बड़ी टेक कंपनियाँ यूरोपीय संघ के कानून लिख रही हैं: एआई नियमों का मौन उल्लंघन: आपका टोस्टर अमेरिकी एआई लॉबी से कहीं अधिक पारदर्शी है – चित्र: Xpert.Digital
ब्रसेल्स में कॉपी-पेस्ट: कृत्रिम बुद्धिमत्ता द्वारा भारी मात्रा में बिजली की खपत से जुड़ा गुप्त लॉबिंग घोटाला
डेटा केंद्रों के लिए गुप्त सौदे: माइक्रोसॉफ्ट और अन्य कंपनियां किस प्रकार यूरोपीय जलवायु संरक्षण को कमजोर कर रही हैं।
कृत्रिम बुद्धिमत्ता को कौन नियंत्रित करता है? एक खुलासे से पता चलता है कि अमेरिकी निगम यूरोप के कानूनों को कैसे लिख रहे हैं।
यूरोपीय संघ में हर आम घरेलू उपकरण पर ऊर्जा संबंधी सख्त लेबल लगाना अनिवार्य है, लेकिन विशाल एआई डेटा केंद्रों द्वारा बिजली और पानी की भारी खपत एक बड़ा रहस्य बनी हुई है। यह कोई संयोग नहीं, बल्कि एक अभूतपूर्व लॉबिंग का नतीजा है: एक अंतरराष्ट्रीय खोजी रिपोर्ट से पता चलता है कि माइक्रोसॉफ्ट, अमेज़न और मेटा जैसी तकनीकी दिग्गज कंपनियों ने अपने व्यापक प्रभाव से यूरोपीय विधायी प्रक्रियाओं को कैसे कमजोर किया है। यूरोपीय संघ के कानून में लगभग हूबहू शब्दों के प्रस्तावों को शामिल करके, बड़ी तकनीकी कंपनियों ने पर्यावरण पारदर्शिता संबंधी दायित्वों को गुप्त रूप से दरकिनार कर दिया है। इसका घातक परिणाम यह है कि नागरिक, नगरपालिकाएं और संसद कृत्रिम बुद्धिमत्ता की वास्तविक पारिस्थितिक लागतों से पूरी तरह अनजान हैं। यह मामला न केवल इस नई तकनीक की संसाधनों की अत्यधिक खपत को दर्शाता है, बल्कि एक अत्यंत संवेदनशील मौलिक लोकतांत्रिक प्रश्न भी उठाता है: यूरोप के डिजिटल भविष्य के नियम वास्तव में कौन बनाता है - निर्वाचित प्रतिनिधि या अमेरिकी निगम?
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यूरोप में हर टोस्टर पर यूरोपीय संघ का ऊर्जा लेबल लगा होता है। घरेलू उपकरण खरीदने वाले किसी भी व्यक्ति को तुरंत पता चल जाता है कि वह कितनी बिजली की खपत करता है। हालांकि, माइक्रोसॉफ्ट, अमेज़न, गूगल और मेटा के एआई डेटा सेंटर गोपनीयता में डूबे रहते हैं—कम से कम अपने स्थान-विशिष्ट पर्यावरणीय डेटा के संबंध में। यह कोई संयोग नहीं है, बल्कि यूरोपीय विधायी प्रक्रिया पर लक्षित प्रभाव का परिणाम है। इसका खुलासा अप्रैल 2026 में इन्वेस्टिगेट यूरोप द्वारा द गार्जियन, ले मोंडे, एल पेस और नौ देशों के अन्य मीडिया आउटलेट्स के साथ संयुक्त रूप से प्रकाशित एक सीमा-पार खोजी रिपोर्ट में हुआ। पहली नज़र में जो एक तकनीकी नियामक विवाद जैसा लगता है, वह वास्तव में एक मौलिक राजनीतिक प्रश्न है: यूरोप में एआई युग के नियम कौन बनाता है?
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यूरोप का डिजिटल बुनियादी ढांचा अभूतपूर्व गति से बढ़ रहा है। यूरोपीय आयोग ने अपनी एआई महाद्वीप कार्य योजना के तहत पांच से सात वर्षों के भीतर संघ की डेटा सेंटर क्षमता को कम से कम तीन गुना करने का लक्ष्य रखा है। एआई फैक्ट्रियों, एआई गीगाफैक्ट्रियों का एक नेटवर्क और एक समर्पित क्लाउड एवं एआई विकास अधिनियम इस लक्ष्य को प्राप्त करने में योगदान देने के लिए बनाए गए हैं - जिसके लिए इन्वेस्टएआई पहल के माध्यम से कुल मिलाकर 200 अरब यूरो तक की धनराशि जुटाई जाएगी।.
इन वृद्धि के आंकड़ों के पीछे ऊर्जा खपत में भारी वृद्धि का कारण है। अकेले जर्मनी में ही, डेटा केंद्रों की बिजली की मांग 2025 में 21.3 अरब किलोवाट-घंटे तक पहुंच जाएगी - जो 2015 में 12 अरब किलोवाट-घंटे की तुलना में लगभग 80 प्रतिशत की वृद्धि है। 2030 तक, जर्मनी की डेटा केंद्र क्षमता में 70 प्रतिशत की और वृद्धि होने की उम्मीद है, जिसमें अकेले एआई डेटा केंद्रों की क्षमता चार गुना हो जाएगी। पूरे यूरोप में, ऊर्जा विश्लेषक एम्बर का अनुमान है कि डेटा केंद्रों से बिजली की मांग 2035 तक 236 टेरावॉट-घंटे तक बढ़ जाएगी - जो 2024 की तुलना में लगभग तीन गुना है। वैश्विक स्तर पर, औद्योगिक संपत्ति बीमाकर्ता एफएम द्वारा कराए गए इकोनॉमिस्ट इम्पैक्ट अध्ययन के अनुसार, एआई 2028 तक ऊर्जा की मांग में 60 प्रतिशत की वृद्धि करेगा, और अकेले डेटा केंद्रों द्वारा बिजली की खपत 2030 तक विश्व स्तर पर दोगुनी से अधिक बढ़कर 945 किलोवाट-घंटे तक पहुंचने की उम्मीद है।.
बिजली की असीमित मांग के अलावा, एक और संसाधन समस्या सामने आ रही है: पानी। बड़े डेटा केंद्रों को अपने सर्वर इंफ्रास्ट्रक्चर को ठंडा रखने के लिए लाखों लीटर पीने के पानी की आवश्यकता होती है। एक औसत डेटा केंद्र प्रति वर्ष 26 मिलियन लीटर तक पानी की खपत करता है, जबकि हाइपरस्केल डेटा केंद्र 766 मिलियन लीटर तक पानी का उपयोग कर सकते हैं - जो एक छोटे शहर की जल खपत के बराबर है। अकेले नीदरलैंड के एग्रीपोर्ट ए7 क्षेत्र में स्थित माइक्रोसॉफ्ट डेटा केंद्र ने 2021 के सूखे के दौरान 84 मिलियन लीटर पानी की खपत की, जबकि किसानों और नगरपालिकाओं को साथ ही साथ सिंचाई प्रतिबंधों को स्वीकार करना पड़ा। इस प्रकार स्थानीय समुदाय महत्वपूर्ण संसाधनों से वंचित हो रहे हैं, जबकि प्रौद्योगिकी कंपनियां भारी मुनाफा कमा रही हैं - यह एक ऐसा संघर्ष है जो पूरे यूरोप में फैला हुआ है और इसलिए सार्वजनिक जांच और पारदर्शिता की आवश्यकता है।.
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ऊर्जा दक्षता निर्देश और इसका मूल उद्देश्य
वर्ष 2023 के ऊर्जा दक्षता निर्देश (ईईडी) – निर्देश (ईयू) 2023/1791 – के साथ यूरोपीय संघ ने यूरोपीय हरित समझौते के तहत विनियमन का पहला गंभीर प्रयास किया। निर्देश के अनुच्छेद 12 के अनुसार, सदस्य देशों को कम से कम 500 किलोवाट की आईटी बिजली खपत वाले डेटा केंद्रों के मालिकों और संचालकों से 15 मई, 2024 तक और उसके बाद वार्षिक रूप से कुछ प्रमुख संकेतक प्रकाशित करने की आवश्यकता होगी: ऊर्जा खपत, जल उपयोग, ऊर्जा दक्षता और नवीकरणीय ऊर्जा का हिस्सा। यह विचार सरल और तर्कसंगत था: यदि घरेलू टोस्टर पर भी ऊर्जा लेबल लगाना आवश्यक है, तो डिजिटल अर्थव्यवस्था में सबसे अधिक ऊर्जा खपत करने वाली सुविधाओं को भी सार्वजनिक निगरानी के दायरे में लाया जाना चाहिए।.
प्रतिनिधि विनियमन का पहला मसौदा—एक कार्यान्वयन अधिनियम जिसका उद्देश्य रिपोर्टिंग दायित्वों का विवरण निर्दिष्ट करना था—यूरोपीय आयोग द्वारा दिसंबर 2023 में प्रसारित किया गया था। इस प्रारंभिक मसौदे में यह निर्धारित किया गया था कि एकत्रित डेटा को समग्र रूप में प्रकाशित किया जाना चाहिए। इसके आधार पर, नागरिक, नगरपालिकाएं, पत्रकार, पर्यावरण संगठन और वैज्ञानिक कम से कम व्यक्तिगत डेटा केंद्रों के पर्यावरणीय प्रभाव का एक संक्षिप्त अवलोकन प्राप्त कर सकते थे। लेकिन फिर पैरवी का सिलसिला शुरू हो गया।.
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कॉर्पोरेट यूरोप ऑब्जर्वेटरी और एल्गोरिदमवॉच द्वारा किए गए शोध, जिसे इन्वेस्टिगेट यूरोप ने प्रकाशित किया है, लक्षित प्रभाव के एक सटीक पैटर्न का खुलासा करता है। माइक्रोसॉफ्ट और ब्रुसेल्स स्थित लॉबिंग समूह डिजिटल यूरोप - जिसके सदस्यों में अमेज़ॅन, गूगल, एप्पल और मेटा शामिल हैं - ने यूरोपीय आयोग को अपने विचार पत्र प्रस्तुत किए और एक-दूसरे के साथ मिलकर काम किया। उनका साझा लक्ष्य था: ईईडी की पारदर्शिता आवश्यकताओं को काफी कमजोर करना और व्यापार रहस्यों के दायरे को व्यक्तिगत डेटा केंद्रों से संबंधित सभी डेटा तक विस्तारित करना।.
माइक्रोसॉफ्ट ने आयोग से और भी सख्त कदम उठाने का आग्रह किया: सूचना तक पहुंच को न केवल यूरोपीय संघ स्तर पर, बल्कि सदस्य देशों में भी प्रतिबंधित किया जाना चाहिए। डिजिटल यूरोप ने अपने बयान में कहा कि ईईडी में गोपनीयता नियम स्पष्ट नहीं हैं और प्रत्यायोजित अधिनियम को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि विशिष्ट प्रमुख प्रदर्शन संकेतकों (केपीआई) से संबंधित जानकारी को सार्वजनिक करने से पहले उसकी सुरक्षा की जाए। अंततः दोनों संगठनों ने प्रत्यायोजित अधिनियम में समान संशोधन प्रस्तावित किए: व्यक्तिगत डेटा केंद्रों से संबंधित सभी सूचनाओं को गोपनीय माना जाना चाहिए - भले ही उन्हें दस्तावेजों तक पहुंच संबंधी यूरोपीय संघ विनियमन या आरहूस कन्वेंशन के तहत मांगा गया हो, जो स्पष्ट रूप से नागरिकों को पर्यावरणीय डेटा तक पहुंच की गारंटी देता है।.
इस खोज में चौंकाने वाली बात सिर्फ यह नहीं है कि निगम लॉबिंग कर रहे हैं - यह तो ब्रुसेल्स में आम बात है। चौंकाने वाली बात तो उनके प्रभाव का स्वरूप है: माइक्रोसॉफ्ट और डिजिटल यूरोप के पोजीशन पेपर्स के शब्दों को आयोग के प्रत्यायोजित अधिनियम में लगभग हूबहू अपना लिया गया है। द गार्जियन ने लिखा कि गोपनीयता खंड को आयोग के प्रस्ताव में "लगभग सीधे-सीधे कॉपी" कर दिया गया था। नतीजा यह हुआ कि जहां ईईडी को 500 किलोवाट से अधिक बिजली खपत वाले डेटा केंद्रों के बारे में सभी जानकारी सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराने के लिए बनाया गया था - जब तक कि वह व्यापार या व्यावसायिक रहस्यों के अंतर्गत न आती हो - वहीं प्रत्यायोजित अधिनियम अब व्यक्तिगत डेटा केंद्रों के प्रदर्शन संकेतकों के बारे में सभी जानकारी को गुप्त रखने की अनुमति देता है।.
कानूनी पहलू: जब यूरोपीय संघ का कानून ही यूरोपीय संघ के कानून को कमजोर करता है
कानूनी दृष्टि से यहाँ जो कुछ हुआ है वह अत्यंत समस्याग्रस्त है। आयोग द्वारा कार्यान्वित किया जाने वाला कोई भी अधिनियम, सिद्धांततः, उस निर्देश का उल्लंघन नहीं करना चाहिए जिसे वह कार्यान्वित करता है। हालाँकि, ऐसा ही प्रतीत होता है। ईईडी स्वयं प्रकाशन दायित्व निर्धारित करता है; यह अधिनियम गोपनीयता की इतनी व्यापक धारणा बनाता है कि यह प्रभावी रूप से इस दायित्व को ही कमजोर कर देता है।.
इससे भी अधिक गंभीर बात अंतरराष्ट्रीय और यूरोपीय पारदर्शिता मानकों का संभावित उल्लंघन है। आरहूस कन्वेंशन, जिस पर यूरोपीय संघ ने हस्ताक्षर किए हैं, अनुबंधित राज्यों को जनता को पर्यावरण संबंधी जानकारी तक व्यवस्थित पहुंच प्रदान करने के लिए बाध्य करता है। बेल्जियम के संवैधानिक न्यायालय के पूर्व अध्यक्ष और गेन्ट विश्वविद्यालय में पर्यावरण कानून के प्रोफेसर ल्यूक लैवरिसन ने कहा कि गोपनीयता खंड यूरोपीय संघ के पारदर्शिता मानकों और आरहूस कन्वेंशन का "स्पष्ट रूप से उल्लंघन" करता है - यानी पूरी तरह से असंगत है। एम्स्टर्डम विश्वविद्यालय के विधि विद्वान क्रिस्ट इरियन भी इसी निष्कर्ष पर पहुंचे: गोपनीयता की व्यापक और सर्वव्यापी धारणा सूचना तक सार्वजनिक पहुंच की तुलना में कॉर्पोरेट हितों को अनुचित रूप से प्राथमिकता देती है; संवेदनशील व्यावसायिक जानकारी को प्रत्येक मामले के आधार पर संरक्षित किया जाना चाहिए, न कि एक ही मामले में सभी के लिए।.
यूरोपीय आयोग ने इन आरोपों को खारिज कर दिया है। एक प्रवक्ता ने कहा कि उसने सार्वजनिक डैशबोर्ड बनाने और डेटा केंद्रों के लिए रेटिंग योजना प्रस्तावित करने की अपनी ज़िम्मेदारी पूरी कर ली है। हालांकि, डैशबोर्ड पर केवल राष्ट्रीय स्तर का एकत्रित डेटा ही प्रदर्शित होता है। वास्तविक लोकतांत्रिक निगरानी के लिए आवश्यक साइट-विशिष्ट जानकारी गोपनीय रखी गई है।.
डिजिटल यूरोप: डिजिटल एकाग्रता की आवाज़
इस प्रभाव की गतिशीलता को समझने के लिए, डिजिटल यूरोप पर करीब से नज़र डालना ज़रूरी है। यह संगठन ब्रुसेल्स में सबसे सक्रिय और आर्थिक रूप से शक्तिशाली लॉबिंग समूहों में से एक माना जाता है, जो न केवल विद्युत, सॉफ्टवेयर और दूरसंचार क्षेत्रों की 65 सबसे बड़ी कंपनियों का प्रतिनिधित्व करता है, बल्कि बिटकॉम जैसे जर्मन डिजिटल संगठन सहित 40 राष्ट्रीय व्यापार संघों का भी प्रतिनिधित्व करता है। डिजिटल यूरोप के पास यूरोपीय संसद के लिए 27 लॉबी पास हैं—जो ब्रुसेल्स के किसी भी अन्य तकनीकी संगठन से अधिक हैं—और Netzpolitik.org के अनुसार, यह समग्र रूप से शीर्ष पांच सबसे सक्रिय लॉबिंग समूहों में से एक है।.
यह संगठन एक व्यापक क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करने का दावा करता है। हालांकि, वास्तविकता में, इसके रुख काफी हद तक इसके सबसे बड़े और आर्थिक रूप से सबसे शक्तिशाली सदस्यों - माइक्रोसॉफ्ट, अमेज़ॅन, गूगल, एप्पल और मेटा - द्वारा निर्धारित होते हैं। अकेले ये पांच कंपनियां ही लॉबिंग खर्चों का एक बड़ा हिस्सा वहन करती हैं। मेटा यूरोपीय संघ में लॉबिंग पर सालाना 10 मिलियन यूरो खर्च करती है, जबकि माइक्रोसॉफ्ट, अमेज़ॅन और एप्पल प्रत्येक 7 मिलियन यूरो खर्च करते हैं। लॉबीकंट्रोल और कॉर्पोरेट यूरोप ऑब्जर्वेटरी के एक अध्ययन के अनुसार, संपूर्ण डिजिटल क्षेत्र अब यूरोपीय संघ में लॉबिंग पर प्रति वर्ष 151 मिलियन यूरो का निवेश करता है - जो 2023 से 33.6 प्रतिशत और 2021 से 55.6 प्रतिशत की वृद्धि है। ब्रुसेल्स में प्रौद्योगिकी क्षेत्र के लिए यह अब तक का सबसे अधिक लॉबिंग बजट है।.
विशेष रूप से चिंताजनक बात यह है कि ब्रुसेल्स में तकनीकी लॉबिस्टों की संख्या अब यूरोपीय संसद के सदस्यों की संख्या से अधिक हो गई है। यूरोपीय संसद में 720 सदस्य हैं, जबकि ब्रुसेल्स में प्रतिनिधि तकनीकी उद्योग के लिए 890 पूर्णकालिक पदों के बराबर लॉबिंग करते हैं। 2025 की पहली छमाही में, बड़ी तकनीकी कंपनियों ने आयोग के प्रतिनिधियों और यूरोपीय संसद के सदस्यों के साथ औसतन प्रतिदिन तीन लॉबिंग बैठकें कीं। इस व्यापक उपस्थिति से ऐसे संरचनात्मक लाभ प्राप्त होते हैं जो नागरिक समाज संगठनों, पर्यावरण समूहों या स्थानीय प्रतिनिधियों को उपलब्ध नहीं हैं।.
व्यापार विकास, बिक्री और विपणन में हमारी यूरोपीय संघ और जर्मन विशेषज्ञता
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एक अपवाद नहीं, बल्कि एक पैटर्न: डिजिटल ओमनीबस और तनुकरण की प्रणाली।
डेटा सेंटर पारदर्शिता का मामला कोई अलग-थलग घटना नहीं है, बल्कि एक व्यापक पैटर्न का हिस्सा है। लॉबीकंट्रोल और कॉर्पोरेट यूरोप ऑब्जर्वेटरी द्वारा जनवरी 2026 से किए गए एक समानांतर अध्ययन से पता चलता है कि यूरोपीय आयोग ने तथाकथित डिजिटल ओम्निबस (मौजूदा डिजिटल कानूनों को सरल बनाने के उद्देश्य से बनाया गया एक विधायी पैकेज) के अंतर्गत कम से कम सात मामलों में बिग टेक की लॉबिंग संबंधी नीतियों को सीधे तौर पर अपनाया है। विचाराधीन कानूनों में एआई अधिनियम, सामान्य डेटा संरक्षण विनियमन (जीडीपीआर), ई-प्राइवेसी निर्देश और डेटा अधिनियम शामिल हैं। आलोचक आयोग की योजनाओं को यूरोपीय नागरिकों के डिजिटल अधिकारों पर एक "अभूतपूर्व हमला" बताते हैं।.
विशेष रूप से चिंताजनक बात यह है कि बिग टेक ने यूरोपीय संसद में दक्षिणपंथी लोकलुभावन और अति-दक्षिणपंथी दलों के साथ एक रणनीतिक गठबंधन बना लिया है। विश्लेषण के अनुसार, मेटा और अति-दक्षिणपंथी समूहों से जुड़े यूरोपीय संसद सदस्यों के बीच लॉबिंग बैठकों की संख्या पिछले विधायी कार्यकाल में एक बैठक से बढ़कर वर्तमान कार्यकाल में 38 हो गई है। गूगल और माइक्रोसॉफ्ट ने भी इसी तरह की रणनीति अपनाई क्योंकि अति-दक्षिणपंथी समूह आयोग की विनियमन-मुक्ति योजनाओं का समर्थन करते हैं। इसका परिणाम अमेरिकी कॉरपोरेट हितों, यूरोपीय विनियमन-मुक्ति के विचारकों और आयोग की संरचनात्मक रूढ़िवादिता का एक राजनीतिक गठबंधन है, जो बौद्धिक संपदा अधिकारों को समाप्त करने के तर्क के रूप में प्रतिस्पर्धा का तेजी से उपयोग कर रहा है।.
अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने यूरोपीय संघ पर दंडात्मक टैरिफ लगाने की खुली धमकी देकर इस माहौल को और भड़का दिया है, बशर्ते ब्रुसेल्स अमेरिकी प्रौद्योगिकी कंपनियों को नियंत्रित करना जारी रखे। रिकॉर्ड स्तर पर लॉबिंग पर होने वाला खर्च, वाशिंगटन का राजनीतिक दबाव और यूरोपीय विनियमन में ढील का चलन मिलकर एक ऐसा वातावरण बना रहे हैं जिसमें नागरिकों के हितों के ऊपर कंपनियों के हितों को व्यवस्थित रूप से प्राथमिकता दी जा रही है।.
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पारदर्शिता की कमी और इसके व्यावहारिक परिणाम
डेटा सेंटर के डेटा से जुड़ी गोपनीयता का असल मतलब क्या है? नागरिकों और नगरपालिकाओं के लिए इसका मतलब है कि उन्हें यह नहीं पता कि उनके पड़ोस में प्रस्तावित डेटा सेंटर से उनके संसाधनों पर कितना बोझ पड़ेगा। स्थानीय अधिकारी आर्थिक लाभों और पर्यावरणीय लागतों का तथ्य-आधारित आकलन नहीं कर सकते। पत्रकारों के लिए इसका मतलब है कि गोपनीयता खंड के कारण अलग-अलग सुविधाओं के पर्यावरणीय प्रभाव की जांच में बाधा आती है। पर्यावरण संगठनों के लिए इसका मतलब है कि दस्तावेज़ों तक पहुंच संबंधी यूरोपीय संघ के विनियमन या आरहूस कन्वेंशन के आधार पर किए गए अनुरोधों को भी व्यापार रहस्यों का हवाला देकर अस्वीकार किया जा सकता है।.
आयोग के पास मौजूद आंतरिक आंकड़े काफी चौंकाने वाले हैं। 2024 से, आयोग डेटा केंद्रों की ऊर्जा दक्षता और जल खपत जैसे प्रमुख प्रदर्शन संकेतकों को एकत्र कर रहा है। आयरलैंड - यूरोप के सबसे महत्वपूर्ण डेटा केंद्र केंद्रों में से एक - पहले ही दो रिपोर्टिंग समयसीमाओं को चूक चुका है और 15 मई, 2026 की समयसीमा को भी चूकने की उम्मीद है, क्योंकि ईईडी को राष्ट्रीय कानून में शामिल करना अभी भी लंबित है। इससे पता चलता है कि कम सख्त पारदर्शिता आवश्यकताओं को भी लगातार लागू नहीं किया जा रहा है।.
यह विरोधाभास वाकई चौंकाने वाला है। यूरोप में डिजिटल संप्रभुता की अवधारणा पर गहन बहस चल रही है। यूरोपीय संघ आयोग यूरोपीय एआई अवसंरचना के निर्माण में 200 अरब यूरो का निवेश कर रहा है। वहीं दूसरी ओर, यूरोपीय नागरिक, नगर पालिकाएं और संसदें यह पता नहीं लगा पा रही हैं कि उनके आसपास स्थित माइक्रोसॉफ्ट, अमेज़ॅन या गूगल के किसी एक डेटा सेंटर द्वारा कितनी बिजली और पानी की खपत की जाती है। अवसंरचना पर संप्रभुता का अर्थ यह है कि इस अवसंरचना को वास्तव में देखा और परखा जा सके।.
डिजिटल संप्रभुता की अवधारणा और इसके संरचनात्मक विरोधाभास
यूरोपीय संघ वर्षों से डिजिटल संप्रभुता की अवधारणा को एक मार्गदर्शक राजनीतिक सिद्धांत के रूप में अपनाता रहा है। मूल विचार ठोस और महत्वपूर्ण है: यूरोप को अमेरिकी या चीनी प्रौद्योगिकी कंपनियों पर भू-राजनीतिक रूप से निर्भर हुए बिना अपने डिजिटल भविष्य को स्वयं आकार देने में सक्षम होना चाहिए। यूरोस्टैक कंसोर्टियम के एक विश्लेषण के अनुसार, यूरोप में 80 प्रतिशत से अधिक महत्वपूर्ण डिजिटल प्रौद्योगिकियां वर्तमान में गैर-यूरोपीय प्रदाताओं पर निर्भर हैं। इसमें क्लाउड इन्फ्रास्ट्रक्चर, एआई मॉडल, सेमीकंडक्टर और मूलभूत सॉफ्टवेयर प्लेटफॉर्म शामिल हैं।.
हालांकि, जब तक यूरोप के डिजिटल बुनियादी ढांचे के आकलन और नियंत्रण के नियम उन्हीं निगमों द्वारा तैयार किए जाते हैं जिनकी निर्भरता को दूर करने का प्रयास किया जा रहा है, तब तक डिजिटल संप्रभुता का विश्वसनीय दावा नहीं किया जा सकता। यह कोई तर्कहीन आपत्ति नहीं, बल्कि एक संरचनात्मक समस्या है। जो कोई भी अमेरिकी निगमों को यूरोप में अपनी सुविधाओं के लिए पारदर्शिता मानक निर्धारित करने की अनुमति देता है, वह अप्रत्यक्ष रूप से यह स्वीकार करता है कि यूरोप के डिजिटल बुनियादी ढांचे पर सूचना नियंत्रण बाहरी संस्थाओं के हाथों में है। यह डिजिटल संप्रभुता के मूल वादे - नियंत्रण, आत्मनिर्णय और लचीलापन - को जड़ से ही कमजोर करता है।.
यूरोस्टैक रणनीतिक योजना, जिसके लिए लगभग 300 अरब यूरो के निवेश का अनुमान है, स्पष्ट रूप से यूरोपीय मूल्यों, यूरोपीय शासन और यूरोपीय मानकों पर आधारित एक संप्रभु डिजिटल अर्थव्यवस्था के विकास का आह्वान करती है। इसमें न केवल यूरोपीय एआई मॉडल और यूरोपीय चिप्स शामिल हैं, बल्कि सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि इसमें यूरोपीय नियामक संप्रभुता शामिल है जिसे पैरवी द्वारा कमजोर नहीं किया जा सकता है।.
लोकतांत्रिक शासन या कॉरपोरेट सह-शासन?
ब्रसेल्स में लॉबिंग कोई ऐसी घटना नहीं है जो केवल एआई युग के साथ ही उभरी हो। कंपनियां और संगठन विधायी प्रक्रियाओं में अपना पक्ष रखते हैं – यह तब तक वैध है जब तक यह पारदर्शी हो और लोकतांत्रिक प्रक्रिया को भ्रष्ट करने के बजाय समृद्ध करे। वैध हित प्रतिनिधित्व और अवैध प्रभाव के बीच की रेखा तब पार हो जाती है जब लॉबिस्टों की भाषा को कानूनी ग्रंथों में हूबहू शामिल कर लिया जाता है, जब प्रभाव का उद्देश्य व्यवस्थित रूप से लोकतांत्रिक नियंत्रण तंत्र को कमजोर करना होता है, और जब प्रभावित लोग – नागरिक, नगरपालिकाएं, नागरिक समाज – इस प्रक्रिया से संरचनात्मक रूप से बाहर कर दिए जाते हैं।.
डेटा सेंटर पारदर्शिता के मामले में ठीक यही हुआ। जांच से न केवल पैरवी का पता चलता है, बल्कि उन निगमों द्वारा कानूनी भाषा को अपनाने का भी पता चलता है जो पारदर्शिता की कमी से व्यावसायिक लाभ कमाते हैं। यह कॉरपोरेट और जनहितों के बीच एक मूलभूत टकराव है - और ऐसा लगता है कि आयोग ने इस टकराव में कॉरपोरेट पक्ष का समर्थन किया है।.
संस्थागत असमानता स्पष्ट रूप से दिखाई देती है। अकेले डिजिटल यूरोप के पास यूरोपीय संसद के लिए 27 लॉबी पास हैं। पर्यावरण और उपभोक्ता संरक्षण संगठनों, नगर निगम संघों और अनुसंधान संस्थानों के पास इन संसाधनों और पहुंच का एक छोटा सा हिस्सा ही है। हालांकि, एक लोकतांत्रिक डिजिटल नीति के लिए यह आवश्यक है कि सभी संबंधित हित विधायी प्रक्रिया में समान रूप से भाग ले सकें - न कि केवल वे जो सबसे महंगी लॉबिंग फर्मों का खर्च उठा सकते हैं।.
इस संदर्भ में यूरोपीय संसद में धुर दक्षिणपंथी गुटों के साथ बिग टेक का गठबंधन विशेष रूप से चिंताजनक संकेत है। जब अमेरिकी निगमों के विनियमन में ढील देने के हित और यूरोपीय विनियमन के प्रति राष्ट्रवादी-लोकप्रिय संशय एक रणनीतिक गठबंधन बनाते हैं, तो एक ऐसी राजनीतिक गतिशीलता उभरती है जो संरचनात्मक रूप से यूरोपीय सांसदों की कार्य करने की क्षमता को सीमित करती है - तर्कों के माध्यम से नहीं, बल्कि मतदान शक्ति के माध्यम से।.
यूरोप को अब क्या करने की जरूरत है
इन्वेस्टिगेट यूरोप के शोध के निष्कर्ष एक चेतावनी हैं जो ठोस राजनीतिक कार्रवाई की मांग करते हैं। सबसे पहले, ईईडी को लागू करने वाले प्रत्यायोजित अधिनियम में गोपनीयता खंड को संशोधित किया जाना चाहिए। 500 किलोवाट से अधिक क्षमता वाले डेटा केंद्रों से प्राप्त पर्यावरणीय डेटा साइट-दर-साइट स्तर पर सार्वजनिक रूप से उपलब्ध होना चाहिए - वास्तविक व्यापार और व्यावसायिक रहस्यों के लिए स्पष्ट रूप से परिभाषित और सीमित अपवादों के साथ, जिन्हें मामले-दर-मामले आधार पर उचित ठहराया जाना चाहिए। गोपनीयता की एक सामान्य धारणा स्वयं ईईडी और आरहूस कन्वेंशन दोनों के साथ असंगत है।.
दूसरे, यूरोप को तत्काल यूरोपीय संघ के पारदर्शिता रजिस्टर को मजबूत करने और लॉबी संगठनों के साथ पहले काम कर चुके आयोग के अधिकारियों के लिए बाध्यकारी कूलिंग-ऑफ अवधि लागू करने की आवश्यकता है। यदि इस प्रक्रिया को सार्वजनिक रूप से दस्तावेजीकृत किए बिना या संसदीय जांच के अधीन किए बिना कॉर्पोरेट भाषा को कानून में हूबहू अपना लिया जाता है, तो यह व्यक्तिगत अधिकारियों की विफलता नहीं, बल्कि संस्थागत खामी है।.
तीसरा, यूरोपीय संघ को डिजिटल संप्रभुता पर अपने बयानों को ठोस रूप देना होगा। एक एआई महाद्वीप कार्य योजना जो 200 अरब यूरो जुटाती है, लेकिन साथ ही लाभान्वित होने वाली कंपनियों को इस अवसंरचना के पर्यावरणीय परिणामों पर नियंत्रण बनाए रखने की अनुमति देती है, वह अंतर्निहित रूप से विरोधाभासी है। संप्रभु अवसंरचना के लिए संप्रभु नियामक प्राधिकरण की आवश्यकता होती है - अर्थात्, यूरोपीय मानकों के अनुसार और यूरोपीय हित में यूरोप में निर्मित कानून, न कि विदेशों में स्थित कंपनियों द्वारा निर्देशित।.
चौथा, नागरिक समाज को संरचनात्मक रूप से मजबूत किया जाना चाहिए। जब 890 तकनीकी लॉबिस्टों को यूरोपीय संसद के 720 से अधिक सदस्यों का सामना करना पड़ता है, तो यह नागरिक समाज की निष्क्रियता का प्रश्न नहीं है, बल्कि संसाधनों की भारी असमानता का परिणाम है। सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित एक समकक्ष तंत्र – जैसे कि विशेष लोकतांत्रिक महत्व की नियामक प्रक्रियाओं में नागरिक समाज की पैरवी के लिए यूरोपीय संघ द्वारा वित्त पोषित कोष – यहाँ संरचनात्मक संतुलन सुनिश्चित कर सकता है।.
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डिजिटल संप्रभुता की शुरुआत कानून से होती है, सर्वर से नहीं।
यूरोपीय संघ के ऊर्जा दक्षता निर्देश और डेटा केंद्रों के लिए पारदर्शिता दायित्वों से संबंधित घटनाओं के विश्लेषण से यूरोपीय डिजिटल परियोजना के भीतर गहरा तनाव उजागर होता है। यूरोप तकनीकी रूप से अधिक स्वतंत्र होने के लिए सैकड़ों अरब यूरो का निवेश कर रहा है – वहीं दूसरी ओर, वह इस स्वतंत्रता की वैचारिक नींव को उन्हीं संस्थाओं द्वारा तैयार किए जाने की अनुमति दे रहा है जिनसे वह खुद को मुक्त करना चाहता है। यह संप्रभुता नहीं है; यह यूरोपीय संघ की छाप वाली निर्भरता का एक नया रूप है।.
कृत्रिम बुद्धिमत्ता के युग का डिजिटल अवसंरचना – डेटा केंद्र, क्लाउड प्लेटफॉर्म, एआई मॉडल – ऊर्जा ग्रिड या जल आपूर्ति के समान ही एक महत्वपूर्ण सामाजिक अवसंरचना है। किसी भी महत्वपूर्ण अवसंरचना की तरह, पारदर्शिता संचालकों को दी गई कोई सुविधा नहीं है, बल्कि प्रभावित लोगों का एक मौलिक लोकतांत्रिक अधिकार है। जो कोई भी यूरोपीय संघ के कानून में गोपनीयता संबंधी प्रावधान जोड़कर इस सिद्धांत को कमजोर करता है, जो इस प्रकार की निगरानी को रोकता है, वह न केवल ईईडी के शाब्दिक अर्थ और भावना के विरुद्ध कार्य कर रहा है, बल्कि लोकतांत्रिक शासन के मूल सिद्धांत के विरुद्ध भी कार्य कर रहा है।.
इसलिए इन्वेस्टिगेट यूरोप द्वारा उठाया गया प्रश्न केवल तकनीकी नहीं है। यह एक गहन राजनीतिक प्रश्न है: यूरोपीय कानून किसके हितों का प्रतिनिधित्व करता है – नागरिकों के या निगमों के? जब तक इस प्रश्न का उत्तर नहीं मिलता, यूरोप की डिजिटल संप्रभुता निराधार वादा ही बनी रहेगी। डिजिटल संप्रभुता डेटा सेंटर से शुरू नहीं होती। यह इस प्रश्न से शुरू होती है कि कानून कौन बनाता है।.
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