फ्रांस की असली ऊर्जा दुविधा: परमाणु भविष्य – जोखिम या अवसर?

फ्रांस में ऊर्जा नीति: परमाणु ऊर्जा और नवीकरणीय ऊर्जा के बीच संतुलन बनाए रखना

फ्लेमनविले और सस्ती परमाणु ऊर्जा का भ्रम: भविष्य के लिए सबक

दशकों से, फ्रांस के परमाणु ऊर्जा संयंत्र राष्ट्रीय ऊर्जा नीति में केंद्रीय भूमिका निभाते रहे हैं, जिससे यह देश कम कार्बन उत्सर्जन वाली बिजली के सबसे बड़े शुद्ध निर्यातकों में से एक बन गया है। हालांकि, मौजूदा रिएक्टरों का बेड़ा एक मूल्यवान औद्योगिक संपत्ति होने के साथ-साथ एक बढ़ता हुआ वित्तीय जोखिम भी है, फिर भी जिम्मेदार लोगों के सामने परमाणु ऊर्जा को एक नए बाजार और तकनीकी परिदृश्य में ढालने की चुनौती है। पुराने हो रहे रिएक्टरों के बेड़े को लेकर होने वाली चर्चाओं से अक्सर ऐसा लगता है कि फ्रांस आपूर्ति संकट के कगार पर है, लेकिन मौजूदा आंकड़े एक अलग ही तस्वीर पेश करते हैं: बिजली उत्पादन स्थिर और अधिशेष बना हुआ है। फिर भी, चुनौतियां महत्वपूर्ण हैं: रखरखाव और आधुनिकीकरण के उपाय, नए रिएक्टरों का निर्माण और नवीकरणीय ऊर्जाओं का समानांतर विकास, इन सभी का सावधानीपूर्वक समन्वय आवश्यक है। फ्लेमनविले ईपीआर रिएक्टर की हालिया विफलता ने सस्ती परमाणु ऊर्जा के भ्रम को पूरी तरह से तोड़ दिया है और इस बात को रेखांकित किया है कि फ्रांस का ऊर्जा भविष्य केवल परमाणु ऊर्जा पर निर्भर नहीं हो सकता। 2040 के लिए एक व्यवहार्य रणनीति विकसित करने के लिए सही निवेश करने के साथ-साथ सार्वजनिक वित्त पर कड़ी नजर रखना आवश्यक है। इसलिए भविष्य का मार्ग आसान नहीं है और इसके लिए उपलब्ध संसाधनों और प्रौद्योगिकियों का स्मार्ट प्रबंधन आवश्यक है।.

फ्रांस का परमाणु दांव: औद्योगिक समृद्धि और राजकोषीय जोखिम के बीच

रिएक्टरों का बेड़ा फ्रांस के लिए बोझ नहीं है, लेकिन सस्ती परमाणु ऊर्जा पर विश्वास एक बोझ बन सकता है।

फ्रांस का परमाणु ऊर्जा संयंत्रों का बेड़ा एक अत्यंत मूल्यवान औद्योगिक संपत्ति होने के साथ-साथ एक बढ़ता हुआ वित्तीय जोखिम भी है। जो लोग इसे केवल एक बोझ मानते हैं, वे इसके वर्तमान आर्थिक लाभों को कम आंकते हैं। इसके विपरीत, जो लोग इसे सस्ती बिजली का लगभग अटूट स्रोत मानते हैं, वे पुराने संयंत्रों की उम्र, रखरखाव की आवश्यकताएं, निर्माण लागत, वित्तपोषण जोखिम और नए रिएक्टरों को चालू करने में लगने वाले लंबे समय को अनदेखा करते हैं। इसलिए, आर्थिक सच्चाई परमाणु ऊर्जा के पक्ष या विपक्ष में एक सरल निर्णय में निहित नहीं है, बल्कि इस प्रश्न में निहित है कि फ्रांस ऐतिहासिक रूप से विकसित प्रणाली को नए बाजार और तकनीकी परिदृश्य में कैसे परिवर्तित करता है।.

फ्रांस के विद्युत संयंत्रों के बेड़े में 18 स्थानों पर स्थित 57 रिएक्टर शामिल हैं, जिनकी कुल स्थापित क्षमता लगभग 63 गीगावाट है। इनमें से अधिकांश संयंत्र 1970 और 1980 के दशक में बनाए गए थे। औद्योगिक नीति के दृष्टिकोण से यह मानकीकृत विस्तार कार्यक्रम उल्लेखनीय रूप से सफल रहा: दशकों तक, फ्रांस घरेलू स्तर पर उत्पादित, अपेक्षाकृत कम CO₂ वाली बिजली की बड़ी मात्रा उत्पन्न करने, जीवाश्म ईंधन के आयात पर अपनी निर्भरता को सीमित करने और अनुसंधान एवं विकास से लेकर संयंत्र निर्माण एवं संचालन तथा ईंधन प्रबंधन तक एक संपूर्ण मूल्य श्रृंखला स्थापित करने में सक्षम रहा।.

अब इन संयंत्रों का मूल्यह्रास काफी हद तक हो चुका है। इससे इनकी चालू पूंजी लागत कम हो जाती है और यही कारण है कि मौजूदा रिएक्टर नए बने संयंत्रों की तुलना में काफी कम लागत पर बिजली पैदा कर सकते हैं। हालांकि, इसका यह मतलब नहीं है कि बिजली मुफ्त है या सरकार के समर्थन के बिना यह पूरा ऐतिहासिक विस्तार संभव हो पाता। शुरुआत से ही, फ्रांस का परमाणु उद्योग केंद्र द्वारा नियंत्रित औद्योगिक और अवसंरचना नीति का हिस्सा रहा है। सरकार ने तकनीकी, नियामक और वित्तीय जोखिमों का भार उठाया है, और आज भी पूर्णतः राष्ट्रीयकृत ऊर्जा कंपनी ईडीएफ के माध्यम से वह इन जोखिमों का भार उठा रही है।.

अब सबसे अहम चुनौती तीन चरणों के निवेश के लिए एक साथ वित्तपोषण करना है: मौजूदा रिएक्टरों का विस्तार और आधुनिकीकरण, नए परमाणु ऊर्जा संयंत्रों का निर्माण, और नवीकरणीय ऊर्जा, ग्रिड, भंडारण सुविधाओं और नियंत्रणीय लचीलेपन का विस्तार। फ्रांस इनमें से किसी भी कार्य से पूरी तरह बच नहीं सकता। वह केवल यह तय कर सकता है कि इन्हें किस हद तक, किस क्रम में और किस जोखिम वितरण के साथ लागू किया जाए।.

उच्च अवशिष्ट मूल्य वाला एक पुराना पार्क

रिएक्टरों की आयु को अक्सर इस तरह से देखा जाता है मानो 40 वर्षों के बाद कोई तकनीकी रूप से निर्धारित सीमा हो। वास्तविकता में, फ्रांस में अमेरिकी लाइसेंसिंग मॉडल नहीं है, जहाँ एक बार परिचालन लाइसेंस जारी होने पर वह स्वतः ही एक निश्चित अवधि के लिए मान्य हो जाता है। रिएक्टरों का नियमित सुरक्षा समीक्षा के माध्यम से मूल्यांकन किया जाता है। इसलिए, 40, 50 या 60 वर्षों से अधिक समय तक संचालन न तो स्वतः अनुमत है और न ही पूरी तरह से अस्वीकृत है। निर्णायक कारक यह है कि क्या प्रत्येक संयंत्र वर्तमान सुरक्षा आवश्यकताओं को पूरा करता है और इसे प्राप्त करने के लिए कौन से उन्नयन आवश्यक हैं।.

आर्थिक दृष्टि से, स्थिति कुछ हद तक पुरानी कार जैसी है। उम्र बढ़ने के साथ, रखरखाव और मरम्मत की लागत बढ़ती है, और अप्रत्याशित खराबी की संभावना भी बढ़ जाती है। हालांकि, बिजली संयंत्र के मामले में, ये लागतें शेष उत्पादन मूल्य के विशाल भंडार से संतुलित हो जाती हैं। पूरी तरह से मूल्यह्रास हो चुका रिएक्टर एक नए बिजली संयंत्र के वित्तपोषण की आवश्यकता के बिना, एक और वर्ष के संचालन में अरबों किलोवाट-घंटे बिजली उत्पन्न कर सकता है। जब तक सुरक्षा उन्नयन प्रबंधनीय रहते हैं और उपलब्धता पर्याप्त रूप से उच्च रहती है, मौजूदा संयंत्र के परिचालन जीवन को बढ़ाना एक नया संयंत्र बनाने की तुलना में काफी सस्ता हो सकता है।.

ग्रैंड कैरेनेज कार्यक्रम के तहत मौजूदा पवन ऊर्जा संयंत्रों के आधुनिकीकरण पर 2014 से 2035 के बीच कम से कम 100.8 अरब यूरो खर्च होने का अनुमान है। अतिरिक्त परिचालन खर्चों को शामिल करने पर कुल आर्थिक बोझ और भी अधिक होगा। यह राशि बहुत बड़ी है, लेकिन इसे सही परिप्रेक्ष्य में समझना आवश्यक है। यह दो दशकों से अधिक की अवधि में फैली हुई है और ऐसे संयंत्रों पर लागू होती है जो एक सामान्य उत्पादन वर्ष में कई सौ टेरावॉट-घंटे बिजली उत्पन्न करते हैं। इसका अर्थ है कि अनुमानित उत्पादन स्तरों को प्राप्त करने पर परिचालन अवधि को 40 से 60 वर्ष तक बढ़ाने की लागत लगभग 51 यूरो प्रति मेगावाट-घंटे होगी।.

इसका अर्थ यह है कि मौजूदा रिएक्टरों का संचालन जारी रखना फ्रांस की बिजली आपूर्ति का सबसे महंगा नहीं, बल्कि सबसे अधिक आर्थिक रूप से आकर्षक स्तंभ साबित हो सकता है। हालांकि, यह केवल कुछ निश्चित परिस्थितियों में ही सच है। बड़े पैमाने पर तकनीकी खराबी, लंबे समय तक संयंत्रों का बंद रहना, अतिरिक्त नियामक आवश्यकताएं या बिजली राजस्व में भारी कमी स्थिति को और बिगाड़ सकती हैं। 2022 में सुरक्षा की दृष्टि से महत्वपूर्ण पाइपलाइनों में जंग लगने की समस्या ने यह दिखाया कि मानकीकृत संयंत्रों में एक सामान्य तकनीकी समस्या एक साथ कई संयंत्रों को कितनी बुरी तरह प्रभावित कर सकती है। मानकीकरण सामान्य संचालन के दौरान लागत कम करता है, लेकिन प्रणालीगत खामियों की स्थिति में सामूहिक विफलताओं का जोखिम बढ़ा देता है।.

इसलिए मौजूदा रिएक्टरों के परिचालन जीवन को बढ़ाना महज एक अस्थायी उपाय नहीं है। यह एक आर्थिक पुल है जो फ्रांस को नई क्षमता विकसित करने के लिए समय देता है। इस पुल के बिना, पर्याप्त संख्या में नए रिएक्टर उपलब्ध होने से पहले ही, दो दशकों के भीतर परमाणु ऊर्जा उत्पादन में भारी गिरावट आ जाएगी। इस रणनीति की कीमत पुराने संयंत्रों की तकनीकी विश्वसनीयता और EDF की जटिल रेट्रोफिट कार्यक्रमों को समय पर लागू करने की क्षमता पर बढ़ती निर्भरता है।.

फ्लेमनविले ने लागत से जुड़े पुराने भ्रम को तोड़ दिया है।

फ्लेमनविले ईपीआर सस्ते परमाणु ऊर्जा स्रोतों पर बिना सोचे-समझे विश्वास करने के खिलाफ सबसे मजबूत तर्क है। इस रिएक्टर की निर्माण लागत मूल रूप से लगभग 3.3 अरब यूरो थी। वर्षों की तकनीकी समस्याओं, पुनर्निर्माण और देरी के बाद, वित्तपोषण सहित कुल लागत 2023 की कीमतों के अनुसार लगभग 23.7 अरब यूरो तक पहुंच गई। संयंत्र को 2024 के अंत में ग्रिड से जोड़ा गया, 2025 के अंत में पहली बार पूर्ण बिजली उत्पादन शुरू हुआ, और 2026 में व्यापक निरीक्षण और रिएक्टर के दबाव पात्र के ढक्कन को बदलने के लिए इसे फिर से लंबे समय के लिए बंद कर दिया गया। मूल योजना की तुलना में, इसमें लगभग बारह वर्ष की देरी हुई।.

इसलिए फ्लेमनविले एक सामान्य अवसंरचना परियोजना नहीं है जिसमें लागत में मामूली वृद्धि हुई हो, बल्कि यह औद्योगिक दिनचर्या के बिगड़ने का एक उदाहरण है। फ्रांस ने लंबे समय से बहुत कम नए रिएक्टर बनाए थे। आपूर्ति श्रृंखला, कुशल श्रमिक, गुणवत्ता नियंत्रण, परियोजना प्रबंधन और ग्राहकों, निर्माताओं और नियामकों के बीच सहयोग को आंशिक रूप से पुनर्निर्मित करना पड़ा। उसी समय, ईपीआर नामक एक जटिल प्रकार का रिएक्टर भी निर्मित किया जा रहा था, जिसका डिज़ाइन परियोजना के दौरान पूरी तरह से विकसित नहीं हुआ था। इस प्रारंभिक परियोजना, नई सुरक्षा आवश्यकताओं, कमजोर निर्माण संगठन और बाधित सीरियल उत्पादन के कारण विलंब और वित्तपोषण लागतों का एक दुष्चक्र शुरू हो गया।.

फ्लेमनविले की लाभप्रदता भी उसी अनुपात में कमज़ोर है। 85 प्रतिशत क्षमता पर, लगभग चार प्रतिशत का वास्तविक लाभ प्राप्त करने के लिए प्रति मेगावाट-घंटे 122 यूरो से अधिक बिजली राजस्व की आवश्यकता होगी। 90 यूरो प्रति मेगावाट-घंटे से कम पर, दो प्रतिशत का वास्तविक लाभ प्राप्त करना भी मुश्किल लगता है। सरकारी समर्थन के बिना किसी निजी ऑपरेटर के लिए ऐसी परियोजना शायद ही व्यवहार्य होती। ईडीएफ इसे केवल इसलिए पूरा कर पाई क्योंकि कंपनी की एक विशेष रणनीतिक स्थिति है और अंततः उसे फ्रांसीसी सरकार का समर्थन प्राप्त है।.

फिर भी, फ्लेमनविले की लागत को 57 से गुणा करके यह निष्कर्ष निकालना विश्लेषणात्मक रूप से त्रुटिपूर्ण होगा कि पूरे बेड़े को बदलना अव्यवहारिक है। पहली बात तो यह है कि मौजूदा रिएक्टरों को एक साथ नहीं बदला जा सकता। दूसरी बात, एक श्रृंखला उत्पादन कार्यक्रम आर्थिक रूप से एक समस्याग्रस्त प्रोटोटाइप से भिन्न होता है। तीसरी बात, सरलीकृत EPR2 का उद्देश्य पिछली परियोजनाओं की गलतियों से सीखना, अधिक मानकीकृत होना और मौजूदा स्थलों पर जोड़े में निर्मित होना है। महत्वपूर्ण प्रश्न यह नहीं है कि क्या प्रत्येक नया रिएक्टर फ्लेमनविले जितना महंगा होगा, बल्कि यह है कि क्या फ्रांस विश्वसनीय रूप से यह प्रदर्शित कर सकता है कि अगली श्रृंखला को काफी कम लागत में, तेजी से और अधिक पुनरुत्पादनीय तरीके से बनाया जा सकता है।.

ईपीआर2 कार्यक्रम अभी भी एक जोखिम भरा कदम है।

फ्रांस की प्रारंभिक योजना पेनली, ग्रेवलिन्स और बुगेय स्थलों पर छह ईपीआर2 रिएक्टर बनाने की है। वर्तमान अनुमानित लागत 2020 की कीमतों के अनुसार 72.8 बिलियन यूरो है। इस आंकड़े में वित्तपोषण लागत पूरी तरह से शामिल नहीं है; निर्माण में लगने वाले लंबे समय को देखते हुए, यह कुल लागत को काफी बढ़ा सकती है। पहले रिएक्टर को 2038 में चालू करने का लक्ष्य है, जिसके बाद अन्य रिएक्टर 12 से 18 महीनों के अंतराल पर चालू किए जाएंगे। यदि इस समय-सारणी का पालन भी किया जाता है, तो भी यह कार्यक्रम 2040 के दशक तक अपनी पूरी क्षमता तक नहीं पहुंच पाएगा।.

सरकारी समर्थन से यह स्पष्ट होता है कि फ्रांस में नए परमाणु ऊर्जा संयंत्रों का निर्माण केवल बाजार जोखिमों के आधार पर नहीं किया जा सकता। इस योजना में परियोजना लागत के लगभग 60 प्रतिशत को कवर करने वाला रियायती ऋण, बिजली राजस्व को स्थिर करने के लिए दीर्घकालिक अंतर अनुबंध और ईडीएफ तथा सरकार के बीच असाधारण जोखिमों का बंटवारा शामिल है। यह मॉडल वित्तपोषण लागत को काफी हद तक कम कर सकता है। हालांकि, इससे कुछ जोखिम ईडीएफ से करदाताओं और बिजली उपभोक्ताओं पर स्थानांतरित हो जाता है।.

इस तरह के मॉडल का आर्थिक लाभ यह है कि इसमें पूंजीगत लागत का अनुमान लगाया जा सकता है। परमाणु ऊर्जा संयंत्रों में अत्यधिक पूंजी की आवश्यकता होती है, जबकि ईंधन की लागत कुल उत्पादन की तुलना में कम होती है। ब्याज दर में कुछ प्रतिशत अंकों का अंतर भी प्रति मेगावाट-घंटे की लागत को काफी हद तक बदल देता है। इसलिए, सरकार द्वारा सब्सिडी प्राप्त पूंजी एक अनिश्चित परियोजना को आर्थिक रूप से व्यवहार्य बना सकती है। इसका नुकसान यह है कि लागत में वृद्धि राजनीतिक रूप से कम दिखाई देती है, और यदि संचालक पर्याप्त जोखिम वहन नहीं करता है तो अनुचित प्रोत्साहन उत्पन्न हो सकते हैं।.

इसलिए इस कार्यक्रम को महज़ ऐतिहासिक फ्रांसीसी परमाणु कार्यक्रम की पुनरावृति नहीं समझा जाना चाहिए। आज की स्थिति बिल्कुल अलग है। 1970 के दशक में बिजली की मांग बढ़ रही थी, अनुमति प्रक्रियाएँ सरल थीं, बड़े पैमाने पर उत्पादन तेज़ी से स्थापित हो रहा था, और सरकारी बिजली कंपनी एक संरक्षित राष्ट्रीय बाज़ार में काम कर रही थी। आज, नए निर्माण को यूरोपीय बिजली बाज़ार में प्रतिस्पर्धा करनी पड़ती है, जहाँ कीमतें कभी-कभी बहुत कम या यहाँ तक कि शून्य भी हो जाती हैं। साथ ही, सुरक्षा आवश्यकताएँ, निर्माण लागत, वित्तपोषण और सार्वजनिक निगरानी भी कहीं अधिक चुनौतीपूर्ण हैं।.

यदि फ्रांस इस परियोजना से उचित सीख प्राप्त कर लेता है, तो ईपीआर2 आर्थिक रूप से व्यवहार्य हो सकती है। इसके लिए निर्माण शुरू होने से पहले स्थिर डिजाइन और आपूर्ति श्रृंखला, योग्य कर्मियों की दीर्घकालिक नियुक्ति और परियोजना-विशिष्ट परिवर्तनों की न्यूनतम आवश्यकता है। इस अनुशासन के बिना, आपूर्ति अंतराल के विरुद्ध रणनीतिक बीमा एक स्थायी, बड़ा वित्तीय जोखिम बन सकता है।.

फ्रांस में फिलहाल बिजली की कमी नहीं है।

फ्रांस के पुराने परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के बेड़े को लेकर चल रही बहस से अक्सर ऐसा लगता है कि देश आपूर्ति संकट के कगार पर है। लेकिन मौजूदा बिजली के आंकड़े इससे बिल्कुल अलग तस्वीर पेश करते हैं। 2025 में, फ्रांस ने लगभग 547.5 टेरावॉट-घंटे बिजली का उत्पादन किया। इसमें से 95 प्रतिशत से अधिक कम कार्बन उत्सर्जन वाली बिजली थी। परमाणु ऊर्जा संयंत्रों का योगदान 373 टेरावॉट-घंटे था, जो पिछले कई वर्षों में सबसे अधिक उत्पादन है। इसी के साथ, फ्रांस ने 92.3 टेरावॉट-घंटे के शुद्ध निर्यात के साथ एक नया निर्यात रिकॉर्ड बनाया और यूरोप का सबसे बड़ा शुद्ध बिजली निर्यातक बना रहा।.

यह अधिशेष आर्थिक दृष्टि से महत्वपूर्ण है। फ्रांसीसी बाजार मूल्यों के आधार पर, 2025 में निर्यात का मूल्य लगभग 5.4 बिलियन यूरो था। इसलिए फ्रांस अपनी बिजली मुफ्त में नहीं दे रहा था, बल्कि एक प्रतिस्पर्धी, मुख्य रूप से कम कार्बन उत्सर्जन वाले उत्पादन पोर्टफोलियो से लाभ उठा रहा था। फ्रांस में औसत हाजिर मूल्य लगभग 61 यूरो प्रति मेगावाट-घंटा था, जो फ्लेमनविले के लिए निवेश पर उचित प्रतिफल के लिए आवश्यक स्तर से काफी कम था।.

रिकॉर्ड तोड़ निर्यात में एक चेतावनी भी छिपी है। घरेलू बिजली की मांग संकट से पहले के स्तर से काफी कम रही और परिवहन, भवन तापन और उद्योग के विद्युतीकरण के राजनीतिक लक्ष्यों के बावजूद स्थिर बनी रही। अल्पकाल में, फ्रांस में घरेलू बाजार की क्षमता से अधिक कम कार्बन उत्सर्जन वाली बिजली का उत्पादन हो रहा है। यदि परमाणु ऊर्जा, फोटोवोल्टिक्स और पवन ऊर्जा का एक साथ विस्तार किया जाता है, लेकिन खपत, भंडारण, लचीली विद्युत अपघटन, जिला तापन नेटवर्क और सीमा पार पार संचरण लाइनों में उसी अनुपात में वृद्धि नहीं होती है, तो अधिशेष और नकारात्मक कीमतों की स्थिति अधिक बार उत्पन्न होगी।.

इसलिए मुख्य समस्या केवल उत्पादन नहीं, बल्कि संपूर्ण प्रणाली का समन्वय है। फ्रांस को जीवाश्म ईंधनों के स्थान पर बिजली की खपत बढ़ानी होगी: हीट पंप, इलेक्ट्रिक वाहन, औद्योगिक प्रक्रियाएं, उन अनुप्रयोगों के लिए हाइड्रोजन जिनका विद्युतीकरण मुश्किल है, और संभावित रूप से डेटा सेंटर। यदि यह मांग वृद्धि विफल रहती है, तो नए परमाणु ऊर्जा संयंत्रों और नवीकरणीय ऊर्जा सुविधाओं दोनों की आर्थिक व्यवहार्यता कम हो जाएगी।.

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नवीकरणीय ऊर्जाएँ एक-दूसरे की प्रतिस्पर्धी और पूरक दोनों हैं।

फ्रांस में पवन और सौर ऊर्जा के लिए उत्कृष्ट प्राकृतिक परिस्थितियाँ मौजूद हैं। इसके अटलांटिक, इंग्लिश चैनल और भूमध्यसागरीय तटों में अपतटीय पवन ऊर्जा की अपार संभावनाएँ हैं। दक्षिण में उच्च स्तर की सौर विकिरण और फोटोवोल्टिक्स के लिए उपयुक्त विशाल क्षेत्र हैं। जर्मनी की तुलना में फ्रांस की जनसंख्या घनत्व कम है, और इसका विशाल भौगोलिक क्षेत्र ऊर्जा उत्पादन के व्यापक स्थानिक वितरण की अनुमति देता है।.

हालांकि, इसका यह मतलब नहीं है कि नवीकरणीय ऊर्जाएं अल्पकाल में मौजूदा परमाणु ऊर्जा संयंत्रों की जगह ले सकती हैं। पवन और सौर ऊर्जा की परिवर्तनशील लागत कम होती है, लेकिन इनका उत्पादन मौसम पर निर्भर करता है। इसलिए, व्यापक आर्थिक मूल्यांकन में केवल अलग-अलग संयंत्रों की उत्पादन लागत की तुलना करना ही पर्याप्त नहीं है। ग्रिड, भंडारण सुविधाएं, आरक्षित क्षमताएं, भार प्रबंधन, सिस्टम सेवाएं और पवन एवं सौर ऊर्जा के कम उत्पादन की लंबी अवधि से निपटने के उपायों पर भी विचार करना आवश्यक है।.

इसके विपरीत, नवीकरणीय ऊर्जा को परमाणु-प्रधान प्रणाली पर मात्र एक अतिरिक्त बोझ के रूप में देखना भी उतना ही गलत है। फ्रांस को नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता में व्यापक विस्तार की आवश्यकता है क्योंकि नए रिएक्टर कम से कम 2030 के दशक के अंत तक बिजली की आपूर्ति करने में सक्षम नहीं होंगे, और मौजूदा रिएक्टरों में से कुछ को विस्तार के बावजूद धीरे-धीरे बंद कर दिया जाएगा। कोई भी व्यावहारिक परमाणु ऊर्जा रणनीति अकेले इस अंतर को पाट नहीं सकती।.

इसलिए आर्थिक रूप से सुदृढ़ दृष्टिकोण एक मिश्रित प्रणाली है। मौजूदा परमाणु ऊर्जा संयंत्र बड़ी मात्रा में विश्वसनीय, कम CO₂ वाली ऊर्जा की आपूर्ति करते हैं। पवन और सौर ऊर्जा संयंत्र अब लागत प्रभावी उत्पादन के साथ इसकी पूर्ति करते हैं। जलविद्युत, पंप स्टोरेज, बैटरी, लचीली मांग और सीमा पार व्यापार उतार-चढ़ाव को संतुलित करते हैं। नए परमाणु ऊर्जा संयंत्र लंबी अवधि में कुछ विश्वसनीय क्षमता की जगह ले सकते हैं, बशर्ते उनकी लागत नियंत्रण में रखी जाए।.

प्रतिस्पर्धा मुख्य रूप से बिजली बाजार में उत्पन्न होती है। जब सौर और पवन ऊर्जा एक साथ अधिक उत्पादन करती हैं, तो कीमतें गिर जाती हैं। परमाणु ऊर्जा संयंत्रों की ईंधन लागत कम होती है, लेकिन निश्चित लागत अधिक होती है, इसलिए वे उच्च उपयोग से आर्थिक रूप से लाभान्वित होते हैं। प्रत्येक कटौती से उनकी आय कम हो जाती है, जबकि निश्चित लागत में उल्लेखनीय कमी नहीं आती। हालांकि, यह समस्या नवीकरणीय ऊर्जा संयंत्रों को भी प्रभावित करती है, जब वे अधिशेष घंटों के दौरान खरीदार नहीं ढूंढ पाते। इसलिए, यह संघर्ष प्रौद्योगिकियों से अधिक असंगठित क्षमता विस्तार और लचीलेपन की कमी से संबंधित है।.

लचीली परमाणु ऊर्जा संभव है, लेकिन मुफ्त नहीं।

यह दावा करना कि फ्रांसीसी परमाणु ऊर्जा संयंत्र मूल रूप से लचीले संचालन के लिए डिज़ाइन नहीं किए गए हैं, अतिशयोक्तिपूर्ण है। फ्रांस दशकों से अपने प्रेशराइज्ड वॉटर रिएक्टरों को लोड-फॉलोइंग मोड में संचालित कर रहा है। कई संयंत्र लगभग 30 मिनट के भीतर अपने उत्पादन को काफी कम कर सकते हैं और फिर बाद में इसे फिर से बढ़ा सकते हैं। यह क्षमता इसलिए विकसित की गई क्योंकि परमाणु ऊर्जा के उच्च अनुपात के कारण मांग में दैनिक और मौसमी उतार-चढ़ाव के अनुकूल होना लंबे समय से आवश्यक रहा है।.

इन हस्तक्षेपों की आवृत्ति और आर्थिक औचित्य में नया बदलाव आया है। 2019 और 2024 के बीच, बिजली कटौती के कारण उत्पादित न होने वाली परमाणु ऊर्जा की मात्रा लगभग 15 टेरावॉट-घंटे से बढ़कर 30 टेरावॉट-घंटे से अधिक हो गई। 2025 तक यह 33 टेरावॉट-घंटे तक पहुंच गई थी। आज, रिएक्टर न केवल रात में या सप्ताहांत में, बल्कि दोपहर के समय भी अपना उत्पादन कम कर रहे हैं, जब फोटोवोल्टिक सिस्टम बहुत अधिक बिजली उत्पन्न कर रहे होते हैं। यदि बिजली कटौती अपर्याप्त होती है, तो अस्थायी रूप से पूर्ण रूप से बंद करना आवश्यक हो सकता है।.

तकनीकी रूप से, लोड अनुक्रमिक संचालन से पूरे संयंत्र की उम्र में नाटकीय रूप से तेजी नहीं आती है। फ्रांसीसी अनुभव से पता चलता है कि रिएक्टरों को निर्धारित परिचालन सीमाओं के भीतर लचीले ढंग से संचालित किया जा सकता है। हालांकि, वाल्व, पाइपिंग, वेल्डेड जोड़ और हीट एक्सचेंजर जैसे कुछ घटकों पर बार-बार होने वाले तापीय और यांत्रिक परिवर्तनों के कारण अधिक दबाव पड़ता है। EDF को अब अतिरिक्त रखरखाव लागतों का अनुमान है। इसके अलावा, ईंधन उपयोग, ओवरहाल योजना और परिचालन अनुकूलन अधिक चुनौतीपूर्ण हो सकते हैं।.

आर्थिक दृष्टि से, सबसे बड़ा नुकसान अक्सर भौतिक टूट-फूट नहीं, बल्कि उत्पादन में होने वाली हानि होती है। पूंजी-प्रधान विद्युत संयंत्र अधिक से अधिक मेगावाट-घंटे बिजली बेचकर मुनाफा कमाते हैं। यदि बाजार में कम कीमतों के कारण उन्हें उत्पादन कम करना पड़ता है, तो पूंजीगत उत्पादकता घट जाती है। यह उन रिएक्टरों के लिए अधिक प्रबंधनीय है जिनका मूल्यह्रास पहले ही पूरी तरह से हो चुका है, बजाय नए संयंत्रों के जिनकी निर्माण लागत का पुनर्वित्तपोषण अभी बाकी है। इसलिए, भविष्य की प्रणाली में जितने अधिक अधिशेष घंटे होंगे, नए EPR2 रिएक्टरों की आर्थिक व्यवहार्यता उतनी ही चुनौतीपूर्ण होगी।.

फ्रांस को ऐसे बाजार नियमों की आवश्यकता है जो न केवल ऊर्जा बल्कि गारंटीकृत क्षमता, ग्रिड स्थिरता और लचीलेपन के लिए भी पर्याप्त मुआवजा प्रदान करें। अन्यथा, प्रौद्योगिकियां कम कीमतों पर अधिक से अधिक समय तक काम करने के लिए प्रतिस्पर्धा करेंगी, जबकि आपूर्ति की सुरक्षा के लिए आवश्यक क्षमताएं बहुत कम कमाई करेंगी। अंतर के लिए अनुबंध निवेशों की सुरक्षा कर सकते हैं, लेकिन उन्हें इस तरह से डिजाइन किया जाना चाहिए कि सुविधाएं अभी भी कमी और अधिकता दोनों का सामना कर सकें।.

नेटवर्क का पुनर्गठन अपरिहार्य है।

ऐतिहासिक रूप से, फ्रांस की बिजली आपूर्ति प्रणाली बड़े, केंद्रीकृत बिजली संयंत्रों और उच्च-प्रदर्शन वाले अतिरिक्त-उच्च-वोल्टेज ग्रिड पर आधारित थी। पवन और सौर ऊर्जा के विस्तार से बिजली उत्पादन नए क्षेत्रों और निचले ग्रिड स्तरों पर स्थानांतरित हो रहा है। इसलिए, लाइनों, सबस्टेशनों, डिजिटलीकरण और ग्रिड नियंत्रण में पर्याप्त निवेश आवश्यक है। आरटीई की योजना 2040 तक ट्रांसमिशन ग्रिड में लगभग 100 बिलियन यूरो का निवेश करने की है। इसमें पुरानी अवसंरचना का आधुनिकीकरण, अपतटीय पवन फार्मों का कनेक्शन, उद्योग और उत्पादकों के लिए नए कनेक्शन और जलवायु जोखिमों के अनुकूलन शामिल हैं।.

हालांकि, इन 100 अरब यूरो को केवल विकेंद्रीकृत ऊर्जा परिवर्तन की लागत से जोड़ना गलत होगा। इसका एक महत्वपूर्ण हिस्सा आवश्यक उन्नयन और लू, तूफान और अन्य जलवायु प्रभावों से निपटने की क्षमता पर खर्च हुआ है। नए परमाणु ऊर्जा संयंत्र, बढ़ते औद्योगिक समूह, डेटा केंद्र, इलेक्ट्रोलाइज़र और बढ़ती बिजली खपत के लिए भी ग्रिड कनेक्शन और सुदृढ़ीकरण आवश्यक हैं। ग्रिड परमाणु ऊर्जा का विकल्प नहीं हैं, बल्कि भविष्य की लगभग हर ऊर्जा प्रणाली का साझा बुनियादी ढांचा हैं।.

इसी प्रकार, फ्रांस को अपने ग्रिड को केंद्रीकृत से विकेंद्रीकृत में पूरी तरह से बदलने की आवश्यकता नहीं है। भविष्य की प्रणाली में दोनों ही शामिल होंगे। बड़े रिएक्टर, अपतटीय पवन ऊर्जा संयंत्र और जलविद्युत संयंत्र केंद्रीय ग्रिड में महत्वपूर्ण मात्रा में बिजली की आपूर्ति करेंगे। साथ ही, छतों पर लगे फोटोवोल्टिक्स, स्थानीय भंडारण, हीट पंप और नियंत्रणीय लोड विकेंद्रीकृत घटक को बढ़ाएंगे। आर्थिक चुनौती इन दोनों स्तरों को बुद्धिमानी से एकीकृत करने में निहित है।.

ग्रिड का विस्तार महंगा है, लेकिन नामुमकिन नहीं। 100 अरब यूरो को 15 वर्षों में फैलाया जाए तो औसतन प्रति वर्ष सात अरब यूरो से कम खर्च आता है। हालांकि, वार्षिक निवेश में काफी वृद्धि होगी और इसका कुछ हिस्सा ग्रिड शुल्क के रूप में उपभोक्ताओं पर डाला जाएगा। परिवारों के लिए, ग्रिड शुल्क में 2040 तक मुद्रास्फीति से लगभग एक प्रतिशत अंक प्रति वर्ष की वृद्धि होने की उम्मीद है। बिजली उत्पादन, भवन नवीनीकरण, विद्युत परिवहन और सार्वजनिक बजटों में एक साथ पर्याप्त निवेश की मांग होने पर यह मामला राजनीतिक रूप से संवेदनशील हो जाएगा।.

राष्ट्रीय ऋण हर गलती को और भी बदतर बना देता है।

फ्रांस का सार्वजनिक ऋण 2026 के मध्य तक लगभग 3.6 ट्रिलियन यूरो या उसके सकल घरेलू उत्पाद का 119 प्रतिशत तक पहुंच गया। इससे पिछले दशकों की तुलना में उसकी राजकोषीय क्षमता में काफी कमी आई है। उच्च प्राथमिक घाटे और बढ़ते ब्याज भुगतान के कारण सरकार के लिए स्पष्ट प्राथमिकताओं के बिना नई बड़ी परियोजनाओं की गारंटी देना मुश्किल हो गया है। इसका यह अर्थ नहीं है कि फ्रांस अब ऊर्जा क्षेत्र में कोई भी निवेश करने में असमर्थ है। हालांकि, इसका यह अर्थ अवश्य है कि गलत अनुमान, देरी और लागत में वृद्धि का खतरा काफी बढ़ गया है।.

बुनियादी ढांचे में किए गए निवेश को सामान्य उपभोक्ता खर्च के बराबर नहीं समझा जाना चाहिए। एक सुचारू विद्युत प्रणाली उत्पादकता, आपूर्ति की सुरक्षा और दशकों तक औद्योगिक लाभ प्रदान करती है। यदि फ्रांस इसका उपयोग जीवाश्म ईंधन के आयात को प्रतिस्थापित करने के लिए करता है, तो निवेश का एक हिस्सा समग्र अर्थव्यवस्था के लिए बहुत लाभदायक हो सकता है। परियोजनाओं की गुणवत्ता महत्वपूर्ण है, न कि केवल उनका आकार।.

राष्ट्रीय संतुलन पर जोखिमों का संचय एक समस्या है। फ्रांस ईडीएफ का मालिक है, ईपीआर2 वित्तपोषण के एक बड़े हिस्से की गारंटी या सब्सिडी देता है, बिजली की कीमतों के लिए राजनीतिक रूप से जिम्मेदार है, और साथ ही ग्रिड, नवीकरणीय ऊर्जा, औद्योगिक नीति और सामाजिक क्षतिपूर्ति उपायों को वित्तपोषित करना पड़ता है। भले ही व्यक्तिगत दायित्व औपचारिक रूप से मुख्य बजट से बाहर हों, लेकिन वे अंततः राज्य को संकट में डाल सकते हैं।.

2025 के अंत तक, EDF पर लगभग €51.5 बिलियन का शुद्ध वित्तीय ऋण था और इसने एक ही वर्ष में लगभग €24 बिलियन का निवेश किया था। कंपनी एक साथ अपने मौजूदा पोर्टफोलियो, नए ब्रिटिश हिंकली पॉइंट सी प्रोजेक्ट, फ्रांसीसी EPR2 कार्यक्रम, नवीकरणीय ऊर्जा और ग्रिड इंफ्रास्ट्रक्चर को वित्तपोषित कर रही है। यह समवर्ती गतिविधि बैलेंस शीट पर अत्यधिक बोझ नहीं डालती, लेकिन इससे स्पष्ट परियोजना सीमाओं, पारदर्शी जोखिम आवंटन और यथार्थवादी समय-सीमाओं का महत्व बढ़ जाता है।.

फ्रांस असीमित सरकारी सब्सिडी के भरोसे अपने बिजली संयंत्रों के बेड़े का आधुनिकीकरण नहीं कर सकता। हालांकि, यह उन क्षेत्रों में रणनीतिक रूप से दीर्घकालिक सार्वजनिक पूंजी का उपयोग कर सकता है जहां निर्माण और संचालन की लंबी अवधि के कारण बाजार वित्तपोषण संरचनात्मक रूप से महंगा साबित होगा। इसके लिए यह आवश्यक है कि राज्य सभी औद्योगिक जोखिमों को अपने ऊपर न ले और अपरिवर्तनीय निर्णय लेने से पहले स्वतंत्र लागत नियंत्रण किए जाएं।.

जर्मनी के साथ तुलना अपर्याप्त है।

यह कहना कि जर्मनी को इस समस्या का सामना नहीं करना पड़ता, केवल सीमित अर्थों में ही सत्य है। जर्मनी को अब पुराने परमाणु ऊर्जा संयंत्रों की परिचालन अवधि बढ़ाने या किसी नए परमाणु कार्यक्रम के वित्तपोषण की आवश्यकता नहीं है। इसलिए, उसे न तो फ्रांस के तकनीकी बेड़े से संबंधित जोखिम उठाना पड़ता है और न ही ईपीआर2 कार्यक्रम की प्रत्यक्ष निर्माण लागत का जोखिम। हालांकि, इसका यह अर्थ स्वतः ही नहीं है कि जर्मनी का परिवर्तन सस्ता या आसान है।.

जर्मनी को मौसम पर निर्भर बिजली उत्पादन की बढ़ती हिस्सेदारी को ध्यान में रखते हुए अपनी विद्युत प्रणाली का विस्तार करना होगा, साथ ही कम पवन और सौर ऊर्जा उत्पादन के समय भी विश्वसनीय बिजली आपूर्ति सुनिश्चित करनी होगी। इसके लिए पारेषण और वितरण नेटवर्क, भंडारण सुविधाओं, जलवायु-तटस्थ ईंधन में परिवर्तित होने वाले लचीले गैस-चालित बिजली संयंत्रों, डिजिटलीकरण और मांग-पक्ष लचीलेपन में पर्याप्त निवेश की आवश्यकता है। बिजली की उच्च कीमतें, ग्रिड शुल्क और धीमी अनुमति प्रक्रियाएं उद्योग पर अतिरिक्त बोझ डालती हैं। जर्मन दृष्टिकोण आने वाले दशकों तक सरकारी विनियमन, सब्सिडी और आंशिक गारंटी के अधीन भी रहेगा।.

दूसरी ओर, फ्रांस के पास पहले से ही एक बड़ा, कम कार्बन उत्सर्जन वाला बिजली उत्पादन आधार है और वह बड़ी मात्रा में बिजली का निर्यात करता है। इसका जोखिम केंद्रीकृत पूंजी भंडार के पुराने होने और नवीनीकरण से जुड़ा है। जर्मनी का जोखिम प्रणाली परिवर्तन की गति और लचीली क्षमता की समय पर उपलब्धता से अधिक संबंधित है। दोनों देशों को अपने ग्रिड का विस्तार करने, नवीकरणीय ऊर्जा के विकास में तेजी लाने और अपनी बिजली की मांग को विद्युतीकृत करने की आवश्यकता है। लागतों का वितरण बस अलग-अलग है।.

यह दावा कि जर्मनी को फ्रांस के विपरीत आवश्यक संसाधनों तक आसानी से पहुंच प्राप्त है, अति आशावादी है। जर्मनी का ऋण-से-जीडीपी अनुपात कम है और इसलिए, सिद्धांत रूप में, उसके पास अधिक राजकोषीय गुंजाइश है। साथ ही, ऋण का दबाव, नगरपालिका वित्तीय समस्याएं, रक्षा व्यय, जनसंख्या का बोझ और निवेश में कमी उसकी व्यावहारिक कार्यक्षमता को सीमित करते हैं। वित्तीय स्थिरता केवल ऋण अनुपात का प्रश्न नहीं है, बल्कि संस्थागत कार्यान्वयन क्षमता का भी प्रश्न है।.

इसलिए, फ्रांस-जर्मन प्रतिद्वंद्विता ऊर्जा नीति में आत्म-पुष्टि के लिए उपयुक्त नहीं है। फ्रांस जर्मनी के सौर ऊर्जा, भंडारण और विकेंद्रीकृत समाधानों के तीव्र विस्तार से सीख सकता है। जर्मनी फ्रांस के कम कार्बन वाले बिजली उत्पादन, मानकीकरण और दीर्घकालिक औद्योगिक नीति से सीख सकता है। दोनों प्रणालियों की अपनी-अपनी खूबियाँ हैं और साथ ही कई महत्वपूर्ण अनसुलझे मुद्दे भी हैं।.

सबसे खतरनाक अड़चनें समय और कर्मचारी हैं।

पूंजी ही एकमात्र दुर्लभ संसाधन नहीं है। फ्रांस को रखरखाव, सुरक्षा निरीक्षण, नए निर्माण, ग्रिड, पवन ऊर्जा संयंत्रों और सौर ऊर्जा संयंत्रों के लिए हजारों कुशल श्रमिकों की आवश्यकता है। इंजीनियरों, वेल्डरों, इलेक्ट्रीशियनों, परियोजना प्रबंधकों और गुणवत्ता आश्वासन विशेषज्ञों की संख्या अल्पावधि में इच्छानुसार नहीं बढ़ाई जा सकती। यदि एक साथ कई बड़ी परियोजनाएं शुरू की जाती हैं, तो मजदूरी और निर्माण लागत बढ़ जाती है, जबकि समय सीमा को पूरा करना कठिन हो जाता है।.

विशेष रूप से परमाणु उद्योग संचित अनुभव पर निर्भर करता है। दोषपूर्ण वेल्डिंग, अपर्याप्त दस्तावेज़ीकरण या निर्माण पर्यवेक्षण की कमी वर्षों तक विलंब का कारण बन सकती है। इसलिए एक व्यावहारिक रणनीति में उपलब्ध औद्योगिक क्षमता को ध्यान में रखना आवश्यक है। राजनेताओं द्वारा घोषित रिएक्टर स्वतः ही एक विश्वसनीय आपूर्ति श्रृंखला का निर्माण नहीं करते।.

ग्रिड विस्तार के मामले में भी यही बात लागू होती है। ट्रांसफार्मर, उच्च-वोल्टेज केबल और पावर इलेक्ट्रॉनिक्स की डिलीवरी में लंबा समय लगता है। अनुमति प्रक्रिया, भूमि स्वामित्व संबंधी मुद्दे और स्थानीय विरोध परियोजनाओं में देरी का कारण बन सकते हैं। समय पर बनकर तैयार हुआ विद्युत संयंत्र, यदि उसमें पर्याप्त ग्रिड कनेक्शन न हो, तो उससे कोई आर्थिक लाभ नहीं होता।.

इसलिए, लागत निर्धारण में समय का निर्धारण किसी अमूर्त तकनीकी बहस से कहीं अधिक महत्वपूर्ण कारक है। सुरक्षित रूप से विस्तारित मौजूदा रिएक्टर के प्रत्येक अतिरिक्त परिचालन चक्र से बहुमूल्य वर्षों की बचत हो सकती है। इसके विपरीत, ग्रिड कनेक्शन में होने वाली प्रत्येक देरी, ईपीआर2 से संबंधित प्रत्येक जल्दबाजी में लिया गया निर्णय और विद्युतीकरण में होने वाली प्रत्येक देरी से अरबों डॉलर की अनुत्पादक पूंजी फंस सकती है।.

2040 तक एक व्यवहार्य रणनीति

फ्रांस को अपने मौजूदा रिएक्टरों की परिचालन अवधि बढ़ानी चाहिए, जहां सुरक्षा प्राधिकरण व्यापक समीक्षा के बाद इसकी अनुमति देते हैं और जहां रेट्रोफिटिंग आर्थिक रूप से व्यवहार्य बनी रहती है। ये संयंत्र वर्तमान में देश में गारंटीकृत कम कार्बन बिजली उत्पादन का सबसे किफायती रूप हैं। इसलिए 50 और 60 वर्षों की परिचालन अवधि कोई आत्मसमर्पण नहीं है, बल्कि मौजूदा पूंजी का एक बुद्धिमान उपयोग है। हालांकि, सभी रिएक्टरों के लिए एकमुश्त गारंटी अस्वीकार्य है; प्रत्येक संयंत्र का तकनीकी और आर्थिक दृष्टिकोण से व्यक्तिगत रूप से मूल्यांकन किया जाना चाहिए।.

इसके साथ ही, पवन और सौर ऊर्जा के विस्तार में तेजी लाई जानी चाहिए। हालांकि, इसका आकलन केवल स्थापित गीगावाट के आधार पर नहीं किया जाना चाहिए। ग्रिड, भंडारण सुविधाओं, लचीले उपभोक्ताओं और गारंटीकृत क्षमता का एक साथ विकास महत्वपूर्ण कारक हैं। निविदा और वित्तपोषण तंत्र में स्थान, ग्रिड की बाधाओं और प्रणाली के लाभों पर अधिक ध्यान दिया जाना चाहिए, ताकि लगातार बढ़ता उत्पादन उन क्षेत्रों में न हो जहां इसे बार-बार कम करना पड़ता है।.

ईपीआर2 कार्यक्रम को कड़े नियंत्रण बिंदुओं के साथ चरणबद्ध तरीके से लागू किया जाना चाहिए। अंतिम निवेश निर्णय लेने से पहले, डिज़ाइन की परिपक्वता, आपूर्ति श्रृंखला, कर्मचारियों की आवश्यकताएँ, वित्तपोषण लागत और जोखिम वितरण सुदृढ़ होने चाहिए। पहले रिएक्टर यूनिट को औद्योगिक परीक्षण के रूप में माना जाना चाहिए, जिससे नियोजित श्रृंखला के लाभों को नकारा न जा सके। आगे की परियोजनाओं के लिए तभी अंतिम रूप से प्रतिबद्धता जताई जानी चाहिए जब लागत और निर्माण प्रगति अपेक्षित अनुभव की पुष्टि करें।.

सरकार को अपने समर्थन का खुलासा पारदर्शी तरीके से करना चाहिए। सब्सिडी वाले ऋण, गारंटी और अंतर के लिए अनुबंधों का आर्थिक मूल्य होता है और ये भविष्य के बजट पर बोझ डाल सकते हैं। सार्वजनिक वित्त और बिजली की कीमतों के लिए दीर्घकालिक परिदृश्यों में इन जोखिमों को शामिल किया जाना चाहिए। साथ ही, ईडीएफ को पर्याप्त जिम्मेदारी बनाए रखनी चाहिए ताकि सरकार द्वारा सभी जोखिमों को वहन करने से परियोजना प्रबंधन और लागत नियंत्रण कमजोर न हो।.

सबसे जरूरी जरूरत बिजली की मांग को समझदारीपूर्वक बढ़ाने की रणनीति है। फ्रांस में फिलहाल कम कार्बन उत्सर्जन वाली बिजली की प्रचुर मात्रा है, लेकिन अभी भी अतिरिक्त विद्युतीकरण की जरूरत बहुत कम है। हीट पंप, इलेक्ट्रिक वाहन, औद्योगिक इलेक्ट्रिक हीटिंग, लचीले लोड वाले डेटा सेंटर और चुनिंदा हाइड्रोजन परियोजनाएं अतिरिक्त बिजली का प्रभावी ढंग से उपयोग कर सकती हैं। हर नई मांग पर सब्सिडी देना जरूरी नहीं है। उन अनुप्रयोगों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए जो जीवाश्म ईंधन के आयात से बचते हैं, घरेलू स्तर पर उच्च मूल्य सृजित करते हैं या बिजली प्रणाली को लचीलापन प्रदान करते हैं।.

यह कोई बोझ नहीं, बल्कि एक जोखिम भरा पुल है।

फ्रांस के परमाणु ऊर्जा संयंत्रों से देश की आर्थिक बर्बादी होना जरूरी नहीं है। मौजूदा संयंत्र बड़ी मात्रा में प्रतिस्पर्धी, कम कार्बन उत्सर्जन वाली बिजली का उत्पादन जारी रखते हैं, व्यापार संतुलन को मजबूत करते हैं और विद्युतीकरण तथा औद्योगिक नीति के लिए आधार प्रदान करते हैं। उच्च निवेश लागत के बावजूद, सुरक्षित संयंत्रों के परिचालन जीवन को बढ़ाना अल्पावधि में उन्हें बदलने की तुलना में अधिक किफायती होने की उम्मीद है।.

असली चुनौती वह ऊर्जा नीति होगी जो अतीत की सफलताओं से ही निष्कर्ष निकालती रहे और नए रिएक्टरों को बिजली का स्वतः सस्ता स्रोत मानती रहे। फ्लेमनविले ने दिखाया है कि औद्योगिक विशेषज्ञता का नुकसान, अपरिपक्व डिजाइन, देरी और वित्तपोषण की कमी कितनी महंगी साबित हो सकती है। EPR2 कार्यक्रम अधिक सफल हो सकता है, लेकिन यह सफलता निश्चित नहीं है। इसे मानकीकरण, बड़े पैमाने पर उत्पादन, स्वतंत्र निगरानी और सरकारी जोखिम की विश्वसनीय सीमा के माध्यम से ही हासिल किया जा सकता है।.

इसके विपरीत यह धारणा भी उतनी ही जोखिम भरी होगी कि बुनियादी व्यवस्था में बदलाव किए बिना पवन और सौर ऊर्जा पूरे पवन ऊर्जा संयंत्र की जगह आसानी से ले सकती है। चाहे कितने भी नए रिएक्टर बनाए जाएं, फ्रांस को ग्रिड, भंडारण, लचीलापन और नवीकरणीय ऊर्जा की आवश्यकता है। ग्रिड में निवेश विफलता का संकेत नहीं है, बल्कि लगभग किसी भी विश्वसनीय डीकार्बोनाइजेशन रणनीति के लिए एक पूर्व शर्त है।.

इसलिए फ्रांस के सामने परमाणु ऊर्जा और नवीकरणीय ऊर्जा के बीच चुनाव करने का सीधा विकल्प नहीं है। उसे पुराने परमाणु ऊर्जा संयंत्रों को सुरक्षित रूप से संचालित करने, औद्योगिक पैमाने पर नई प्रौद्योगिकियों का विकास करने, नवीकरणीय ऊर्जा की क्षमता का निरंतर दोहन करने और साथ ही सार्वजनिक वित्त की रक्षा करने जैसे कहीं अधिक चुनौतीपूर्ण कार्यों का सामना करना पड़ रहा है। सबसे व्यवहार्य दृष्टिकोण एक चरणबद्ध, मिश्रित मार्ग है: मौजूदा संयंत्रों के परिचालन जीवन को एक सेतु के रूप में विस्तारित करना, नवीकरणीय ऊर्जा को विकास के एक अनिवार्य स्तंभ के रूप में स्थापित करना, ग्रिड और लचीलेपन को संयोजी अवसंरचना के रूप में उपयोग करना, और नए परमाणु ऊर्जा संयंत्रों को केवल सख्त लागत और जोखिम नियंत्रण के अधीन स्थापित करना।.

इसलिए, फ्रांसीसी परमाणु बेड़ा न तो कोई छूट है और न ही कोई अपरिहार्य बोझ। यह एक मूल्यवान, पुरानी पूंजीगत संपत्ति है जिसके लाभ आने वाले कई वर्षों तक इसकी लागत से कहीं अधिक हो सकते हैं। अंततः यह प्रतिस्पर्धात्मक लाभ बनेगा या वित्तीय बोझ, यह केवल प्रौद्योगिकी पर निर्भर नहीं करता। इसमें कार्यान्वयन, वित्तपोषण, बाजार संरचना और रणनीतिक धैर्य और महंगी आत्म-धोखे के बीच समय रहते अंतर करने की राज्य की क्षमता जैसे महत्वपूर्ण कारक शामिल हैं।.

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