प्रशासनिक लागतों में भारी वृद्धि: लेखापरीक्षा न्यायालय ने चेतावनी जारी की - एंड्रिया नाहलेस के नेतृत्व में संघीय रोजगार एजेंसी अरबों डॉलर कैसे बर्बाद कर रही है

समस्याओं को सुलझाने के बजाय समझाने में 400,000 यूरो: नाहलेस प्रणाली पतन के कगार पर

### व्यापार जगत में तो उन्हें बहुत पहले ही निकाल दिया गया होता: एंड्रिया नाहलेस का कड़वा €400,000 का बैलेंस शीट ### लाखों बेरोजगार, रिक्त पद और रिकॉर्ड घाटा: संघीय रोजगार एजेंसी का वास्तविक बैलेंस शीट ### चांसलर से भी अधिक वेतन, लेकिन कोई परिणाम नहीं: संघीय रोजगार एजेंसी की संरचनात्मक समस्या ###

लगभग €400,000 के वार्षिक वेतन के साथ, एंड्रिया नाहलेस जर्मनी की सबसे बड़ी और सबसे महत्वपूर्ण सरकारी एजेंसी, संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) की प्रमुख हैं। यह एक उच्च वेतन है, जो निजी क्षेत्र में कठोर प्रदर्शन मानकों, रणनीतिक नवाचार और व्यक्तिगत जिम्मेदारी से जुड़ा होता है। लेकिन नूर्नबर्ग की वास्तविकता बिल्कुल अलग है। जर्मनी जनसांख्यिकीय संकट, प्रगतिशील औद्योगीकरण में गिरावट और बढ़ते कौशल अंतर से जूझ रहा है, वहीं बीए का नेतृत्व मासिक प्रेस कॉन्फ्रेंस में मुख्य रूप से एक ही बात कहता है: स्थिति के कठिन बने रहने के कारणों का विस्तृत स्पष्टीकरण। साथ ही, प्रशासनिक लागतें बेतहाशा बढ़ रही हैं, संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय खतरे की घंटी बजा रहा है, और घाटा अरबों में पहुंच रहा है। यह लेख नाहलेस की स्थिति का निष्पक्ष विश्लेषण करता है और एक गंभीर संरचनात्मक समस्या को उजागर करता है: जब एक विशाल एजेंसी वास्तविक बाजार दबाव के बिना काम करती है और राजनीतिक नेटवर्क उद्यमशीलता की क्षमता पर हावी हो जाते हैं, तो क्या होता है? यह एक ऐसी प्रणाली का विश्लेषण है जो उच्च वेतन तो देती है, लेकिन विफलता के परिणामों को नहीं जानती।.

नेतृत्व, वेतन और विफलता: एंड्रिया नाहल्स और संघीय रोजगार एजेंसी

जब प्रशासन करियर की गारंटी बन जाता है — आर्थिक आधार के बिना उच्च वेतन कैसे काम करता है

एंड्रिया नाहलेस 1 अगस्त, 2022 से संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) की प्रमुख हैं और कथित तौर पर उन्हें सालाना लगभग €400,000 का वेतन मिलता है। उनके जीवन परिचय में निजी क्षेत्र में काम करने, किसी कॉर्पोरेट बोर्ड में पद पर रहने, उद्यमशीलता का जोखिम उठाने या व्यक्तिगत जवाबदेही का कोई उल्लेख नहीं है। उनके पास दिखाने के लिए एक राजनीतिक करियर है: एसपीडी की महासचिव, संघीय श्रम मंत्री, संसदीय समूह की नेता, पार्टी अध्यक्ष - और 2019 में अपनी राजनीतिक हार के बाद, संघीय प्रशासन में एक उच्च वेतन वाले पद पर उनका सहज स्थानांतरण। यह लेख जर्मनी की सबसे बड़ी संघीय एजेंसी के प्रमुख के रूप में नाहलेस की उपलब्धियों, उनके वेतन और जर्मन श्रम बाजार की संरचनात्मक समस्याओं का विश्लेषण करता है जो उनके कार्यकाल से कहीं आगे तक फैली हुई हैं।.

अर्थशास्त्र से इतर करियर: एक पेशेवर राजनीतिज्ञ का करियर पथ

एंड्रिया नाहलेस का जन्म 1970 में ज्वालामुखी क्षेत्र आइफेल के मेंडिग में हुआ था और उन्होंने 1988 में एसपीडी (जर्मनी की सोशल डेमोक्रेटिक पार्टी) में शामिल हुईं। उन्होंने बॉन विश्वविद्यालय में जर्मन और राजनीति विज्ञान का अध्ययन शुरू किया और ग्यारह साल बाद, 1999 में मास्टर डिग्री के साथ अपनी पढ़ाई पूरी की। उनके मास्टर थीसिस का शीर्षक था "साहित्यिक धारावाहिक उपन्यासों में आपदाओं की भूमिका"। उन्होंने 2004 में डॉक्टरेट कार्यक्रम शुरू किया, लेकिन 2005 में बुंडेस्टैग (जर्मन संघीय संसद) के लिए पुनः निर्वाचित होने पर इसे छोड़ दिया।.

उनके बायोडाटा में निजी क्षेत्र से कोई खास संपर्क नहीं दिखता। 2002 से 2003 तक, उन्होंने माइकल गुग्गेमोस के साथ आईजी मेटाल यूनियन के बर्लिन कार्यालय का सह-नेतृत्व किया—यह एक यूनियन कर्मचारी पद था, न कि कोई उद्यमशीलता गतिविधि। इसके बाद, उन्होंने केवल राजनीतिक पदों पर कार्य किया: बुंडेस्टैग, जनरल सेक्रेटेरिएट, मंत्रालय, संसदीय समूह नेता, पार्टी अध्यक्ष। 2019 में सभी राजनीतिक पदों से इस्तीफा देने के बाद, उन्होंने 2020 में संघीय डाक और दूरसंचार एजेंसी के अध्यक्ष का पद संभाला—एक ऐसा पद जिसके लिए उस समय €200,000 तक के वार्षिक वेतन की अफवाह थी।.

यह एक ऐसा पैटर्न है जो अपवाद नहीं बल्कि जर्मन राजनीतिक प्रशासन में स्थापित प्रथा है: जो लोग राजनीतिक रूप से असफल होते हैं, उन्हें बाज़ार के नियमों से मुक्त, अच्छी तनख्वाह वाले सरकारी पदों पर तुरंत नियुक्ति मिल जाती है। कॉर्पोरेट प्रबंधन से इसका महत्वपूर्ण अंतर यह है कि यहाँ असफलता के कोई वास्तविक परिणाम नहीं होते। किसी कंपनी के शीर्ष प्रबंधन में, इस तरह के रिकॉर्ड वाले अधिकारी को बहुत पहले ही हटा दिया जाता। संघीय रोजगार एजेंसी में, व्यक्ति अपने पद पर बना रहता है और बताता है कि हालात क्यों नहीं सुधर रहे हैं।.

कोई सुधार नहीं, कोई उम्मीद की किरण नहीं: मई 2026 के श्रम बाजार के आंकड़े

संघीय रोजगार एजेंसी के मई 2026 के मासिक आंकड़े स्पष्ट तस्वीर पेश करते हैं: अप्रैल की तुलना में बेरोजगारी 58,000 घटकर 29 लाख हो गई है, लेकिन मई 2025 की तुलना में यह पिछले वर्ष की तुलना में 31,000 अधिक है। बेरोजगारी दर 6.3 प्रतिशत है। नूर्नबर्ग में आयोजित प्रेस कॉन्फ्रेंस में नाहलेस ने स्वयं इस पर टिप्पणी करते हुए कहा, "बेरोजगारी में गिरावट के बावजूद, इस वर्ष वसंत ऋतु में होने वाली तेजी वास्तव में गति नहीं पकड़ पाई है।" संघीय रोजगार एजेंसी इस गिरावट को अप्रैल के विशेष रूप से कमजोर प्रदर्शन का "प्रति-प्रभाव" बताती है, न कि रुझान में उलटफेर।.

यह आकलन निष्पक्ष है, लेकिन इससे ढांचागत समस्या भी उजागर होती है: अप्रैल में, सभी उम्मीदों के विपरीत, बेरोजगारी 20,000 लोगों तक बढ़ गई—जो निरंतर कमजोरी का संकेत है। वसंत ऋतु, जो आमतौर पर कुछ राहत लेकर आती है, 2026 में उम्मीद से कमज़ोर रही। साल की शुरुआत में, लगभग बारह वर्षों में जनवरी की बेरोजगारी के उच्चतम आंकड़े दर्ज किए गए। नाहल्स ने जनवरी 2026 में ही भविष्यवाणी की थी कि "साल के मध्य तक" सुधार की उम्मीद की जा सकती है—लेकिन इस विश्लेषण के समय तक यह भविष्यवाणी सच साबित नहीं हुई है।.

बेरोजगारी बीमा के आंकड़े विशेष रूप से चिंताजनक हैं: मई 2026 में, 10 लाख लोगों को बेरोजगारी भत्ता मिला—जो पिछले वर्ष की तुलना में 113,000 अधिक है। ये लोग सीधे उन नौकरियों से जुड़े हैं जिनमें सामाजिक सुरक्षा योगदान शामिल था, और अक्सर दशकों से इस प्रणाली में योगदान दे रहे थे, और अब बेरोजगार हैं। अकेले विनिर्माण क्षेत्र में हर महीने लगभग 15,000 नौकरियां खत्म हो जाती हैं। यहां तक ​​कि सामाजिक सुरक्षा योगदान के दायरे में आने वाली नौकरियों में कार्यरत लोगों की संख्या, जिनके नवीनतम आंकड़े मार्च तक के हैं, पिछले वर्ष की तुलना में 75,000 की गिरावट दर्शाती है।.

जर्मन श्रम बाजार का विरोधाभास: लाखों बेरोजगार, लाखों नौकरियों की रिक्तियां

जर्मनी एक ऐसी संरचनात्मक दुविधा में फंसा हुआ है जिसका समाधान पारंपरिक आर्थिक प्रोत्साहन उपायों से नहीं हो सकता। मई 2026 में, संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) के पास 643,000 नौकरियों के रिक्त पद पंजीकृत थे—पिछले वर्ष की तुलना में 8,000 अधिक, लेकिन ऐतिहासिक रूप से निम्न स्तर पर। वहीं, लगभग तीन मिलियन लोग बेरोजगार थे। प्रत्येक 100 पंजीकृत रिक्त पदों के लिए, 100 से कहीं अधिक बेरोजगार लोग हैं—यह अनुपात "कौशल की कमी को मुख्य समस्या" बताने वाले सरल दावे को परिप्रेक्ष्य में रखता है, लेकिन इसका खंडन नहीं करता। विरोधाभास संरचनात्मक असंतुलन में निहित है: बेरोजगार लोग अक्सर ऐसी नौकरियों की तलाश करते हैं जहां कोई कमी नहीं है—और इसके विपरीत, कुशल श्रमिकों की कमी ठीक वहीं है जहां बेरोजगार लोग काम करने के लिए अनिच्छुक या असमर्थ हैं।.

संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) के वार्षिक कौशल कमी विश्लेषण के अनुसार, 2025 में कुल 157 ऐसे व्यवसायों की पहचान की गई है जिनमें कर्मचारियों की कमी है, जबकि 2024 में यह संख्या 163 थी। इनमें से आधे से अधिक व्यवसाय दोहरी व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रणाली के अंतर्गत आने वाले पारंपरिक कुशल व्यवसाय हैं: नर्सिंग, शिल्प, पेशेवर ड्राइवर, इलेक्ट्रीशियन और रसोइया। शैक्षणिक क्षेत्र में, 157 कमी वाले व्यवसायों में से केवल 25 में ही समस्याएँ देखी जा रही हैं—और आश्चर्यजनक रूप से, बीए को आईटी क्षेत्र में सॉफ्टवेयर डेवलपर्स और आईटी सेल्स स्टाफ की कोई कमी नहीं मिली, जबकि पिछले वर्ष ऐसा था। 2025 के अंत तक बेरोजगार आईटी पेशेवरों की संख्या में साल-दर-साल 25 प्रतिशत की वृद्धि हुई। कुछ वर्ष पूर्व डिजिटल परिवर्तन का एक प्रमुख उदाहरण माना जाने वाला यह क्षेत्र अब कुशल श्रमिकों की भारी अधिकता वाला क्षेत्र बन गया है।.

संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) के अनुसार, 2024 में पंजीकृत बेरोजगार कुशल कामगारों में से केवल एक चौथाई ही कमी वाले क्षेत्रों में रोजगार की तलाश कर रहे थे। इसका मतलब यह है कि यदि सभी बेरोजगार लोगों को नौकरी मिल भी जाए, तो भी एक बड़ा हिस्सा उन क्षेत्रों में नहीं जाएगा जहां वास्तव में भर्ती हो रही है। कौशल और प्रेरणा की यह कमी प्रमुख चुनौतियों में से एक है और इसे केवल नौकरी दिलाने से दूर नहीं किया जा सकता।.

जनसांख्यिकीय परिवर्तन एक संरचनात्मक आघात के रूप में

युद्धोत्तर काल के जर्मन इतिहास में पहली बार, 2026 में संभावित कामकाजी उम्र की आबादी में लगभग 40,000 लोगों की कमी होकर 48.62 मिलियन रह जाएगी। रोजगार अनुसंधान संस्थान (आईएबी) इस ऐतिहासिक मोड़ की पुष्टि करता है: बेबी बूमर पीढ़ी श्रम बाजार से बाहर निकल रही है, और आने वाली पीढ़ियां इस कमी को पूरा करने के लिए बहुत छोटी हैं। सामाजिक सुरक्षा अंशदान के दायरे में आने वाले लगभग एक चौथाई कर्मचारी—लगभग 7.8 मिलियन लोग—55 से 65 वर्ष की आयु के बीच हैं और अगले दस वर्षों के भीतर सेवानिवृत्त हो जाएंगे। दस साल पहले यह आंकड़ा लगभग 17 प्रतिशत था।.

नाहलेस ने कम से कम इस संबंध को स्पष्ट रूप से पहचाना है: "जनसांख्यिकीय परिवर्तन पेशेवर ड्राइवरों, रसोइयों और इलेक्ट्रिशियनों को भी प्रभावित कर रहा है। इन क्षेत्रों में भी जर्मन नागरिकता वाले कर्मचारियों की संख्या घट रही है।" यह एक सटीक विश्लेषण है। लेकिन केवल विश्लेषण से ही उच्च वेतन को जायज़ नहीं ठहराया जा सकता। सवाल यह है कि उनके नेतृत्व में संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) संरचनात्मक समाधानों को विकसित करने और लागू करने के लिए क्या कर रही है।.

औद्योगीकरण में गिरावट एक अजीब तरीके से इस प्रभाव को और भी गंभीर बना रही है। ईवाई के एक विश्लेषण के अनुसार, जर्मन उद्योग में 2025 में 124,000 नौकरियाँ कम हुईं—जो पिछले वर्ष की तुलना में लगभग दोगुनी हैं। अकेले ऑटोमोटिव उद्योग में ही 50,000 नौकरियाँ कम हुईं; 2019 से इस प्रमुख क्षेत्र में कुल 111,000 नौकरियाँ समाप्त हो चुकी हैं। विनिर्माण क्षेत्र में हर महीने नौकरियाँ कम हो रही हैं—और ये पूर्व कुशल श्रमिक, जो सीधे अपनी नौकरियों से आते हैं, अंततः बेरोजगारी बीमा पर निर्भर हो जाते हैं और इस प्रकार संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) के आँकड़ों में शामिल हो जाते हैं। आईएबी पूर्वानुमान संस्थान का अनुमान है कि अकेले 2026 में उद्योग में 140,000 और नौकरियाँ कम हो जाएँगी। 2027 से पहले "व्यापक सुधार" की उम्मीद नहीं है।.

प्रवासन एकमात्र सहारा: यथार्थवादी आकलन या राजनीतिक दोषमुक्ति?

नैहलेस एक बात के लिए निष्पक्ष प्रशंसा की पात्र हैं: उन्होंने जर्मन श्रम बाजार को स्थिर करने में श्रम प्रवासन के योगदान को बिना किसी अतिशयोक्ति के स्पष्ट रूप से बताया है। उदाहरण के लिए, नर्सिंग क्षेत्र में, जून 2024 और जून 2025 के बीच जर्मन नागरिकता वाले कर्मचारियों की संख्या में 5,000 की कमी आई, जबकि इसी अवधि में विदेशी कर्मचारियों की संख्या में 46,000 की वृद्धि हुई। आप्रवासन के बिना, कई नर्सिंग होम और अस्पताल "शायद मुश्किल से ही अपना संचालन जारी रख पाएंगे"—यह कोई राजनीतिक आकलन नहीं है, बल्कि आईएबी के आंकड़ों द्वारा समर्थित एक निष्कर्ष है।.

नर्सिंग क्षेत्र में कुल रोजगार 2013 से 2023 के बीच 26 प्रतिशत बढ़ा, जिसमें से अधिकांश वृद्धि विदेशी श्रमिकों के कारण हुई। वृद्धावस्था देखभाल में, विदेशी नागरिकता वाले कर्मचारियों की संख्या इस अवधि के दौरान 87,000 (273 प्रतिशत की वृद्धि) और अस्पताल नर्सिंग में 109,000 (256 प्रतिशत की वृद्धि) बढ़ी। अस्पताल नर्सिंग में विदेशी श्रमिकों का अनुपात वर्तमान में 14.5 प्रतिशत है, और वृद्धावस्था देखभाल में यह 18.9 प्रतिशत है। जर्मनी में रोजगार में वृद्धि अब पूरी तरह से विदेश से आए लोगों के कारण हो रही है।.

फरवरी 2025 में, डीआईडब्ल्यू ने अनुमान लगाया था कि आर्थिक और सामाजिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए जर्मनी को अगले चार वर्षों में कम से कम 1.6 मिलियन विदेशी नागरिकों को अच्छी नौकरियों में एकीकृत करने की आवश्यकता होगी। नाहलेस बताते हैं कि संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) दो-तीन साल पहले की तुलना में यूक्रेनियन और आठ मुख्य मूल देशों के लोगों को रोजगार दिलाने में बेहतर रूप से सक्षम है। नागरिक आय सहायता प्राप्त करने वाले लोगों की संख्या में साल-दर-साल 103,000 की कमी का श्रेय, अन्य बातों के अलावा, इस बेहतर एकीकरण नीति को दिया जाता है। यह एक वास्तविक सफलता है—लेकिन यह बाहरी दबाव और अंतरराष्ट्रीय घटनाक्रमों से मिली है, न कि कार्यकारी स्तर पर किए गए रणनीतिक नवाचारों से।.

साथ ही, यह भी ध्यान देने योग्य है कि प्रवासियों का कमी वाले व्यवसायों में एकीकरण अपनी संरचनात्मक सीमाओं तक पहुँच रहा है। योग्य पेशेवर भी स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र छोड़ रहे हैं: 2022 से 2023 के बीच, 191,000 लोगों ने कमी वाले व्यवसायों को छोड़कर अन्य नौकरियों की ओर रुख किया, जबकि केवल 167,000 नए लोगों ने ही उनमें प्रवेश किया। खराब कार्य परिस्थितियाँ और अपर्याप्त वेतन भी प्रवासियों को व्यवस्थागत रूप से महत्वपूर्ण व्यवसायों से बाहर धकेल रहे हैं। केवल नौकरी दिलाने से परे एक सुसंगत रणनीति का अभाव है।.

उद्योग के प्रमुख क्षेत्र: बी2बी, डिजिटलीकरण (एआई से एक्सआर तक), मैकेनिकल इंजीनियरिंग, लॉजिस्टिक्स, नवीकरणीय ऊर्जा और उद्योग

अधिक जानकारी यहाँ:

• विशेषज्ञ व्यापार केंद्र

एक विषयगत केंद्र जो अंतर्दृष्टि और विशेषज्ञता प्रदान करता है:

• वैश्विक और क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं, नवाचार और उद्योग-विशिष्ट रुझानों को कवर करने वाला ज्ञान मंच
• हमारे प्रमुख फोकस क्षेत्रों से संबंधित विश्लेषणों, जानकारियों और पृष्ठभूमि संबंधी सूचनाओं का एक संग्रह।
• व्यापार और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में वर्तमान घटनाक्रमों पर विशेषज्ञता और जानकारी प्राप्त करने का स्थान
• यह उन कंपनियों के लिए एक केंद्र है जो बाजारों, डिजिटलीकरण और उद्योग में नवाचारों से संबंधित जानकारी प्राप्त करना चाहती हैं।

प्रशासनिक लागतें जिनका कोई प्रतिफल नहीं: संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय ने चेतावनी जारी की

2025 की एक रिपोर्ट में, संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय (बीआरएच) ने संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) के खर्च के रुझानों की कड़ी आलोचना की। रिकॉर्ड राजस्व के बावजूद, एजेंसी भारी घाटे में जा रही है: 2026 के लिए, बीए ने लगभग €49.2 बिलियन के अंशदान राजस्व और लगभग €52.6 बिलियन के व्यय का अनुमान लगाया है - €3.4 बिलियन से अधिक का घाटा, जिसकी भरपाई संघीय ऋण से की जाएगी। 2025 में पहले ही €2.2 बिलियन का संघीय ऋण लिया जा चुका था। आरक्षित निधि, जो 2019 में €25.8 बिलियन थी, 2024 के अंत तक घटकर €3.2 बिलियन रह गई।.

प्रशासनिक व्यवस्था के मामले में स्थिति विशेष रूप से गंभीर है। प्रशासनिक लागत बढ़कर 12.2 अरब यूरो हो गई है, जो महामारी से पहले की तुलना में लगभग 37 प्रतिशत अधिक है। कर्मचारियों पर होने वाला खर्च भी 44.3 प्रतिशत बढ़ गया है, जिसका कारण नए रोजगार सृजन, पदोन्नति और वेतन वृद्धि है। महामारी से पहले प्रशासनिक लागत 8.9 अरब यूरो थी। अब कर्मचारी और प्रशासन कुल 52 अरब यूरो के बजट का 22 प्रतिशत हिस्सा खर्च करते हैं।.

इससे भी अधिक गंभीर बात सक्रिय श्रम बाजार नीति से संबंधित निष्कर्ष है: संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) ने 2026 में एकीकरण सेवाओं के लिए 4.5 अरब यूरो की रिकॉर्ड धनराशि आवंटित करने की योजना बनाई है, जिसमें से 3.1 अरब यूरो आगे के प्रशिक्षण के लिए निर्धारित किए गए हैं। वहीं दूसरी ओर, संघीय लेखापरीक्षक न्यायालय (बीआरएच) के अनुसार, इन उपायों की प्रभावशीलता घट रही है। लेखापरीक्षक न्यायालय का आग्रह है कि धनराशि को प्रतिभागियों की संख्या के बजाय मापने योग्य सफलताओं के साथ अधिक मजबूती से जोड़ा जाए। दूसरे शब्दों में: अधिक धन, कम प्रभाव।.

समान व्यय प्रवृत्ति और अपने मुख्य उत्पादों की घटती प्रभावशीलता वाली एक निजी कंपनी मौलिक रणनीतिक पुनर्गठन करेगी और अपने प्रबंधन को जवाबदेह ठहराएगी। इसके विपरीत, संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) अपना बजट बढ़ाती है, सरकारी ऋणों से अपने घाटे की भरपाई करती है, और इसके सीईओ एक और प्रेस कॉन्फ्रेंस बुलाते हैं।.

नेतृत्व की समस्या: जब स्पष्टीकरण परिणामों की जगह ले लेते हैं

अगस्त 2022 से लेकर अब तक अनगिनत प्रेस कॉन्फ्रेंस में नाहलेस ने समस्याओं का वही वर्णन किया है जिन्हें वह स्वयं हल नहीं कर पातीं। वह जनसांख्यिकीय परिवर्तन, अर्थव्यवस्था, औद्योगिक संकट, प्रवासन एकीकरण—सब कुछ सही ढंग से, समझने योग्य तरीके से समझाती हैं, लेकिन उनका कोई रणनीतिक महत्व नहीं होता। बोर्ड के पद पर रहते हुए स्पष्टीकरण देने के लिए वेतन नहीं मिलता। स्पष्टीकरण देने के लिए 400,000 यूरो वार्षिक वेतन वाले सीईओ की आवश्यकता नहीं होती—एक प्रेस सचिव ही काफी है।.

मूल समस्या ढांचागत है: नाहलेस को उनकी आर्थिक विशेषज्ञता या उद्यमशीलता के नवाचार के कारण इस पद पर नियुक्त नहीं किया गया था, बल्कि एसपीडी के भीतर उनके राजनीतिक नेटवर्क के कारण नियुक्त किया गया था। उनकी नियुक्ति का प्रस्ताव जनवरी 2022 में जर्मन नियोक्ता संघों के परिसंघ (बीडीए) और जर्मन ट्रेड यूनियन परिसंघ (डीजीबी) द्वारा संयुक्त रूप से लाया गया था - यानी, उन सामाजिक भागीदारों द्वारा जो बीए (संघीय रोजगार एजेंसी) के निदेशक मंडल को नियंत्रित करते हैं और जिनके हित सामाजिक लोकतांत्रिक श्रम बाजार नीति से घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं। यह कानूनी दृष्टि से कोई घोटाला नहीं है, लेकिन यह शासन की एक प्रणालीगत विफलता है।.

निजी क्षेत्र में, विशेष रूप से अंतरराष्ट्रीय निगमों के शीर्ष प्रबंधन में, सिद्धांत यह है: यदि आप अच्छा प्रदर्शन नहीं करते, तो आपको निकाल दिया जाएगा। ऐसा कर्मचारियों को दरकिनार किए जाने के कारण नहीं, बल्कि पूंजी और निवेशकों के विश्वास की कमी और प्रदर्शन पर निर्भरता के कारण होता है। दूसरी ओर, संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) एक एकाधिकारवादी संस्था है जिसमें अनिवार्य अंशदान लागू हैं। यहाँ कोई प्रतिस्पर्धा नहीं है, असंतुष्ट अंशदानकर्ताओं के लिए कोई निकास तंत्र नहीं है, और न ही पूंजी बाजार का कोई अनुशासन है। इन परिस्थितियों में, संरचनात्मक नवाचार और वास्तविक जवाबदेही के लिए प्रोत्साहन व्यवस्थित रूप से अविकसित हैं।.

क्या करने की आवश्यकता है: प्रेस कॉन्फ्रेंस से परे संरचनात्मक समाधान

संघीय रोजगार एजेंसी के ठोस नेतृत्व को एक साथ चार रणनीतिक चुनौतियों का सामना करना होगा, जिनके लिए नाहल्स ने अभी तक कोई स्पष्ट कार्यक्रमगत समाधान प्रदान नहीं किया है।.

पहला मुद्दा: कमी वाले व्यवसायों में कौशल की कमी। 157 कमी वाले व्यवसायों में से आधे से अधिक पारंपरिक कुशल व्यवसाय हैं। वहीं दूसरी ओर, बेरोजगारों में से केवल 25 प्रतिशत ही कमी वाले व्यवसायों में रोजगार तलाश रहे हैं। एक सक्रिय मिलान प्रणाली का अभाव है जो न केवल कमी वाले व्यवसायों में पुनर्प्रशिक्षण के लिए वित्तपोषण करे, बल्कि इसे संरचनात्मक रूप से अनिवार्य बनाए और इसे करियर प्रोत्साहन से जोड़े। संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय (बीआरएच) के अनुसार, आगे के प्रशिक्षण के लिए नियोजित 3.1 अरब यूरो का प्रभावी ढंग से उपयोग नहीं किया जा रहा है।.

दूसरा मुद्दा: कमी वाले व्यवसायों में कर्मचारियों को बनाए रखने की नीतियां। बर्टेल्समैन फाउंडेशन द्वारा कराए गए आरडब्ल्यूआई के एक अध्ययन से पता चलता है कि कमी वाले व्यवसायों में कार्यरत कर्मचारी अन्य व्यवसायों के कर्मचारियों की तुलना में अधिक बार नौकरी छोड़ते हैं—इसका कारण खराब कार्य परिस्थितियां और अपर्याप्त वेतन है। जर्मनी में हर साल कमी वाले व्यवसायों से कुल 24,000 कुशल श्रमिक नौकरी छोड़ देते हैं। संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) के पास पुनर्एकीकरण कार्यक्रमों के लिए पर्याप्त संसाधन हैं, लेकिन संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय के अनुसार, वह इनका रणनीतिक रूप से पर्याप्त उपयोग नहीं करती है।.

तीसरा मुद्दा: अपनी प्रक्रियाओं का डिजिटलीकरण। संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय (बीआरएच) ने संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) के भीतर ही अक्षम डिजिटलीकरण की आलोचना की है। विडंबना यह है कि जर्मन श्रम बाजार के संरचनात्मक परिवर्तन की निगरानी करने वाली एजेंसी अपनी प्रशासनिक प्रक्रियाओं को डिजिटल रूप से अनुकूलित करने में असमर्थ है। यह केवल दक्षता की समस्या नहीं है, बल्कि विश्वसनीयता की भी समस्या है।.

चौथा: श्रम प्रवासन के लिए एक यथार्थवादी अवधारणा जो मौजूदा स्थिति से परे हो। संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) प्रवासन को जर्मन श्रम बाजार का एक अनिवार्य स्तंभ बताती है। वहीं दूसरी ओर, विदेशियों में बेरोजगारी दर लगभग 15 प्रतिशत तक बढ़ रही है। मांग प्रबंधन, भाषा सहायता, विदेशी योग्यताओं की मान्यता और कमी वाले व्यवसायों में एकीकरण के मार्गों को व्यवस्थित रूप से जोड़ने वाली एक व्यापक रणनीतिक अवधारणा अभी तक स्पष्ट नहीं है।.

व्यक्ति के पीछे की संरचनात्मक समस्या: जब अधिकारियों को परिणामों की जानकारी नहीं होती।

जर्मन श्रम बाजार की सभी समस्याओं का दोष व्यक्तिगत रूप से एंड्रिया नाहलेस पर डालना बौद्धिक बेईमानी होगी। जनसांख्यिकीय परिवर्तन प्रबंधन की विफलता नहीं है—इसकी भविष्यवाणी दशकों पहले की गई थी और कई संघीय सरकारों ने इसे कम करके आंका था। औद्योगीकरण में गिरावट एक गलत ऊर्जा और औद्योगिक नीति का परिणाम है जो संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) की क्षमता से कहीं अधिक है। मध्य पूर्व संघर्ष जैसे भू-राजनीतिक जोखिमों से और भी गंभीर हुई आर्थिक कमजोरी, जिसके बारे में रोजगार अनुसंधान संस्थान (आईएबी) का कहना है कि 2026 में विकास दर 0.2 से 0.3 प्रतिशत अंक तक कम हो जाएगी, भी रोजगार एजेंसी की विफलता नहीं है।.

लेकिन यही सबसे अहम मुद्दा है: अगर संघीय रोजगार एजेंसी का काम सचमुच सिर्फ दूसरे पक्षों द्वारा राजनीतिक और आर्थिक रूप से पैदा किए गए बड़े बदलावों को संभालने तक ही सीमित है, तो फिर 400,000 यूरो के वार्षिक वेतन और रणनीतिक नेतृत्व प्रदान करने की महत्वाकांक्षा रखने वाले प्रबंधक की क्या ज़रूरत है? अगर बात सिर्फ ढांचागत समस्याओं का सटीक वर्णन करने की है, तो बजट के एक तिहाई हिस्से में ही एक कुशल वरिष्ठ प्रशासनिक प्रमुख का पद पर्याप्त होगा।.

उच्च वेतन का तर्क उच्च प्रदर्शन का तर्क है। सी-लेवल मैनेजमेंट में—जो इस वेतनमान के लिए एकमात्र सार्थक मापदंड है—एक नेता से अपेक्षा की जाती है कि वह नए विचार विकसित करे, बाजार के रुझानों का पूर्वानुमान लगाए, नवाचार को बढ़ावा दे और संगठन को रणनीतिक रूप से पुनर्स्थापित करे। प्रतिक्रिया नहीं, बल्कि कार्य करना। व्याख्या नहीं, बल्कि आकार देना। नाहल्स यही समझाते हैं। महीने दर महीने। सुस्पष्ट, राजनीतिक रूप से चतुर—लेकिन एक स्पष्ट रणनीतिक दृष्टि के बिना।.

आंकड़े ही अंतिम निर्णय: चार वर्षों के बाद एक संतुलित मूल्यांकन

अगस्त 2022 में नाहलेस के पदभार संभालने के चार साल बाद, जर्मन श्रम बाजार की स्थिति उनके कार्यकाल की तुलना में काफी खराब हो गई है। बेरोजगारी दर बढ़ गई है, दीर्घकालिक बेरोजगारों की संख्या में वृद्धि हुई है, संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) का भंडार एक आरामदायक स्तर से घटकर 1.8 अरब यूरो रह गया है, और 2026 के लिए घाटा 3 अरब यूरो से अधिक होने का अनुमान है। इसी अवधि के दौरान, एजेंसी की प्रशासनिक लागत में 37 प्रतिशत की वृद्धि हुई है।.

सच कहें तो, नाहल्स ने ऐसे समय में पदभार संभाला जब अर्थव्यवस्था पहले से ही कमजोर थी, और तब से आर्थिक माहौल और भी बिगड़ गया है। आईएबी ने 2026 के लिए केवल 0.8 प्रतिशत की वृद्धि का अनुमान लगाया है—और वह भी सरकार द्वारा दिए गए व्यापक वित्तीय प्रोत्साहन पैकेजों की बदौलत। फिर भी, सवाल यह बना हुआ है: नाहल्स ने ऐसे कौन से संरचनात्मक बदलाव लागू किए हैं जिनसे दीर्घकालिक रूप से स्थिति में सुधार होगा? उन्होंने ऐसे कौन से सुधार किए हैं जो रोजमर्रा के कामकाज से परे हैं? कौन से प्रमुख संकेतक यह दर्शाते हैं कि उनके नेतृत्व से मापने योग्य सकारात्मक बदलाव आ रहा है?

इसका जवाब अभी तक नहीं मिल पाया है—क्योंकि संघीय रोजगार एजेंसी (बीए) ये सवाल नहीं पूछती और न ही उसे पूछने की ज़रूरत है। बाज़ार अनुशासन और वास्तविक राजनीतिक जवाबदेही के अभाव वाली व्यवस्था में, परिणामों की कमी बर्खास्तगी का आधार नहीं है। यह एक संरचनात्मक रूप से निर्धारित, सामान्य स्थिति है।.

प्रणालीगत आलोचना, व्यक्तिगत आलोचना नहीं।

एंड्रिया नाहलेस समस्या नहीं हैं—वे तो सिर्फ एक लक्षण हैं। असली समस्या वह व्यवस्था है जो राजनीतिक नेटवर्क को योग्यता का प्रमाण मानती है, प्रशासनिक एकाधिकारों को जवाबदेही से मुक्त करती है और उच्च प्रदर्शन की मांग किए बिना ही सर्वोच्च वेतन देती है। एक ऐसी व्यवस्था जिसमें परिणामों का कोई डर नहीं होता, वह उत्कृष्टता के लिए कोई प्रोत्साहन नहीं देती।.

जर्मनी के श्रम बाजार को एकीकरण के बाद से सबसे बड़ी संरचनात्मक चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है: कामकाजी उम्र की आबादी में भारी गिरावट, अभूतपूर्व पैमाने पर औद्योगिक नौकरियों का नुकसान, कौशल की कमी जिसे पारंपरिक रोजगार उपायों से पूरा नहीं किया जा सकता, और श्रम प्रवास पर बढ़ती निर्भरता के साथ-साथ विदेशियों में बढ़ती बेरोजगारी। इन समस्याओं के लिए साहसिक, अपरंपरागत और आर्थिक रूप से सुदृढ़ समाधानों की आवश्यकता है - न कि सुनियोजित स्थिति रिपोर्टों के साथ मासिक प्रेस कॉन्फ्रेंस की।.

जब आप 52 अरब यूरो के बजट और लाखों लोगों के श्रम बाजार में एकीकरण की जिम्मेदारी संभालते हैं और आपको सालाना 4 लाख यूरो मिलते हैं, तो आप सिर्फ यह उम्मीद नहीं कर सकते कि आपको जनसांख्यिकीय बदलाव के "नुकसान" की एक प्रभावशाली व्याख्या सुनने को मिले। किसी कंपनी में, अगर आप अपना वादा पूरा नहीं करते, तो आपको निकाल दिया जाता है। लेकिन संघीय रोजगार एजेंसी में—और कई अन्य सार्वजनिक संस्थानों में भी—यह नियम लागू नहीं होता। यही असली घोटाला है।.