चीन के बारे में सबसे बड़ी गलतफहमी: चीन की तथाकथित नियोजित अर्थव्यवस्था वास्तव में एक निर्मम प्रतिस्पर्धा क्यों है?

नौकरशाही की जगह क्रूर बोली-प्रक्रिया: चीन के शहर वैश्विक बाजार पर कैसे कब्जा जमा रहे हैं

जब पश्चिम में चीन की अर्थव्यवस्था पर चर्चा होती है, तो आमतौर पर एक स्पष्ट तस्वीर सामने आती है: बीजिंग में एक सर्वशक्तिशाली कम्युनिस्ट पार्टी, जो अपनी पंचवर्षीय योजना के माध्यम से शीर्ष स्तर से हर कारखाने के निर्माण और हर तकनीकी निवेश को नियंत्रित करती है। लेकिन एक कठोर, केंद्रीकृत नियोजित अर्थव्यवस्था की यह धारणा एक मूलभूत गलतफहमी है। जो कोई भी वास्तव में यह समझना चाहता है कि देश ने रिकॉर्ड समय में इलेक्ट्रोमोबिलिटी जैसे वैश्विक उद्योगों पर अपना दबदबा कैसे बनाया, उसे राष्ट्रपति शी जिनपिंग और केंद्रीय समिति से परे देखना होगा। चीनी आर्थिक चमत्कार के पीछे असली प्रेरक शक्ति—और, विरोधाभासी रूप से, इसके सबसे बड़े वर्तमान संकटों के पीछे भी—एक स्तर और नीचे निहित है। यह कारखानों, प्रतिभा और पूंजी के लिए प्रांतों और महानगरों के बीच एक निर्मम, व्यवस्थित प्रतिस्पर्धा है। यह अद्वितीय "प्रतिस्पर्धी संघवाद" कैसे काम करता है, यह स्थानीय अधिकारियों को आक्रामक उद्यमियों में क्यों बदल देता है, और यह गतिशीलता अब वैश्विक बाजार को अतिरिक्त क्षमता से क्यों भर रही है, इसका खुलासा पीपुल्स रिपब्लिक की आंतरिक संरचना की जांच करके किया जा सकता है।.

जनवादी गणराज्य एक सुनियोजित नौकरशाही नहीं है, बल्कि विकास, पूंजी और सत्ता के लिए एक विशाल प्रतियोगिता है।

चीन की आंतरिक संरचना: प्रतिस्पर्धी मैदानों का एक क्षेत्र

चीन को बाहर से देखने वालों को एक एकीकृत अग्रणी शक्ति दिखाई देती है: एक पार्टी, एक केंद्रीय समिति, एक पंचवर्षीय योजना। यह छवि गलत नहीं है – लेकिन इससे यह स्पष्ट नहीं होता कि चीन की अर्थव्यवस्था इस तरह से क्यों काम करती है। चीनी आर्थिक चमत्कार के पीछे असली प्रेरक शक्ति इससे कहीं अधिक गहरी है, एक ऐसी प्रणाली में जो पश्चिमी पर्यवेक्षकों को शुरू में विरोधाभासी लगती है: एक सत्तावादी ढांचे के भीतर एक अत्यंत विकेंद्रीकृत, प्रतिस्पर्धी राज्य।.

चीन को 34 प्रांतों और क्षेत्रीय इकाइयों, प्रीफेक्चर स्तर पर 300 से अधिक शहरों और हजारों काउंटी और नगरों में विभाजित किया गया है। चीनी राष्ट्रीय सांख्यिकी ब्यूरो के अनुसार, 2023 के अंत में चीन में कुल 694 शहर थे, जिनमें से 29 शहरों की आबादी 50 लाख से अधिक और 11 शहरों की आबादी 100 लाख से अधिक थी – यूरोप में ऐसी संरचनाएं बेजोड़ हैं। 100 से अधिक चीनी शहरों की आबादी 10 लाख से अधिक है। इनमें से प्रत्येक स्तर के अपने बजटीय लक्ष्य, औद्योगिक प्राथमिकताएं और राजनीतिक महत्वाकांक्षाएं हैं – और इस प्रकार उनके ठोस हित हैं जो जरूरी नहीं कि बीजिंग के हितों से मेल खाते हों।.

यह प्रशासनिक विविधता कोई खामी नहीं, बल्कि एक रचनात्मक सिद्धांत है। अर्थशास्त्रियों ने इसके लिए "चीनी-शैली का संघवाद" शब्द का प्रयोग किया है - यह अवधारणा 1995 में मोंटिनोला, कियान और वेनगास्ट द्वारा वर्ल्ड पॉलिटिक्स पत्रिका में विकसित की गई थी, जिसे संस्थागत अर्थशास्त्र में व्यापक स्वीकृति मिली है। मूल विचार यह है कि चीन राजकोषीय विकेंद्रीकरण का अभ्यास करता है, जिसमें स्थानीय सरकारों को अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर आर्थिक संसाधनों और निर्णयों पर व्यापक नियंत्रण प्राप्त होता है - हालांकि, उन्हें औपचारिक संघीय राज्यों की राजनीतिक स्वायत्तता प्राप्त नहीं होती है। यह लोकतंत्र से रहित प्रतिस्पर्धी संघवाद का एक रूप है।.

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करियर प्रणाली एक विकास इंजन के रूप में: जब सिविल सेवक पदोन्नति के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं

इस व्यवस्था के पीछे का महत्वपूर्ण संस्थागत तंत्र वह है जिसे अर्थशास्त्री "टूर्नामेंट प्रतियोगिता" या "मानदंड प्रतियोगिता" कहते हैं। दशकों से, चीन में स्थानीय अधिकारियों की पदोन्नति काफी हद तक अन्य क्षेत्रों की तुलना में उनके क्षेत्र के सापेक्ष आर्थिक प्रदर्शन पर निर्भर करती रही है—और हालिया सुधारों के बावजूद आज भी करती है। जिन प्रांतों या शहरों का विकास तेजी से होता है, अधिक निवेश आकर्षित होता है और नए उद्योग स्थापित होते हैं, वे पार्टी तंत्र में उच्च पदों पर पहुंचते हैं।.

यह प्रणाली एक विशिष्ट प्रोत्साहन संरचना का निर्माण करती है: राज्यपाल और महापौर आर्थिक मामलों में प्रशासकों की तरह कम और पूंजी, प्रतिभा और मान्यता के लिए आंतरिक बाजार में प्रतिस्पर्धा करने वाले उद्यमियों की तरह अधिक व्यवहार करते हैं। 1980 से 2004 के बीच चीन के 29 प्रांतों से प्राप्त पैनल डेटा का विश्लेषण करने वाले अनुभवजन्य अध्ययनों से प्रांतीय व्यय के बीच सांख्यिकीय रूप से महत्वपूर्ण रणनीतिक अंतःक्रियाओं का पता चलता है—जो सक्रिय प्रतिस्पर्धा का स्पष्ट प्रमाण है। स्थानीय विकास गठबंधन औद्योगिक और अवसंरचना निवेश को आकर्षित करने के लिए एक-दूसरे से आगे निकलने की होड़ में रहते हैं, और स्थानीय नीति निर्माता निजी स्वामित्व वाले आर्थिक व्यवहार को अपनाते हैं।.

इस प्रोत्साहन प्रणाली का एक परिणाम, जिसका शोध में भी व्यापक रूप से उल्लेख किया गया है, आंकड़ों में हेरफेर करने का प्रलोभन है। 1990 से 2013 के बीच, जिन महापौरों की पदोन्नति जीडीपी वृद्धि के आंकड़ों पर निर्भर थी, उन्हें इन आंकड़ों को बढ़ा-चढ़ाकर पेश करने के लिए सांख्यिकीय रूप से स्पष्ट प्रोत्साहन प्राप्त थे। पिट्सबर्ग और मैरीलैंड विश्वविद्यालयों के दो अर्थशास्त्रियों द्वारा किए गए एक अध्ययन से पता चलता है कि पदोन्नति प्रोत्साहनों ने सांख्यिकीय रूप से मापी गई जीडीपी वृद्धि को 3.4 प्रतिशत अंक तक बढ़ा दिया - जबकि उपग्रह चित्रों से प्राप्त रात्रिकालीन चमक जैसे अपरिवर्तनीय संकेतकों पर इसका कोई प्रभाव नहीं पड़ा। 2013 के बाद, जब बीजिंग ने पदोन्नति मूल्यांकन में जीडीपी आंकड़ों के महत्व को कम कर दिया, तो यह प्रभाव काफी हद तक समाप्त हो गया।.

खामोश बोली युद्ध: शहर कारखानों, प्रतिभाओं और स्टार्टअप्स के लिए कैसे लड़ रहे हैं

अमूर्त संस्थागत संरचना को वास्तविक लचीलापन ठोस उदाहरणों के माध्यम से ही प्राप्त होता है। निवेश के लिए चीनी शहरों के बीच प्रतिस्पर्धा कोई सैद्धांतिक अवधारणा नहीं है - यह दैनिक व्यवहार है और अक्सर ऐसी आक्रामकता के साथ सामने आती है जो पश्चिमी पर्यवेक्षकों को आश्चर्यचकित कर देती है।.

जब चीन की उभरती हुई इलेक्ट्रिक वाहन निर्माता कंपनी बीवाईडी, जो अब टेस्ला की वैश्विक प्रतिद्वंदी है, अपने नए विशाल कारखाने के लिए जगह तलाश रही थी, तो कम से कम पांच चीनी शहरों के बीच बोली लगाने की होड़ मच गई। हर शहर ने सस्ती जमीन, तेजी से निर्माण परमिट और करों में छूट की पेशकश की। अंततः हेनान प्रांत के झेंग्झोऊ शहर ने बोली जीत ली, जिसका श्रेय उसके उत्कृष्ट बुनियादी ढांचे और सबसे महत्वपूर्ण रूप से प्रांतीय सरकार के सक्रिय समर्थन को जाता है, जिसने करों में छूट, बुनियादी ढांचे में निवेश और भूमि विकास में सहायता प्रदान की। परिणामस्वरूप बना कारखाना दुनिया के सबसे बड़े ऑटोमोटिव उत्पादन स्थलों में से एक बन गया है, जिसमें 60,000 से अधिक लोग कार्यरत हैं और कथित तौर पर प्रति वर्ष लगभग एक वाहन प्रति मिनट का उत्पादन होता है।.

एक अन्य उदाहरण इस आंतरिक प्रतिस्पर्धा की तीव्रता को और भी स्पष्ट रूप से दर्शाता है: सिचुआन प्रांत की राजधानी चेंगदू ने हाल के वर्षों में खुद को ड्रोन हब के रूप में स्थापित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। शहर में औद्योगिक ड्रोन क्षेत्र की 100 से अधिक कंपनियां हैं, जो शहर के आर्थिक ब्यूरो के अनुसार, औसतन 20 प्रतिशत से अधिक की वार्षिक वृद्धि दर से विस्तार कर रही हैं। चेंगदू ने अन्य शहरों से स्टार्टअप कंपनियों को अपने यहां लाने में कोई संकोच नहीं किया है—आर्थिक रिपोर्टों में इस प्रथा को "निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को कमजोर करना" बताया गया है और इसके चलते वंचित शहरों ने आधिकारिक तौर पर इसकी शिकायत की है।.

कुशल कामगारों की होड़ में भी यह प्रतिस्पर्धा स्पष्ट रूप से दिखाई देती है। 2017 से, वुहान, चेंगदू, सूज़ौ, शीआन और हांग्ज़ौ सहित दर्जनों शहरों ने रियायती हुकू पंजीकरण और आवास सब्सिडी से लेकर आवेदकों के लिए मुफ्त आवास तक, आक्रामक प्रतिभा कार्यक्रम शुरू किए हैं। 2018 के एक सर्वेक्षण में पाया गया कि 40 प्रतिशत से अधिक विश्वविद्यालय स्नातक हांग्ज़ौ, चेंगदू, चोंगकिंग, तियानजिन, नानजिंग या वुहान जैसे शहरों में बसना पसंद करते हैं। अक्टूबर 2024 में, चेंगदू ने घोषणा की कि वह प्रवासियों को केवल आवास खरीदने पर स्थानीय हुकू पंजीकरण प्राप्त करने की अनुमति देगा - यह कदम अन्य शहरों में इसी तरह की पहलों के साथ सीधी प्रतिस्पर्धा करता है। अर्थशास्त्री इसे खुले तौर पर "लोगों के लिए युद्ध" (战抢人) कहते हैं, जो देश की जनसांख्यिकीय गतिशीलता को महत्वपूर्ण रूप से आकार दे रहा है।.

"बीजिंग के अदृश्य हाथ" की गलत धारणा: प्रतिद्वंद्विता के माध्यम से दक्षता

पश्चिमी कंपनियों और निवेशकों के लिए सबसे बड़ा सवाल यह है कि औपचारिक रूप से साम्यवादी-नौकरशाही मानी जाने वाली प्रणाली इतनी आर्थिक दक्षता कैसे उत्पन्न कर सकती है? त्वरित अनुमोदन प्रक्रियाएं, औद्योगिक भूमि की तत्काल उपलब्धता, अनुकूलित कर प्रोत्साहन, रिकॉर्ड समय में कार्यशील बुनियादी ढांचा - यह वह चीन है जिसका अनुभव विदेशी कंपनियां करती हैं और जिसे वे अक्सर केंद्रीय नियोजन के साथ जोड़ती हैं।.

यह समीकरण एक मूलभूत विश्लेषणात्मक त्रुटि है। पश्चिमी निवेशक राज्य तंत्र की जिस दक्षता को देखते हैं, वह वास्तव में स्थानीय सरकारों की प्रतिस्पर्धा का परिणाम है। कोई शहर जो किसी कारखाने, अनुसंधान केंद्र या कॉर्पोरेट मुख्यालय को आकर्षित करना चाहता है, वह अपने आंतरिक अधिकारियों के साथ समन्वय स्थापित करता है, परमिटों की प्रक्रिया में तेजी लाता है, नौकरशाही बाधाओं को दूर करता है, सब्सिडी प्रदान करता है और संसाधनों को जुटाता है—ऐसा इसलिए नहीं कि बीजिंग ने आदेश दिया है, बल्कि इसलिए कि वह पड़ोसी शहर से आगे निकलना चाहता है। इस प्रयास का मुख्य कारण राजनीतिक और करियरवादी है, न कि वैचारिक: जो महापौर कारखाने को आकर्षित करता है, उसका करियर आगे बढ़ता है। जो इसे खो देता है, उसका करियर स्थिर हो जाता है।.

इससे चीन की आर्थिक नीति में एक स्पष्ट विरोधाभास भी स्पष्ट होता है। यद्यपि देश औद्योगिक प्राथमिकताओं को निर्धारित करने वाली व्यापक पंचवर्षीय योजनाओं का पालन करता है—उदाहरण के लिए, विद्युत गतिशीलता, फोटोवोल्टिक्स या कृत्रिम बुद्धिमत्ता—इन प्राथमिकताओं का कार्यान्वयन अनिवार्य नहीं है, बल्कि प्रतिस्पर्धात्मक प्रोत्साहनों द्वारा संचालित होता है। जब बीजिंग ने विद्युत वाहनों को एक रणनीतिक उद्योग घोषित किया, तो आवश्यक क्षमताएं किसी केंद्रीय योजना समिति द्वारा विकसित नहीं की गईं। इसके बजाय, दर्जनों नगर सरकारों ने सबसे अधिक विद्युत वाहन निर्माताओं को आकर्षित करने, सर्वोत्तम परीक्षण ट्रैक बनाने और सबसे मजबूत आपूर्ति श्रृंखला स्थापित करने की होड़ में भाग लिया। इसका परिणाम ऐतिहासिक स्तर का औद्योगिक विकास और साथ ही साथ भारी मात्रा में अतिउत्पादन था।.

उद्योग के प्रमुख क्षेत्र: बी2बी, डिजिटलीकरण (एआई से एक्सआर तक), मैकेनिकल इंजीनियरिंग, लॉजिस्टिक्स, नवीकरणीय ऊर्जा और उद्योग

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टूर्नामेंट के नकारात्मक पहलू: क्षमता से अधिक प्रतिभागी, कर्ज और पतन की प्रवृत्ति।

तीव्र प्रतिस्पर्धा पर आधारित कोई भी प्रणाली न केवल विजेताओं को जन्म देती है, बल्कि व्यवस्थागत खामियों को भी उत्पन्न करती है। प्रतिस्पर्धी संघवाद का चीनी मॉडल भी इसका अपवाद नहीं है—इसके विपरीत, हाल के वर्षों में इसमें एक ऐसी विकृति विकसित हो गई है जिसे बीजिंग भी एक गंभीर समस्या के रूप में स्वीकार करता है।.

आजकल "इनवोल्यूशन" शब्द खूब चर्चा में है—चीनी भाषा में इसे नेइजुआन कहते हैं, जिसका शाब्दिक अर्थ है "अंदर की ओर लुढ़कना"। अर्थशास्त्र में, यह आत्म-विनाशकारी अति-प्रतिस्पर्धा की ऐसी स्थिति का वर्णन करता है जिसमें संतृप्त बाजार में संसाधनों का प्रवाह बढ़ता जाता है, लेकिन कोई वास्तविक अतिरिक्त मूल्य उत्पन्न नहीं होता। जब हर प्रांत एक साथ इलेक्ट्रिक कार, सौर पैनल, एआई इंफ्रास्ट्रक्चर और ड्रोन बनाने की कोशिश करता है, तो संरचनात्मक अतिआपूर्ति उत्पन्न हो जाती है, जिससे कीमतें लाभप्रदता की सीमा से नीचे गिर जाती हैं। चीन की लगभग 30 प्रतिशत औद्योगिक कंपनियां पहले से ही घाटे में चल रही हैं—महामारी से पहले यह आंकड़ा 20 प्रतिशत था। औद्योगिक क्षेत्र में क्षमता उपयोग हाल ही में मात्र 74 प्रतिशत रहा।.

इस अतिउत्पादन का असर वैश्विक स्तर पर महसूस किया जा रहा है। चीन अतिरिक्त वस्तुओं का निर्यात ऐसी कीमतों पर करता है जिनका अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धी मुकाबला नहीं कर सकते – इस घटना की यूरोपीय संघ आयोग से लेकर ट्रंप प्रशासन तक सभी ने अनुचित व्यापार कहकर आलोचना की है। हैंडेल्सब्लाट अखबार ने रोडियम विश्लेषण का हवाला देते हुए बताया कि चीन की अतिरिक्त उत्पादन क्षमता एक "प्रणालीगत समस्या" है जो केवल कुछ क्षेत्रों तक सीमित नहीं है, बल्कि लगभग पूरे निर्यात उद्योग को प्रभावित करती है। सबसे अधिक अधिशेष गैर-धात्विक खनिजों, दूरसंचार उपकरणों और विद्युत मशीनरी में पाया गया – लेकिन खाद्य पदार्थ, वस्त्र और रसायन भी संरचनात्मक रूप से अतिउत्पादित हैं।.

एक अन्य संरचनात्मक समस्या स्थानीय सरकार का ऋण है। जब शहर निवेश के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं, तो वे अक्सर उधार लिए गए धन का उपयोग करते हैं। 2012 से 2020 तक चीनी स्थानीय सरकारों के प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष ऋण पर आधारित अनुभवजन्य शोध से पता चलता है कि राजकोषीय विकेंद्रीकरण और सरकारी प्रतिस्पर्धा का नगरपालिका ऋण जोखिम पर महत्वपूर्ण सकारात्मक प्रभाव पड़ता है - और यह प्रभाव भौगोलिक रूप से फैलता है, जिसका अर्थ है कि एक शहर का अत्यधिक ऋण प्रतिस्पर्धात्मक दबाव के माध्यम से पड़ोसी शहरों को भी ऋण में धकेल देता है।.

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शी जिनपिंग की दुविधा: केंद्रीकरण बनाम विकास की गतिशीलता

राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने इस व्यवस्था की कमियों को पहचाना है और सार्वजनिक रूप से उनका समाधान किया है। 2025 की गर्मियों में, उन्होंने स्थानीय सरकारों और कंपनियों द्वारा अपनाई जा रही "अव्यवस्थित, कम कीमत वाली प्रतिस्पर्धा" के खिलाफ आवाज़ उठाई। सीसीपी की वित्तीय और आर्थिक मामलों की समिति के समक्ष अपने भाषण में, उन्होंने यह सवाल उठाया कि क्या हर प्रांत को एक साथ इलेक्ट्रिक कार, एआई डेटा सेंटर और ड्रोन विकसित करने की वास्तव में आवश्यकता है? इसका जवाब स्पष्ट है—नहीं। फिर भी, यह समानांतरता पैदा करने वाली व्यवस्था वही व्यवस्था है जिसने पिछले चार दशकों से चीन की आर्थिक गतिशीलता को बढ़ावा दिया है।.

बीजिंग एक संरचनात्मक दुविधा में फंसा हुआ है। अतिरिक्त उत्पादन क्षमता से निपटने के लिए, उसे स्थानीय प्रतिस्पर्धात्मक प्रोत्साहनों को कम करना होगा। लेकिन यही प्रोत्साहन चीन की आर्थिक गति और विस्तारशीलता का स्रोत हैं, जिन्होंने इसे वैश्विक औद्योगिक नेता बनाया है। एक ऐसा प्रतिगामी अभियान जो स्थानीय अधिकारियों के लिए पदोन्नति के तर्क को बदले बिना केवल कुछ क्षेत्रों में उत्पादन क्षमता को कम करता है, समस्या का समाधान नहीं करता - यह केवल समस्या को अन्य उद्योगों में स्थानांतरित कर देता है। जहां इलेक्ट्रिक वाहनों और सौर ऊर्जा में निवेश धीमा हो गया है, वहीं पेट्रोकेमिकल उद्योग में क्षमता निर्माण में तेजी आ रही है, जो पहले से ही अपने प्रतिगामी चक्र से गुजर रहा है।.

इस दुविधा पर शी जिनपिंग की प्रतिक्रिया अब तक अस्पष्ट रही है। एक ओर, वे जियांग्सू जैसे आर्थिक रूप से मजबूत प्रांतों को उच्च गुणवत्ता वाले विकास के नए मॉडलों के लिए पायलट ज़ोन के रूप में कार्य करने और "गहरी जड़ें जमा चुकी समस्याओं" को हल करने का अनुभव प्राप्त करने के लिए प्रोत्साहित कर रहे हैं। दूसरी ओर, बीजिंग 5 प्रतिशत विकास लक्ष्य पर अडिग है और अतिरिक्त प्रोत्साहन निधि प्रदान कर रहा है, जो परिचित माध्यमों से स्थानीय सरकारों के लिए प्रतिस्पर्धात्मक प्रोत्साहन को मजबूत करती है। निवेश-आधारित विकास के तर्क से मौलिक रूप से अलग होने का राजनीतिक अर्थ होगा कम विकास दर को स्वीकार करना और अर्थव्यवस्था को घरेलू मांग और उपभोग की ओर मोड़ना - एक ऐसा कदम जिसके लिए वर्तमान में कोई स्पष्ट राजनीतिक इच्छाशक्ति दिखाई नहीं देती है।.

हरित प्रतिस्पर्धा: जब प्रतिद्वंद्विता स्थिरता को बढ़ावा देती है

क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धा का एक ऐसा पहलू जिसे अक्सर नजरअंदाज कर दिया जाता है, वह है पर्यावरण संबंधी लक्ष्यों के संदर्भ में इसका संभावित रचनात्मक पक्ष। हाल के वर्षों में, प्रतिस्पर्धा प्रणाली ने एक हरित आयाम भी विकसित किया है जिससे ऊर्जा परिवर्तन के लक्ष्यों को कम से कम आंशिक रूप से लाभ हुआ है।.

2025 के राष्ट्रीय जन कांग्रेस सत्रों में, प्रांतों ने न केवल औद्योगिक क्षमता के लिए बल्कि हरित अवसंरचना के लिए केंद्रीय बजट से विशेष आवंटन, स्वच्छ उद्योगों के लिए कर छूट और राष्ट्रीय पायलट परियोजनाओं की प्रतिष्ठा के लिए भी प्रतिस्पर्धा की। 31 प्रांतीय सरकारी रिपोर्टों के विश्लेषण के अनुसार, इस आर्थिक प्रतिस्पर्धा का एक महत्वपूर्ण हिस्सा अब स्वच्छ ऊर्जा क्षेत्र में स्थानांतरित हो गया है। 2024 में, चीन की कुल जीडीपी वृद्धि का 26 प्रतिशत स्वच्छ ऊर्जा उद्योग से आया - अकेले इलेक्ट्रिक वाहन, लिथियम बैटरी और सौर पैनलों का कुल जीडीपी उत्पादन में 18 प्रतिशत से अधिक का योगदान था।.

प्रीफेक्चर स्तर पर 272 चीनी शहरों के एक व्यवस्थित अध्ययन से पता चलता है कि नगरपालिका प्रतिस्पर्धा के विभिन्न आयामों का हरित आर्थिक विकास पर अलग-अलग प्रभाव पड़ता है। पारिस्थितिक प्रतिस्पर्धा, सेवा प्रतिस्पर्धा और व्यापक तुलनीयता सतत विकास को बढ़ावा देती हैं, जबकि विशुद्ध आर्थिक प्रतिस्पर्धा—पर्यावरणीय मानकों की कीमत पर—इसमें बाधा डालती है। इस प्रकार, इस प्रणाली में हरित परिवर्तन की क्षमता और सब्सिडी के लिए प्रतिस्पर्धा के रूप में ग्रीनवॉशिंग का जोखिम दोनों मौजूद हैं।.

पश्चिम क्या गलत समझता है – और वह इससे क्या सीख सकता है

पश्चिम में चीन के बारे में गलतफहमी आकस्मिक नहीं है। इसकी ऐतिहासिक और वैचारिक जड़ें हैं: जो लोग किसी देश को एकदलीय राज्य के रूप में देखते हैं, वे सभी आर्थिक निर्णयों को केंद्रीकृत नियंत्रण से जोड़कर देखते हैं। लेकिन राजनीतिक केंद्रीकरण को आर्थिक नियोजन के साथ जोड़ना 21वीं सदी की चीनी वास्तविकता को प्रतिबिंबित नहीं करता है।.

संस्थागत सच्चाई कहीं अधिक जटिल और आकर्षक है: चीन में राजनीतिक पदानुक्रम के साथ-साथ आर्थिक विकेंद्रीकरण भी मौजूद है। केंद्र सरकार ढांचागत लक्ष्य निर्धारित करती है और रणनीतिक क्षेत्रों को नियंत्रित करती है, साथ ही स्थानीय सरकारों के बीच तीव्र आंतरिक प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देती है, जिससे पूंजी, प्रतिभा और नवाचार का प्रवाह इतनी तेज़ी से होता है कि विशुद्ध नौकरशाही व्यवस्था इसकी बराबरी नहीं कर सकती। अर्थशास्त्री इस व्यवस्था को "क्षेत्रीय रूप से विकेंद्रीकृत अधिनायकवाद" कहते हैं—राजनीतिक आयाम में अधिनायकवादी और आर्थिक आयाम में प्रतिस्पर्धी।.

यूरोपीय कंपनियों और नीति निर्माताओं के लिए, इस समझ के तत्काल व्यावहारिक परिणाम हैं। जो लोग चीन के साथ व्यापार करना चाहते हैं, उन्हें मुख्य रूप से बीजिंग को समझने की आवश्यकता नहीं है, बल्कि उस शहर की विशिष्ट सरकार को समझना आवश्यक है जिसके साथ वे काम कर रहे हैं - उसके विकास के लक्ष्य, पड़ोसी शहरों के साथ उसकी प्रतिस्पर्धा और उसकी औद्योगिक प्राथमिकताएं। किसी कारखाने को अनुमति देना कोई केंद्रीय निर्णय नहीं है, बल्कि यह एक स्थानीय वार्ता प्रक्रिया का परिणाम है जिसमें शहर अपने हितों को साधने का प्रयास करता है। और जो लोग एक साथ कई शहरों की सार्वजनिक रूप से उपलब्ध वार्षिक योजनाओं को पढ़ते हैं, वे अक्सर बीजिंग द्वारा आधिकारिक तौर पर इसकी घोषणा करने से बहुत पहले ही यह पहचान सकते हैं कि चीन आगे किन क्षेत्रों में विस्तार करेगा।.

हाल के वर्षों में, जर्मन सरकार और यूरोपीय संघ ने चीनी निवेश योजनाओं की अधिक आलोचनात्मक रूप से जांच शुरू कर दी है। रणनीतिक दृष्टि से यह बात समझ में आती है। हालांकि, विश्लेषण को केवल सतही तौर पर "चीन निवेश कर रहा है" तक सीमित नहीं रखना चाहिए। असली सवाल यह है: कौन सा शहर, कौन सा प्रांत, कौन सा स्थानीय गठबंधन, जिसमें पार्टी कार्यकर्ता, सरकारी बैंक और कंपनियां शामिल हैं, इस निवेश को बढ़ावा दे रहा है, और इसके पीछे कौन से स्वार्थ जुड़े हैं? इन सवालों के जवाब मिलने पर ही चीन की अर्थव्यवस्था को सही मायने में समझा जा सकता है।.

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परिवर्तन के दबाव में एक प्रणाली

चीन का प्रतिस्पर्धी संघवाद मॉडल एक महत्वपूर्ण मोड़ पर है। पिछले चार दशकों की संरचनात्मक सफलताएँ निर्विवाद हैं – इतिहास में किसी भी अन्य देश ने इतने कम समय में इतने अधिक लोगों को गरीबी से बाहर नहीं निकाला और इतना व्यापक औद्योगिक आधार नहीं बनाया। साथ ही, यह प्रणाली तेजी से विकृतियाँ उत्पन्न कर रही है: अतिरिक्त उत्पादन क्षमता, स्थानीय ऋण, विनाशकारी मूल्य प्रतिस्पर्धा और उत्पादन वृद्धि तथा घरेलू आय के बीच बढ़ता अलगाव।.

मार्च 2026 में प्रकाशित होने वाली 15वीं पंचवर्षीय योजना को इस बात की कसौटी माना जा रहा है कि क्या बीजिंग इन समस्याओं की संरचनात्मक जड़ों को संबोधित करने के लिए तैयार है। यदि योजना स्थानीय सरकारों के लिए प्रोत्साहन संरचना में मौलिक परिवर्तन किए बिना एक बार फिर मुख्य रूप से उत्पादन लक्ष्यों और औद्योगिक क्षमता विस्तार पर केंद्रित होती है, तो अत्यधिक निवेश, आंतरिक हस्तक्षेप और निर्यात पर दबाव का पैटर्न जारी रहने की संभावना है। इसके विपरीत, यदि यह घरेलू मांग, उपभोग वृद्धि और सामाजिक अवसंरचना की ओर गंभीर रूप से पुनर्संरेखित होती है, तो यह एक संरचनात्मक मोड़ होगा - जिसके वैश्विक व्यापार संतुलन और यूरोपीय उद्योगों की प्रतिस्पर्धी स्थिति पर दूरगामी परिणाम होंगे।.

यह बात निश्चित है कि चीन न तो सर्वाधिकारवादी योजनाबद्ध राज्य का आदर्श उदाहरण है और न ही मुक्त बाज़ार का वह स्वर्ग, जिसकी 1990 के दशक के कुछ वैश्वीकरण समर्थकों ने उम्मीद की थी। यह उससे बिल्कुल अलग है – एक गतिशील, विरोधाभासी और बेहद प्रतिस्पर्धी व्यवस्था, जो संस्थागत तनाव से ऊर्जा प्राप्त करती है: केंद्रीय नियंत्रण और स्थानीय प्रतिस्पर्धा के बीच, पार्टी के निर्देशों और करियर प्रोत्साहनों के बीच, राष्ट्रीय योजना और शहरी महत्वाकांक्षा के बीच। जो कोई भी चीन को समझना चाहता है, उसे इस तनाव का गहराई से अध्ययन करना होगा।.

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