यूरोप के लिए अरबों डॉलर की सहक्रियाशीलता - अलगाव का अंत: कैसे "दोहरे उपयोग वाली तीव्र तैनाती" हमारे बुनियादी ढांचे को बदल रही है

गतिशीलता की नई वास्तुकला: सुरक्षा और दक्षता क्यों अविभाज्य होती जा रही हैं।

भू-राजनीतिक अस्थिरता, नाज़ुक आपूर्ति श्रृंखलाओं और त्वरित प्रतिक्रिया क्षमताओं की आवश्यकता वाले युग में, यूरोपीय रसद शायद अपने सबसे बड़े प्रतिमान परिवर्तन का सामना कर रहा है। दशकों से, नागरिक दक्षता और सैन्य गतिशीलता को अलग-अलग उद्देश्यों, बजट और बुनियादी ढाँचे वाली दो अलग-अलग दुनियाएँ माना जाता था। जहाँ कंपनियाँ समय पर दक्षता और कम लागत वाली संरचनाओं के लिए अनुकूलित थीं, वहीं रक्षा रसद अक्सर अलग-थलग ही रही। हालाँकि, नए ख़तरे के परिदृश्य और कोविड-19 महामारी जैसे वैश्विक संकटों से मिले सबक के मद्देनज़र, यह सख्त अलगाव एक रणनीतिक गतिरोध और आर्थिक संसाधनों की बर्बादी साबित हो रहा है।

इस चुनौती का जवाब है "दोहरे उपयोग वाली त्वरित तैनाती"। यह अवधारणा केवल नागरिक सड़कों के सैन्य उपयोग से कहीं अधिक व्यापक है; यह एक पूर्णतः एकीकृत बुनियादी ढाँचे की रणनीति का डिज़ाइन है। इसमें परिवहन मार्ग, डिजिटल नेटवर्क और ट्रांसशिपमेंट हब का निर्माण शामिल है, जिन्हें शांतिकाल में व्यापार दक्षता को अधिकतम करने के लिए शुरू से ही डिज़ाइन किया गया है, लेकिन संकट के समय में आपातकालीन और सैन्य परिवहन के लिए इनका निर्बाध और बिना किसी देरी के उपयोग किया जा सकता है।

जब किसी रेलवे लाइन को भारी सैन्य परिवहन के लिए उन्नत किया जाता है, तो नागरिक भारी माल यातायात को भी लाभ होता है। जब डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म सैन्य-स्तर की सटीक ट्रैकिंग प्रदान करते हैं, तो नागरिक आपूर्ति श्रृंखला में पारदर्शिता बढ़ती है। यह एक ऐसे बुनियादी ढाँचे का निर्माण है जो अब "अर्थव्यवस्था" और "सुरक्षा" के बीच भेद नहीं करता, बल्कि बुद्धिमान दोहरे उपयोग क्षमताओं और तीव्र तैनाती के माध्यम से दोनों को मज़बूत बनाता है। निम्नलिखित पाठ इस बात की पड़ताल करता है कि यह परिवर्तन यूरोप की प्रतिस्पर्धात्मकता को कैसे सुरक्षित करेगा, इसमें डिजिटलीकरण की क्या भूमिका है, और क्यों लॉजिस्टिक्स विशेषज्ञ इसे सैन्यीकरण के रूप में नहीं, बल्कि भविष्य के लिए एक आवश्यक व्यावसायिक मॉडल के रूप में देखते हैं।

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अलग-अलग सोच पर काबू पाना: दो लॉजिस्टिक्स दुनियाओं से एक एकीकृत रणनीति वास्तुकला तक

यूरोपीय रसद एक महत्वपूर्ण मोड़ पर है। नागरिक परिवहन नेटवर्क और सैन्य गतिशीलता प्रणालियों के बीच दशकों से चले आ रहे सख्त अलगाव ने एक विरोधाभासी स्थिति पैदा कर दी है: जहाँ कंपनियाँ आपूर्ति श्रृंखला लचीलेपन की बढ़ती माँगों से जूझ रही हैं और रक्षा एजेंसियों को अपने बुनियादी ढाँचे का आधुनिकीकरण करना पड़ रहा है, वहीं ये दोनों दुनियाएँ लगभग स्वतंत्र रूप से मौजूद हैं। हालाँकि, यह कृत्रिम अलगाव अब टिकाऊ नहीं है। इससे संसाधनों की बर्बादी, अपर्याप्त निवेश और गंभीर चुनौतियों का सामना करने की सीमित क्षमता होती है।

दोहरे उपयोग वाली त्वरित तैनाती की अवधारणा, अलगाव के इस ऐतिहासिक तर्क से एक आदर्श विच्छेद का प्रतिनिधित्व करती है। यह नागरिक रसद दक्षता और सैन्य परिचालन क्षमता के मुद्दों को प्रतिस्पर्धी आवश्यकताओं के रूप में नहीं, बल्कि एक समग्र बुनियादी ढाँचा रणनीति के दो पहलुओं के रूप में देखती है जो पारस्परिक सुदृढ़ीकरण और तालमेल का दोहन संभव बनाती है। इसके लिए इस बात पर एक मौलिक पुनर्विचार आवश्यक है कि यूरोपीय परिवहन क्षेत्र में पूंजी निवेश, मानकीकरण और परिचालन उत्कृष्टता कैसे प्रवाहित हो सकती है।

दोहरा उपयोग: क्लासिक समझ और उसका तार्किक विस्तार

दोहरे उपयोग की पारंपरिक समझ मुख्य रूप से उन वस्तुओं, तकनीकों और सामग्रियों पर केंद्रित है जिनका उपयोग शांतिपूर्ण नागरिक और सैन्य, दोनों उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है। माइक्रोचिप्स, उन्नत सेंसर, एयरोस्पेस घटक और विशिष्ट सॉफ़्टवेयर समाधान इसी श्रेणी में आते हैं। यूरोपीय संघ दोहरे उपयोग विनियमन और निर्यात नियंत्रण की एक विभेदित प्रणाली के माध्यम से ऐसी वस्तुओं को सख्ती से नियंत्रित करता है, क्योंकि संवेदनशील तकनीकों के गलत हाथों में पड़ जाने का खतरा बना रहता है।

हालाँकि, रसद में, दोहरे उपयोग की अवधारणा व्यक्तिगत वस्तुओं से कहीं आगे तक फैली हुई है। इसमें संपूर्ण अवसंरचना संरचना शामिल है: रेलवे लाइनें, मोटरवे जंक्शन, बंदरगाह, ट्रांसशिपमेंट टर्मिनल, भंडारण सुविधाएँ और डिजिटल संचार प्रणालियाँ। भारी सैन्य परिवहन के लिए डिज़ाइन किया गया एक पुल, नागरिक माल यातायात के लिए भी इस्तेमाल किया जा सकता है। एक बंदरगाह टर्मिनल जो रसद उद्देश्यों के लिए कंटेनर जहाजों को कुशलतापूर्वक संभालता है, उसे संकट की स्थिति में सैन्य उपकरणों के स्थानांतरण के लिए शीघ्रता से परिवर्तित किया जा सकता है। एक आधुनिक, डिजिटल लॉजिस्टिक्स नेटवर्क जो नागरिक वस्तुओं के प्रवाह का प्रबंधन करता है, आपातकालीन परिवहन के समन्वय के लिए अपने अवसंरचना और डेटा को उपलब्ध करा सकता है।

दोहरे उपयोग वाले लॉजिस्टिक्स बुनियादी ढांचे का सार इस तथ्य में निहित है कि नागरिक और सैन्य आवश्यकताओं को शुरू से ही एकीकृत डिज़ाइन मानदंड के रूप में माना जाता है - एक बाद के विचार के रूप में नहीं, बल्कि एक बुनियादी नियोजन सिद्धांत के रूप में। इसके परिणामस्वरूप ऐसे बुनियादी ढांचे बनते हैं जो मानकीकृत, मॉड्यूलर रूप से विस्तार योग्य और परिचालन रूप से लचीले सिस्टम होते हैं। ऐसा बुनियादी ढांचा सामान्य संचालन के दौरान मुख्य रूप से नागरिक कार्यों को पूरा करता है, इस प्रकार आर्थिक दक्षता में योगदान देता है। किसी संकट की स्थिति में या जब रक्षा आवश्यकताएँ उत्पन्न होती हैं, तो उसी बुनियादी ढांचे को बिना किसी बड़े अतिरिक्त निवेश या लंबे संशोधनों की आवश्यकता के, सैन्य उपयोग के लिए तेजी से परिवर्तित किया जा सकता है।

तीव्र तैनाती: सिद्धांत से परिचालन वास्तविकता तक

आधुनिक सैन्य अभ्यास में, तीव्र तैनाती की अवधारणा का तात्पर्य सेना, सामग्री और उपकरणों को कुछ घंटों या कुछ दिनों के भीतर तैनाती स्थल पर पहुँचाने की क्षमता से है। नाटो और यूरोपीय संघ ने इसे एक रणनीतिक प्राथमिकता के रूप में मान्यता दी है। अपनी तीव्र तैनाती क्षमता के साथ, यूरोपीय संघ ने 5,000 सैनिकों तक का एक त्वरित प्रतिक्रिया बल तैयार किया है, जिसका उद्देश्य विभिन्न प्रकार के संकट परिदृश्यों पर त्वरित प्रतिक्रिया देना है। इसी प्रकार, नाटो के सदस्य देशों ने एक नया बल मॉडल विकसित किया है, जिसके तहत जर्मनी, उदाहरण के लिए, 30 दिनों के भीतर लगभग 30,000 सैनिकों और व्यापक उपकरणों को जुटाकर अपनी पूर्वी सीमा पर तैनात कर सकता है।

हालाँकि, तीव्र तैनाती मुख्यतः सैनिकों की तैयारी या उपकरणों की उपलब्धता का प्रश्न नहीं है। बल्कि, सबसे बड़ी बाधा परिवहन रसद और सहायक बुनियादी ढाँचे में है। जो सैनिक तैनाती स्थल तक नहीं पहुँच सकता, वह बेकार है। परिवहन क्षमता की कमी के कारण गोदामों में पड़े उपकरण किसी रणनीतिक उद्देश्य की पूर्ति नहीं करते। सैन्य गतिशीलता के लिए रसद एक महत्वपूर्ण कारक है।

यह केवल सैन्य परिदृश्यों पर ही लागू नहीं होता। बढ़ती भू-राजनीतिक अस्थिरता, महामारी के जोखिम और प्राकृतिक आपदाओं के समय में, नागरिक क्षेत्र को भी त्वरित प्रतिक्रिया क्षमताओं की माँग का सामना करना पड़ता है। हज़ारों लोगों को विस्थापित करने वाली बाढ़ के लिए आपातकालीन आश्रयों, भोजन और चिकित्सा आपूर्ति की त्वरित व्यवस्था की आवश्यकता होती है। जैसा कि COVID-19 ने प्रदर्शित किया है, एक महामारी के लिए जीवन रक्षक सामग्रियों को उनके महत्वपूर्ण उपयोग बिंदुओं तक पहुँचाने हेतु परिवहन क्षमताओं को तेज़ी से पुनर्निर्देशित करना आवश्यक होता है। जब अंतर्राष्ट्रीय संघर्ष कच्चे माल या मध्यवर्ती वस्तुओं की उपलब्धता को खतरे में डालते हैं, तो कंपनियों को अल्प सूचना पर अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं को पुनर्गठित करने और वैकल्पिक मार्ग तैयार करने की क्षमता की आवश्यकता होती है।

आज के परिप्रेक्ष्य से, तीव्र तैनाती की पारंपरिक अवधारणा बहुत संकीर्ण है। यह सैन्य संदर्भों में गति पर बहुत अधिक केंद्रित है। दूसरी ओर, तीव्र तैनाती की व्यापक समझ में, नागरिक क्षेत्र में भी, व्यवधानों या आपात स्थितियों पर त्वरित, समन्वित और कुशलतापूर्वक प्रतिक्रिया देने की व्यवस्थित क्षमता शामिल है। ऐसी क्षमता यूरोपीय अर्थव्यवस्था के लिए एक अस्तित्व तंत्र और प्रतिस्पर्धात्मक लाभ दोनों है।

दोहरे उपयोग वाले लॉजिस्टिक्स विशेषज्ञों का दृष्टिकोण: एक व्यवसाय मॉडल के रूप में संश्लेषण

दोहरे उपयोग की अवधारणाओं में विशेषज्ञता रखने वाले रसद विशेषज्ञ दोहरे उपयोग और तीव्र तैनाती के संयोजन को यूरोपीय परिवहन अवसंरचना के भविष्य के लिए एक महत्वपूर्ण परिप्रेक्ष्य मानते हैं। इन विशेषज्ञों के लिए, यह संश्लेषण मुख्यतः रक्षा का मामला नहीं है, बल्कि तात्कालिक आर्थिक निहितार्थों के साथ दक्षता और लचीलेपन का प्रश्न है।

मुख्य तर्क यह है: यूरोप का परिवहन बुनियादी ढाँचा पुराना, खंडित और कई क्षेत्रों में कम उपयोग किया गया है। गुणवत्ता में सुधार, राष्ट्रीय प्रणालियों के बीच अंतर-संचालन क्षमता बढ़ाने और डिजिटल कनेक्टिविटी को बढ़ावा देने के लिए बड़े निवेश की आवश्यकता है। ये निवेश महंगे हैं और अक्सर अकेले आर्थिक कर्ता-धर्ताओं द्वारा नहीं किए जाते हैं। जहाँ तक विशुद्ध रूप से नागरिक सुधारों की बात है, तो राज्य के पास पारंपरिक रूप से बुनियादी ढाँचे में निवेश के लिए कम पूँजी होती है।

हालाँकि, सुरक्षा चुनौतियों और सैन्य आवश्यकताओं के समय प्राथमिकताएँ बदल जाती हैं। जब बुनियादी ढाँचे को राष्ट्रीय रक्षा क्षमताओं के लिए महत्वपूर्ण माना जाता है, तो निवेश निधि उपलब्ध हो जाती है। जर्मनी और यूरोपीय संघ ने इसे पहचाना है और सैन्य गतिशीलता को ध्यान में रखते हुए परिवहन बुनियादी ढाँचे के उन्नयन में बड़े पैमाने पर निवेश की योजना बना रहे हैं। उदाहरण के लिए, जर्मनी का 500 अरब यूरो का आधुनिकीकरण कोष अपने धन का 1.5 प्रतिशत दोहरे उपयोग वाले बुनियादी ढाँचे के लिए आवंटित करता है।

रसद विशेषज्ञों के दृष्टिकोण से, मुख्य बात यह है कि इन रक्षा-प्रेरित निवेशों को इस प्रकार संरचित किया जाए कि वे एक साथ व्यापक आधुनिकीकरण और नागरिक रसद की दक्षता में वृद्धि का मार्ग प्रशस्त करें। उच्च सैन्य भार श्रेणियों में उन्नत एक पुल भारी नागरिक सामानों के परिवहन को भी सक्षम बनाता है, जिससे परिवहन यात्राओं की संख्या कम हो जाती है, भार उपयोग में सुधार होता है, और इस प्रकार लागत कम होती है। दोहरे उपयोग के सिद्धांतों से सुसज्जित एक आधुनिक ट्रांसशिपमेंट टर्मिनल, जो नागरिक कंटेनरयुक्त सामानों और सैन्य उपकरणों के बीच शीघ्रता से स्विच करने में सक्षम है, पारंपरिक रूप से केवल नागरिक उद्देश्यों के लिए उपयोग किए जाने वाले टर्मिनल की तुलना में अधिक कुशलता से संचालित और उच्च क्षमता पर उपयोग किया जा सकेगा।

तालमेल के प्रभाव उल्लेखनीय हैं। नागरिक और सैन्य बुनियादी ढाँचे के बीच सहयोग पर एक अध्ययन से पता चलता है कि केवल दोनों क्षेत्रों के साझा उपयोग से ही तालमेल प्रभाव पैदा होता है जो सेवा प्रावधान में बेहतर दक्षता में परिवर्तित होता है और तकनीकी बुनियादी ढाँचे के आगे विकास को प्रोत्साहित करता है। जब सैन्य अनुसंधान और विकास से उत्पादन की मात्रा बढ़ती है, तो इकाई लागत कम हो जाती है, जिससे आगे के अनुसंधान के लिए अतिरिक्त धनराशि उपलब्ध होती है। यह गुणक प्रभाव बुनियादी ढाँचे पर भी लागू होता है।

एक ठोस उदाहरण इस तंत्र को दर्शाता है: जर्मनी को नाटो की त्वरित तैनाती क्षमता और नए बल मॉडल के लिए उच्च क्षमता, अतिरेक और डिजिटल एकीकरण वाले एक आधुनिक सैन्य रेल नेटवर्क की आवश्यकता है। जर्मन सशस्त्र बलों ने इस उद्देश्य के लिए डीबी कार्गो के साथ पहले ही अनुबंध कर लिए हैं, जिसमें आरक्षित परिवहन क्षमता और आधुनिक तकनीक शामिल है। लेकिन यही आधुनिक रेल लाइनें, ये डिजिटल समन्वय प्रणालियाँ और ये अनुकूलित ट्रांसशिपमेंट पॉइंट नागरिक माल परिवहन के लिए भी मूल्यवान हैं। ये जर्मन उद्योग के लिए रसद लागत कम करते हैं, आपूर्ति श्रृंखला के लचीलेपन में सुधार करते हैं और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा को मजबूत करते हैं।

रसद विशेषज्ञों के दृष्टिकोण से, यह सैन्य उद्देश्यों के लिए नागरिक संसाधनों का उपयोग नहीं है, बल्कि एक स्मार्ट निवेश मॉडल है जहाँ दोनों पक्षों को लाभ होता है। रक्षा क्षेत्र को तीव्र गतिशीलता के लिए आवश्यक क्षमताएँ प्राप्त होती हैं। नागरिक अर्थव्यवस्था को एक आधुनिक, अधिक लचीला और अधिक कुशल बुनियादी ढाँचा प्राप्त होता है, जो इसकी अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाता है।

अवसंरचनात्मक आयाम: मल्टीमॉडल हब और उनका परिवर्तन

दोहरे उपयोग वाली त्वरित तैनाती का व्यावहारिक कार्यान्वयन बहुक्रियाशील लॉजिस्टिक्स केंद्रों के निर्माण और परिवर्तन पर केंद्रित है। ये विशिष्ट सैन्य या नागरिक सुविधाएँ नहीं हैं, बल्कि हाइब्रिड प्रणालियाँ हैं जो विभिन्न उपयोग परिदृश्यों के बीच लचीले ढंग से स्विच कर सकती हैं।

यूरोपीय संघ का TEN-T नेटवर्क, जिसमें नौ ट्रांस-यूरोपीय परिवहन गलियारे शामिल हैं, अब जानबूझकर एक बहुविध, दोहरे उपयोग वाले नेटवर्क के रूप में डिज़ाइन किया जा रहा है। यूरोपीय आयोग ने पाया है कि सैन्य उद्देश्यों के लिए आवश्यक 93 प्रतिशत परिवहन गलियारे नागरिक एकल बाजार और स्थिरता की ओर संक्रमण के लिए आवश्यक गलियारों से ओवरलैप होते हैं। यह कोई संयोग नहीं है, बल्कि दोनों पक्षों द्वारा समान मूलभूत सिद्धांतों का पालन करने का परिणाम है: आर्थिक केंद्रों को जोड़ना, उत्पादन स्थलों को जोड़ना, और सीमा पार नेटवर्किंग।

एक आधुनिक दोहरे उपयोग वाला टर्मिनल निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार संचालित होता है: इसमें मानकीकृत, मॉड्यूलर रूप से विस्तार योग्य बुनियादी ढाँचा होता है जिसे विभिन्न उपयोगों के लिए शीघ्रता से पुनर्संयोजित किया जा सकता है। नागरिक अभियानों के दौरान इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों से भरा एक कंटेनर संकट की स्थिति में आपातकालीन आपूर्ति या सैन्य उपकरणों का परिवहन कर सकता है। ट्रांसशिपमेंट सिस्टम टैंक ट्रांसपोर्टरों वाली लंबी, विशिष्ट सैन्य ट्रेनों और छोटी, उच्च-आवृत्ति वाली नागरिक ट्रेन सेवाओं, दोनों को कुशलतापूर्वक संभालने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं।

डिजिटल प्रणालियाँ इसमें केंद्रीय भूमिका निभाती हैं। एक एकीकृत डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म जो इन्वेंट्री स्तर, पारगमन समय, क्षमता उपयोग और यातायात की स्थिति पर वास्तविक समय के डेटा का प्रबंधन करता है, नागरिक अभियानों में संसाधनों के इष्टतम आवंटन को सक्षम बनाता है। यही प्लेटफ़ॉर्म आपात स्थितियों में संकट मोड में भी जा सकता है, और बड़े पैमाने पर नए प्रतिष्ठानों की आवश्यकता के बिना सैन्य और मानवीय परिवहन को प्राथमिकता दे सकता है।

इसका एक ठोस उदाहरण पेस्को परियोजना "सैन्य गतिशीलता और रसद केंद्रों का नेटवर्क" है, जिसमें जर्मनी अग्रणी भूमिका निभा रहा है। इसका उद्देश्य उपकरण, सामग्री और गोला-बारूद के भंडारण और परिवहन के लिए तैयारी हेतु एक यूरोपीय रसद नेटवर्क स्थापित करना है। हालाँकि, ये केंद्र केवल सैन्य सुविधाएँ नहीं हैं। इन्हें नागरिक-सैन्य केंद्रों के रूप में डिज़ाइन किया गया है जहाँ नागरिक और सैन्य लदान क्षमताएँ एक साथ मौजूद रहती हैं और संचालन प्रक्रियाएँ संयुक्त रूप से संचालित होती हैं।

सुरक्षा और रक्षा के लिए हब - छवि: Xpert.digital

सुरक्षा और रक्षा के लिए हब यूरोपीय सुरक्षा और रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने में कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से समर्थन करने के लिए अच्छी तरह से स्थापित सलाह और वर्तमान जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट वर्किंग ग्रुप के निकट संबंध में, वह विशेष रूप से छोटी और मध्यम -सुस्त कंपनियों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा के क्षेत्र में अपनी अभिनव शक्ति और प्रतिस्पर्धा का विस्तार करना चाहते हैं। संपर्क के एक केंद्रीय बिंदु के रूप में, हब एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक निर्णायक पुल बनाता है।

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विनियामक और मानकीकरण आयाम: अंतर-संचालनीयता का निर्माण

तीव्र तैनाती क्षमता में एक प्रमुख बाधा यूरोपीय सीमाओं के पार मानकों और नियमों का विखंडन है। प्रत्येक देश में रेल वाहनों के लिए अलग-अलग अनुमोदन प्रक्रियाएँ, पुलों के लिए अलग-अलग भार वहन क्षमता की आवश्यकताएँ, और सीमा शुल्क निकासी और अनुमति के लिए अलग-अलग डिजिटल प्रणालियाँ हैं। इस विखंडन के कारण सैन्य परिवहन के राष्ट्रीय सीमाओं को पार करने में भारी देरी होती है।

एक ज़बरदस्त उदाहरण इस समस्या की गंभीरता को दर्शाता है: पश्चिम में प्रमुख यूरोपीय संघ के बंदरगाहों से नाटो के पूर्वी हिस्से तक सैन्य उपकरणों के परिवहन में वर्तमान में 45 दिन तक का समय लगता है। इस देरी का एक बड़ा कारण तकनीकी सीमाएँ नहीं, बल्कि नौकरशाही संबंधी बाधाएँ, अनुमति प्रक्रियाएँ और अलग-अलग राष्ट्रीय नियमों का पालन है। लिथुआनिया या रोमानिया जैसे देशों में, किसी काफिले के लिए अनुमति प्राप्त करने में ही 45 दिन तक लग सकते हैं। यह सैन्य उद्देश्यों के लिए अस्वीकार्य है और नागरिक रसद के लिए भी एक बड़ी लागत का कारण बनता है।

दोहरे उपयोग वाले लॉजिस्टिक्स विशेषज्ञ इस बात पर ज़ोर देते हैं कि इन नियामक अक्षमताओं को दूर करना सभी हितधारकों के लिए अत्यंत लाभकारी है। यूरोपीय संघ के स्तर पर रेल परिवहन परमिटों में सामंजस्य बिठाने से—27 राष्ट्रीय प्रक्रियाओं के बजाय एक एकल यूरोपीय लाइसेंसिंग कानून—न केवल सैन्य परिवहन को तेज़ करने में मदद मिलेगी, बल्कि नागरिक रेल परिवहन की लागत में भी उल्लेखनीय वृद्धि और कमी आएगी।

सैन्य गलियारे बनाने, सीमा पार परिवहन के लिए मानकीकृत प्रक्रियाएँ, समन्वय के लिए डिजिटल प्रणालियाँ, और सामंजस्यपूर्ण भार वर्ग आवश्यकताओं के लिए यूरोपीय संघ की नई पहल इन समस्याओं का सटीक समाधान करती हैं। रसद के दृष्टिकोण से सकारात्मक पहलू यह है कि ये उपाय गूढ़ सैन्य विचार नहीं हैं, बल्कि दक्षता सुधार के तार्किक सिद्धांतों का पालन करते हैं जो नागरिक अर्थव्यवस्था को सीधे लाभ पहुँचाते हैं।

संयुक्त परिवहन में ट्रांसशिपमेंट प्रणालियों का मानकीकरण - रेल, सड़क और, जहाँ लागू हो, जल परिवहन का एकीकरण - एक और महत्वपूर्ण मुद्दा है। आधुनिक स्वैप बॉडी और मानकीकृत ट्रांसशिपमेंट तकनीकें विभिन्न परिवहन साधनों के बीच माल को बिना दोबारा पैक किए तेज़ी से स्थानांतरित करने में सक्षम बनाती हैं। इससे पारगमन समय कम होता है, टूटने का जोखिम कम होता है, और लागत में उल्लेखनीय कमी आती है। यह सैन्य परिवहन के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, क्योंकि मानकीकृत कंटेनरों को पूर्वनिर्धारित विन्यासों में जोड़ा जा सकता है, जिससे रसद श्रृंखलाओं की त्वरित स्थापना संभव हो पाती है।

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सुरक्षा आयाम: संकट निवारण से लेकर परिचालन संकट लचीलापन तक

दोहरे उपयोग वाले लॉजिस्टिक्स परिप्रेक्ष्य का एक अक्सर अनदेखा तत्व संकट निवारण और लचीलेपन के स्थिरीकरण के लिए इसका महत्व है। उच्च प्रतिक्रियाशीलता वाला एक आधुनिक, तेज़ी से तैनात किया जा सकने वाला लॉजिस्टिक्स बुनियादी ढाँचा न केवल सैन्य टुकड़ियों की तेज़ आवाजाही को सक्षम बनाकर सैन्य प्रतिरोध में योगदान देता है, बल्कि आपदाओं और महामारियों के दौरान नागरिक जोखिमों को कम करने में भी मदद करता है।

कोविड-19 महामारी ने यह दर्शाया है कि अपर्याप्त रसद क्षमता और समन्वय की कमी के कारण आपूर्ति में गंभीर कमी आई है। जो देश अपने रसद संसाधनों को शीघ्रता से जुटाने और समन्वय करने में सक्षम थे, उन्होंने महामारी से निपटने में उन देशों की तुलना में बेहतर प्रदर्शन किया जो खंडित, छोटे आकार की प्रणालियों पर निर्भर थे। त्वरित प्रतिक्रिया के लिए शुरू से ही डिज़ाइन किया गया बुनियादी ढाँचा आपदा की स्थिति में संकटग्रस्त क्षेत्रों में आपूर्ति के त्वरित परिवहन को सक्षम बनाता है।

AKRIMA (स्वचालित अनुकूली संकट निगरानी और प्रबंधन प्रणाली) जैसी शोध परियोजनाएँ दर्शाती हैं कि पूर्व-स्थित गोदामों, लचीली परिवहन क्षमताओं और समन्वित वितरण नेटवर्क के साथ AI-समर्थित निगरानी को एकीकृत करने से संकट प्रबंधन की प्रभावशीलता में उल्लेखनीय वृद्धि होती है। ऐसी प्रणालियाँ सटीक रूप से गणना कर सकती हैं कि किस सामान को, कितनी मात्रा में, किस स्थान पर पहुँचाया जाना है और इसे न्यूनतम विलंब के साथ क्रियान्वित कर सकती हैं।

आर्थिक तर्कसंगतता: बहुउपयोगों के माध्यम से लागत दक्षता

दोहरे उपयोग वाले त्वरित परिनियोजन के पीछे मुख्य आर्थिक तर्क पूंजीगत लागत को न्यूनतम रखते हुए उपयोग को अधिकतम करने का सिद्धांत है। बुनियादी ढाँचे में निवेश अत्यधिक पूंजी-प्रधान होता है। 60 प्रतिशत क्षमता पर संचालित होने वाला पुल आर्थिक रूप से अक्षम है। एक ट्रांसशिपमेंट टर्मिनल जो आधे वर्ष तक कम उपयोग में रहता है, उससे कम लाभ होता है।

दोहरे उपयोग की अवधारणा ठीक इसी समस्या का समाधान करती है। एक पुल जो अपनी 60 प्रतिशत क्षमता का उपयोग नागरिक कार्यों में करता है, उसे सैन्य या आपातकालीन परिवहन के लिए उपलब्ध कराकर उसका उपयोग बढ़ाया जा सकता है। एक टर्मिनल जो आमतौर पर विशेष कंटेनर कार्गो का संचालन करता है, आपात स्थिति में आपूर्ति के लिए अपनी क्षमता उपलब्ध करा सकता है। इससे समग्र उपयोग में सुधार होता है और इस प्रकार बुनियादी ढाँचे की लाभप्रदता बढ़ती है।

साथ ही, एक हाइब्रिड प्रणाली बेहतर जोखिम वितरण की अनुमति देती है। एक विशुद्ध सैन्य डिपो शांतिकाल में निष्क्रिय रहने पर अवसर लागत वहन करता है। एक विशुद्ध नागरिक टर्मिनल संकट की स्थिति में क्षमता अवरोधों और आउटेज का जोखिम वहन करता है। एक ऐसी प्रणाली जो दोनों प्रकार के उपयोगों को एकीकृत करती है, इन जोखिमों और अवसर लागतों को अधिक प्रभावी ढंग से वितरित करती है।

आर्थिक दृष्टिकोण से, रणनीतिक आरक्षित क्षमताओं पर विचार करते समय यह विशेष रूप से प्रासंगिक हो जाता है। अमेरिका या सिंगापुर जैसे देश जानबूझकर अपनी रसद प्रणालियों में अतिरिक्त क्षमता बनाए रखते हैं ताकि व्यवधानों पर तुरंत प्रतिक्रिया दी जा सके। सामान्य संचालन के दौरान इससे धन की हानि होती है, लेकिन इससे लचीलापन पैदा होता है। दोहरे उपयोग की संरचना इस आरक्षित क्षमता का उपयोग नागरिक और सैन्य दोनों उद्देश्यों के लिए संभव बनाती है, जिससे अवसर लागत कारक कम हो जाता है।

मॉड्यूलर सिस्टम आर्किटेक्चर: कठोर से अनुकूली बुनियादी ढांचे तक

आधुनिक लॉजिस्टिक्स का रुझान मॉड्यूलर सिस्टम आर्किटेक्चर की ओर बढ़ रहा है। जटिल प्रणालियों को अखंड इकाइयों के रूप में नहीं, बल्कि मानकीकृत मॉड्यूल के बंडलों के रूप में डिज़ाइन किया जाता है जिन्हें संयोजित, विस्तारित या पुनर्संयोजित किया जा सकता है।

यह दोहरे उपयोग और त्वरित तैनाती के लिए महत्वपूर्ण लाभ प्रदान करता है। एक मॉड्यूलर कंटेनर सिस्टम, जिसमें कार्यालय का बुनियादी ढांचा, भंडारण क्षमता, बिजली आपूर्ति और संचार प्रणालियाँ शामिल हैं, सामान्यतः एक विकेन्द्रीकृत रसद केंद्र के रूप में काम कर सकता है, लेकिन संकट की स्थिति में, इसे कुछ ही घंटों में एक मोबाइल आपातकालीन कमांड सेंटर या सैन्य आवास में परिवर्तित किया जा सकता है। निवेश समान है, लेकिन इसके संभावित उपयोग अनेक हैं।

तेज़ी से इकट्ठे किए जा सकने वाले कंटेनर, जिन्हें एक घंटे से भी कम समय में स्थापित किया जा सकता है, अस्थायी रसद क्षमता को न्यूनतम विलंब के साथ उपलब्ध कराने में सक्षम बनाते हैं। मॉड्यूलर आर्किटेक्चर वाली एक हाई-बे वेयरहाउस प्रणाली को विभिन्न भंडारण प्रकारों के बीच तेज़ी से पुनर्संयोजित किया जा सकता है – कमरे के तापमान से लेकर विशेष प्रशीतित या जमे हुए भंडारण कक्षों तक, जैसे कि दवाओं या टीकों के लिए आवश्यक।

यह लचीलापन न केवल तकनीकी रूप से दिलचस्प है, बल्कि आर्थिक रूप से भी महत्वपूर्ण है। यह विशिष्ट निर्माणों और कस्टम-निर्मित उत्पादों की आवश्यकता को कम करता है, जिससे लागत में भारी बचत होती है। यह लॉजिस्टिक्स इन्फ्रास्ट्रक्चर में निवेश को एक ही उद्देश्य तक सीमित रखने के बजाय, कई उपयोगों के लिए डिज़ाइन करने की अनुमति भी देता है।

डेटा आयाम: त्वरित निर्णय लेने में पारदर्शिता एक सहायक कारक है

त्वरित परिनियोजन का एक अक्सर कम करके आंका जाने वाला पहलू डेटा और डिजिटल पारदर्शिता की भूमिका है। त्वरित निर्णय तभी संभव हैं जब स्थिति के बारे में पूरी और अद्यतन जानकारी उपलब्ध हो। एक ऐसी प्रणाली जो यह नहीं जानती कि संसाधन कहाँ उपलब्ध हैं, पारगमन समय कितना लंबा है, या कहाँ अड़चनें देरी का कारण बन रही हैं, वह त्वरित प्रतिक्रिया नहीं दे सकती।

आधुनिक दोहरे उपयोग वाली लॉजिस्टिक्स अवधारणाएँ पूरी प्रक्रिया में वास्तविक समय डेटा संग्रह और विश्लेषण को एकीकृत करती हैं। वाहनों और गोदामों में लगे IoT सेंसर, स्थानों, इन्वेंट्री और परिचालन स्थितियों पर निरंतर डेटा प्रदान करते हैं। आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस सिस्टम इस डेटा का विश्लेषण करके अनुकूलन के अवसरों की पहचान करते हैं, संभावित बाधाओं का अनुमान लगाते हैं और स्वचालित समायोजन सुझाते हैं। ब्लॉकचेन-आधारित सिस्टम यह सुनिश्चित करते हैं कि महत्वपूर्ण डेटा अपरिवर्तनीय रूप से प्रलेखित हो और सभी संबंधित हितधारकों के लिए सुलभ हो।

यह सैन्य-नागरिक सहयोग के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक है। एक साझा डेटा प्लेटफ़ॉर्म सैन्य, नागरिक अधिकारियों और निजी रसद कंपनियों को एक ही जानकारी के साथ काम करने में सक्षम बनाता है। सामान्य परिस्थितियों में, नागरिक कंपनियाँ अपनी रसद प्रक्रियाओं को अनुकूलित कर सकती हैं और सैन्य नियोजन डेटा से लाभ उठा सकती हैं। संकट की स्थिति में, सेना और अधिकारी नागरिक रसद डेटा तक पहुँच प्राप्त कर सकते हैं ताकि सेना और आपूर्ति को तेज़ी से जुटाया जा सके।

इस तरह के साझा डेटा इंफ्रास्ट्रक्चर का निर्माण न केवल आसान है, बल्कि इसके लिए मानकीकरण की भी आवश्यकता है, साथ ही सार्वजनिक और निजी संस्थाओं के बीच उच्च स्तर का विश्वास और समन्वय भी आवश्यक है। जर्मनी जैसे देश सिविल अलार्म प्लानिंग और सिविल-मिलिट्री कोऑपरेशन 4.0 जैसी पहलों के तहत ऐसी प्रणालियों पर काम कर रहे हैं।

अंतर्राष्ट्रीय समन्वय आयाम: समन्वयक के रूप में नाटो और यूरोपीय संघ

दोहरे उपयोग वाली त्वरित तैनाती कोई एक राष्ट्रीय परियोजना नहीं है, बल्कि एक यूरोपीय, बल्कि अनिवार्य रूप से एक ट्रान्साटलांटिक परियोजना है। नाटो और यूरोपीय संघ इसके समन्वयक और मानक निर्धारक के रूप में कार्य करते हैं।

नाटो ने अपने नए बल मॉडल और त्वरित तैनाती प्रतिबद्धता के साथ सबसे महत्वाकांक्षी सैन्य आधुनिकीकरण कार्यक्रमों में से एक की शुरुआत की है। जर्मनी, एक केंद्रीय केंद्र के रूप में, बड़े पैमाने पर सैन्य गतिविधियों का समन्वय और समर्थन करने में सक्षम होने का इरादा रखता है। इसके समानांतर, यूरोपीय संघ ने सैन्य गतिशीलता पर अपनी कार्य योजना और नए TEN-T नियमों के साथ बुनियादी ढाँचे के समन्वय को आगे बढ़ाया है।

समन्वय बहुत ज़रूरी है क्योंकि लॉजिस्टिक्स तभी कारगर होता है जब श्रृंखला की सभी कड़ियाँ एकरूप हों। एक आधुनिक टर्मिनल बेकार है अगर जोड़ने वाली रेल लाइनें या सड़कें एक ही मानक के अनुसार नहीं बनाई गई हैं। एक तेज़ हवाई अड्डा भी बेअसर है अगर टर्मिनल तक जाने वाली सड़कें जर्जर हैं।

यूरोपीय समन्वय यह सुनिश्चित करता है कि निवेश एक-दूसरे के पूरक हों, मानकों में सामंजस्य हो और संसाधनों का कुशलतापूर्वक उपयोग हो। इससे सैन्य गतिशीलता और नागरिक रसद, दोनों को लाभ होता है।

महत्वपूर्ण सफलता कारक और चुनौतियाँ

दोहरे उपयोग वाली त्वरित तैनाती का व्यावहारिक कार्यान्वयन चुनौतियों से रहित नहीं है। सफलता या विफलता कई महत्वपूर्ण कारकों पर निर्भर करती है:

सबसे पहले, वित्तीय प्राथमिकताएँ तय की जानी चाहिए। आवश्यक निवेश पर्याप्त हैं। अकेले जर्मनी ही दोहरे उपयोग वाले बुनियादी ढाँचे में अरबों डॉलर के निवेश की योजना बना रहा है। ये धनराशि उपलब्ध कराई जानी चाहिए, सरकार के सभी स्तरों पर समन्वित की जानी चाहिए, और कई वर्षों तक लगातार आवंटित की जानी चाहिए। राजनीतिक निरंतरता आवश्यक है, भले ही सरकारें बदल जाएँ।

दूसरा, नियामक सामंजस्य। राष्ट्रीय सीमाओं और विशिष्टताओं को तोड़ना होगा। भार वर्गों, डिजिटल प्रणालियों और अनुमोदन प्रक्रियाओं के लिए यूरोपीय मानकों की आवश्यकता है। यह राजनीतिक रूप से कठिन है, क्योंकि देश अक्सर राष्ट्रीय स्तर पर अर्जित विशेषज्ञता और नियमों को छोड़ने के लिए अनिच्छुक होते हैं।

तीसरा, साइबर लचीलापन। आधुनिक, डिजिटल रूप से नेटवर्क की गई लॉजिस्टिक्स प्रणालियाँ संभावित हमलों के निशाने पर हैं। किसी केंद्रीय समन्वय प्रणाली पर साइबर हमला पूरी लॉजिस्टिक्स श्रृंखला को पंगु बना सकता है। साइबर सुरक्षा, अतिरेक और विकेन्द्रीकृत बैकअप प्रणालियों में बड़े निवेश की आवश्यकता है।

चौथा, सार्वजनिक-निजी भागीदारी। दोहरे उपयोग वाले बुनियादी ढाँचे का निर्माण और संचालन केवल राज्य द्वारा नहीं किया जा सकता। निजी लॉजिस्टिक्स कंपनियों, रेलवे और बंदरगाह संचालकों, और परिवहन फर्मों का एकीकरण आवश्यक है। इसके लिए दीर्घकालिक साझेदारी, स्पष्ट मुआवज़ा मॉडल और आपसी विश्वास की आवश्यकता है।

परिदृश्य: दोहरे उपयोग वाली तीव्र तैनाती भविष्य को कैसे आकार दे रही है

दोहरे उपयोग तीव्र तैनाती की अवधारणा आगामी वर्षों में विभिन्न परिदृश्यों में प्रकट होगी:

आधारभूत परिदृश्य में, यूरोपीय बुनियादी ढाँचे का आधुनिकीकरण चरणों में किया जाएगा। पुलों को मज़बूत किया जाएगा, रेलवे लाइनों का विस्तार किया जाएगा, और टर्मिनलों का विस्तार और डिजिटलीकरण किया जाएगा। ये कार्य कई वर्षों तक चलेंगे और नागरिक परिवहन परिवर्तन और सैन्य आधुनिकीकरण के तहत समानांतर रूप से चलेंगे। नागरिक क्षेत्र में दक्षता में वृद्धि क्रमिक लेकिन स्थायी होगी। रसद लागत में 5-10 प्रतिशत की कमी आएगी, और आपूर्ति श्रृंखला की लचीलापन में उल्लेखनीय सुधार होगा। सैनिकों को तेज़ी से तैनात करने की सेना की क्षमता सुनिश्चित की जाएगी।

आशावादी परिदृश्य में, कार्यान्वयन में तेज़ी आती है, शायद भू-राजनीतिक तनावों के कारण जो निवेश प्राथमिकताओं को बदल देते हैं। तीव्र सफलताएँ प्राप्त होती हैं, यूरोपीय संघ स्तर पर मानकों में सामंजस्य स्थापित होता है, और राष्ट्रीय नियमों का मानकीकरण होता है। दक्षता में उल्लेखनीय वृद्धि होती है, जिसके परिणामस्वरूप रसद लागत में 15-20 प्रतिशत की कमी आ सकती है। यूरोपीय कंपनियों को वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं पर महत्वपूर्ण प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्राप्त होता है। सैन्य स्तर की गति वर्तमान 15-20 दिनों के बजाय 5-7 दिनों में प्राप्त की जा सकती है।

निराशावादी परिदृश्य में, देरी, सदस्य देशों के बीच संघर्ष, बजटीय बाधाएँ और तकनीकी बाधाएँ आती हैं। स्वायत्तता की राष्ट्रीय आकांक्षाएँ मानकों को अवरुद्ध करती हैं, और अनिश्चितता के कारण निजी निवेश स्थिर हो जाता है। प्रगति न्यूनतम होती है, और लक्ष्य पूरे नहीं होते। यूरोपीय प्रतिरोध में सैन्य गतिशीलता एक कमज़ोर कड़ी बनी हुई है, और नागरिक रसद अप्रभावी बनी हुई है।

नए बुनियादी ढांचे के युग का तर्क

दोहरे उपयोग वाली तीव्र तैनाती एक सैन्य-राजनीतिक अवधारणा से कहीं अधिक है। यह एक बुनियादी ढाँचे की समस्या का समाधान है जो यूरोप के आर्थिक प्रदर्शन को कमज़ोर करती है और उसकी रक्षा क्षमताओं को सीमित करती है। नागरिक और सैन्य रसद के बीच कृत्रिम अलगाव अपर्याप्त निवेश, अकुशल संसाधन उपयोग और अनावश्यक रूप से उच्च लागत का कारण बनता है।

लॉजिस्टिक्स विशेषज्ञों के दृष्टिकोण से, इस अवधारणा के पीछे का तर्क अधिकतम तालमेल पर आधारित है। आवश्यक निवेशों का आकार और संरचना दोनों पक्षों - नागरिक और सैन्य - को सशक्त बनाने के लिए निर्धारित की जाती है। मानकों में सामंजस्य स्थापित किया जाता है, मॉड्यूलर प्रणालियाँ स्थापित की जाती हैं, और डिजिटल पारदर्शिता का निर्माण किया जाता है। परिणामस्वरूप एक ऐसा बुनियादी ढाँचा तैयार होता है जो उच्च क्षमता पर संचालित होता है, सामान्य परिस्थितियों में अधिक लागत-प्रभावी और कुशल होता है, और आपातकालीन स्थितियों में तेज़ी से क्रियान्वित किया जा सकता है।

यह कोई विलासिता नहीं, बल्कि एक रणनीतिक आवश्यकता है। यूरोपीय अर्थव्यवस्था को तेज़ी से अस्थिर और प्रतिस्पर्धी होते वैश्विक बाज़ार में टिके रहने के लिए लचीले और तेज़ लॉजिस्टिक्स की ज़रूरत है। यूरोपीय रक्षा क्षमताओं को रणनीतिक विश्वसनीयता बनाए रखने के लिए तेज़ी से गतिशील बुनियादी ढाँचे की ज़रूरत है। दोनों के बारे में सोचना और उन्हें एक साथ बनाना ही दोहरे उपयोग वाली त्वरित तैनाती का मूल है।

कार्यान्वयन में वर्षों लगेंगे और इसके लिए भारी निवेश की आवश्यकता होगी। समन्वय, विनियमन और साइबर सुरक्षा जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा। लेकिन विकल्प—अलग-अलग, अकुशल प्रणालियों को जारी रखना—आर्थिक और राजनीतिक रूप से टिकाऊ नहीं है। यूरोप एक महत्वपूर्ण मोड़ पर है। अगले दो-तीन वर्षों में लिए गए निर्णय आने वाले दशकों के लिए बुनियादी ढाँचे को आकार देंगे। दोहरे उपयोग वाली तीव्र तैनाती सही समय पर सही अवधारणा है।

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वैश्विक अर्थव्यवस्था वर्तमान में एक मौलिक परिवर्तन का अनुभव कर रही है, एक टूटा हुआ युग जो वैश्विक रसद के कोने को हिलाता है। हाइपर-ग्लोबलाइज़ेशन का युग, जिसे अधिकतम दक्षता और "जस्ट-इन-टाइम" सिद्धांत के लिए अनचाहे प्रयास की विशेषता थी, एक नई वास्तविकता को रास्ता देता है। यह गहरा संरचनात्मक विराम, भू -राजनीतिक बदलाव और प्रगतिशील आर्थिक राजनीतिक विखंडन की विशेषता है। अंतर्राष्ट्रीय बाजारों और आपूर्ति श्रृंखलाओं की योजना, जिसे कभी निश्चित रूप से एक मामला माना जाता था, घुल जाता है और बढ़ती अनिश्चितता के एक चरण द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है।

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