फीनिक्स ट्रिक और अमेरिका-ईरान युद्ध: युद्ध शक्ति अधिनियम, "समाप्त" युद्ध और नया तनाव – चित्र: Xpert.Digital
सितंबर की घड़ी की टिक-टिक: अमेरिका-ईरान युद्ध अब अंततः क्यों बढ़ सकता है?
62 दिनों का युद्ध और एक कपटपूर्ण संवैधानिक खामी: ट्रंप ने पत्र के जरिए ईरान के साथ संघर्ष को कैसे 'समाप्त' किया
2026 की वसंत ऋतु में, एक नए भू-राजनीतिक संकट ने दुनिया को हिला दिया: राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के नेतृत्व में अमेरिका ने "ऑपरेशन एपिक फ्यूरी" के तहत ईरान पर एक बड़ा सैन्य हमला किया। लेकिन ईरानी हथियार उद्योग पर एक त्वरित और विनाशकारी हमले के रूप में योजनाबद्ध यह हमला जल्द ही एक वैश्विक आर्थिक और संवैधानिक तनाव में बदल गया। रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण होर्मुज जलडमरूमध्य विश्व व्यापार के लिए एक अनिश्चित बाधा बन गया और तेल की कीमतें खतरनाक ऊंचाइयों पर पहुंच गईं। वहीं, ट्रम्प ने एक अभूतपूर्व कानूनी दांवपेच का इस्तेमाल किया: अमेरिकी युद्ध शक्ति संकल्प द्वारा निर्धारित 60-दिन की अवधि को दरकिनार करने और युद्ध-शांति के मुद्दे पर कांग्रेस को दरकिनार करने के लिए, उन्होंने केवल एक पत्र के माध्यम से युद्ध की समाप्ति की घोषणा कर दी—और कुछ ही समय बाद इसे फिर से शुरू कर दिया। निम्नलिखित विश्लेषण लोकतांत्रिक नियंत्रण और संतुलन के इस चिंताजनक क्षरण पर प्रकाश डालता है और वैश्विक ऊर्जा बाजारों पर इसके विनाशकारी प्रभावों, जर्मन व्यापारिक जहाजों के अस्तित्व के संकट और इस संघर्ष के अप्रत्याशित विजेताओं को उजागर करता है।.
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आधार: राष्ट्रपतियों को नियंत्रित करने के लिए बनाया गया कानून
1973 का युद्ध शक्ति संकल्प अमेरिकी संवैधानिक कानून में उन दुर्लभ उदाहरणों में से एक है जहां कांग्रेस ने सैन्य आपदा के बाद राष्ट्रपति की शक्तियों को सीमित करने का प्रयास किया। वियतनाम युद्ध की विफलता के जवाब में बनाया गया यह कानून, जिसमें कई राष्ट्रपतियों ने कांग्रेस से औपचारिक युद्ध घोषणा प्राप्त किए बिना ही लाखों सैनिकों को युद्ध में भेज दिया था, एक सरल नियम निर्धारित करता है: जो भी सेना का कमांडर-इन-चीफ होता है, उसके पास कांग्रेस के अंतिम निर्णय लेने से पहले साठ दिन का समय होता है। तीस दिनों का एक बार का विस्तार संभव है, बशर्ते राष्ट्रपति लिखित रूप में पुष्टि करें कि सैनिकों की व्यवस्थित वापसी शुरू करने के लिए समय की आवश्यकता है। इसके बाद, राष्ट्रपति कानूनी रूप से या तो युद्ध समाप्त करने या कांग्रेस से औपचारिक अनुमति प्राप्त करने के लिए बाध्य हैं।.
इस कानून का उद्देश्य उन युद्धों को रोकना था जिनकी किसी ने घोषणा नहीं की है। हालांकि, पिछले दशकों की राजनीतिक गतिविधियों में इसने मुख्य रूप से एक ही बात साबित की है: कि एक दृढ़ निश्चयी राष्ट्रपति जो कांग्रेस की अनदेखी करना चाहता है, वह संवैधानिक रूप से बहुत कम प्रयास से ऐसा कर सकता है। बिल क्लिंटन ने 1999 के कोसोवो युद्ध को साठ दिनों की निर्धारित सीमा से कई महीने आगे तक बिना अनुमति प्राप्त किए लड़ा; कांग्रेस ने तो इसे अधिकृत करने वाले प्रस्ताव को स्पष्ट रूप से खारिज कर दिया था। बराक ओबामा ने 2011 के लीबिया युद्ध में समय सीमा को बीतने दिया, यह तर्क देते हुए कि सीमित अमेरिकी भागीदारी कानून द्वारा परिभाषित युद्ध नहीं थी। अक्टूबर 2011 में एक स्पष्ट मतदान में, प्रतिनिधि सभा ने उन्हें पूर्वव्यापी अनुमति देने से इनकार कर दिया। इस प्रकार, जो एक सुरक्षा उपाय के रूप में बनाया गया था, वह दशकों से एक खोखला नियम साबित हुआ है जिसका राजनीतिक मूल्य मुख्य रूप से इसकी प्रतीकात्मक शक्ति से प्राप्त होता है, न कि इसकी प्रवर्तनीयता से।.
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पहला चरण: 62 दिनों का युद्ध समाप्त घोषित किया गया
28 फरवरी, 2026 को स्थानीय समयानुसार सुबह 1:15 बजे, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की ओर से कार्रवाई करते हुए, अमेरिकी केंद्रीय कमान (CENTCOM) ने ईरान के खिलाफ समन्वित अमेरिकी-इजरायली आक्रमण, ऑपरेशन एपिक फ्यूरी की शुरुआत की। इसका घोषित उद्देश्य ईरान की बैलिस्टिक मिसाइल क्षमताओं, नौसेना बलों और रक्षा उद्योग आधार को नष्ट करना था। पेंटागन के आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, पहले दस दिनों में 5,000 से अधिक ठिकानों पर हमले किए गए और 50 ईरानी जहाजों को क्षतिग्रस्त या डुबो दिया गया। ट्रम्प ने 2 मार्च को कांग्रेस को आधिकारिक तौर पर सूचित किया, जिसने संवैधानिक रूप से अनिवार्य युद्ध शक्ति संकल्प की समय सीमा 1 मई, 2026 निर्धारित की।.
व्हाइट हाउस के अनुसार, विजयी सैन्य बयानबाजी का प्रयोग करते हुए, अमेरिकी सेना ने 38 दिनों में अपने लक्ष्य हासिल कर लिए: ईरान के 85 प्रतिशत से अधिक हथियार निर्माण अड्डे को नष्ट कर दिया गया, 13,000 से अधिक लक्ष्यों को निशाना बनाया गया, 16 श्रेणियों के 150 युद्धपोतों को डुबो दिया गया, ईरान की हर पनडुब्बी को समुद्र तल पर सील कर दिया गया, और देश के नौसैनिक बारूदी सुरंग भंडार का 97 प्रतिशत नष्ट कर दिया गया। इन आंकड़ों को स्वाभाविक रूप से युद्धरत पक्षों द्वारा स्वयं दी गई जानकारी के संबंध में सामान्य सावधानी के साथ समझा जाना चाहिए, लेकिन फिर भी ये अभियान के पैमाने को दर्शाते हैं। 7 और 8 अप्रैल, 2026 को, अमेरिका और ईरान ने पाकिस्तान की मध्यस्थता से दो सप्ताह के युद्धविराम पर सहमति व्यक्त की, साथ ही होर्मुज जलडमरूमध्य को अस्थायी रूप से खोल दिया गया। ट्रंप ने 21 अप्रैल को एकतरफा रूप से युद्धविराम को अनिश्चित काल के लिए बढ़ा दिया।.
जैसे-जैसे 1 मई, यानी युद्ध का साठवाँ दिन नज़दीक आता गया, देश में राजनीतिक दबाव काफ़ी बढ़ गया। रिपब्लिकन सीनेटर जॉन कर्टिस ने घोषणा की कि वे कांग्रेस की मंज़ूरी के बिना साठ दिनों की सीमा से आगे सैन्य कार्रवाई जारी रखने का समर्थन नहीं करेंगे। रक्षा सचिव पीट हेगसेथ ने सीनेट समिति के सामने तर्क दिया कि मौजूदा युद्धविराम का मतलब है कि समय सीमा स्थगित या निलंबित कर दी गई है। इसलिए 30 दिनों का विस्तार अनावश्यक था। यह तर्क कानूनी तौर पर तो रचनात्मक था, लेकिन संवैधानिक दृष्टि से शायद ही सही था, क्योंकि युद्ध शक्ति संकल्प में विराम का कोई प्रावधान नहीं है।.
अंततः ट्रंप ने सबसे साहसिक विकल्प चुना: 1 मई, 2026 को उन्होंने कांग्रेस को लिखे एक पत्र में घोषणा की कि 28 फरवरी को शुरू हुआ युद्ध समाप्त हो गया है। एक वरिष्ठ सरकारी अधिकारी ने जर्मन प्रेस एजेंसी को स्पष्ट किया: "युद्ध शक्ति संकल्प के अनुसार, शनिवार, 28 फरवरी को शुरू हुआ युद्ध समाप्त हो गया है।" 7 अप्रैल के बाद से अमेरिकी सेना और ईरान के बीच किसी भी प्रकार की गोलीबारी दर्ज नहीं की गई थी। यह कोई सैन्य आकलन नहीं था, बल्कि एक बेहद साहसिक संवैधानिक दांव था: ईरानी बंदरगाहों की नौसैनिक नाकाबंदी जारी रही, खाड़ी में सैन्य उपस्थिति बनी रही, लेकिन कागजों पर युद्ध समाप्त हो गया था, और इस प्रकार साठ दिनों की समयावधि फिर से शुरू हो गई।.
शांति समझौता: 14 बिंदु, कई कमियां
जून 2026 के मध्य में, ट्रंप और ईरानी राष्ट्रपति मसूद पेश्कियन ने अलग-अलग एक ढांचागत समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसे दोनों पक्षों ने आधिकारिक तौर पर एक ऐतिहासिक सफलता के रूप में प्रस्तुत किया। हस्ताक्षर समारोह 17 जून को वर्साय पैलेस में भव्यता के साथ आयोजित किया गया, और कतर के साथ मुख्य मध्यस्थों में से एक पाकिस्तानी प्रधानमंत्री शहबाज शरीफ ने प्लेटफॉर्म एक्स पर परिणाम की घोषणा की। समझौते में 14 बिंदु शामिल हैं और इसमें निम्नलिखित प्रावधान हैं: लेबनान सहित सभी मोर्चों पर सभी सैन्य अभियानों की तत्काल और स्थायी समाप्ति; हस्ताक्षर के 30 दिनों के भीतर ईरानी बंदरगाहों की अमेरिकी नौसैनिक नाकाबंदी को पूरी तरह से हटाना; टोल-मुक्त पारगमन के लिए होर्मुज जलडमरूमध्य को खोलना; और जमे हुए ईरानी परिसंपत्तियों को जारी करना। अपनी सबसे दूरगामी आर्थिक प्रतिबद्धता में, अमेरिका ने साझेदार देशों के साथ मिलकर ईरान के लिए कम से कम 300 अरब डॉलर का पुनर्निर्माण और विकास कोष स्थापित करने का वादा किया।.
सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि समझौते में इस मुद्दे को शामिल नहीं किया गया है: ईरान के परमाणु कार्यक्रम, मिसाइल कार्यक्रम और हिज़्बुल्लाह जैसे ईरान समर्थक मिलिशियाओं को दिए जा रहे समर्थन को जानबूझकर समझौते के दायरे से बाहर रखा गया और बातचीत के दूसरे चरण के लिए टाल दिया गया। समझौते में इस दूसरे चरण को पूरा करने के लिए अधिकतम 60 दिनों की समय सीमा तय की गई थी, जिसे केवल आपसी सहमति से ही बढ़ाया जा सकता था। ईरान ने पहले ही संकेत दे दिया था कि प्रतिबंधों को हटाना और जब्त की गई संपत्तियों को जारी करना किसी भी ठोस बातचीत के लिए पूर्व शर्त हैं। इस प्रकार, बातचीत की शुरुआत संरचनात्मक असंतुलन के साथ हुई: अमेरिका ने सैन्य रूप से जीत हासिल कर ली थी, लेकिन बातचीत की रणनीति के मामले में दूसरे चरण के लिए उसके पास बहुत कम प्रभाव था।.
स्विट्जरलैंड में 18 जून को बर्गेनस्टॉक के आलीशान रिसॉर्ट में होने वाली वार्ता का पहला दौर एक बड़ी चूक के साथ शुरू हुआ: अमेरिकी उपराष्ट्रपति जेडी वैंस ने आखिरी समय में अपनी यात्रा रद्द कर दी, जिसके चलते स्विस सरकार को वार्ता की शुरुआत को आधिकारिक तौर पर स्थगित करना पड़ा। जब अंततः प्रतिनिधिमंडल एकत्रित हुए, तो पाकिस्तान और कतर के मध्यस्थों ने उत्साहजनक प्रगति और सकारात्मक एवं रचनात्मक माहौल के बारे में आशावादी बयान जारी किए, लेकिन कोई ठोस प्रस्ताव नहीं दिया। हालांकि उन्होंने होर्मुज जलडमरूमध्य में संभावित घटनाओं को कम करने के लिए दोनों पक्षों के बीच एक सीधी संपर्क रेखा स्थापित की, लेकिन मुख्य अड़चनें अनसुलझी रहीं।.
पतन: अगले संघर्ष में चार सप्ताह शेष हैं
वर्साय में समझौते पर हस्ताक्षर के लगभग चार सप्ताह बाद, 7-8 जुलाई, 2026 की रात को ईरानी क्रांतिकारी गार्डों ने होर्मुज जलडमरूमध्य में कई टैंकरों पर फिर से हमला किया। सबसे गंभीर हमला कतर के एलएनजी वाहक अल-रेकाय्यात को निशाना बनाकर किया गया, जिसके इंजन कक्ष में गोलाबारी के बाद आग लग गई और चालक दल के निकाले जाने से पहले ही विस्फोट होने का खतरा मंडरा रहा था। साथ ही, एक सऊदी अरब के कच्चे तेल के टैंकर को भी नुकसान पहुँचाया गया, और लाइबेरियाई ध्वज के तहत चल रहे एक अन्य एलएनजी टैंकर को ईरानी सुरक्षा बलों ने अपना मार्ग बदलने और ईरानी तट की ओर जाने का आदेश दिया। कतर, जिसने मध्यस्थ की भूमिका निभाई और जिसका एलएनजी टैंकर पहली बार सीधे हमले का शिकार हुआ, ने इस हमले के लिए ईरान को दोषी ठहराते हुए इसे अंतरराष्ट्रीय जहाजरानी की सुरक्षा के खिलाफ एक अस्वीकार्य आक्रामकता बताया।.
उसी रात अमेरिका ने ईरानी ठिकानों पर 80 से अधिक हवाई हमले करके जवाब दिया। अमेरिकी केंद्रीय कमान (CENTCOM) ने होर्मुज जलडमरूमध्य में या उसके आसपास हवाई रक्षा प्रणालियों, तटीय मिसाइलों और 60 से अधिक रिवोल्यूशनरी गार्ड गश्ती नौकाओं को नष्ट करने की सूचना दी। इसके बाद ईरान ने होर्मुज जलडमरूमध्य को अनिश्चित काल के लिए फिर से बंद कर दिया और बहरीन और कुवैत में अमेरिकी ठिकानों पर मिसाइलों और ड्रोन से हमला किया; रिवोल्यूशनरी गार्ड ने 85 महत्वपूर्ण अमेरिकी सैन्य प्रतिष्ठानों पर हमला करने का दावा किया। CENTCOM के अनुसार, अगले दिनों में अमेरिका ने अपने हवाई हमलों का विस्तार किया और केशम द्वीप, बंदरगाह शहर बंदर अब्बास और इराक की सीमा से लगे खुज़ेस्तान प्रांत जैसे क्षेत्रों में दर्जनों ठिकानों को नष्ट कर दिया। उसी समय, अमेरिका ने ईरान पर तेल प्रतिबंध फिर से लागू कर दिए, जिससे जून में हुए फ्रेमवर्क समझौते को प्रभावी रूप से निलंबित कर दिया गया।.
संवैधानिक प्रश्न पर फिर से विचार किया जा रहा है: समय सीमा कब शुरू होती है?
इससे मूलभूत संवैधानिक प्रश्न एक बार फिर सामने आ जाता है, और इस बार यह पहले से कहीं अधिक नाजुक है। 7/8 जुलाई, 2026 को सक्रिय संघर्षों की पुनः शुरुआत के साथ, पिछले सभी उदाहरणों के अनुसार, युद्ध शक्ति घड़ी फिर से चलना शुरू हो जाएगी, और इस संघर्ष के बढ़ने की तारीख ही प्रारंभिक बिंदु होगी। यदि 7 और 8 जुलाई के अमेरिकी हमलों को एक नए युद्ध की शुरुआत माना जाता है, तो संवैधानिक साठ दिनों की अवधि सितंबर 2026 की शुरुआत में समाप्त हो जाएगी। एक ऐसे संघर्ष के लिए यह असाधारण रूप से कम समय है जिसका राजनयिक ढांचा अभी-अभी ध्वस्त हुआ है।.
सैद्धांतिक रूप से, ट्रंप के सामने पहले जैसे ही चार विकल्प हैं: वे कांग्रेस से अनुमति मांग सकते हैं, अमेरिकी सैनिकों की वापसी शुरू कर सकते हैं, युद्ध की समाप्ति को कानूनी रूप से फिर से परिभाषित करने का विकल्प चुन सकते हैं, या वे क्लिंटन और ओबामा की तरह अन्य संघर्षों में कानून की अनदेखी कर सकते हैं। कांग्रेस से वास्तविक अनुमति मिलने की संभावना कम है: एक ओर, सीनेट में विभाजन दिखाई दे रहा है; दूसरी ओर, ट्रंप कार्यपालिका की संस्थागत स्वायत्तता को इतना महत्व देते हैं कि वे स्वेच्छा से इसे कम नहीं करेंगे। हालांकि, एक और रणनीति—यानी, सैन्य उपस्थिति बनाए रखते हुए युद्ध की पुनः घोषणा करना—इस दृष्टिकोण की विश्वसनीयता को और कम कर देगा और कांग्रेस को हमले के लिए एक और कठिन लक्ष्य प्रदान करेगा।.
राष्ट्रपति की इन दिनों की विचित्र बयानबाजी इसी तर्क में फिट बैठती है: ट्रंप ने व्यक्तिगत रूप से हमलों का आदेश दिया और सार्वजनिक रूप से इससे भी बदतर कार्रवाई की धमकी दी, फिर भी एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में उन्होंने कहा कि उन्हें विश्वास नहीं है कि संघर्ष फिर से भड़क उठेगा। यह विरोधाभास नहीं, बल्कि एक रणनीति है। जब तक वह औपचारिक रूप से युद्ध की घोषणा नहीं करते और हर कार्रवाई को लक्षित प्रतिशोधात्मक कार्रवाई के रूप में पेश करते हैं, तब तक वह साठ दिन की समय सीमा को संस्थागत रूप से निलंबित रखने का प्रयास कर रहे हैं। जून के फ्रेमवर्क समझौते में भी साठ दिन की वार्ता अवधि शामिल है; यह और युद्ध शक्तियों की समय सीमा अब इस तरह से ओवरलैप हो रही है जिससे वाशिंगटन को कानूनी और राजनयिक लचीलापन मिल सके, लेकिन इससे अन्य सभी पक्षकार—शिपिंग कंपनियों और ऊर्जा बाजारों से लेकर पड़ोसी राज्यों तक—अत्यधिक अनिश्चितता की स्थिति में हैं।.
वैश्विक अर्थव्यवस्था की अड़चन: होर्मुज और उसके वैश्विक मूल्य संकेत
होर्मुज जलडमरूमध्य कोई साधारण जल परिवहन मार्ग नहीं है। सामान्य परिस्थितियों में, दुनिया के लगभग 20 प्रतिशत कच्चे तेल और 30 प्रतिशत तरलीकृत प्राकृतिक गैस का प्रवाह प्रतिदिन लगभग 40 किलोमीटर चौड़े इस जलडमरूमध्य से होकर होता है, जो उत्तर में ईरान और दक्षिण में ओमान के बीच स्थित है। दुनिया के महासागरों में कोई अन्य संकरा मार्ग इतने छोटे से क्षेत्र में इतनी अधिक ऊर्जा अवसंरचना को केंद्रित नहीं करता है। तुलनात्मक रूप से, 2022 में यूक्रेन पर लगे प्रतिबंधों के कारण रूसी तेल निर्यात में आई रुकावट से बाजार से प्रतिदिन सात मिलियन बैरल तेल कम हो गया; सामान्य परिस्थितियों में, होर्मुज से प्रतिदिन लगभग 20 मिलियन बैरल तेल का प्रवाह होता है। इसलिए, वर्तमान में किसी बड़े संकट की संभावना 2022 की तुलना में तीन गुना अधिक है।.
ऑपरेशन एपिक फ्यूरी की शुरुआत के बाद से, इस क्षेत्र ने अपना पूरा आर्थिक दबाव दिखाया है। पहले अमेरिकी हमलों के दिन ही तेल की कीमतों में 14 प्रतिशत तक की उछाल आई, जो 2020 की उथल-पुथल के बाद से एक दिन में सबसे तेज़ वृद्धि थी। युद्ध के शुरुआती हफ्तों में ही उत्तरी सागर के ब्रेंट क्रूड की कीमत 95 डॉलर के करीब पहुंच गई और एक हफ्ते के भीतर तेल की कीमतों में 34 प्रतिशत की वृद्धि हुई, जो यूक्रेन पर रूसी आक्रमण के बाद की तुलना में कहीं अधिक थी, जिसकी सबसे तेज़ साप्ताहिक वृद्धि 25 प्रतिशत थी। आईईए के प्रमुख फातिह बिरोल ने दशकों में संभवतः सबसे गंभीर ऊर्जा संकट की बात करते हुए कहा: "आज तक, हमने प्रतिदिन ग्यारह मिलियन बैरल तेल खो दिया है, जो दो बड़े तेल संकटों के संयुक्त नुकसान से भी अधिक है।"
बैंक ऑफ अमेरिका ने एक चर्चित विश्लेषण में चेतावनी दी है कि होर्मुज जलडमरूमध्य की निरंतर नाकाबंदी से तेल की कीमतें 150 डॉलर प्रति बैरल से ऊपर जा सकती हैं, जो ऐतिहासिक विश्लेषण के अनुसार वैश्विक मंदी का चरम बिंदु है। मूल्य रिपोर्टिंग एजेंसी आर्गस मीडिया ने 2026 की तीसरी तिमाही के लिए ब्रेंट क्रूड की कीमत का अपना पूर्वानुमान 95 डॉलर से बढ़ाकर औसतन 120 डॉलर प्रति बैरल कर दिया है और अनुमान लगाया है कि सितंबर से जलडमरूमध्य के चरणबद्ध रूप से खुलने के बावजूद, जनवरी 2026 से मार्च 2027 तक ईरानी कच्चे तेल का निर्यात युद्ध-पूर्व स्तर तक नहीं पहुंचेगा। साथ ही, आर्गस का अनुमान है कि नाकाबंदी शुरू होने के बाद से लगभग एक अरब बैरल तेल की आपूर्ति नहीं हुई है; इसका दो-तिहाई हिस्सा औद्योगिक भंडारों से पूरा किया गया है। रणनीतिक भंडार इस बफर भूमिका में तेजी से योगदान दे रहे हैं: अमेरिका पहले ही अपने रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार से 58 मिलियन बैरल तेल बाजार में जारी कर चुका है।.
पृष्ठभूमि में एक बेहद ही स्वार्थी और मुनाफाखोरी करने वाले व्यक्ति का चेहरा उभर रहा है: रूस कच्चे माल का निर्यात वैकल्पिक मार्गों से कर रहा है और वैश्विक बाजार में बढ़ी कीमतों का लाभ उठा रहा है। जर्मन-रूसी चैंबर ऑफ कॉमर्स की गणना के अनुसार, कीमतों में वृद्धि के कारण रूस तेल, गैस और उर्वरकों के निर्यात से प्रति माह दस अरब यूरो से अधिक का अतिरिक्त राजस्व अर्जित कर रहा है। 100 डॉलर प्रति बैरल की कीमत पर, यह तेल और गैस से प्रति वर्ष लगभग 50 अरब डॉलर के अतिरिक्त राजस्व के बराबर होगा।.
सुरक्षा एवं रक्षा केंद्र - सलाह और जानकारी
सुरक्षा एवं रक्षा का केंद्र - चित्र: Xpert.Digital
सुरक्षा एवं रक्षा केंद्र यूरोपीय सुरक्षा एवं रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने के लिए कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से सहयोग देने हेतु विशेषज्ञ सलाह और नवीनतम जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट डिफेंस वर्किंग ग्रुप के साथ मिलकर काम करते हुए, यह विशेष रूप से उन लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा क्षेत्र में अपनी नवाचार क्षमता और प्रतिस्पर्धात्मकता को और विकसित करना चाहते हैं। एक केंद्रीय संपर्क बिंदु के रूप में, यह केंद्र एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक महत्वपूर्ण सेतु का निर्माण करता है।.
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युद्धकालीन बोनस और राजनीतिक शून्य के बीच फंसी जर्मन शिपिंग कंपनियां
जर्मन व्यापारिक जहाजों के लिए, यह संघर्ष कोई अमूर्त भू-राजनीतिक मुद्दा नहीं, बल्कि एक अस्तित्वगत व्यावसायिक समस्या है। 28 फरवरी, 2026 से, फारस की खाड़ी में समुद्री मार्ग अधिकांश जर्मन जहाजरानी कंपनियों के लिए लगभग बंद हो गए हैं। मार्च 2026 में जर्मन जहाज मालिकों के संघ की वार्षिक रिपोर्ट के समय, जर्मन कंपनियों के 51 जहाज, जिनमें लगभग 1,000 नाविक सवार थे, फारस की खाड़ी में फंसे हुए थे और उनके पास होर्मुज जलडमरूमध्य के रास्ते क्षेत्र से निकलने का कोई सुरक्षित मार्ग नहीं था। वीडीआर के अनुसार, जून के मध्य में फ्रेमवर्क समझौते के समापन तक, यह संख्या घटकर 46 जहाज रह गई थी, जिनके चालक दल ऐसी स्थिति में थे जिसे समुद्री सुरक्षा अधिकारी इरिना हेस्लर ने तनावपूर्ण बताया। अपने माल के आधार पर, प्रभावित जहाजरानी कंपनियों को प्रति सप्ताह करोड़ों यूरो का नुकसान हो रहा है।.
कंपनियों को निष्क्रिय होने के लिए मजबूर करने वाला कारण केवल भौगोलिक प्रतिबंधित क्षेत्र ही नहीं है, बल्कि बीमा क्षेत्र में हो रही भारी वृद्धि भी है। जर्मन बीमा संघ (जीडीवी) के अनुसार, खाड़ी क्षेत्र में जहाजों के लिए बीमा कवरेज अभी भी आम तौर पर उपलब्ध है, लेकिन इसकी कीमतें इतनी अधिक हैं कि कई परिवहन निर्णयों का आर्थिक तर्क ही उलट जाता है। मार्श रिस्क के बीमा ब्रोकर रायक बेकर ने बताया कि युद्ध शुरू होने के बाद से युद्ध जोखिम बीमा की कीमत में औसतन पांच से छह गुना वृद्धि हुई है। खाड़ी जैसे उच्च जोखिम वाले क्षेत्र से होकर बीमित यात्रा के लिए, शिपिंग कंपनियों को जहाज के मूल्य का लगभग तीन से सात प्रतिशत भुगतान करना पड़ता है; बड़े व्यापारिक जहाजों के लिए, एक ही यात्रा के लिए यह राशि छह से सात अंकों में पहुंच जाती है।.
इस स्थिति में, जर्मन जहाज मालिकों के संघ (VDR) ने कई स्तरों पर दबाव डाला: सबसे पहले, उसने शुरुआत से ही व्यापारिक जहाजों के लिए सैन्य सुरक्षा की मांग की, जैसा कि लाल सागर में यूरोपीय संघ के नौसैनिक अभियान एस्पाइड्स में किया गया था। VDR के प्रबंध निदेशक मार्टिन क्रॉगर ने इस बात पर जोर दिया कि जहाजरानी कंपनियां अकेले अपने जहाजों की रक्षा नहीं कर सकतीं, और उन्होंने समुद्री क्षेत्र से आने-जाने के एकमात्र मार्गों को सुरक्षित करने की आवश्यकता पर बल दिया। जर्मन सरकार की प्रतिक्रिया निराशाजनक थी: मार्च 2026 में, चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ ने स्पष्ट रूप से जर्मनी की भागीदारी से इनकार कर दिया, यह तर्क देते हुए कि जर्मनी इस युद्ध का हिस्सा नहीं है और न ही इसका हिस्सा बनना चाहता है। VDR ने अपनी निराशा व्यक्त करते हुए कहा कि जहाँ G7 ने व्यापारिक जहाजों के लिए समन्वित सुरक्षा उपाय तैयार करने पर सहमति व्यक्त की थी, वहीं जर्मनी एकमात्र G7 सदस्य था जिसने इससे बाहर रहने का विकल्प चुना।.
दूसरे, जर्मन जहाज मालिकों के संघ (VDR) ने लगातार मजबूत सुरक्षा गारंटी की मांग की। अप्रैल के अंत में जलडमरूमध्य को थोड़े समय के लिए फिर से खोलने और तुरंत बंद करने के बाद, संघ ने स्पष्ट कर दिया: इन परिस्थितियों में विश्वसनीय और सुरक्षित आवागमन की गारंटी नहीं दी जा सकती। जहाजरानी कंपनियों और उनके चालक दल को स्थिर और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर समन्वित ढांचागत स्थितियों की आवश्यकता थी। मजबूत सुरक्षा गारंटी के बिना, जहाजरानी यातायात का स्थायी सामान्यीकरण संभव नहीं था। जून में ढांचागत समझौते पर हस्ताक्षर होने के बाद भी, VDR के अध्यक्ष क्रॉगर ने सतर्कतापूर्वक आशावाद व्यक्त किया, लेकिन उत्साह नहीं दिखाया: नियमित परिचालन की तत्काल वापसी की उम्मीद नहीं की जा सकती थी, क्योंकि पहले बारूदी सुरंगों को हटाना था और फंसे हुए कई जहाज एक साथ क्षेत्र से नहीं निकल सकते थे। हापाग-लॉयड ने अनुमान लगाया कि सामान्यीकरण होने में कम से कम तीन महीने लगेंगे।.
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क्रांतिकारी गार्ड की असममित गुरिल्ला सेनाएँ
ईरानी कार्रवाइयों के रणनीतिक तर्क को समझने के लिए, इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड कोर (आईआरजीसी) की संस्थागत स्वायत्तता और ईरानी राज्य नेतृत्व के बीच अंतर स्पष्ट करना आवश्यक है। रिवोल्यूशनरी गार्ड एक नियमित सशस्त्र बल नहीं है, बल्कि एक स्वतंत्र इकाई है जिसकी अपनी अर्थव्यवस्था, विचारधारा और सत्ता हित हैं। इसकी नौसेना इकाई, आईआरजीसी नौसेना, असममित नौसैनिक युद्ध में विशेषज्ञता रखती है: स्पीडबोट, माइंस, एंटी-शिप मिसाइल और ड्रोन का उपयोग करते हुए झुंड रणनीति। युद्ध के पहले चरण में अमेरिकी हवाई हमलों से इसकी ये क्षमताएं बुरी तरह से नष्ट हो गईं; अकेले 7 और 8 जुलाई की रातों में 60 से अधिक नौकाएं नष्ट हो गईं।.
इन नुकसानों के बावजूद रिवोल्यूशनरी गार्ड का सक्रिय रहना संरचनात्मक चुनौती को दर्शाता है: असममित नौसैनिक युद्ध के लिए परिष्कृत विमानवाहक पोत स्ट्राइक समूहों की आवश्यकता नहीं होती, बल्कि सस्ते, संख्या में अधिक और विकेंद्रीकृत प्लेटफॉर्म ही पर्याप्त होते हैं। विमानवाहक पोतों की तुलना में तेज गश्ती नौकाओं को अधिक तेजी से बदला जा सकता है। अल-रेकय्यात पर हमला न केवल सैन्य दृष्टि से बल्कि राजनीतिक दृष्टि से भी सोची-समझी रणनीति थी: एलएनजी टैंकर कतर के ध्वज के नीचे चल रहा था, और कतर वाशिंगटन और तेहरान के बीच प्रमुख मध्यस्थ है। मध्यस्थ पर हमला सभी पक्षों को एक स्पष्ट संदेश देता है, जिसका अर्थ है कि ईरानी नेतृत्व के कुछ हिस्सों, विशेष रूप से रिवोल्यूशनरी गार्ड को, वार्ता की सफलता में कोई दिलचस्पी नहीं है।.
रणनीतिक भूगोल: जो भी जलडमरूमध्य को नियंत्रित करता है, वही बाजार को नियंत्रित करता है।
युद्ध के पहले चरण में सैन्य पराजय के बावजूद, इस संघर्ष में ईरान का भू-रणनीतिक प्रभाव संरचनात्मक रूप से स्थिर बना हुआ है। ईरान न केवल होर्मुज जलडमरूमध्य के उत्तरी तट को नियंत्रित करता है, बल्कि जलडमरूमध्य में स्थित तीन रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण द्वीपों - अबू मूसा और तुनब्स - पर भी उसका नियंत्रण है, जिन पर 1971 में कब्जे के बाद से ही अंतरराष्ट्रीय स्तर पर विवाद रहा है। इन स्थानों से, क्रांतिकारी गार्ड अपेक्षाकृत सरल साधनों से पूरे जलमार्ग को खतरा पहुंचा सकता है। अमेरिका द्वारा उसके सैन्य ढांचे के बड़े पैमाने पर विनाश के बाद भी, ईरान के पास जहाजों के आवागमन को बाधित करने, या कम से कम अवरुद्ध करने के लिए पर्याप्त अवशिष्ट क्षमताएं मौजूद हैं।.
इससे यूरोप के लिए दोहरी निर्भरता पैदा हो गई है, जिसे इस संघर्ष ने दर्दनाक रूप से उजागर कर दिया है। प्रत्यक्ष रूप से, ऊर्जा की बढ़ती कीमतों के माध्यम से: जर्मन-रूसी चैंबर ऑफ कॉमर्स ने चेतावनी दी है कि यदि तेल की कीमत 100 डॉलर प्रति बैरल पर बनी रहती है, तो जर्मनी के तेल आयात की लागत 60 अरब यूरो से अधिक हो सकती है। अप्रत्यक्ष रूप से, आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान के माध्यम से, जिसका प्रभाव ऊर्जा क्षेत्र से कहीं अधिक व्यापक है। ऑपरेशन एपिक फ्यूरी शुरू होने के बाद, खाड़ी में लगभग 200 अंतरराष्ट्रीय स्तर पर संचालित कच्चे तेल और उत्पाद टैंकर फंस गए, क्योंकि जलडमरूमध्य से गुजरना बेहद खतरनाक माना जा रहा था। हापाग-लॉयड, सीएमए सीजीएम और कुहने+नागेल जैसी लॉजिस्टिक्स कंपनियों ने जहाजों को केप ऑफ गुड होप के चारों ओर से मोड़ दिया, जिससे परिवहन समय हफ्तों तक बढ़ गया और माल ढुलाई दरें बढ़ गईं।.
एक प्रणाली के रूप में अनिश्चितता: बीमा और मार्ग नियोजन पर इसके परिणाम
यह अंतिम बिंदु विशेष ध्यान देने योग्य है, क्योंकि यह एक ऐसी आर्थिक विकृति का वर्णन करता है जो वर्तमान संघर्ष से कहीं आगे तक फैली हुई है। बाज़ार, विशेषकर बीमा बाज़ार, तभी कुशलतापूर्वक कार्य करते हैं जब जोखिमों का आकलन किया जा सके। ट्रंप प्रशासन अपनी युद्ध-शक्ति रणनीति से ठीक इसके विपरीत स्थिति उत्पन्न कर रहा है: सुनियोजित रूप से अनिश्चितता पैदा करना।.
जब यह स्पष्ट न हो कि साठ दिवसीय युद्ध शक्ति घड़ी चल रही है, रुकी हुई है या पुनः आरंभ हो रही है, तो बीमाकर्ता स्थिर प्रीमियम मॉडल विकसित नहीं कर सकते। वे तर्कसंगत रूप से या तो कवरेज देने से इनकार कर देते हैं या प्रीमियम को उस स्तर तक बढ़ा देते हैं जिससे जहाजरानी कंपनियों के लिए पारगमन संबंधी निर्णय आर्थिक रूप से अव्यवहारिक हो जाते हैं। जब यह स्पष्ट न हो कि कोई ढांचागत समझौता अभी भी प्रभावी है या कार्यात्मक रूप से निलंबित हो चुका है, तो कोई भी जहाज मालिक होर्मुज जलडमरूमध्य से पारगमन का निर्णय जिम्मेदारी से नहीं ले सकता। जब यह स्पष्ट न हो कि क्रांतिकारी गार्ड द्वारा हमलों की अगली लहर युद्ध में एक नई प्रविष्टि है या प्रतिशोध की एक बार की कार्रवाई, तो कोई भी मांग पक्ष—कोई बिजली संयंत्र, कोई रासायनिक संयंत्र, कोई रिफाइनरी संचालक—विश्वसनीय रूप से योजना नहीं बना सकता।.
वीडीआर (जर्मन जहाज मालिकों का संघ) ने इस समस्या का संक्षिप्त विवरण देते हुए कहा है: जहाजरानी कंपनियों और उनके कर्मचारियों को न केवल भौतिक सुरक्षा की गारंटी चाहिए, बल्कि राजनीतिक विश्वसनीयता भी आवश्यक है। यह राजनीतिक विश्वसनीयता उस संघर्ष में सबसे दुर्लभ वस्तु है जिसे एक ऐसी सरकार द्वारा छेड़ा गया है जो नियंत्रण के लिए कानूनी अस्पष्टता का उपयोग करती है।.
आग की छाया में भूराजनीतिक विजेता
जहां एक ओर यूरोप, अरब खाड़ी के देश और एशियाई आयातक होर्मुज संकट के प्रभावों से जूझ रहे हैं, वहीं कई अन्य देश इस अस्थिरता का लाभ उठा रहे हैं। रूस इसका सबसे प्रमुख उदाहरण है: पश्चिमी प्रतिबंधों के कारण उसके अपने कच्चे माल के निर्यात पर दबाव है, वहीं होर्मुज संकट के चलते आपूर्ति में आई बाधा से वैश्विक कीमतों में वृद्धि हो रही है, जिससे मॉस्को को बिना कुछ किए ही उसके निर्यात राजस्व में भारी उछाल आ रहा है। मॉस्को में पहले से ही 200 डॉलर प्रति बैरल तेल की कीमत की उम्मीद जताई जा रही है, जो विदेशी वाणिज्य मंडल के अनुमानों के अनुसार, कुल 350 अरब डॉलर के राजस्व को जन्म देगी - जो बजट से लगभग 247 अरब डॉलर अधिक है।.
सऊदी अरब को अल्पावधि में तेल की ऊंची कीमतों से लाभ होता है, लेकिन उसे इस संरचनात्मक दुविधा का सामना करना पड़ता है कि कीमतों में लगातार वृद्धि से उपभोक्ता देशों में ऊर्जा परिवर्तन की प्रक्रिया तेज हो जाएगी, जिससे उसकी अपनी दीर्घकालिक मांग में वृद्धि बाधित होगी। अमेरिका, जो एक शुद्ध तेल निर्यातक होने के नाते उच्च कीमतों से अस्थायी रूप से लाभान्वित होता है, साथ ही साथ महंगी गैसोलीन कीमतों के खिलाफ घरेलू उपभोक्ताओं के विरोध का सामना कर रहा है, जिसके बारे में ट्रंप ने कहा है कि यह नवंबर 2026 में होने वाले कांग्रेस चुनावों के लिए हानिकारक होगा।.
चीन विशेष रूप से जोखिम भरी स्थिति में है: कच्चे तेल का दुनिया का सबसे बड़ा आयातक होने और ईरानी तेल पर अत्यधिक निर्भर होने के कारण, पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना विशेष रूप से असुरक्षित है। बोफा के विश्लेषक माइकल विडमर ने बताया कि 150 डॉलर प्रति बैरल तेल की कीमत का मतलब न केवल एशिया के लिए मूल्य संकट होगा, बल्कि उपलब्धता संकट भी होगा: जबकि पश्चिमी देशों के पास रणनीतिक भंडार और आपूर्ति के विविध स्रोत हैं, एशिया फंसा हुआ है।.
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सितंबर की घड़ी और खुला संवैधानिक प्रश्न
यदि 7 और 8 जुलाई, 2026 को हुई हिंसा को युद्ध की नई शुरुआत माना जाए, तो अगली युद्ध शक्तियाँ प्राप्त करने की समय सीमा सितंबर की शुरुआत में समाप्त हो जाएगी। एक ऐसे युद्ध में जो संरचनात्मक रूप से दीर्घकालिक संकट साबित हो रहा है, यह समय सीमा बहुत कम है। ट्रंप को एक बार फिर उसी विकल्प का सामना करना पड़ेगा जो उन्होंने 1 मई, 2026 को किया था: कांग्रेस को दरकिनार करना, कानून की कानूनी रूप से पुनर्व्याख्या करना, या सीधे-सीधे उसे अनदेखा करना।.
युद्ध शक्ति अधिनियम का कमजोर होना कोई संयोग नहीं है; यह जानबूझकर किया गया है। 1973 से लेकर अब तक, हर दौर के राष्ट्रपति ने इस कानून की व्यावहारिक प्रवर्तनीयता को व्यवस्थित रूप से कमजोर किया है, क्योंकि यह उनकी रणनीतिक कार्रवाई की स्वतंत्रता में बाधा डालता है। राष्ट्रपति कार्यालय का संस्थागत तर्क लगभग अनिवार्य रूप से ऐसे कर्ताओं को जन्म देता है जो दीर्घकालिक विधायी नियंत्रण की तुलना में अल्पकालिक निर्णय लेने को प्राथमिकता देते हैं। 2026 के अमेरिका-ईरान युद्ध में नया यह नहीं है कि इसमें कानून को दरकिनार करने की मिसाल कायम की गई है, बल्कि इस योजना की धृष्टता है: एक निरंतर नाकाबंदी और तैनात लड़ाकू सैनिकों के साथ चल रहे युद्ध को संवैधानिक समय सीमा को फिर से निर्धारित करने के लिए कांग्रेस को पत्र लिखकर समाप्त घोषित करना, और संभावित रूप से कुछ हफ्तों बाद इस रणनीति को दोहराना, ओबामा के युद्ध की परिभाषा पर हुए तकनीकी विवाद की तुलना में संस्थागत क्षरण का एक गुणात्मक रूप से भिन्न रूप है।.
इस घटनाक्रम के दूरगामी परिणाम ईरान से परे तक फैले हुए हैं। यदि कोई राष्ट्रपति अध्यादेश द्वारा युद्धों को समाप्त और पुनः आरंभ कर सकता है, तो युद्ध शक्ति संकल्प अपनी अंतिम बची-खुची प्रभावशीलता भी खो देता है। लोकतंत्र की सबसे महत्वपूर्ण निर्णय प्रक्रिया - युद्ध और शांति पर निर्णय - में कांग्रेस केवल एक दर्शक बनकर रह जाती है। जहाजरानी, ऊर्जा बाजारों और होर्मुज जलडमरूमध्य में राजनीतिक विश्वसनीयता पर निर्भर सभी लोगों के लिए इसके बहुत ठोस निहितार्थ हैं: इस जहाजरानी मार्ग का भविष्य उतना ही अनिश्चित बना हुआ है जितना कि इसे नियंत्रित करने वाली कानूनी संरचना।.
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