प्रकाशित तिथि: 23 जून, 2025 / अद्यतन तिथि: 23 जून, 2025 – लेखक: Konrad Wolfenstein
एक दशक की निरंतर वृद्धि: जर्मन संघीय सरकार (एफआरजी) द्वारा परामर्श व्यय में वृद्धि का वृत्तांत – चित्र: Xpert.Digital
सरकारी परामर्श खर्चों में भारी वृद्धि हो रही है - नए आंकड़े चौंकाने वाले घटनाक्रमों का खुलासा करते हैं।
बाहरी सलाहकारों पर जर्मन सरकार का खर्च लगातार बढ़ता जा रहा है - अरबों डॉलर के खर्च को लेकर विवाद चल रहा है।
पिछले दस वर्षों में बाहरी सलाहकारों पर जर्मन सरकार का खर्च नाटकीय रूप से बढ़ा है और यह एक विवादास्पद राजनीतिक मुद्दा बन गया है। उपलब्ध आंकड़े एक चिंताजनक प्रवृत्ति को उजागर करते हैं जो 2022 और 2023 के लिए पहले से जारी आंकड़ों से कहीं अधिक है।
जर्मन संघीय प्रशासन की संरचना
मूल कानून के अनुच्छेद 62 के अनुसार, संघीय सरकार में संघीय चांसलर और संघीय मंत्री शामिल होते हैं। 6 मई, 2025 से, संघीय चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ (सीडीयू) के नेतृत्व में, संघीय सरकार में कुल 17 मंत्रालय हैं। ये मंत्रालय, सर्वोच्च संघीय प्राधिकरण होने के नाते, संघीय प्रशासन के शीर्ष अधिकारी हैं और विभिन्न नीतिगत क्षेत्रों (जिन्हें विभाग भी कहा जाता है) के लिए जिम्मेदार हैं।
संघीय मंत्रालयों के अनेक प्रमुख कार्य हैं: वे कानून बनाते हैं और सरकार को सलाह देते हैं। इसके अलावा, वे राजनीतिक नेतृत्व का अनिवार्य कार्य करते हैं और साथ ही संघीय प्रशासन के शीर्ष प्रबंधन का गठन करते हैं। प्रत्येक संघीय मंत्री संघीय चांसलर द्वारा प्रयोग किए जाने वाले निर्देशात्मक अधिकार के दायरे में रहते हुए अपने विभाग का स्वतंत्र रूप से नेतृत्व करता है।
विरोधाभासी घटनाक्रम: कर्मचारियों की संख्या में वृद्धि और सलाहकारों पर बढ़ती निर्भरता
संघीय प्रशासन में कर्मचारियों की संख्या को देखते हुए परामर्श व्यय का विकास विशेष रूप से समस्याग्रस्त प्रतीत होता है। संघीय प्रशासन में हाल के वर्षों में लगातार वृद्धि हुई है और अब इसमें लगभग 300,000 लोग कार्यरत हैं, जिनमें से कई उच्च योग्य सिविल सेवक और विशेषज्ञ हैं। दस वर्षों से भी कम समय में, कर्मचारियों की संख्या में लगभग 50,000 पदों की वृद्धि हुई है।
संघीय मंत्रालयों और एजेंसियों के पास मौजूद व्यापक मानव संसाधन और विशेषज्ञता के बावजूद, बाहरी फर्मों और कानूनी फर्मों को सलाहकार के रूप में नियुक्त करने का चलन जारी है। वर्तमान अनुमानों के अनुसार, संघीय सरकार के लिए प्रतिदिन लगभग 2,600 बाहरी सलाहकार काम करते हैं। यदि इन सलाहकारों का अपना मंत्रालय होता, तो यह जर्मनी के सबसे बड़े मंत्रालयों में से एक होता।
सलाहकार खर्च के वर्तमान आयाम
नवीनतम आंकड़े समस्या की गंभीरता को दर्शाते हैं: 2023 में, परामर्श व्यय €239.4 मिलियन के नए रिकॉर्ड उच्च स्तर पर पहुंच गया। यह पिछले वर्ष, 2022 की तुलना में €53.8 मिलियन की भारी वृद्धि दर्शाता है। साथ ही, परामर्श अनुबंधों की संख्या भी 2022 में 765 से बढ़कर 2023 में 816 हो गई।
संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय ने इस घटनाक्रम की कड़ी आलोचना करते हुए पाया है कि बाहरी परामर्श और सहायता सेवाओं पर सरकारी खर्च 2020 से 39 प्रतिशत बढ़ गया है। मौजूदा बजट संकट को देखते हुए यह लागत वृद्धि विशेष रूप से उल्लेखनीय है, जबकि कई सामाजिक परियोजनाएं बजट कटौती का सामना कर रही हैं।
संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय की आलोचना और रणनीति का अभाव
संघीय लेखापरीक्षक न्यायालय ने अपनी नवीनतम लेखापरीक्षा रिपोर्ट में जर्मन सरकार की बाहरी सलाहकारों पर बढ़ती धनराशि खर्च करने और यहां तक कि प्रमुख प्रशासनिक कार्यों को छोड़ने के लिए आलोचना की है। रिपोर्ट में विशेष रूप से इस बात को चिंताजनक बताया गया है कि इस स्थिति को बदलने के लिए कोई रणनीति नहीं है और संसद को पारदर्शी रिपोर्टिंग का अभाव है।
आज तक, जर्मन सरकार के पास बाहरी सलाहकारों पर अपनी निर्भरता कम करने की कोई रणनीति नहीं है। इसके अलावा, बाहरी पक्षों द्वारा प्रदान की जाने वाली कई सेवाएं, विशेष रूप से आईटी क्षेत्र में, अब रिपोर्टिंग आवश्यकताओं के अधीन नहीं हैं, जिससे प्रभावी संसदीय निगरानी समाप्त हो जाती है।
मंत्रालय के अनुसार सलाहकार व्यय का विस्तृत अवलोकन
निम्नलिखित विस्तृत विश्लेषण व्यक्तिगत मंत्रालयों में परामर्श व्यय में हुई भारी वृद्धि को दर्शाते हैं और यह भी बताते हैं कि यह समस्या पूरे संघीय प्रशासन में व्याप्त है। इससे स्पष्ट होता है कि न केवल व्यक्तिगत विभाग प्रभावित हैं, बल्कि जर्मन संघीय प्रशासन के भीतर एक प्रणालीगत समस्या है जिसका तत्काल मौलिक समाधान आवश्यक है।
संघीय गृह मंत्रालय (बीएमआई)
बाह्य परामर्श के लिए करदाताओं के धन का सबसे अधिक उपयोग करने वाले मंत्रालयों की सूची में संघीय गृह मंत्रालय (बीएमआई) सबसे ऊपर है – चित्र: Xpert.Digital
आंतरिक मामलों का संघीय मंत्रालय (बीएमआई) बाह्य परामर्श सेवाओं के लिए करदाताओं के धन का सबसे अधिक उपयोग करने वाले संस्थानों की सूची में शीर्ष पर है। 2019 में, परामर्श सेवाओं की पुनर्परिभाषा से पहले व्यय अपने उच्चतम स्तर 154.3 मिलियन यूरो पर पहुंच गया था। इस पुनर्परिभाषा के बाद, 2020 में लागत में भारी गिरावट आई और यह घटकर 50.1 मिलियन यूरो रह गई। हालांकि, बाद के वर्षों में, व्यय में फिर से लगातार वृद्धि हुई: 2021 में यह बढ़कर 56.9 मिलियन यूरो हो गया, 2022 में इसी उच्च स्तर पर स्थिर रहा, और फिर 2023 में एक बार फिर बढ़कर 59.7 मिलियन यूरो हो गया, जो 2020 से 19 प्रतिशत की वृद्धि दर्शाता है।
अकेले 2017 और 2021 के बीच, संघीय गृह मंत्रालय (बीएमआई) ने बाहरी सलाहकारों पर कुल €492.9 मिलियन खर्च किए। इन खर्चों का एक बड़ा हिस्सा "आईटी समेकन जैसी अंतर-विभागीय परियोजनाओं" पर खर्च किया गया।
जर्मन संघीय प्रशासन एक अभूतपूर्व चुनौती का सामना कर रहा है: पिछले दस वर्षों में बाहरी सलाहकारों पर खर्च में भारी वृद्धि हुई है, जिससे सार्वजनिक प्रशासन की दक्षता और स्वतंत्रता पर मूलभूत प्रश्न उठते हैं। यह प्रवृत्ति केवल कुछ विभागों तक ही सीमित नहीं है, बल्कि पूरी संघीय सरकार और उसके 17 मंत्रालयों में व्याप्त है।
संघीय वित्त मंत्रालय (बीएमएफ)
संघीय वित्त मंत्रालय में बाहरी परामर्श सेवाओं पर करदाताओं के खर्च में वृद्धि का रुझान – चित्र: Xpert.Digital
संघीय वित्त मंत्रालय (बीएमएफ) के व्यय में उल्लेखनीय वृद्धि दर्ज की गई है। इस वृद्धि में महत्वपूर्ण उतार-चढ़ाव देखने को मिलते हैं: जहां व्यय 2017 में 24.0 मिलियन यूरो से बढ़कर 2019 में 52.7 मिलियन यूरो हो गया, वहीं 2020 में यह अपने उच्चतम स्तर 72.4 मिलियन यूरो पर पहुंच गया। 2022 में इसमें उल्लेखनीय गिरावट आई और यह घटकर 31.1 मिलियन यूरो रह गया, लेकिन 2023 में यह फिर से बढ़कर 38.2 मिलियन यूरो हो गया। वित्त मंत्रालय के व्यय में इस निरंतर वृद्धि के पीछे के प्रेरक कारकों का प्रश्न इसके राजकोषीय प्रबंधन के मूल्यांकन का केंद्र बिंदु बना हुआ है।
संघीय परिवहन और डिजिटल अवसंरचना/परिवहन मंत्रालय (बीएमडीवी)
संघीय परिवहन और डिजिटल अवसंरचना मंत्रालय (बीएमवीआई) संघीय बजट में सबसे बड़े व्यय मदों में से एक है – चित्र: Xpert.Digital
संघीय परिवहन और डिजिटल अवसंरचना मंत्रालय (बीएमवीआई) संघीय बजट में सबसे बड़े व्यय मदों में से एक है। 2017 में, व्यय 28.0 मिलियन यूरो था, जिसमें से अकेले 15.4 मिलियन यूरो ट्रक टोल से संबंधित परामर्श सेवाओं पर खर्च किए गए थे। इसके बाद के वर्षों में व्यय में लगातार वृद्धि हुई: 2019 में यह 47.7 मिलियन यूरो और 2020 में 63.2 मिलियन यूरो हो गया। 2017 से 2021 की अवधि में, परिवहन मंत्रालय का कुल व्यय 196.9 मिलियन यूरो रहा।
संघीय स्वास्थ्य मंत्रालय (बीएमजी)
स्वास्थ्य मंत्रालय ने बाहरी सलाहकारों के उपयोग में लागत में विशेष रूप से भारी वृद्धि दर्शाई है – चित्र: Xpert.Digital
संघीय स्वास्थ्य मंत्रालय (बीएमजी) में बाहरी सलाहकारों के उपयोग से जुड़ी लागतों में विशेष रूप से भारी वृद्धि देखी गई है। व्यय 2014 में 0.13 मिलियन यूरो से बढ़कर 2015 में 0.37 मिलियन यूरो, 2016 में 0.46 मिलियन यूरो, 2017 में 1.01 मिलियन यूरो, 2018 में 2.91 मिलियन यूरो, 2019 में 17.5 मिलियन यूरो और अंततः 2020 में 41.9 मिलियन यूरो तक पहुंच गया। बीएमजी में परामर्श लागतों में हुई भारी वृद्धि विशेष रूप से उल्लेखनीय है: 2014 में 134,654 यूरो से बढ़कर 2020 में 41 मिलियन यूरो से अधिक हो गई - यानी 300 गुना वृद्धि। कोविड-19 महामारी के दौरान, अकेले एक परामर्श फर्म को "खरीद कर्मचारियों को सहायता प्रदान करने के लिए परिचालन प्रबंधन सेवाएं" प्रदान करने के लिए 21 मिलियन यूरो का भुगतान किया गया।
संघीय रक्षा मंत्रालय (बीएमवीजी)
रक्षा मंत्रालय (बीएमवीजी) द्वारा बाहरी सलाहकारों के उपयोग के लिए लागत निर्धारण - चित्र: Xpert.Digital
"सलाहकार मामले" के केंद्र में स्थित रक्षा मंत्रालय के खर्च करने के तरीके उल्लेखनीय हैं। 2019 की पहली छमाही में, मंत्रालय ने 155 मिलियन यूरो खर्च किए - जो कि अन्य सभी 13 मंत्रालयों के कुल खर्च के लगभग बराबर है। यह आश्चर्यजनक है कि 2020 की पहली छमाही में यह एकमात्र ऐसा मंत्रालय था जिसने कोई व्यय दर्ज नहीं किया। 2017 से 2021 की अवधि के लिए, केवल 32.5 मिलियन यूरो का व्यय दर्ज किया गया, और ये आंकड़े अपूर्ण हैं क्योंकि उस समय संबंधित अनुबंधों की समीक्षा चल रही थी।
अन्य मंत्रालयों
संघीय आर्थिक मामले और जलवायु कार्रवाई मंत्रालय (बीएमडब्ल्यूके)
- दिसंबर 2021 – अप्रैल 2023: बाहरी कानूनी सलाह के लिए 16.5 मिलियन यूरो
संघीय श्रम एवं सामाजिक मामलों का मंत्रालय (बीएमएएस)
- 2020: 0.7 मिलियन यूरो
- 2017-2021: 2.5 मिलियन यूरो
संघीय चांसलरी
- 2017-2021: 3.3 मिलियन यूरो
वृद्धि का कालानुक्रम: संघीय सरकार(ओं) द्वारा परामर्श व्यय में समग्र वृद्धि
वृद्धि का कालानुक्रम: जर्मन संघीय सरकार(ओं) द्वारा परामर्श व्यय का समग्र विकास – चित्र: Xpert.Digital
जर्मन सरकार के परामर्श व्यय में वृद्धि का कालानुक्रम समग्र व्यय में एक चिंताजनक प्रवृत्ति को दर्शाता है। 2014 में 32.1 मिलियन यूरो के शुरुआती बिंदु से, लागत में शुरू में मामूली वृद्धि हुई और 2015 में यह बढ़कर 38.2 मिलियन यूरो हो गई, जो 19 प्रतिशत की वृद्धि दर्शाती है। हालांकि, 2016 में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई और यह बढ़कर 101.1 मिलियन यूरो हो गई - जो पिछले वर्ष की तुलना में उल्लेखनीय 165 प्रतिशत की वृद्धि है।
यह वृद्धि अगले वर्षों में भी लगातार जारी रही: 2017 में व्यय 145.5 मिलियन यूरो तक पहुंच गया (44 प्रतिशत की वृद्धि), और 2018 में यह और बढ़कर 181.4 मिलियन यूरो हो गया (25 प्रतिशत की वृद्धि)। परामर्श लागत 2019 में अपने चरम पर पहुंच गई, जो 296.7 मिलियन यूरो थी, और इसमें 64 प्रतिशत की एक और भारी वृद्धि दर्ज की गई।
2020 में, पुनर्परिभाषा के कारण व्यय में उल्लेखनीय कमी आई और यह घटकर €172.2 मिलियन हो गया, जो 42 प्रतिशत की गिरावट दर्शाता है। हालांकि, यह गिरावट अस्थायी साबित हुई, क्योंकि 2021 में लागत फिर से बढ़कर €209.2 मिलियन हो गई (21 प्रतिशत की वृद्धि)। 2022 में €185.5 मिलियन (11 प्रतिशत की कमी) तक पहुंचने के बाद, परामर्श व्यय 2023 में फिर से €239.2 मिलियन तक पहुंच गया, जो 29 प्रतिशत की वृद्धि है।
पिछले कई वर्षों में अरबों डॉलर
कुल राशि विशेष रूप से चिंताजनक है: अकेले 2017 और 2021 के बीच, जर्मन सरकार ने बाहरी सलाहकारों पर 1.073 बिलियन यूरो से अधिक खर्च किए। पिछले दस वर्षों में, इन खर्चों का कुल योग 1.6 बिलियन यूरो से अधिक हो गया है।
समस्याग्रस्त घटनाक्रम और आलोचना के बिंदु
परिभाषा में बदलाव करना एक छलावा रणनीति है
एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण पहलू 2020 में "परामर्श सेवाओं" की परिभाषा में किया गया परिवर्तन है। इसके परिणामस्वरूप व्यय में 40 प्रतिशत से अधिक की स्पष्ट कमी दिखाई दी, जबकि वास्तव में नियुक्त सलाहकारों की संख्या में कोई कमी नहीं आई थी। संसदीय पूछताछ के जवाब में, जर्मन संघीय सरकार ने कहा कि 2020 के लिए परामर्श लागत €433.5 मिलियन थी, जबकि आधिकारिक सलाहकार रिपोर्ट में केवल €172 मिलियन दिखाई गई - 260 मिलियन यूरो से अधिक का अंतर।
बढ़ती निर्भरता
अनुमान है कि जर्मन संघीय सरकार के लिए प्रतिदिन लगभग 2,600 सलाहकार काम करते हैं। यदि उनका अपना मंत्रालय होता, तो कर्मचारियों की संख्या के हिसाब से वह जर्मनी के सबसे बड़े मंत्रालयों में से एक होता। 2020 में ही बजट समिति ने चिंता व्यक्त की थी कि संघीय प्रशासन बाहरी सलाहकारों पर अत्यधिक निर्भर हो सकता है और इस प्रकार अपनी विशेषज्ञता खो सकता है।
पारदर्शिता की कमी
परामर्श अनुबंधों का अधिकांश भाग अपारदर्शी बना रहता है, क्योंकि परामर्श देने वाली कंपनियों को प्रकाशन के लिए सहमति देनी पड़ती है। इससे संसदीय निगरानी और सार्वजनिक जवाबदेही में काफी बाधा उत्पन्न होती है।
बाह्य परामर्श के लिए करदाताओं का पैसा: संघीय सरकार ने बजट समिति की मांगों को नजरअंदाज किया।
जर्मन सरकार का परामर्श व्यय पिछले दस वर्षों में आठ गुना बढ़ गया है, जो 32.1 मिलियन यूरो से बढ़कर लगभग 240 मिलियन यूरो हो गया है। बजट समिति द्वारा सलाहकारों के उपयोग को "काफी हद तक कम" करने की बार-बार मांग के बावजूद, सरकार स्थायी कमी लाने में विफल रही है। 2023 में, व्यय रिकॉर्ड शुरू होने के बाद से अपने दूसरे उच्चतम स्तर पर भी पहुंच गया। यह घटनाक्रम संघीय प्रशासन की दक्षता और करदाताओं के धन के जिम्मेदार उपयोग के बारे में मूलभूत प्रश्न उठाता है।
परामर्श सेवाओं की पुनर्परिभाषा: बढ़ती परामर्श लागतों को छिपाने के लिए एक लेखांकन चाल।
2020 से तथाकथित "परामर्श सेवाओं की पुनर्परिभाषा" जर्मन सरकार के बढ़ते परामर्श खर्चों को लेकर चल रही बहस के सबसे विवादास्पद पहलुओं में से एक है। शब्दावली में यह तकनीकी बदलाव असल में राजनीतिक दबाव को कम करने और बाहरी परामर्श पर हुए वास्तविक खर्च को छिपाने की एक चालाक लेखांकन चाल साबित हुई।
इस पुनर्परिभाषा का ठोस अर्थ क्या था?
2019 की रिपोर्टिंग वर्ष तक, वार्षिक सलाहकार रिपोर्ट संघीय वित्त मंत्रालय (बीएमएफ) द्वारा प्रदान की गई एक परिभाषा पर आधारित थीं, जो 2007 में रिपोर्टिंग शुरू होने के बाद से काफी हद तक अपरिवर्तित रही थी। मूल परिभाषा में बाहरी परामर्श सेवाओं को "एक सशुल्क सेवा के रूप में शामिल किया गया था जो ग्राहक की विशिष्ट निर्णय लेने की स्थितियों में कार्रवाई के लिए व्यावहारिक सिफारिशों को विकसित करने और उनका मूल्यांकन करने के उद्देश्य को पूरा करती है।"
2021 में, बजट समिति ने निर्णय लिया कि सलाहकार रिपोर्ट "सलाहकार" शब्द की संशोधित परिभाषा पर आधारित होनी चाहिए, जो 2020 से लागू हो। नई परिभाषा का उद्देश्य स्पष्ट रूप से "रिपोर्टिंग की पारदर्शिता में सुधार करना" था और अब इसमें सहायक सेवाएं भी शामिल हैं जो "महत्वपूर्ण परामर्श सेवाओं और इस प्रकार संभावित बाहरी प्रभावों" द्वारा विशेषता प्राप्त हैं।
महत्वपूर्ण बिंदु: कुछ आईटी सेवाओं को अब स्पष्ट रूप से बाह्य परामर्श के अंतर्गत नहीं माना जाता है। विशेष रूप से, "आईटी (विशेषीकृत) प्रक्रियाओं के विकास या क्षमता एवं विशेषज्ञता प्रदान करने के लिए परिचालन आईटी सेवाएं" अब रिपोर्टिंग आवश्यकताओं के अधीन नहीं हैं।
पुनर्परिभाषा की राजनीतिक पृष्ठभूमि
बजट समिति का दबाव
यह पुनर्परिभाषा अचानक नहीं हुई, बल्कि व्यापक राजनीतिक दबाव के प्रत्यक्ष परिणाम स्वरूप हुई। 2020 की शुरुआत में ही, जर्मन बुंडेस्टैग की बजट समिति ने संघीय सरकार से "बाहरी सलाहकारों और बाहरी सहायक कर्मचारियों के उपयोग को काफी हद तक कम करने" के लिए कदम उठाने की मांग की थी। इस मांग को एक निर्देश के रूप में औपचारिक रूप दिया गया, जो मंत्रालयों के लिए बाध्यकारी है।
शॉल्ज़ का लागत में वास्तविक कमी करने से इनकार
तत्कालीन संघीय वित्त मंत्री ओलाफ शॉल्ज़ का रुख विशेष रूप से चौंकाने वाला है। ग्रीन पार्टी के नेता स्वेन-क्रिश्चियन किंडलर द्वारा रिपोर्ट के अनुरोध के जवाब में, वित्त मंत्रालय ने नवंबर 2020 के अंत में ही स्पष्ट कर दिया था कि परामर्श अनुबंधों की संख्या कम करने की कोई योजना नहीं है। शॉल्ज़ ने बाहरी विशेषज्ञों के पूर्व उपयोग के मूल्यांकन को भी अनावश्यक बताया था।
शोलज़ ने मौखिक रूप से महंगे सलाहकारों की प्रतिबद्धता का बचाव किया और तर्क दिया कि बाहरी सलाहकारों का उपयोग केवल तभी किया जाएगा जब व्यक्तिगत परियोजनाओं के लिए संबंधित विशेषज्ञता संघीय सरकार के हजारों लोगों के बीच मौजूद नहीं थी।
गणित की चाल और उसके नाटकीय परिणाम
अंक खुद ही अपनी बात कर रहे हैं।
पुनर्परिभाषा के प्रभाव नाटकीय और खुलासा करने वाले दोनों थे। 2019 से 2020 तक लागत में दिखने वाली कमी वास्तव में व्यय में कमी पर आधारित नहीं थी, बल्कि एक "सरल चाल" पर आधारित थी: संघीय सरकार ने परामर्श सेवा की परिभाषा ही बदल दी।
इस गणितीय चाल की व्यापकता निम्नलिखित आंकड़ों से स्पष्ट हो जाती है:
- आधिकारिक सलाहकार रिपोर्ट के अनुसार: 2020 के लिए 172 मिलियन यूरो।
- संसदीय जांच के अनुसार, उसी वर्ष के लिए यह आंकड़ा 433.5 मिलियन यूरो था।
- अंतर: 260 मिलियन यूरो से अधिक की राशि छिपाई गई थी।
महंगे क्षेत्रों का व्यवस्थित बहिष्कार
विशेष रूप से निंदनीय बात यह थी कि आईटी क्षेत्र को रिपोर्टिंग आवश्यकताओं से जानबूझकर बाहर रखा गया था। आईटी परियोजनाएं, विशेषज्ञ राय, अध्ययन और अन्य कई चीजें अब परामर्श सेवाओं के बजाय "कार्यान्वयन सेवाओं" के रूप में मानी जाती हैं। यह विशेष रूप से निंदनीय है, क्योंकि आईटी और डिजिटलीकरण परियोजनाएं सलाहकारों के व्यय का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं।
संघीय वित्त मंत्रालय ने खुले तौर पर इस अस्पष्टता को स्वीकार किया: सूचीबद्ध व्ययों में महत्वपूर्ण कमी "मुख्य रूप से" नई परिभाषा के कारण थी।
संसदीय नियंत्रण पर प्रभाव
लोकतांत्रिक नियंत्रण में बाधाएँ
परिभाषा में बदलाव का संसदीय निगरानी पर गंभीर प्रभाव पड़ा। ग्रीन पार्टी की बजट समिति में 15 वर्षों तक सेवा देने वाले स्वेन-क्रिश्चियन किंडलर ने आलोचना करते हुए कहा, "परिभाषा में बदलाव से संघीय सरकार को बाहरी परामर्श सेवाओं पर किए गए व्यय के संबंध में पारदर्शिता से बचने का मौका मिलता रहेगा।"
इसके व्यावहारिक परिणाम काफी गंभीर हैं: “रिपोर्टों में जो जानकारी नहीं है, उसे अब हमें संसदीय जांच जैसे अन्य माध्यमों से प्राप्त करना होगा। इसका मतलब है कि हमारा काम काफी बढ़ जाएगा।” इससे संसद के लोकतांत्रिक निगरानी कार्य में काफी बाधा उत्पन्न होती है।
तुलनीयता का नुकसान
2020 से नई परिभाषा को पूर्वव्यापी रूप से लागू करने से पिछले वर्षों के आंकड़ों की तुलनात्मकता भी समाप्त हो गई। नई परिभाषा के साथ, बजट मद 06 (संघीय गृह मंत्रालय) में व्यय "दो-तिहाई से अधिक गिर गया, जो 2019 में 154.3 मिलियन यूरो से घटकर अगले वर्ष 50.1 मिलियन यूरो हो गया", ठीक उसी तरह जैसे कुल रिपोर्ट किए गए व्यय में कमी आई।
मूल्यांकन: वास्तविक सुधार के बजाय संख्याओं का खेल
पारदर्शिता के बजाय अस्पष्टता
उपलब्ध दस्तावेजों और बयानों के विश्लेषण से स्पष्ट रूप से पता चलता है कि परामर्श सेवाओं की पुनर्परिभाषा का मुख्य रूप से दिखावे के तौर पर इस्तेमाल किया गया था। सलाहकारों पर निर्भरता में अपेक्षित "पर्याप्त" कमी लाने के बजाय, वित्त मंत्री शॉल्ज़ के नेतृत्व वाली संघीय सरकार ने आंकड़ों के हेरफेर का रास्ता चुना।
संघीय लेखापरीक्षक न्यायालय ने इस घटनाक्रम की कड़ी आलोचना की और सलाहकारों के उपयोग में पारदर्शिता की कमी की चेतावनी दी। एक आंतरिक लेखापरीक्षा रिपोर्ट में, संघीय लेखापरीक्षक न्यायालय के लेखापरीक्षकों ने बजट समिति को प्रस्तावित विनियमन की आलोचना से अवगत कराते हुए कहा कि वे वित्त मंत्रालय द्वारा रिपोर्टिंग आवश्यकता के लिए उद्धृत किसी भी अपवाद से संतुष्ट नहीं हैं।
समस्याग्रस्त विकास का जारी रहना
2020 के बाद के आंकड़े दर्शाते हैं कि पुनर्परिभाषा से मूल समस्या में कोई बदलाव नहीं आया। 2020 के बाद से, व्यय (नई परिभाषा के अनुसार) में फिर से 39 प्रतिशत की वृद्धि हुई है और 2023 में यह लगभग 240 मिलियन यूरो तक पहुंच गया है। इससे पता चलता है कि पुनर्परिभाषा केवल राजनीतिक दबाव को कम करने के लिए किया गया एक दिखावटी सुधार था।
संघीय सरकार जनता को धोखा देती है: लेखांकन की चालों के माध्यम से परामर्श शुल्क कैसे छिपाए जाते हैं
2020 में "परामर्श सेवाओं की पुनर्परिभाषा" जर्मन सरकार की सलाहकारों पर बढ़ती निर्भरता को छिपाने का एक स्पष्ट प्रयास था। बजट समिति की मांग के अनुसार वास्तविक सुधार लागू करने और परामर्श लागत को काफी कम करने के बजाय, सरकार ने लेखांकन में हेराफेरी का रास्ता चुना।
इस लेखांकन छल ने न केवल संसदीय निगरानी को कमजोर किया, बल्कि सलाहकारों पर सरकार की निर्भरता की वास्तविक सीमा के बारे में जनता को भी गुमराह किया। यह तथ्य कि कथित "कमी" के बावजूद, लगभग 2,600 सलाहकार प्रतिदिन संघीय सरकार के लिए काम करते हैं, इस पुनर्परिभाषा को उसके वास्तविक स्वरूप में उजागर करता है: लोकतांत्रिक पारदर्शिता और करदाताओं के धन के जिम्मेदार उपयोग की कीमत पर किया गया एक छलावा।
छाया नौकरशाही: बाहरी सलाहकारों की वजह से जर्मन करदाताओं को अरबों का नुकसान कैसे होता है और राज्य की कार्रवाई करने की क्षमता कैसे कमजोर होती है।
गुप्त नौकरशाही: बाहरी सलाहकारों की वजह से जर्मन करदाताओं को अरबों का नुकसान कैसे होता है और सरकार की कार्य करने की क्षमता कैसे कमजोर होती है – चित्र: Xpert.Digital
विश्लेषण से पता चलता है कि बढ़ती लागतें किसी एक घटना की वजह से नहीं, बल्कि सार्वजनिक प्रशासन और खरीद व्यवस्था में संरचनात्मक कमियों के कारण हैं। मंत्रालय, विशेष रूप से गृह मंत्रालय (बीएमआई) और वित्त मंत्रालय (बीएमएफ), रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण आईटी क्षेत्र में प्रमुख कार्यों को तेजी से आउटसोर्स कर रहे हैं। यह सब संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय की वर्षों से दी जा रही गंभीर और व्यापक रूप से अनदेखी चेतावनियों के बावजूद हो रहा है, जो "प्रशासन की अखंडता" को खतरे में देखता है।
इस व्यवस्था के मुख्य लाभार्थी वैश्विक उद्योग जगत के अग्रणी संगठन हैं – मैककिन्से, बोस्टन कंसल्टिंग ग्रुप (बीसीजी), “बिग फोर” (पीडब्ल्यूसी, केपीएमजी, ईवाई, डेलॉइट), साथ ही एक्सेंचर, रोलैंड बर्गर और कैपजेमिनी जैसे अन्य प्रमुख खिलाड़ी। उनकी प्रभुत्वता अपारदर्शी ढांचागत समझौतों द्वारा मजबूत होती है जो प्रतिस्पर्धा को कमज़ोर करते हैं और करदाताओं के धन तक विशेषाधिकार प्राप्त पहुंच सुनिश्चित करते हैं।
अधिक जानकारी यहाँ:
संघीय सरकार द्वारा सलाहकारों की महंगी बाढ़ के लिए एक रचनात्मक वैकल्पिक दृष्टिकोण
जर्मन सरकार द्वारा सलाहकारों की भारी-भरकम और महंगी सेवाओं का एक रचनात्मक विकल्प – चित्र: Xpert.Digital
जर्मन संघीय सरकार एक गंभीर समस्या का सामना कर रही है जो करदाताओं और प्रशासन की विश्वसनीयता दोनों को प्रभावित करती है: बाहरी परामर्श फर्मों पर उसकी अनियंत्रित निर्भरता। अपनी नवीनतम रिपोर्ट में, संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय ने इस महंगी निर्भरता को कम करने के लिए सरकार की रणनीति के अभाव की कड़ी आलोचना की है। आंकड़े स्वयं ही इस समस्या की भयावहता को उजागर करते हैं।
यह घटनाक्रम और भी चिंताजनक है क्योंकि जर्मन संसद की बजट समिति ने 2020 में परामर्श लागत में पर्याप्त कटौती की मांग की थी। हालांकि, संघीय सरकार ने इन मांगों का पालन नहीं किया है, जैसा कि संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय ने स्पष्ट रूप से कहा है। इसके विपरीत, सरकार की वार्षिक सलाहकार रिपोर्ट बाहरी सलाहकारों के उपयोग में बदलाव के प्रति बहुत कम तत्परता दर्शाती है।
वर्तमान दृष्टिकोण की संरचनात्मक कमजोरियाँ
- रणनीतिक योजना का अभाव
- प्रशासनिक अखंडता के लिए खतरा
- गुणवत्ता संबंधी समस्याएं और नकल करके दी गई सलाह
अधिक जानकारी यहाँ:
परामर्श - योजना - कार्यान्वयन
मार्कस बेकर
मुझे आपके निजी सलाहकार के रूप में सेवा करने में खुशी होगी।.
व्यवसाय विकास प्रमुख
एसएमई कनेक्ट डिफेंस वर्किंग ग्रुप के अध्यक्ष
परामर्श - योजना - कार्यान्वयन
Konrad Wolfenstein
मुझे आपके निजी सलाहकार के रूप में सेवा करने में खुशी होगी।.
पर wolfenstein∂xpert.digital संपर्क
बस मुझे +49 7348 4088 965 ।
