प्रधानमंत्री सेबेस्टियन लेकोर्नू: महज 27 दिन बाद इस्तीफा – फ्रांस का सरकारी संकट और जर्मनी के लिए सबक

राजनीतिक रूप से पंगु, आर्थिक रूप से संकटग्रस्त: जर्मनी को फ्रांस के संकट से अब क्या सीखना चाहिए?

फ्रांस में एक राजनीतिक भूचाल आ गया है: महज 27 दिनों के कार्यकाल के बाद प्रधानमंत्री सेबेस्टियन लेकोर्नू ने इस्तीफा दे दिया है – यह पांचवें गणतंत्र के इतिहास में एक अभूतपूर्व घटना है। लगभग अपरिवर्तित मंत्रिमंडल के गठन के तुरंत बाद उनका इस्तीफा, केवल एक सरकारी संकट से कहीं अधिक है। यह एक गंभीर राजनीतिक और वित्तीय संकट का लक्षण है जिसने फ्रांस को वर्षों से पंगु बना रखा है और अब एक खतरनाक मोड़ पर पहुँच गया है।.

लेकोर्नू के तेजी से पतन के पीछे राजनीतिक गतिरोध, 3.3 ट्रिलियन यूरो से अधिक का भारी राष्ट्रीय ऋण और एक अति-विशाल कल्याणकारी राज्य का जटिल मिश्रण है जो अत्यंत आवश्यक सुधारों को बाधित करता है। खंडित राष्ट्रीय विधानसभा मितव्ययिता के हर प्रयास को विफल कर रही है, वहीं रेटिंग एजेंसियां ​​साख में गिरावट की चेतावनी दे रही हैं और फ्रांसीसी सरकारी बांडों पर ब्याज दरें चिंताजनक रूप से बढ़ रही हैं।.

यह घटनाक्रम पूरे यूरोप के लिए, विशेषकर जर्मनी के लिए, एक चेतावनी है। हमारे सबसे महत्वपूर्ण सहयोगी देश के इस संकट से कई अहम सवाल उठते हैं: यूरोज़ोन की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था इस स्थिति में कैसे पहुँच गई? क्या यूरोज़ोन में एक नया ऋण संकट मंडरा रहा है, जो हमें भी अपनी चपेट में ले सकता है? और जर्मनी को इस घटनाक्रम से क्या सबक लेना चाहिए, खासकर तब जब उसका अपना ऋण लगातार बढ़ रहा है? पेरिस की घटनाएँ हमें यह याद दिलाती हैं कि हमें अपने सार्वजनिक वित्त की स्थिरता को हल्के में नहीं लेना चाहिए।.

क्या कल्याणकारी राज्य का खर्च वहन करना असंभव है? फ्रांस के मौजूदा संकट का असली कारण - और जर्मनी के साथ इसकी खतरनाक तुलना।

फ्रांस के प्रधानमंत्री सेबेस्टियन लेकोर्नू ने पदभार संभालने के एक महीने से भी कम समय में अप्रत्याशित रूप से इस्तीफा दे दिया है। एलिसी पैलेस ने घोषणा की कि राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन ने उनका इस्तीफा स्वीकार कर लिया है। यह इस्तीफा उनकी नई सरकार के गठन के कुछ ही घंटों बाद आया, जो पांचवें फ्रांसीसी गणराज्य के इतिहास में लगभग अभूतपूर्व घटना है।.

विपक्ष ने लगभग अपरिवर्तित सरकारी टीम की कड़ी आलोचना की और एक बार फिर उसे उखाड़ फेंकने की धमकी दी। नेशनल रैली के दक्षिणपंथी लोकलुभावन नेता जॉर्डन बार्डेला ने तुरंत नए चुनावों की मांग की, जिसे मैक्रॉन ने पहले खारिज कर दिया था। लेकोर्नू को यह स्वीकार करना पड़ा कि उनके पास राजनीतिक रूप से कोई गुंजाइश नहीं बची है और अल्पसंख्यक सरकार के पास संसद में तत्काल आवश्यक बजट पारित कराने का लगभग कोई मौका नहीं है।.

फ्रांस के सार्वजनिक वित्त का संरचनात्मक संकट

मौजूदा सरकारी संकट की जड़ फ्रांस की भयावह ऋण स्थिति में निहित है। लगभग 3.3 ट्रिलियन यूरो के साथ, फ्रांस यूरोपीय संघ में सबसे अधिक ऋणग्रस्त देश है। यह उसके सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 114 प्रतिशत है। केवल ग्रीस (152.5 प्रतिशत) और इटली (137 प्रतिशत) ही इससे अधिक ऋणी हैं।.

फ्रांस का 2024 का बजट घाटा लगभग 170 अरब यूरो था, जो सकल घरेलू उत्पाद का 5.8 प्रतिशत था। यह यूरोपीय स्थिरता के तीन प्रतिशत के मानदंड से काफी अधिक है। 2025 के लिए 5.4 प्रतिशत घाटे का अनुमान है, जो अभी भी यूरोपीय संघ की सीमा से काफी ऊपर है।.

यूरोज़ोन की स्थापना के वर्ष 1999 से, फ्रांस ने कुछ ही वर्षों में तीन प्रतिशत घाटे के मानदंड को पूरा किया है। पिछला संतुलित बजट 50 वर्ष से भी अधिक समय पहले प्रस्तुत किया गया था। 2017 से राष्ट्रीय ऋण में एक ट्रिलियन यूरो की वृद्धि हुई है। यह फ्रांस में 2,400 यूरो के वार्षिक बजट घाटे और प्रति व्यक्ति 55,000 यूरो के ऋण भार के बराबर है।.

राष्ट्रीय विधानसभा के तीन दलों में विभाजित होने के कारण राजनीतिक अस्थिरता उत्पन्न हुई है।

2024 की गर्मियों में हुए अचानक चुनावों में, जिन्हें मैक्रोन ने यूरोपीय चुनावों में अपनी हार के बाद बुलाया था, उम्मीद के मुताबिक स्पष्ट बहुमत नहीं मिला। इसके बजाय, नेशनल असेंबली तीन मजबूत, लगभग समान आकार के गुटों में विभाजित हो गई है:

वामपंथी गठबंधन नोव्यू फ्रंट पॉपुलेयर 178 सीटों के साथ सबसे मजबूत ताकत बनकर उभरा, उसके बाद मैक्रोन की मध्यमार्गी पार्टी एन्सेम्बल 150 सीटों के साथ और दक्षिणपंथी नेशनल रैली 125 सीटों के साथ दूसरे और तीसरे स्थान पर रही। पूर्ण बहुमत के लिए निर्णायक आंकड़ा 289 सीटें हैं। इस राजनीतिक गतिरोध के कारण सत्ता ठप्प पड़ गई है, अविश्वास प्रस्ताव पारित हो रहे हैं और सरकारी कर्मचारियों में लगातार बदलाव हो रहा है।.

2017 में मैक्रोन के सत्ता संभालने के बाद से अब तक 158 मंत्री अपना कार्यकाल पूरा कर चुके हैं। वर्तमान स्थिति मैक्रोन के शपथ ग्रहण के बाद से नौवीं सरकार का प्रतिनिधित्व करती है। तीनों राजनीतिक दलों के बीच गठबंधन बनाने की इच्छा स्पष्ट नहीं है, जिससे अत्यंत आवश्यक मितव्ययिता बजट का पारित होना लगभग असंभव हो गया है।.

असफल मितव्ययिता उपाय और उनके आयाम

फ्रांस के पूर्व प्रधानमंत्री फ्रांस्वा बायरू ने बढ़ते कर्ज को कम करने के लिए एक कठोर मितव्ययिता योजना प्रस्तुत की थी। इस योजना में बचत और करों में वृद्धि शामिल थी, जिनकी कुल राशि 43.8 अरब यूरो थी। घाटे को 5.8 प्रतिशत से घटाकर 4.6 प्रतिशत करना था ताकि 2029 तक यह यूरोपीय संघ की तीन प्रतिशत की सीमा से नीचे आ जाए।.

मितव्ययिता योजना में पेंशन और सामाजिक लाभों पर रोक लगाने, काम के घंटे बढ़ाने के लिए दो सार्वजनिक छुट्टियों को समाप्त करने, 3,000 सरकारी नौकरियों को समाप्त करने और लाभ कमाने वाली बड़ी कंपनियों पर कॉर्पोरेट कर की दर को बढ़ाकर 41.2 प्रतिशत करने का प्रस्ताव था। केवल ऋण चुकाने और सेना पर होने वाले खर्च में ही वृद्धि की जानी थी। विपक्ष और यूनियनों ने इन उपायों का ज़बरदस्त विरोध किया, जिसके परिणामस्वरूप अंततः अविश्वास प्रस्ताव के माध्यम से बायरू को पद से हटा दिया गया।.

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फ्रांस का अत्यधिक बड़ा कल्याणकारी राज्य

फ्रांस की संरचनात्मक समस्याएं उसकी अत्यधिक बड़ी कल्याणकारी राज्य व्यवस्था में निहित हैं। सामाजिक व्यय कुल आर्थिक उत्पादन का लगभग एक तिहाई हिस्सा है। सार्वजनिक क्षेत्र सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 60 प्रतिशत उपभोग करता है। तुलनात्मक रूप से, जर्मनी में सामाजिक व्यय सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 25 प्रतिशत है।.

यह ढांचा ऐतिहासिक रूप से विकसित हुआ है। 1970 के दशक से, फ्रांसीसी कल्याणकारी राज्य का निरंतर विस्तार हुआ है। इसके बाद महंगे राष्ट्रीयकरण कार्यक्रम और 60 वर्ष की आयु में सेवानिवृत्ति की शुरुआत हुई। फ्रांसीसियों में सब्सिडी की मानसिकता घर कर गई है जिसे तोड़ना मुश्किल है। यहां तक ​​कि 2023 में सेवानिवृत्ति की आयु 62 से बढ़ाकर 64 करने का निर्णय भी संसद को दरकिनार करते हुए संविधान के अनुच्छेद 49.3 का हवाला देकर ही लागू किया जा सका।.

साख में गिरावट और ब्याज दरों में वृद्धि

राजनीतिक अस्थिरता और कर्ज की विकट स्थिति पहले से ही फ्रांस की साख को प्रभावित कर रही है। सितंबर 2025 में, रेटिंग एजेंसी फिच ने फ्रांस के सरकारी बॉन्ड की रेटिंग AA- से घटाकर A+ कर दी। स्टैंडर्ड एंड पूअर्स ने फ्रांस को नकारात्मक दृष्टिकोण के साथ AA- रेटिंग दी है, जबकि मूडीज ने स्थिर दृष्टिकोण के साथ रेटिंग को Aa3 पर रखा है।.

जर्मन बॉन्ड की तुलना में फ्रांसीसी सरकारी बॉन्ड पर जोखिम प्रीमियम लगभग 80 बेसिस पॉइंट तक बढ़ गया है। फ्रांसीसी दस-वर्षीय सरकारी बॉन्ड पर ब्याज दर अब 3.5 प्रतिशत से अधिक है – जो स्पेनिश बॉन्ड से अधिक और इतालवी बॉन्ड से थोड़ी ही कम है। फ्रांस पहले से ही अकेले ब्याज भुगतान में सालाना लगभग 67 से 70 अरब यूरो खर्च करता है; यह आंकड़ा जल्द ही 100 अरब यूरो से अधिक हो सकता है।.

यूरो ऋण संकट के नए खतरे का खतरा

अर्थशास्त्री इस बात पर गहन बहस कर रहे हैं कि फ्रांस के ऋण संकट के यूरोज़ोन के अन्य देशों में फैलने का कितना खतरा है। 2.9 ट्रिलियन यूरो की जीडीपी के साथ, फ्रांस यूरोज़ोन की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है। विश्वास की कमी से इटली, स्पेन और अन्य अत्यधिक ऋणी देशों में भी इसका प्रभाव फैल सकता है।.

यूरोपीय केंद्रीय बैंक के पास अत्यधिक संक्रमण को रोकने के लिए ट्रांसमिशन प्रोटेक्शन इंस्ट्रूमेंट (टीपीआई) नामक एक उपकरण है। हालांकि, यह उपकरण कुछ सख्त शर्तों के अधीन है, जिनमें यूरोपीय संघ के वित्तीय नियमों का अनुपालन शामिल है - एक ऐसी शर्त जिसे फ्रांस वर्तमान में पूरा नहीं करता है। टीपीआई का उपयोग आज तक नहीं किया गया है।.

हालांकि, अल्पावधि में, कई अर्थशास्त्री तत्काल इसके फैलने का कोई खतरा नहीं देखते हैं। फ्रांसीसी संकट को पूरी तरह से स्वदेशी माना जाता है। अपने उच्च ऋण अनुपात के बावजूद, इटली को वर्तमान में असामान्य रूप से स्थिर माना जाता है। यूरो देशों के चालू खाता संतुलन पिछली ऋण संकट की तुलना में अधिक संतुलित हैं।.

जर्मनी एक चेतावनीपूर्ण उदाहरण के रूप में

जर्मनी को ढिलाई बरतने की जरूरत नहीं है, क्योंकि उसकी ऋण स्थिति भी लगातार बिगड़ रही है। 2024 के अंत में, जर्मनी का राष्ट्रीय ऋण लगभग 2.7 ट्रिलियन यूरो था, जो जीडीपी अनुपात के 62.5 प्रतिशत के बराबर है। संघीय वित्त मंत्रालय का अनुमान है कि 2025 में यह अनुपात और बढ़कर 63.2 प्रतिशत और 2026 में 63.0 प्रतिशत हो जाएगा।.

इस प्रकार जर्मनी का ऋण स्तर मास्ट्रिच संधि की 60 प्रतिशत सीमा को पार कर चुका है। प्रति व्यक्ति ऋण 2024 के अंत तक लगभग €29,650 तक पहुंच गया। इस वृद्धि के मुख्य कारण रक्षा और सामाजिक कल्याण पर होने वाला भारी व्यय है। अकेले जर्मन सशस्त्र बलों के विशेष कोष ने 2024 में ऋण में €11.2 बिलियन की और वृद्धि की।.

इसके अलावा, जर्मनी यूरोपीय ऋण उपकरणों से जुड़े महत्वपूर्ण देनदारी जोखिमों को वहन कर रहा है। नेक्स्ट जेनरेशन ईयू कोरोना वायरस रिकवरी योजना के वित्तपोषण में जर्मनी का हिस्सा पुनर्भुगतान के लिए 109 बिलियन यूरो और गारंटी के लिए 134 बिलियन यूरो है। कुल मिलाकर, ये अघोषित राशियाँ जर्मनी के वर्तमान राष्ट्रीय ऋण के दस प्रतिशत से अधिक हैं।.

यूरोपीय स्थिरता मानदंड और उनका प्रवर्तन

यूरोपीय स्थिरता के मानदंड 1992 की मास्ट्रिच संधि में स्थापित किए गए थे। ये मानदंड वार्षिक बजट घाटे को सकल घरेलू उत्पाद के तीन प्रतिशत और कुल ऋण को सकल घरेलू उत्पाद के 60 प्रतिशत तक सीमित करते हैं। उल्लंघन की स्थिति में, यूरोपीय आयोग अत्यधिक घाटे की कार्यवाही शुरू कर सकता है।.

विडंबना यह है कि जर्मनी और फ्रांस स्वयं पहले बड़े वित्तीय घाटे के दोषी थे, जब वे 2001/2002 की मंदी के दौरान मास्ट्रिच मानदंडों का पालन करने में विफल रहे। वित्तीय संकट के बाद, 2011 में सिक्स-पैक के साथ स्थिरता और विकास समझौते को और सख्त किया गया। अब प्रतिबंध पहले और अधिक नियमित रूप से लगाए जाते हैं।.

यूरोपीय आयोग ने 2022 में फ्रांस के खिलाफ अत्यधिक घाटे की कार्यवाही शुरू की थी। इसके बावजूद, फ्रांसीसी सार्वजनिक वित्त में कोई स्थायी सुधार नहीं हुआ है। यह फ्रांस जैसे प्रणालीगत रूप से महत्वपूर्ण देशों के लिए यूरोपीय राजकोषीय नियमों की संरचनात्मक सीमाओं को उजागर करता है।.

जर्मनी और यूरोज़ोन के लिए सबक

फ्रांस संकट जर्मनी और यूरोज़ोन के लिए कई महत्वपूर्ण सबक उजागर करता है:

पहली बात तो यह है कि दशकों तक सुधारों से इनकार करने के कारण बड़ी अर्थव्यवस्थाएँ भी ऋण के दुष्चक्र में फँस सकती हैं, जिससे राजनीतिक रूप से निकलना लगभग असंभव हो जाता है। फ्रांस की विशाल कल्याणकारी व्यवस्था और उसकी आबादी की सब्सिडी पर आधारित मानसिकता आवश्यक संरचनात्मक सुधारों को बेहद कठिन बना देती है।.

दूसरे, राजनीतिक अस्थिरता एक दुष्चक्र को जन्म देती है: बाज़ारों का विश्वास कम हो जाता है, ब्याज दरें बढ़ जाती हैं, ऋण का बोझ और भी अधिक बढ़ जाता है, और आगे मितव्ययिता के उपाय आवश्यक हो जाते हैं, जो बदले में राजनीतिक प्रतिरोध को जन्म देते हैं। इसलिए जर्मनी को अपनी सापेक्षिक राजनीतिक स्थिरता का लाभ उठाकर समय रहते संरचनात्मक सुधारों को लागू करना चाहिए।.

तीसरा, यह स्पष्ट है कि व्यवस्थागत रूप से महत्वपूर्ण देशों में यूरोपीय स्थिरता मानदंडों को लागू करना कठिन है। यूरोक्षेत्र की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था होने के नाते, जर्मनी पर सुदृढ़ सार्वजनिक वित्त का सकारात्मक उदाहरण प्रस्तुत करने की विशेष जिम्मेदारी है।.

फ्रांस में हो रहे घटनाक्रमों को देखते हुए, जर्मनी के संविधान में निहित ऋण रोधक प्रावधान दूरदर्शी निर्णय साबित हो रहा है। हालांकि, यह अपने आप में पर्याप्त नहीं है। जनसांख्यिकीय रुझानों के कारण फ्रांस जैसी स्थिति उत्पन्न होने से पहले जर्मनी को अपनी सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों में संरचनात्मक सुधार भी करने होंगे।.

कल्याणकारी राज्य को तभी स्थायी रूप से वित्तपोषित किया जा सकता है जब राजस्व पर्याप्त हो और व्यय संरचना जनसांख्यिकीय परिवर्तनों का सामना करने में सक्षम हो। फ्रांस का संकट जर्मनी के लिए एक चेतावनी के रूप में काम करना चाहिए ताकि वह समय रहते सुदृढ़ सार्वजनिक वित्त व्यवस्था स्थापित कर सके। केवल इसी तरह जर्मनी यूरोक्षेत्र में स्थिरता के स्तंभ के रूप में अपनी भूमिका निभा सकता है और इसी तरह के संकटों से बच सकता है।.

फ्रांस सरकार का संकट महज़ एक पड़ोसी देश की घरेलू राजनीतिक समस्या नहीं है। यह सभी यूरोपीय देशों के लिए एक चेतावनी है कि राजनीतिक और आर्थिक स्थिरता को खतरे में डाले बिना संरचनात्मक समस्याओं को अनिश्चित काल तक टाला नहीं जा सकता।.

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