्रतिस्पर्धा को कमजोर कर सकता है। CBAM के सरलीकरण का उद्देश्य कंपनियों पर बोझ को कम करने और यूरोपीय संघ के उद्योग की प्रतिस्पर्धा को मजबूत करने में मदद करना है।
4। राजनीतिक और आर्थिक वास्तविकता
सीबीएएम के खंडन के पीछे राजनीतिक और आर्थिक वास्तविकताएं भी हैं। यूरोपीय संघ आयोग कंपनियों पर तनाव को कम करने और अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने के लिए, विशेष रूप से आर्थिक अनिश्चितता और बढ़ती ऊर्जा की कीमतों के समय में दबाव में है। सीबीएएम के सरलीकरण को अर्थव्यवस्था के लिए एक रियायत के रूप में व्याख्या किया जा सकता है और जनसंख्या और अर्थव्यवस्था में ग्रीन डील और जलवायु नीति की स्वीकृति को बढ़ाने का प्रयास किया जा सकता है।
नियोजित परिवर्तनों के प्रमुख बिंदु: बड़े आयातकों और सरलीकृत गणना पर ध्यान केंद्रित करें
CBAM को परिभाषित करने के लिए मसौदा कानून अनिवार्य रूप से निम्नलिखित परिवर्तनों के लिए प्रदान करता है:
1। छोटे आयातकों के लिए अपवाद
सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तन सीबीएएम दायित्व के लिए एक सीमा की शुरूआत है। इसके अनुसार, केवल आयातकों को जो 100 टन से अधिक सीबीएएम से परिचित कराया जाता है, वे सीबीएएम लेवी के अधीन हैं। इस सीमा के नीचे, कंपनियों को रिपोर्टिंग और भुगतान दायित्वों से जारी किया जाना है।
2। 91 प्रतिशत कंपनियों की मुक्ति
यूरोपीय संघ आयोग के अनुसार, इस सीमा का उद्देश्य CBAM दायित्वों से CBAM से वर्तमान में प्रभावित 91 प्रतिशत कंपनियों को छूट देना है। यह मुख्य रूप से छोटी और मध्यम आकार की कंपनियों को प्रभावित करता है जो केवल सीबीएएम-योगी वस्तुओं की छोटी मात्रा का आयात करते हैं।
3। बड़े आयातकों पर ध्यान केंद्रित करें
हालांकि 91 प्रतिशत कंपनियों को जारी किया जाना है, यूरोपीय संघ आयोग इस बात पर जोर देता है कि प्रासंगिक उत्सर्जन का 99 प्रतिशत दर्ज किया जाना चाहिए। ऐसा इसलिए है क्योंकि शेष 9 प्रतिशत आयातकों, यानी प्रमुख आयातकों, आयात के बहुमत और संबंधित उत्सर्जन के लिए जिम्मेदार हैं। इन बड़े आयातकों पर एकाग्रता का उद्देश्य सीबीएएम के जलवायु प्रभाव को कम किए बिना कंपनियों के विशाल बहुमत के लिए प्रशासनिक प्रयास को कम करना है।
4। उत्सर्जन गणना का सरलीकरण
दहलीज की शुरूआत के अलावा, ग्रे उत्सर्जन की गणना करने के तरीकों को भी सरल किया जाना चाहिए। इन सरलीकरणों का विवरण अभी तक पूरी तरह से ज्ञात नहीं है, लेकिन यह उम्मीद की जाती है कि यूरोपीय संघ आयोग कम विस्तृत और कम जटिल गणना विधियों की अनुमति देगा। इसमें शामिल हो सकता है, उदाहरण के लिए, उत्पाद स्तर पर विस्तृत गणना के बजाय औसत या सरलीकृत उत्सर्जन कारकों का उपयोग।
5। छूट के लिए दहलीज का समायोजन
यह माना जा सकता है कि 100 टन की दहलीज को नियमित अंतराल पर जांचा जाता है और, यदि आवश्यक हो, तो यह सुनिश्चित करने के लिए समायोजित किया जाता है कि यह अभी भी उचित है और वांछित लक्ष्यों को प्राप्त करता है। व्यापार और उत्सर्जन पैटर्न में परिवर्तन पर प्रतिक्रिया करने के लिए दहलीज का एक गतिशील समायोजन आवश्यक हो सकता है।
6। सूचना दायित्वों में उद्धार
सरलीकृत गणना विधियों के अलावा, सूचना दायित्वों से राहत भी अपेक्षित है। इसमें शामिल हो सकता है, उदाहरण के लिए, तीसरे देश, उत्पादन प्रक्रियाओं या आपूर्ति श्रृंखलाओं के बारे में अनुरोधित जानकारी को कम करना। इसका उद्देश्य सूचना के दायित्वों को आवश्यक चीजों तक सीमित करना है और कंपनियों के लिए नौकरशाही के प्रयास को कम करना है।
प्रभाव और प्रतिक्रियाएं: अनुमोदन और आलोचना के बीच
सीबीएएम में नियोजित परिवर्तनों ने विभिन्न प्रतिक्रियाओं का कारण बना है जो विचारों और हितों की एक विस्तृत श्रृंखला को दर्शाते हैं:
अर्थव्यवस्था से अनुमोदन
विशेष रूप से, उद्योग और व्यावसायिक संघों के हलकों को नियोजित सरलीकरणों के लिए मंजूरी है। कई कंपनियां, विशेष रूप से एसएमई, नौकरशाही तनाव में कमी का स्वागत करती हैं और बड़े आयातकों पर ध्यान केंद्रित करती हैं। परिवर्तनों में, वे यूरोपीय संघ की अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धा को मजबूत करने और सीबीएएम की स्वीकृति को बढ़ाने के लिए सही दिशा में एक कदम देखते हैं। सीडीयू और जलवायु विशेषज्ञ के एमईपी पीटर लीस ने सुझावों के बारे में एक सकारात्मक बयान व्यक्त किया और इस बात पर जोर दिया कि राजनीतिक परियोजना के मुख्य लक्ष्यों को "नहीं छुआ"। वह सीबीएएम के व्यावहारिक कार्यान्वयन में सुधार करने के लिए सरलीकरण में एक व्यावहारिक दृष्टिकोण देखता है।
पर्यावरण संगठनों और जलवायु रक्षक की आलोचना
दूसरी ओर, पर्यावरण संगठनों और जलवायु संरक्षणवादी, नियोजित डिफ्यूजिंग की आलोचना करते हैं। उन्हें डर है कि सरलीकरण सीबीएएम की प्रभावशीलता को कम कर सकता है और यूरोपीय संघ के जलवायु लक्ष्यों को खतरे में डाल सकता है। उनका तर्क है कि कार्बन रिसाव को रोकने और वैश्विक जलवायु सुरक्षा उपायों को प्रोत्साहित करने के लिए CBAM एक महत्वपूर्ण साधन है, और यह कि बहुत व्यापक रूप से इन लक्ष्यों को कम कर सकता है। आलोचकों ने चेतावनी दी कि 91 प्रतिशत कंपनियों की मुक्ति एक गलत संकेत भेजती है और यह धारणा दे सकती है कि यूरोपीय संघ अब जलवायु सुरक्षा को गंभीरता से नहीं ले रहा है। यह आशंका है कि सरलीकरण से खामियां पैदा हो सकती हैं और कंपनियां सीबीएएम दायित्वों को बायपास करने की कोशिश कर सकती हैं।
तीसरे देशों और व्यापारिक भागीदारों की प्रतिक्रियाएँ
CBAM में बदलाव से यूरोपीय संघ के तीसरे देशों और यूरोपीय संघ के व्यापारिक भागीदारों की प्रतिक्रिया भी हो सकती है। कुछ देशों, विशेष रूप से विकासशील देशों ने पहले से ही अपने निर्यात पर सीबीएएम के प्रभावों के बारे में चिंता व्यक्त की है। उन्हें डर है कि सीबीएएम नए व्यापार बाधाओं की ओर ले जाता है और इसके आर्थिक विकास को प्रभावित करता है। सरलीकरण संभवतः इन चिंताओं को कम कर सकता है, लेकिन यह उम्मीद की जा सकती है कि यूरोपीय संघ को सीबीएएम की स्वीकृति को बढ़ावा देने और संभावित व्यापार संघर्षों से बचने के लिए अपने व्यापारिक भागीदारों के साथ बातचीत जारी रखनी चाहिए।
नौकरशाही को कम करने के लिए एक बड़े सुधार पैकेज के हिस्से के रूप में CBAM
सीबीएएम का डिफ्यूसिंग नौकरशाही डिजाइन पर यूरोपीय संघ आयोग से एक अधिक व्यापक सुधार पैकेज का हिस्सा है। इस पैकेज का उद्देश्य कंपनियों पर तनाव को कम करना और यूरोपीय संघ की अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धा को मजबूत करना है। CBAM के अलावा, अन्य क्षेत्र भी प्रभावित होते हैं, जैसे कि EU LIEF चेन एक्ट और स्थिरता रिपोर्टिंग। यूरोपीय संघ आयोग इस बात पर जोर देता है कि यह एक समग्र पैकेज है जिसका उद्देश्य महत्वाकांक्षी पर्यावरणीय लक्ष्यों और आर्थिक प्रतिस्पर्धा के बीच संतुलन का पता लगाना है।
CBAM का भविष्य: चुनौतियां और परिप्रेक्ष्य
CO2 सीमा मुआवजा तंत्र अभी भी कई चुनौतियों का सामना कर रहा है और भविष्य के लिए अवसरों और जोखिमों दोनों को परेशान करता है:
सरलीकरण की प्रभावशीलता
केंद्रीय प्रश्नों में से एक यह है कि योजनाबद्ध सरलीकरण किस हद तक वास्तव में सीबीएएम की प्रभावशीलता को कम किए बिना नौकरशाही तनाव में कमी का कारण बनते हैं। यह महत्वपूर्ण होगा कि यूरोपीय संघ आयोग सावधानी से परिवर्तनों के कार्यान्वयन के साथ होता है और कंपनियों और जलवायु लक्ष्यों पर प्रभावों को बारीकी से देखता है। सीबीएएम की नियमित समीक्षा और समायोजन यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक हो सकता है कि यह अपने लक्ष्यों को प्राप्त करना जारी रखे।
वैश्विक स्वीकृति और नकल
CBAM दुनिया भर में एक अद्वितीय उपकरण है। चाहे वह अन्य देशों और क्षेत्रों के लिए एक मॉडल के रूप में स्थापित हो, विभिन्न कारकों पर निर्भर करता है, जिसमें व्यावहारिक कार्यान्वयन, अर्थव्यवस्था द्वारा स्वीकृति और व्यापारिक भागीदारों की प्रतिक्रियाओं सहित। यूरोपीय संघ में CBAM का एक सफल कार्यान्वयन अन्य देशों को समान तंत्र पेश करने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है और इस प्रकार वैश्विक CO2 मूल्य में योगदान देता है। हालांकि, एक अत्यधिक डिफ्यूज़िंग यह संकेत भेज सकता है कि यूरोपीय संघ स्वयं अपने स्वयं के उपकरण के बारे में पूरी तरह से आश्वस्त नहीं है और वैश्विक नकल मुश्किल है।
अन्य क्षेत्रों और उत्सर्जन के लिए विस्तार
यूरोपीय संघ के आयोग को पहले से ही सीबीएएम का विस्तार करने के लिए चुना गया है जो आगे के क्षेत्रों और उत्सर्जन के लिए है। कार्बनिक रसायनों और पॉलिमर का समावेश चर्चा के अधीन है, और दीर्घकालिक योजना में उन सभी सामानों को शामिल करना है जो यूरोपीय संघ के उत्सर्जन व्यापार के तहत आते हैं। अन्य क्षेत्रों और उत्सर्जन के लिए CBAM का विस्तार इसके जलवायु प्रभाव को काफी बढ़ाएगा, लेकिन जटिलता और नौकरशाही के प्रयास को भी बढ़ाता है। इसलिए सीबीएएम के भविष्य के विस्तार में पहले चरण से अनुभव पर विचार करना और जलवायु प्रभाव और व्यावहारिकता के बीच संतुलन बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण होगा।
तकनीकी विकास और नवाचार
CBAM कम -एमिशन उत्पादन प्रक्रियाओं में तकनीकी विकास और नवाचार के लिए एक प्रोत्साहन के रूप में भी कार्य कर सकता है। जो कंपनियां कम-उत्सर्जन प्रौद्योगिकियों में निवेश करती हैं और अपनी उत्पादन प्रक्रियाओं को कम करती हैं, वे अपने CBAM लेवी को कम कर सकती हैं और प्रतिस्पर्धी लाभ पैदा कर सकती हैं। सीबीएएम इस प्रकार उद्योग के परिवर्तन और जलवायु तटस्थता को प्राप्त करने में एक महत्वपूर्ण योगदान दे सकता है।
जलवायु संरक्षण और अर्थव्यवस्था के बीच एक संतुलन कार्य
यूरोपीय संघ के यूरोपीय संघ के CO2 सीमा तंत्र की योजनाबद्ध रूप से अवक्षेपण जटिल चुनौतियों और महत्वाकांक्षी जलवायु लक्ष्यों और आर्थिक प्रतिस्पर्धा के बीच आवश्यक संतुलन अधिनियम को दिखाता है। सरलीकरण कंपनियों पर नौकरशाही के बोझ को कम करने और जलवायु संरक्षण उपकरण के मुख्य लक्ष्यों को खतरे में डाले बिना सीबीएएम की स्वीकृति को बढ़ाने का एक प्रयास है। क्या यह संतुलन अधिनियम सफल होगा आने वाले वर्षों में दिखाया जाएगा। सीबीएएम के कार्यान्वयन के साथ सावधानीपूर्वक साथ, प्रभावों को बारीकी से देखने और लंबी अवधि में इसकी प्रभावशीलता और स्वीकृति सुनिश्चित करने के लिए तंत्र को अनुकूलित करने के लिए यह महत्वपूर्ण होगा। सीबीएएम जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लड़ाई में एक महत्वपूर्ण और अभिनव साधन बना हुआ है, इसके आगे का विकास और वैश्विक जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए बहुत महत्व का वैश्विक प्रसार।
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