अमेरिका और चीन के बीच जर्मनी: बदली हुई वैश्विक व्यवस्था के लिए नई रणनीतियाँ और व्यापार प्रणाली - छवि: एक्सपर्ट.डिजिटल
अब मुफ़्तखोरी नहीं: जर्मनी को अब अपने पैरों पर खड़ा होना सीखना होगा
दुविधा में: जर्मनी अब अमेरिका और चीन के बीच क्यों पिस रहा है?
जर्मनी का आर्थिक मॉडल, जो लंबे समय से वैश्विक सफलता और राष्ट्रीय समृद्धि का गारंटर रहा है, अपनी सबसे बड़ी परीक्षा से गुज़र रहा है। संघीय गणराज्य को उसके दो सबसे महत्वपूर्ण व्यापारिक साझेदारों द्वारा चिमटे की तरह दबाया जा रहा है: संयुक्त राज्य अमेरिका, जो अपने संरक्षणवादी "अमेरिका फ़र्स्ट" सिद्धांत के साथ है, और चीन जो रणनीतिक रूप से तेज़ी से आक्रामक होता जा रहा है। मुक्त विश्व व्यापार और विश्वसनीय गठबंधनों की पुरानी निश्चितताएँ ढह रही हैं, और जर्मनी को इस बदली हुई वैश्विक व्यवस्था में अपनी जगह को तुरंत नए सिरे से परिभाषित करने की ज़रूरत है ताकि वह प्रमुख शक्तियों का खिलौना न बन जाए।
एक ओर, ट्रान्साटलांटिक साझेदारी है, जो डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा यूरोपीय संघ और ऑटोमोटिव उद्योगों के विरुद्ध टैरिफ़ की धमकियों के कारण कमज़ोर होती जा रही है, जिससे जर्मनी को अपनी "मुफ़्त सवार" वाली छवि को त्यागने के लिए मजबूर होना पड़ रहा है। दूसरी ओर, चीन के साथ व्यवस्थागत प्रतिद्वंद्विता बढ़ रही है, जो अपने आर्थिक प्रभुत्व का—खासकर महत्वपूर्ण कच्चे माल और तकनीकों के क्षेत्र में—राजनीतिक दबाव के साधन के रूप में तेज़ी से इस्तेमाल कर रहा है। बीजिंग पर निर्भरता रणनीतिक रूप से ख़तरनाक स्तर पर पहुँच गई है, जबकि विश्व व्यापार संगठन (WTO) जैसी संस्थाएँ, जो कभी निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करती थीं, अवरुद्ध और निष्क्रिय हो गई हैं।
यह लेख वैश्विक शक्ति संरचना में आए गहन बदलावों का विश्लेषण करता है और उन रणनीतिक प्रतिक्रियाओं पर प्रकाश डालता है जिन्हें जर्मनी और यूरोप को अब विकसित करना होगा। आपूर्ति श्रृंखलाओं में विविधता लाने और कनाडा तथा दक्षिण अमेरिका जैसे साझेदारों के साथ नए व्यापार समझौतों से लेकर "खुली रणनीतिक स्वायत्तता" स्थापित करने तक - एक व्यावसायिक स्थल के रूप में जर्मनी की भविष्य की व्यवहार्यता दांव पर है। महत्वपूर्ण निर्भरताओं को कम करने, अपनी बातचीत की स्थिति को मज़बूत करने और सहयोग एवं विभेदीकरण के बीच एक नया संतुलन बनाने के लिए कौन से ठोस कदम आवश्यक हैं?
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जर्मनी का अमेरिका और चीन के साथ संबंध मौलिक रूप से क्यों बदल रहा है?
अंतर्राष्ट्रीय परिदृश्य वर्तमान में इतनी तेज़ी और गहराई से बदल रहा है कि इसका दुनिया की दो सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक शक्तियों के साथ जर्मनी के संबंधों पर गहरा प्रभाव पड़ रहा है। संयुक्त राज्य अमेरिका अपने हितों का पुनर्मूल्यांकन कर रहा है और डोनाल्ड ट्रम्प के नेतृत्व में, एक संरक्षणवादी व्यापार नीति अपना रहा है जो यूरोप, और विशेष रूप से जर्मनी के लिए नई चुनौतियाँ पेश कर रही है। साथ ही, चीन के साथ व्यवस्थागत प्रतिद्वंद्विता भी तेज़ हो रही है, जबकि दोनों देश जर्मनी के लिए महत्वपूर्ण व्यापारिक साझेदार बने हुए हैं।
यह पुनर्व्यवस्था अस्थायी नहीं, बल्कि संरचनात्मक है। संयुक्त राज्य अमेरिका हिंद-प्रशांत क्षेत्र पर तेज़ी से ध्यान केंद्रित कर रहा है और "अमेरिका फ़र्स्ट" सिद्धांत का पालन कर रहा है जो पारंपरिक गठबंधनों पर आपत्ति जताता है। बदले में, चीन जानबूझकर अपनी आर्थिक शक्ति का इस्तेमाल राजनीतिक लक्ष्यों को हासिल करने और नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था को चुनौती देने के लिए कर रहा है। जर्मनी को इस बदले हुए माहौल में अपनी विदेश नीति की प्राथमिकताओं को फिर से समायोजित करना होगा।
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ट्रान्साटलांटिक साझेदारी किस प्रकार बदल रही है?
जर्मनी के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ संबंध अभी भी बुनियादी तौर पर महत्वपूर्ण हैं, लेकिन अब ये कम महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका जर्मनी का सबसे महत्वपूर्ण व्यापारिक साझेदार है, जिसका 2024 में विदेशी व्यापार कारोबार €252.9 बिलियन होगा। संयुक्त राज्य अमेरिका को जर्मनी का निर्यात €161.4 बिलियन तक पहुँच गया, जो कुल जर्मन निर्यात का 9.9 प्रतिशत है—जो 20 वर्षों में सबसे ज़्यादा है।
फिर भी, ट्रंप की टैरिफ नीति अपने साथ भारी बोझ ला रही है। अमेरिकी राष्ट्रपति ने सभी आयातों पर 10 प्रतिशत, विशेष रूप से यूरोपीय संघ के सामानों पर 20 प्रतिशत और यूरोपीय कारों पर 25 प्रतिशत टैरिफ लगाने की घोषणा की है। ये उपाय जर्मन निर्यात क्षेत्रों, खासकर ऑटोमोटिव, मैकेनिकल इंजीनियरिंग और रासायनिक उद्योगों को बुरी तरह प्रभावित कर रहे हैं। इन टैरिफ की घोषणा के कुछ ही दिनों के भीतर DAX का मूल्य 17 प्रतिशत गिर गया।
नई वास्तविकता यह है कि जर्मनी को समान शर्तों पर खुद को एक सक्षम और संप्रभु साझेदार साबित करना होगा। इसका मतलब है अपनी सैन्य, व्यापारिक और ऊर्जा रणनीतियों में संशोधन करना, साथ ही मुफ़्तखोर की छवि से मुक्त होने के लिए अपनी क्षमताओं को मज़बूत करना। केवल इसी तरह जर्मनी वाशिंगटन के साथ अपनी बातचीत की स्थिति को बेहतर बना सकता है और आगे के अलगाव को रोक सकता है।
चीन के साथ प्रणालीगत प्रतिद्वंद्विता अपने साथ क्या चुनौतियां लेकर आती है?
चीन जर्मनी का सबसे बड़ा एकल व्यापारिक साझेदार है, लेकिन उसकी निर्भरता समस्याजनक स्तर पर पहुँच रही है। जर्मन सरकार चीन को "साझेदार, प्रतिस्पर्धी और प्रणालीगत प्रतिद्वंद्वी" के रूप में परिभाषित करती है। यह त्रिस्तरीय वर्गीकरण संबंधों की जटिलता को दर्शाता है: जहाँ जलवायु नीति जैसे क्षेत्रों में सहयोग आवश्यक बना हुआ है, वहीं प्रणालीगत प्रतिद्वंद्विता लगातार बढ़ रही है।
कुछ कच्चे माल और तकनीकों पर जर्मनी की निर्भरता विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। यूरोपीय संघ द्वारा महत्वपूर्ण माने जाने वाले 34 कच्चे मालों में से 27 में चीन का दबदबा है। नियोडिमियम चुम्बकों जैसे दुर्लभ मृदा तत्वों में, जर्मनी का 91.3 प्रतिशत आयात चीन से आता है। ये चुम्बक विद्युत मोटरों, पवन टर्बाइनों और घरेलू उपकरणों के लिए आवश्यक हैं। यह निर्भरता अन्य क्षेत्रों में भी फैली हुई है: लैपटॉप के लिए, चीन का आयात हिस्सा लगभग 80 प्रतिशत है, और मोबाइल फ़ोन के लिए, 68 प्रतिशत।
चीन इस प्रभुत्व का रणनीतिक लाभ उठाने के लिए तेज़ी से इस्तेमाल कर रहा है। 2025 में महत्वपूर्ण कच्चे माल पर निर्यात प्रतिबंधों ने जर्मन कंपनियों की कमज़ोरी को साफ़ तौर पर उजागर कर दिया है। कुछ कंपनियों को पहले ही अपने उत्पादन पर रोक लगानी पड़ी है। यह घटनाक्रम इस बात पर ज़ोर देता है कि चीन "अपनी एकदलीय व्यवस्था के हितों के अनुरूप" काम कर रहा है और ऐसा करके, "नियम-आधारित व्यवस्था की नींव को सापेक्ष बना रहा है।"
विश्व व्यापार संगठन निष्क्रिय क्यों हो गया है?
विश्व व्यापार संगठन अब बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली के संरक्षक के रूप में अपनी मूल भूमिका को पर्याप्त रूप से नहीं निभा पा रहा है। इसके नियम 1995 से चले आ रहे हैं और पुराने पड़ चुके हैं—ई-कॉमर्स, स्थिरता और लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों जैसे कई आधुनिक व्यापार मुद्दों पर पर्याप्त ध्यान नहीं दिया जाता।
विवाद निपटान तंत्र पर रोक लगाना विशेष रूप से समस्याग्रस्त है। 2019 से, संयुक्त राज्य अमेरिका ने विश्व व्यापार संगठन के अपीलीय निकाय में सदस्यों के आगामी नामांकन को अवरुद्ध कर दिया है। इससे विश्व व्यापार संगठन के एक केंद्रीय स्तंभ को गंभीर क्षति पहुँच रही है—संगठन अब अपने ही नियमों के उल्लंघन को प्रभावी ढंग से लागू नहीं कर सकता। संयुक्त राज्य अमेरिका अपीलीय निकाय के अधिदेश की अत्यधिक व्यापक व्याख्या की आलोचना करता है और व्यापक सुधारों का आह्वान करता है।
इसके अलावा, संरचनात्मक समस्याएँ भी हैं: 166 सदस्यों के साथ, आम सहमति तक पहुँचना मुश्किल है। व्यापार उदारीकरण का दोहा दौर वर्षों से रुका हुआ है। इसलिए कई देश द्विपक्षीय या क्षेत्रीय मुक्त व्यापार समझौतों की ओर रुख कर रहे हैं, जिससे बहुपक्षीय व्यवस्था और कमज़ोर हो रही है।
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वार्ता के साधन के रूप में यूरोपीय संघ की बाजार शक्ति - अवसर और जोखिम
जर्मनी नई व्यापार नीति नियम और साझेदारियां कैसे विकसित कर सकता है?
इसका उत्तर दोहरे दृष्टिकोण में निहित है: एक ओर, नए बहुपक्षीय ढाँचों का निर्माण, और दूसरी ओर, रणनीतिक साझेदारियों के माध्यम से व्यापार संबंधों का विविधीकरण। यूरोपीय संघ आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने विश्व व्यापार संगठन के "पुनर्निर्माण" का सुझाव दिया, जबकि जर्मन चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ ने "एक नए प्रकार के व्यापार संगठन" की बात की। एक ठोस दृष्टिकोण CPTPP (प्रशांत-पार साझेदारी के लिए व्यापक और प्रगतिशील समझौता) के साथ सहयोग बढ़ाना है, जो ऑस्ट्रेलिया, जापान, कनाडा और यूनाइटेड किंगडम सहित बारह देशों का एक व्यापार गठबंधन है। यह "संरचित सहयोग" विश्व व्यापार संगठन के पुनर्निर्माण के लिए एक प्रारंभिक बिंदु के रूप में काम कर सकता है। नए, निष्पक्ष व्यापार नियमों पर प्रगति, रुके हुए विश्व व्यापार संगठन की तुलना में CPTPP के भीतर काफी आसान होगी।
साथ ही, जर्मनी और यूरोपीय संघ अपने द्विपक्षीय व्यापार समझौतों के नेटवर्क का विस्तार कर रहे हैं। अफ्रीकी देशों के साथ यूरोपीय संघ के चार व्यापार समझौतों के अनुसमर्थन से नए निर्यात बाज़ार बनेंगे और निर्भरता कम होगी। दक्षिण अमेरिका के साथ यूरोपीय संघ-मर्कोसुर समझौता दुनिया के सबसे बड़े मुक्त व्यापार क्षेत्रों में से एक का निर्माण करेगा और यूरोप में 440,000 से ज़्यादा नए रोज़गार पैदा करेगा।
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जर्मनी कच्चे माल और आपूर्ति श्रृंखलाओं में रणनीतिक संप्रभुता कैसे बना सकता है?
कच्चे माल के स्रोतों का विविधीकरण राष्ट्रीय सुरक्षा का मुद्दा बन गया है। जर्मनी ने पहले ही ठोस कदम उठाए हैं: कनाडा के साथ नई कच्चे माल साझेदारी का उद्देश्य महत्वपूर्ण सामग्रियों के लिए चीन पर निर्भरता कम करना है। कनाडा में लिथियम, कोबाल्ट, ग्रेफाइट और आधुनिक तकनीकों के लिए आवश्यक अन्य कच्चे माल का प्रचुर भंडार है।
यूरोपीय संघ की "खुली रणनीतिक स्वायत्तता" रणनीति का लक्ष्य यथासंभव खुला और आवश्यकतानुसार स्वायत्त होना है। ठोस उपायों में आयात स्रोतों में विविधता लाना, रणनीतिक क्षेत्रों में घरेलू क्षमताओं का विस्तार करना और टिकाऊ आपूर्ति श्रृंखलाओं को बढ़ावा देना शामिल है। 2030 तक, यूरोपीय संघ का लक्ष्य अपने रणनीतिक कच्चे माल का कम से कम 10 प्रतिशत घरेलू स्तर पर निकालना, 40 प्रतिशत का प्रसंस्करण करना और शेष का पुनर्चक्रण करना है।
जर्मन कंपनियाँ चीन में जोखिम कम करने के लिए पहले से ही सक्रिय रूप से प्रयास कर रही हैं। जर्मन चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (एएचके) ग्रेटर चाइना के एक सर्वेक्षण के अनुसार, चीन में कार्यरत कई जर्मन कंपनियाँ चीन के बाहर अतिरिक्त कार्यालय स्थापित करने या चीन-स्वतंत्र आपूर्ति श्रृंखलाएँ स्थापित करने की योजना बना रही हैं। चीन में स्थित पाँच में से एक जर्मन कंपनी वहाँ अपने निवेश को कम करने का इरादा रखती है।
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व्यापार संबंधों के पुनर्गठन में यूरोप की क्या भूमिका है?
नई भू-राजनीतिक वास्तविकता में जीवित रहने के लिए यूरोप को एक इकाई के रूप में कार्य करना होगा। यूरोपीय संघ को पहले से ही व्यापार में पर्याप्त रणनीतिक स्वायत्तता प्राप्त है और उसके पास व्यापार समझौतों का दुनिया का सबसे बड़ा नेटवर्क है। वैश्विक व्यापार में सबसे बड़े खिलाड़ियों में से एक होने के नाते, यूरोपीय संघ शीघ्र निर्णय ले सकता है और व्यापक प्रभाव डाल सकता है।
यूरोपीय संघ की नई व्यापार रणनीति "खुली रणनीतिक स्वायत्तता" की अवधारणा पर आधारित है: पारंपरिक खुलेपन और अंतर्राष्ट्रीय जुड़ाव को बनाए रखते हुए, साथ ही अपने अधिकारों को लागू करने और अपने नागरिकों और कंपनियों को अनुचित व्यापार प्रथाओं से बचाने के लिए तैयार रहना। इसमें कड़े निवेश नियंत्रण, ज़बरदस्ती-विरोधी नियम और लगातार लागू सब्सिडी नियंत्रण शामिल हैं।
चीन के संदर्भ में यूरोपीय एकता विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। यूरोपीय संघ ने अपनी स्थिति मज़बूत करने के लिए पहले ही कई उपाय विकसित कर लिए हैं: विदेशी निवेशों की जाँच के लिए एक तंत्र, उन्नत व्यापार उपकरण, और 5G जैसी महत्वपूर्ण तकनीकों के लिए एक प्रभावी टूलबॉक्स। सब्सिडी वाले निवेशों की जाँच के लिए एक बेहतर प्रक्रिया इस शस्त्रागार का पूरक है।
जर्मनी और यूरोप अपनी वार्ता स्थिति को कैसे मजबूत कर सकते हैं?
यूरोप की ताकत उसकी सामूहिक बाजार शक्ति में निहित है। वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 15 प्रतिशत की हिस्सेदारी के साथ, यूरोपीय संघ वार्ताओं में काफी प्रभाव डाल सकता है। यह शक्ति अमेरिका के साथ मौजूदा विवाद में पहले से ही स्पष्ट है: यूरोपीय संघ ने ट्रम्प की टैरिफ धमकियों के जवाब में 72 अरब यूरो के जवाबी टैरिफ लगाने की तैयारी की है।
एक विश्वसनीय साझेदार के रूप में उभरने के लिए जर्मनी को अपनी प्रतिस्पर्धात्मकता मज़बूत करनी होगी। इसके लिए प्रमुख तकनीकों में निवेश, चक्रीय अर्थव्यवस्था का विस्तार और नवाचार के लिए उपयुक्त ढाँचागत परिस्थितियाँ तैयार करना आवश्यक है। नीति निर्माताओं को कम-सीमा वाले वित्तपोषण कार्यक्रमों और अनुसंधान वित्तपोषण के माध्यम से कंपनियों के विविधीकरण में सहयोग करना चाहिए।
तमाम चुनौतियों के बावजूद, ट्रान्साटलांटिक साझेदारी ज़रूरी बनी हुई है। जर्मनी और अमेरिका के बीच जितनी समानताएँ हैं, उससे कहीं ज़्यादा हैं। साझा हित मौजूद हैं, खासकर सुरक्षा और व्यापार नीति में। लक्ष्य यह सुनिश्चित करना होना चाहिए कि व्यापार संघर्ष के अंत में चीन विजेता बनकर न उभरे।
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सहयोग और सीमांकन के बीच क्या संतुलन आवश्यक है?
जर्मनी की नई विदेश व्यापार रणनीति को विभिन्न माँगों में संतुलन बिठाना होगा। चीन के साथ, इसका अर्थ "डी-रिस्किंग" है, न कि "डी-कपलिंग" - यानी पूर्ण डीकपलिंग के बिना महत्वपूर्ण निर्भरताओं में लक्षित कमी। प्रणालीगत प्रतिद्वंद्विता सहयोग को नहीं रोकती, बल्कि जलवायु नीति या वैश्विक संकट जैसे कुछ क्षेत्रों में इसकी आवश्यकता होती है।
चुनौती आर्थिक दक्षता को रणनीतिक सुरक्षा के साथ जोड़ने में है। सभी व्यापारिक रिश्ते समान रूप से महत्वपूर्ण नहीं होते—उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स पर निर्भरता, प्रमुख तकनीकों के लिए कच्चे माल पर निर्भरता से कम समस्याजनक है। जर्मनी को एक विभेदित रणनीति विकसित करनी होगी जो विभिन्न उत्पाद श्रेणियों और भागीदारों के बीच अंतर कर सके।
संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ नई साझेदारी के लिए ज़्यादा ज़िम्मेदारी और पारस्परिकता की ज़रूरत है। यूरोप को अपनी सुरक्षा के लिए और भी ज़्यादा करने को तैयार रहना होगा और साथ ही अपने आर्थिक हितों का भी आत्मविश्वास से प्रतिनिधित्व करना होगा। विडंबना यह है कि दीर्घकालिक, स्थिर ट्रान्साटलांटिक साझेदारी के लिए यही सबसे अच्छी शर्त है।
जर्मन विदेश व्यापार नीति का भविष्य कैसा दिखता है?
जर्मनी को अपनी विदेश व्यापार नीति पर मौलिक रूप से पुनर्विचार करने का कार्य करना होगा। आने वाले वर्ष इस बात के लिए महत्वपूर्ण होंगे कि क्या वह वैश्विक अर्थव्यवस्था से अलग हुए बिना रणनीतिक स्वायत्तता स्थापित करने में सफल हो पाता है। व्यापार संबंधों में विविधता लाने के लिए व्यवस्थित रूप से प्रयास किए जाने चाहिए – कनाडा, ऑस्ट्रेलिया और ब्राज़ील जैसे देशों के साथ नई साझेदारियों के माध्यम से, साथ ही अफ्रीका और लैटिन अमेरिका के साथ गहरे संबंधों के माध्यम से भी।
डिजिटल और हरित परिवर्तन अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के नए रूपों के अवसर प्रदान करता है। जर्मनी उद्योग 4.0, नवीकरणीय ऊर्जा और पर्यावरणीय प्रौद्योगिकियों जैसे क्षेत्रों में अपनी क्षमताओं का लाभ उठाकर नए बाजारों में प्रवेश कर सकता है और साथ ही रणनीतिक साझेदारियाँ भी बना सकता है। वृत्ताकार अर्थव्यवस्था कच्चे माल पर निर्भरता कम करने के अतिरिक्त अवसर प्रदान करती है।
इस रणनीति की सफलता इस बात पर निर्भर करती है कि क्या जर्मनी और यूरोप आवश्यक राजनीतिक एकता और कठिन निर्णय लेने का साहस प्रदर्शित कर पाते हैं। इसमें दीर्घकालिक रणनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आर्थिक लागत वहन करने की इच्छा भी शामिल है। केवल इसी तरह जर्मनी बदलती विश्व व्यवस्था में अपनी स्थिति को सुदृढ़ कर सकता है और अपने मूल्यों और हितों को सफलतापूर्वक स्थापित कर सकता है।
नई वास्तविकता के लिए स्पष्ट सिद्धांतों वाली व्यावहारिक राजनीति की आवश्यकता है—बिना नैतिक अहंकार के, लेकिन अंध व्यावहारिकता के भी। जर्मनी को महाशक्तियों की प्रतिद्वंद्विता की दुनिया में आगे बढ़ना सीखना होगा, जहाँ आर्थिक परस्पर निर्भरता का इस्तेमाल एक रणनीतिक हथियार के रूप में तेज़ी से हो रहा है। रणनीतिक स्वायत्तता की क्षमता जर्मन आर्थिक मॉडल की भविष्य की व्यवहार्यता के लिए एक निर्णायक कारक बनेगी।
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