टूटा हुआ वादा – राहत का वादा पूरा नहीं हुआ: जर्मनी में बिजली कर में कटौती की असफल कोशिश

बिजली कर पर गठबंधन टूटा: एसपीडी के वित्त मंत्री ने चुनावी वादों को नजरअंदाज किया – गठबंधन समझौते के बावजूद 2025/26 के बजट मसौदे में बिजली कर में कोई कटौती नहीं की गई।

चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ के नेतृत्व वाली नई अश्वेत-लाल गठबंधन सरकार को महज 50 दिनों के कार्यकाल में ही भारी आलोचना का सामना करना पड़ रहा है। कारण: गठबंधन समझौते में किए गए एक महत्वपूर्ण चुनावी वादे को तोड़ दिया गया है। एसपीडी के वित्त मंत्री लार्स क्लिंगबील ने 2025 और 2026 के अपने बजट मसौदे में उपभोक्ताओं के लिए बिजली कर में कटौती को शामिल नहीं किया है, जबकि सीडीयू, सीएसयू और एसपीडी के बीच हुए गठबंधन समझौते में इस पर स्पष्ट रूप से सहमति बनी थी।.

राजनीतिक विकास की पृष्ठभूमि

23 फरवरी, 2025 को हुए अचानक संघीय चुनाव के बाद, सीडीयू/सीएसयू और एसपीडी का एक बड़ा गठबंधन बना, क्योंकि एएफडी की भागीदारी के बिना कोई अन्य बहुमत संभव नहीं था। फ्रेडरिक मर्ज़ 6 मई, 2025 को दूसरे दौर के मतदान में 325 वोटों के साथ चांसलर चुने गए, जबकि पहले दौर में वे आवश्यक बहुमत से मामूली अंतर से चूक गए थे। एसपीडी के लार्स क्लिंगबील ने वित्त मंत्री और उप-चांसलर का पदभार ग्रहण किया।.

सीडीयू/सीएसयू और एसपीडी के बीच गठबंधन वार्ता 13 मार्च, 2025 को शुरू हुई और 9 अप्रैल, 2025 को सफलतापूर्वक संपन्न हुई। "जर्मनी के लिए उत्तरदायित्व" शीर्षक वाले 144 पृष्ठों के गठबंधन समझौते में उपभोक्ताओं और व्यवसायों के लिए व्यापक कर राहत उपाय शामिल थे।.

बिजली कर के संबंध में किए गए वादे का उल्लंघन

सीडीयू, सीएसयू और एसपीडी के बीच हुए गठबंधन समझौते में एक स्पष्ट प्रतिबद्धता थी: “हम उपायों के एक पैकेज के माध्यम से जर्मनी में व्यवसायों और उपभोक्ताओं को कम से कम पांच सेंट प्रति किलोवाट-घंटे की स्थायी राहत प्रदान करना चाहते हैं। तत्काल उपाय के रूप में, हम सभी के लिए बिजली कर को यूरोपीय न्यूनतम स्तर तक कम करेंगे।” इस शब्दावली में व्याख्या की कोई गुंजाइश नहीं थी – राहत स्पष्ट रूप से “सभी” पर लागू होने के लिए थी।.

यूरोप में बिजली कर की न्यूनतम दर 0.05 सेंट प्रति किलोवाट-घंटा है, जबकि जर्मन उपभोक्ता वर्तमान में 2.05 सेंट प्रति किलोवाट-घंटा का भुगतान करते हैं। इसलिए, पूरी तरह से कटौती करने से प्रति किलोवाट-घंटा दो सेंट की बचत होती।.

लेकिन वास्तविकता में, बजट योजना बिल्कुल अलग दिखती है। क्लिंगबील के बजट मसौदे में केवल विनिर्माण कंपनियों और कृषि एवं वानिकी व्यवसायों के लिए बिजली कर में कमी का प्रावधान है। यह अस्थायी नियम, जो नवंबर 2023 से लागू था, अब स्थायी किया जाएगा। उपभोक्ताओं और छोटे व्यवसायों को इससे कोई लाभ नहीं मिलेगा।.

नागरिकों के लिए भारी वित्तीय परिणाम

इस अनुबंध के उल्लंघन के वित्तीय परिणाम जर्मन परिवारों के लिए काफी गंभीर हैं। बिजली खपत रिपोर्ट के अनुसार, जर्मनी में एक औसत व्यक्ति प्रति वर्ष लगभग 2,050 किलोवाट-घंटे बिजली की खपत करता है। वर्तमान में प्रति किलोवाट-घंटे 2.05 सेंट के बिजली कर के साथ, इस कर के रूप में ही प्रति व्यक्ति वार्षिक लागत 40 यूरो से अधिक हो जाती है।.

वादा की गई कटौती से परिवारों को प्रति वर्ष 200 यूरो तक की बचत हो सकती थी। अब यह बचत पूरी तरह समाप्त हो गई है। तुलना पोर्टल वेरिवॉक्स ने मार्च 2025 में ही विश्लेषण किया था कि बिजली कर में पूरी कटौती से 4,000 किलोवाट घंटे की खपत वाले परिवार को प्रति वर्ष कुल 93 यूरो की बचत होती।.

यह घटनाक्रम विशेष रूप से खेदजनक है क्योंकि जर्मनी में बिजली की कीमतें यूरोप में सबसे अधिक हैं। 2025 के मध्य में बिजली की औसत कीमत 39.69 सेंट प्रति किलोवाट-घंटा थी, जिसमें कर और शुल्क लगभग 32 प्रतिशत थे।.

सरकार द्वारा औचित्य साबित करने के प्रयास

सरकार द्वारा अनुबंध के इस उल्लंघन के लिए दिए गए तर्क विश्वसनीय नहीं हैं। बर्लिन में आयोजित उद्योग दिवस पर सीडीयू की अर्थशास्त्र मंत्री कैथरीना रीचे ने खुलकर स्वीकार किया: "यहाँ, गठबंधन समझौता वित्तीय संभावनाओं और वास्तविकता से मेल नहीं खाता।" यह बयान दर्शाता है कि सरकार जानबूझकर बिना वित्तपोषण सुनिश्चित किए चुनावी वादे कर रही है।.

आर्थिक मामलों के मंत्रालय के सूत्रों ने खुलासा किया है कि वे उपभोक्ताओं को कर राहत देना चाहते थे, लेकिन वित्त मंत्रालय के पास "और अधिक वित्तीय गुंजाइश नहीं थी"। हालांकि, यह तर्क विरोधाभासी है, क्योंकि सरकार साथ ही साथ अन्य क्षेत्रों में खर्च में भारी वृद्धि की योजना बना रही है।.

वित्त मंत्री क्लिंगबील ने अपने बजट योजना का बचाव करते हुए तर्क दिया कि प्राथमिकताएं तय करनी थीं और निजी परिवारों की तुलना में व्यवसायों पर कार्रवाई करने का अधिक दबाव था। हालांकि, यह दृष्टिकोण सीधे तौर पर चुनावी वादों के विपरीत है, जिनमें "सभी के लिए" कर राहत की परिकल्पना की गई थी।.

कथित बचत की आवश्यकता के बावजूद रिकॉर्ड तोड़ खर्च

बजट के वास्तविक आंकड़ों पर गौर करने पर सरकार का तर्क बेहद पाखंडी लगता है। जहां एक ओर उपभोक्ताओं के लिए बिजली कर कम करने के लिए कथित तौर पर कोई धनराशि उपलब्ध नहीं है, वहीं दूसरी ओर अन्य क्षेत्रों में खर्च रिकॉर्ड स्तर तक बढ़ रहा है।.

2025 के संघीय बजट में बुनियादी आय की लागत 42.6 अरब यूरो रहने का अनुमान है, जो पिछले वर्ष की तुलना में 5 अरब यूरो अधिक है। केवल मानक लाभ दरों पर ही संघीय सरकार को 29.6 अरब यूरो खर्च करने होंगे, जो 3.1 अरब यूरो की वृद्धि है। इसके अतिरिक्त, आवास और ताप लागत में संघीय सरकार का हिस्सा 11 अरब यूरो से बढ़कर 13 अरब यूरो हो जाएगा।.

राज्यों के खर्चों को मिलाकर, बुनियादी आय की कुल लागत लगभग 50 अरब यूरो है – जो एक अभूतपूर्व आंकड़ा है। ये आंकड़े दर्शाते हैं कि वित्तीय गुंजाइश तो है, लेकिन सरकार जानबूझकर अन्य क्षेत्रों को प्राथमिकता दे रही है।.

वर्ष 2025 के लिए कुल संघीय बजट में 503 अरब यूरो के व्यय का अनुमान है, जो 2024 की तुलना में 28.8 अरब यूरो की वृद्धि है। कई वर्षों में 850 अरब यूरो के नए उधार की योजना बनाई गई है, जो ऐतिहासिक उच्च स्तर पर पहुंच जाएगी।.

करदाता संघ की ओर से तीखी आलोचना

जर्मन करदाताओं के संघ के अध्यक्ष रेनर होल्ज़नागेल ने अनुबंध के उल्लंघन की कड़ी आलोचना की। प्रेस से बात करते हुए उन्होंने कहा, “गठबंधन सरकार गठबंधन समझौते में किए गए अपने वादे को तोड़ रही है: बिजली कर सभी के लिए कम नहीं किया जाएगा, बल्कि केवल व्यवसायों के लिए कम किया जाएगा। जिन लोगों को वास्तविक राहत की उम्मीद थी, उन्हें खाली हाथ लौटना पड़ेगा – यह कोई मामूली बदलाव नहीं है, यह वादे का उल्लंघन है।”.

होल्ज़नैगल, जो 2012 से प्रभावशाली करदाता संघ के अध्यक्ष हैं, कर की बर्बादी और दोषपूर्ण राजकोषीय नीति के सबसे मुखर आलोचकों में से एक माने जाते हैं। उनका आकलन विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, क्योंकि करदाता संघ, जिसे "राष्ट्र की राजकोषीय अंतरात्मा" के रूप में जाना जाता है, 200,000 से अधिक सदस्यों का प्रतिनिधित्व करता है और राजकोषीय नीति के अपने स्वतंत्र मूल्यांकन के लिए प्रसिद्ध है।.

सीमित राहत उपाय सांत्वना पुरस्कार के रूप में

अनुबंध के उल्लंघन को छुपाने के लिए, सरकार कुछ सीमित राहत उपायों की योजना बना रही है, जो कि मूल रूप से किए गए वादों से बहुत कम हैं। तीन उपाय 1 जनवरी, 2026 से लागू होने वाले हैं: उपभोक्ताओं को गैस भंडारण शुल्क से छूट दी जाएगी, उद्योग के लिए बिजली कर में मौजूदा कटौती को स्थायी कर दिया जाएगा, और ग्रिड विस्तार की लागत का एक बड़ा हिस्सा संघीय सरकार वहन करेगी।.

इन उपायों से बिजली की कीमतों में लगभग पांच सेंट प्रति किलोवाट-घंटे की कमी आने की उम्मीद है। हालांकि यह मूल रूप से वादा की गई कुल राहत राशि के बराबर है, लेकिन बिजली कर में कमी राहत पैकेज का केवल एक हिस्सा है, न कि उसका प्रतिस्थापन।.

इस स्थिति की विडंबना यह है कि सरकार वैकल्पिक उपायों के माध्यम से "कम से कम पांच सेंट प्रति किलोवाट-घंटा" की कमी के अपने मूल लक्ष्य को प्राप्त करने का प्रयास कर रही है, जबकि साथ ही बिजली कर कम करने के अपने मूल वादे को भी तोड़ रही है। इससे यह स्पष्ट होता है कि वित्तीय संसाधन तो उपलब्ध हैं, लेकिन राजनीतिक प्राथमिकताएँ कहीं और हैं।.

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मंत्री और उनकी जिम्मेदारी

इस विवाद के केंद्र में अर्थशास्त्र मंत्री कैथरीना रीचे हैं। 16 जुलाई, 1973 को लुकेनवाल्डे में जन्मीं 51 वर्षीय सीडीयू नेता, अपनी पार्टी की सबसे अनुभवी ऊर्जा नीति विशेषज्ञों में से एक मानी जाती हैं। पॉट्सडैम विश्वविद्यालय से रसायन विज्ञान की पढ़ाई करने के बाद, वह 1998 से 2015 तक जर्मन बुंडेस्टैग की सदस्य रहीं और निजी क्षेत्र में जाने से पहले विभिन्न सरकारी पदों पर रहीं।.

जर्मन सरकार की राष्ट्रीय हाइड्रोजन परिषद की अध्यक्ष और वेस्टएनर्जी एजी की पूर्व सीईओ के रूप में, रीचे को ऊर्जा क्षेत्र में व्यापक अनुभव है। बर्लिन में उद्योग दिवस पर उनका यह स्वीकार करना कि सरकार अपने गठबंधन के वादों को पूरा नहीं कर सकती या नहीं करेगी, और भी महत्वपूर्ण हो जाता है।.

रीच का यह बचाव कि सरकार को "जहाँ सबसे अधिक दबाव था, वहाँ कार्रवाई करनी पड़ी - अर्थात् जर्मनी की आर्थिक स्थिति को मजबूत करने के लिए," प्राथमिकताओं के एक समस्याग्रस्त समूह को उजागर करता है। कंपनियों को राहत दी जा रही है, वहीं निजी परिवारों को इसके विपरीत वादे किए जाने के बावजूद अत्यधिक बिजली करों का भुगतान करना जारी है।.

जर्मन ऊर्जा नीति की संरचनात्मक समस्याएं

बिजली कर घोटाला जर्मनी की ऊर्जा नीति में व्याप्त गंभीर समस्याओं का एक लक्षण है। जर्मनी में पहले से ही दुनिया की कुछ सबसे ऊंची ऊर्जा कीमतें हैं, जो इसकी अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को गंभीर रूप से प्रभावित करती हैं। बिजली कर, जो वर्तमान में 2.05 सेंट प्रति किलोवाट-घंटा है, 2003 से अपरिवर्तित है और यूरोपीय न्यूनतम दर से काफी अधिक है।.

जर्मनी में बिजली की कीमतों की जटिल संरचना में न केवल बिजली कर बल्कि नेटवर्क शुल्क, विभिन्न कर और मूल्य वर्धित कर भी शामिल हैं। कर और करों का कुल हिस्सा बिजली की कीमत का 32 प्रतिशत है। उपभोक्ताओं को वास्तविक राहत के लिए इस संरचना में मौलिक सुधार की आवश्यकता होगी, जिसे वर्तमान सरकार करने के लिए स्पष्ट रूप से अनिच्छुक है।.

बिजली की खपत में क्षेत्रीय अंतर असफल सुधार के सामाजिक प्रभाव को और बढ़ा देता है। सैक्सोनी में परिवार औसतन केवल 1,075 किलोवाट-घंटे प्रति वर्ष बिजली की खपत करते हैं, जबकि सारलैंड में यह खपत 1,365 किलोवाट-घंटे है। बिजली कर में कमी का वादा विशेष रूप से अधिक खपत वाले परिवारों को लाभ पहुँचाता, जो अक्सर आर्थिक रूप से पिछड़े क्षेत्रों में रहते हैं।.

अंतर्राष्ट्रीय तुलनाएँ और यूरोपीय संघ का कानून

जर्मनी का बिजली कर न केवल यूरोपीय न्यूनतम कर से अधिक है, बल्कि कई पड़ोसी देशों की तुलना में भी काफी अधिक है। 0.05 सेंट प्रति किलोवाट-घंटा का यूरोपीय न्यूनतम कर जर्मनी को यूरोपीय संघ के नियमों का उल्लंघन किए बिना कर राहत प्राप्त करने का पर्याप्त अवसर प्रदान करेगा।.

अन्य यूरोपीय संघ के सदस्य देशों ने अपनी प्रतिस्पर्धात्मकता को मजबूत करने के लिए बिजली करों को न्यूनतम स्तर पर समायोजित कर लिया है या उनमें काफी कमी कर दी है। जर्मनी इस मामले में पिछड़ रहा है और अपने नागरिकों और व्यवसायों पर अत्यधिक ऊर्जा करों का बोझ डाल रहा है।.

सरकार द्वारा विनिर्माण कंपनियों को राहत प्रदान करना जबकि निजी परिवारों को कुछ भी नहीं मिलना, समान व्यवहार के सिद्धांत का उल्लंघन करता है और अनुचित विशेषाधिकार प्रदान करता है। छोटे व्यवसाय और स्वरोजगार करने वाले लोग, जो छूट के दायरे में नहीं आते, विशेष रूप से इससे वंचित हैं।.

विश्वास पर दीर्घकालिक प्रभाव

बिजली कर घोटाले का राजनीति में जनता के विश्वास पर दीर्घकालिक प्रभाव पड़ेगा। जब सत्ता में आने के मात्र 50 दिनों के भीतर ही प्रमुख चुनावी वादे तोड़ दिए जाते हैं, तो इससे पूरी राजनीतिक व्यवस्था की विश्वसनीयता पर सवाल उठते हैं।.

सबसे चिंताजनक बात यह है कि अनुबंध का उल्लंघन अप्रत्याशित घटनाओं या बदली हुई परिस्थितियों के कारण नहीं, बल्कि जानबूझकर लिए गए राजनीतिक निर्णयों के कारण हुआ। सरकार चुनाव से पहले अपने वादों के वित्तीय परिणामों का आकलन कर सकती थी और उसे ऐसा करना चाहिए था।.

बुनियादी आय पर खर्च रिकॉर्ड स्तर तक बढ़ रहा है, जबकि करदाताओं को कर राहत के वादे को छोड़ना पड़ रहा है। इससे करों के बोझ का असमान वितरण होने का आभास और भी पुख्ता हो जाता है। इससे लोकलुभावन आंदोलनों को और बढ़ावा मिल सकता है और राजनीतिक ध्रुवीकरण और भी बढ़ सकता है।.

संवैधानिक मुद्दे

गठबंधन समझौतों का व्यवस्थित उल्लंघन संवैधानिक प्रश्न भी उठाता है। हालांकि गठबंधन समझौते कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं होते, फिर भी वे निर्वाचित दलों में मतदाताओं के विश्वास का आधार बनते हैं।.

बुनियादी कानून में निहित लोकतांत्रिक सिद्धांत यह मानता है कि चुनाव वास्तविक रूप से चुनाव का अवसर प्रदान करते हैं। जब प्रमुख चुनावी वादे व्यवस्थित रूप से तोड़े जाते हैं, तो यह सिद्धांत कमजोर पड़ जाता है। नागरिकों को यह उम्मीद करने का अधिकार है कि उनके मतदान संबंधी निर्णय विश्वसनीय आधारों पर आधारित हों।.

गठबंधन के वादों का चयनात्मक कार्यान्वयन – व्यवसायों को राहत, उपभोक्ताओं को नहीं – बुनियादी कानून में निहित समानता के सिद्धांत का उल्लंघन भी कर सकता है। विभिन्न समूहों के साथ बिना किसी ठोस औचित्य के असमान व्यवहार नहीं किया जा सकता।.

असफल नीतियों के आर्थिक परिणाम

बिजली कर सुधार की विफलता के परिणाम तात्कालिक वित्तीय बोझ से कहीं अधिक व्यापक हैं। ऊर्जा की उच्च कीमतें न केवल निजी परिवारों पर बोझ डालती हैं, बल्कि क्रय शक्ति को भी बाधित करती हैं और इस प्रकार समग्र आर्थिक विकास को प्रभावित करती हैं।.

ऐसे समय में जब जर्मनी लगातार तीसरे वर्ष मंदी का सामना कर रहा है, उपभोक्ता खर्च में उल्लेखनीय कमी एक महत्वपूर्ण आर्थिक संकेत देती। इसके विपरीत, नागरिक अत्यधिक बिजली करों का भुगतान करना जारी रखे हुए हैं, जबकि सरकार साथ ही साथ प्रतिस्पर्धात्मकता की कमी की शिकायत कर रही है।.

बिजली कर में दी जाने वाली छूट में उद्योग को तरजीह देने से जर्मन अर्थव्यवस्था की मौजूदा संरचनात्मक समस्याएं और भी बढ़ जाती हैं। बड़ी कंपनियों को तो छूट मिल जाती है, लेकिन छोटे व्यवसायों और निजी परिवारों को इसका बोझ उठाना पड़ता है।.

भविष्य के लिए दृष्टिकोण

मौजूदा विधायी अवधि से पता चलेगा कि क्या अश्वेत-लाल गठबंधन अपने प्रमुख वादों को और तोड़ेगा या बिजली कर का मामला एक अलग घटना मात्र है। हालांकि, राजनीतिक प्रतिबद्धताओं की विश्वसनीयता पर जनता का भरोसा पहले ही बुरी तरह से टूट चुका है।.

ईमानदार नीति निर्माण के लिए सरकार को या तो वादे के मुताबिक राहत उपायों के लिए अपने बजट में संशोधन करना होगा या फिर खुले तौर पर यह स्वीकार करना होगा कि वह अपने चुनावी वादों को पूरा नहीं कर सकती। वैकल्पिक राहत उपायों के साथ वर्तमान में की जा रही हेराफेरी केवल अनुबंध के उल्लंघन के तथ्य को छुपा रही है।.

दीर्घकाल में, अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा और सामाजिक न्याय के बीच सामंजस्य स्थापित करने के लिए जर्मन ऊर्जा नीति में मौलिक सुधार आवश्यक हैं। हालांकि, वर्तमान सरकार इस सुधार प्रक्रिया को विश्वसनीय ढंग से लागू करने का अवसर चूक रही है।.

बिजली कर घोटाला इतिहास में मर्ज़ सरकार की अविश्वसनीयता के शुरुआती उदाहरणों में से एक के रूप में दर्ज होगा। जनता का विश्वास बहाल हो पाएगा या नहीं, यह काफी हद तक इस बात पर निर्भर करेगा कि सरकार भविष्य की चुनौतियों का सामना कैसे करती है और क्या वह अपनी गलतियों से सीखने को तैयार है।.

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