पैसा तो है, पर कुछ हो नहीं रहा: जर्मनी का 500 अरब का भ्रम – सबसे बड़ा निवेश कार्यक्रम विफल होने के कगार पर क्यों है?

"गबन": संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय ने सरकार की 500 अरब यूरो की योजना को रद्द किया

जर्मनी ने 500 अरब यूरो के अभूतपूर्व विशेष कोष के साथ अपने जर्जर बुनियादी ढांचे को बचाने और जलवायु तटस्थता की राह प्रशस्त करने का लक्ष्य रखा था। लेकिन ऋण पर ढील देने के ऐतिहासिक निर्णय के एक साल बाद, अंतरिम आकलन बेहद निराशाजनक है। ठोस आधुनिकीकरण अभियान के बजाय, नौकरशाही की विफलता सामने आई है: धन का वितरण बेहद धीमी गति से हो रहा है, मितव्ययिता उपायों से पंगु नगरपालिकाओं की जटिल आवेदन प्रक्रियाएं ठप्प पड़ गई हैं, और संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय ने सरकार पर बजट घाटे को पूरा करने के लिए अरबों यूरो में से कुछ का दुरुपयोग करने का आरोप लगाया है। पुलों, स्कूलों और रेल नेटवर्क की बिगड़ती स्थिति के बीच, वित्त मंत्रालय विशुद्ध रूप से आंकड़ों पर आधारित संचार रणनीति अपना रहा है जो नागरिकों में आवश्यक विश्वास जगाने के बजाय अविश्वास पैदा करती है। युद्धोत्तर इतिहास के सबसे बड़े निवेश कार्यक्रम की घातक डिजाइन खामियों का विश्लेषण - और यह कि केवल बहुत सारा पैसा ही एक कार्यशील राज्य की गारंटी क्यों नहीं देता।.

जर्मनी का भविष्य पर 500 अरब यूरो का दांव: एक विशेष कोष जो नई शुरुआत के वादों और वित्तीय वास्तविकता के बीच फंसा हुआ है।

युद्धोत्तर इतिहास का सबसे बड़ा निवेश कार्यक्रम अपनी ही महत्वाकांक्षाओं के कारण विफल होने के कगार पर क्यों है?

कर्ज पर लगी रोक को कम करने के लिए जर्मनी के संविधान में ऐतिहासिक संशोधन के एक साल बाद, बुनियादी ढांचे और जलवायु तटस्थता के लिए विशेष कोष का अंतरिम मूल्यांकन चिंताजनक है। युद्धोत्तर इतिहास में सबसे बड़े निवेश अभियान के रूप में सराहे गए इस प्रयास की बारीकी से जांच करने पर इसके कार्यान्वयन में गंभीर संरचनात्मक कमजोरियां, निधियों के उपयोग में पारदर्शिता की चिंताजनक कमी और एक ऐसी संचार रणनीति सामने आती है जो जनविश्वास को मजबूत करने के बजाय कमजोर करती है। अब तक लगभग 39 अरब यूरो वितरित किए जा चुके हैं, लेकिन यह पैसा वास्तव में कहां गया है, इसका पता लगाना विशेषज्ञों के लिए भी मुश्किल बना हुआ है। संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय बार-बार होने वाली कमियों की बात करता है, जर्मन आर्थिक संस्थान हर दूसरे यूरो में गबन का पता लगाता है, और स्वयं संघीय वित्त मंत्री लार्स क्लिंगबील तेजी से कार्रवाई करने का आग्रह कर रहे हैं। संसदीय मतदान के एक साल बाद जो सवाल उठता है, वह यह नहीं है कि जर्मनी को निवेश करने की आवश्यकता है या नहीं, बल्कि यह है कि क्या संघीय सरकार आधा ट्रिलियन यूरो बुद्धिमानी से खर्च करने में सक्षम है।.

एक ऐतिहासिक निर्णय की उत्पत्ति

2025 के वसंत में, सीडीयू/सीएसयू, एसपीडी और ग्रीन्स ने संयुक्त रूप से मूल कानून में संशोधन के लिए मतदान किया, जिसके तहत अनुच्छेद 143h में अवसंरचना और जलवायु तटस्थता के लिए विशेष कोष को शामिल किया गया। बारह वर्षों की अवधि में कुल 500 अरब यूरो की राशि के साथ, यह संघीय गणराज्य के इतिहास में सबसे बड़ा ऋण-वित्तपोषित निवेश कार्यक्रम है। विशेष कोष की संरचना तीन भागों में विभाजित है: 100 अरब यूरो संघीय राज्यों को दिए जाते हैं, 100 अरब यूरो जलवायु और परिवर्तन कोष में जाते हैं, और शेष 300 अरब यूरो संघीय सरकार के लिए परिवहन, ऊर्जा, शिक्षा और डिजिटल अवसंरचना में अतिरिक्त निवेश के लिए उपलब्ध हैं।.

इस कर्ज को जनता की व्यापक स्वीकृति मिलना उल्लेखनीय था। उस समय हुए कई सर्वेक्षणों से पता चला कि अधिकांश लोग इस निर्णय का समर्थन कर रहे थे, यहाँ तक कि क्रिश्चियन डेमोक्रेटिक यूनियन (सीडीयू/सीएसयू) के मतदाता भी, जिनके चांसलर पद के उम्मीदवार फ्रेडरिक मर्ज़ ने चुनाव प्रचार के दौरान ऋण नियंत्रण में तेजी से ढील देने का विरोध किया था। नए ऋण के प्रति जनता की स्वीकृति विशेष रूप से तब अधिक थी जब तत्काल आवश्यकता स्पष्ट प्रतीत होती थी, और जर्जर पुलों, खस्ताहाल स्कूल भवनों और अविश्वसनीय रेल नेटवर्क को देखते हुए, यह आवश्यकता निर्विवाद थी। इसलिए सीडीयू/सीएसयू-एसपीडी गठबंधन के लिए परिस्थितियाँ इससे बेहतर नहीं हो सकती थीं।.

पतन के कगार पर खड़ा एक देश: निवेश की कमी का दायरा

इस चुनौती की गंभीरता को समझने के लिए जर्मनी के संरचनात्मक निवेश अंतर पर गौर करना ज़रूरी है। केएफडब्ल्यू म्युनिसिपल पैनल ने 2024 में नगरपालिकाओं के अनुमानित निवेश की कमी को €215.7 बिलियन बताया है, जो एक रिकॉर्ड उच्च स्तर है और पिछले वर्ष की तुलना में 15.9 प्रतिशत की वृद्धि है। नगरपालिकाओं को सबसे बड़ी कमी स्कूल भवनों में दिखाई देती है, जिसमें €67.8 बिलियन की कमी है, जो कुल निवेश की कमी का 31 प्रतिशत है। इसके बाद सड़क और परिवहन अवसंरचना में €53.4 बिलियन की कमी है, जो कुल कमी का 25 प्रतिशत है। सर्वेक्षण के अनुसार, दस में से नौ नगरपालिकाएं भविष्य को लेकर निराशावादी हैं।.

अंतर्राष्ट्रीय तुलना में स्थिति और भी गंभीर है। जर्मनी की सार्वजनिक निवेश दर सकल घरेलू उत्पाद का मात्र 2.12 प्रतिशत है, जो ओईसीडी के औसत तीन प्रतिशत से काफी कम है। आईएनएसएम द्वारा कराए गए आईएफओ के एक अध्ययन में गणना की गई है कि ओईसीडी औसत तक पहुंचने के लिए जर्मन सरकार को अपनी निवेश गतिविधि में कम से कम 40 प्रतिशत की वृद्धि करनी होगी। अनुसंधान और विकास के क्षेत्र में यह कमी और भी अधिक है, जो 70 प्रतिशत है। शुद्ध निवेश, यानी सकल निवेश और मूल्यह्रास के बीच का अंतर, 1997 से लगभग शून्य के आसपास बना हुआ है। इसका अर्थ यह है कि लगभग तीन दशकों से जर्मनी ने मौजूदा सार्वजनिक पूंजी भंडार को बनाए रखने के लिए ही पर्याप्त निवेश किया है - इसमें कोई विस्तार नहीं हुआ है।.

ट्रेड यूनियनों से संबद्ध आईएमके (मैक्रोइकॉनॉमिक्स और बिजनेस साइकिल रिसर्च संस्थान) और नियोक्ताओं से संबद्ध आईडब्ल्यू कोलोन (आर्थिक अनुसंधान संस्थान) द्वारा किए गए एक संयुक्त अध्ययन में यह निष्कर्ष निकाला गया कि जर्मनी को अपने बुनियादी ढांचे, अर्थव्यवस्था और समाज को भविष्य के लिए तैयार करने के लिए दस वर्षों तक प्रतिवर्ष अतिरिक्त 60 अरब यूरो का निवेश करना होगा, जो कुल मिलाकर 600 अरब यूरो होगा। वैचारिक रूप से भिन्न दो संस्थानों के बीच यह दुर्लभ सहमति स्थिति की गंभीरता को रेखांकित करती है।.

धन का धीमा बहिर्वाह: केवल धन से समस्याएँ हल नहीं होतीं।

संसद के फैसले के एक साल बाद यह स्पष्ट हो गया है कि केवल बजट निधि आवंटित करने से स्कूलों का जीर्णोद्धार या रेल नेटवर्क का आधुनिकीकरण नहीं होता। 2025 के अंत तक, संघीय सरकार ने जलवायु और परिवर्तन कोष के आवंटन सहित विशेष कोष से केवल 24 अरब यूरो ही वितरित किए थे। यह अनुमानों से काफी कम था। जबकि संघीय सरकार ने 2025 में कुल 86.8 अरब यूरो का निवेश किया, जो पिछले वर्ष की तुलना में 17 प्रतिशत अधिक था, नियोजित निवेश पूंजी 115.6 अरब यूरो थी।.

संघीय वित्त मंत्री लार्स क्लिंगबील ने खुले तौर पर इस विसंगति को स्वीकार किया और 2026 की शुरुआत में त्वरित कार्रवाई का आग्रह किया। प्रत्येक यूरो का उपयोग यथासंभव शीघ्रता, दक्षता और प्रभावशीलता से किया जाना चाहिए। संघीय और राज्य सरकारों को एक अलग गति विकसित करने की आवश्यकता है। विशेष निधि के 2026 के बजट में 58.9 अरब यूरो के व्यय का अनुमान है, जो पिछले वर्ष के 37.3 अरब यूरो की तुलना में उल्लेखनीय वृद्धि है। आगामी वर्षों में खर्च के लिए अतिरिक्त 80.4 अरब यूरो आवंटित किए जाने हैं।.

निधि के धीमे वितरण के कई कारण हैं। संघीय राज्यों के लिए एक बड़ी समस्या यह थी कि इन निधियों के उपयोग को नियंत्रित करने वाला कानूनी ढांचा दिसंबर 2025 के मध्य तक अंतिम रूप नहीं दिया जा सका था, जिसका अर्थ यह था कि 2025 में राज्यों और नगरपालिकाओं को वस्तुतः कोई धन प्राप्त नहीं हो सका। इसके अतिरिक्त संरचनात्मक बाधाएं भी हैं: जटिल आवेदन प्रक्रियाएं, लंबी योजना और अनुमोदन प्रक्रियाएं, निर्माण उद्योग में कुशल श्रमिकों की कमी और नगरपालिका स्तर पर प्रशासन का अत्यधिक बोझ। कई नगरपालिकाएं अभी भी योजना और अनुमोदन प्रक्रियाओं में अटकी हुई हैं। अतः धन तो उपलब्ध है, लेकिन सार्वजनिक क्षेत्र की अवशोषण क्षमता ही असली अड़चन साबित हो रही है।.

शंटिंग यार्ड: जब हर दूसरा यूरो अतिरिक्त रूप से निवेश नहीं किया जाता है

विशेष निधि की सबसे महत्वपूर्ण आलोचना निधि के आकार या उसके वितरण की गति से संबंधित नहीं है, बल्कि इसके अतिरिक्त उपयोग के प्रश्न से संबंधित है। कानून में यह प्रावधान है कि विशेष निधि के संसाधनों का उपयोग केवल अतिरिक्त निवेशों के लिए किया जा सकता है। हालांकि, जर्मन आर्थिक संस्थान द्वारा किए गए "एक बहु-स्तरीय शंटिंग यार्ड" नामक अध्ययन से यह निष्कर्ष निकलता है कि गणना पद्धति के आधार पर, निधि का 26 से 49 प्रतिशत हिस्सा अतिरिक्त निवेशों के लिए उपयोग नहीं किया जाता है, बल्कि इसके बजाय मुख्य बजट में पहले से नियोजित व्ययों की जगह ले लेता है।.

आईडब्ल्यू के अर्थशास्त्री टोबियास हेंट्ज़े की गणना के अनुसार, 2029 तक नियोजित 271 अरब यूरो के नए ऋणों में से वास्तव में केवल लगभग 122 अरब यूरो का ही निवेश किया जाएगा। लगभग 133 अरब यूरो, या लगभग 49 प्रतिशत, अन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग किए जाएंगे या बस पुनर्वितरित किए जाएंगे। इसमें से अकेले 42 अरब यूरो संघीय राज्यों को जाएंगे, हालांकि यह स्पष्ट नहीं है कि इन निधियों का वास्तव में अतिरिक्त परियोजनाओं के लिए उपयोग किया जाएगा या नहीं। बुंडेसबैंक ने गणना की है कि 2025 में अतिरिक्त 69 अरब यूरो के नए ऋण में से केवल लगभग 16 अरब यूरो ही वास्तव में रक्षा और अवसंरचना के लिए आवंटित किए जाएंगे।.

संघीय लेखापरीक्षक न्यायालय ने ठोस उदाहरणों के साथ इस आलोचना को पुष्ट किया। बुंडेस्टैग की बजट समिति को दी गई एक रिपोर्ट में, प्राधिकरण ने योजना में बार-बार पाई जाने वाली कमियों का पता लगाया और निष्कर्ष निकाला कि संघीय वित्त मंत्रालय ठोस आर्थिक विकास लक्ष्य निर्धारित करने और उन्हें प्राप्त करने में विशेष निधि के योगदान का आकलन करने में असमर्थ था। एक विशेष रूप से उल्लेखनीय उदाहरण: संघीय सरकार ने रेलवे रखरखाव के लिए निर्माण लागत सब्सिडी, जो 2026 के लिए लगभग €16 बिलियन थी, पूरी तरह से विशेष निधि में स्थानांतरित कर दी। हालांकि, लेखापरीक्षक न्यायालय के दृष्टिकोण से, ये चल रहे रखरखाव व्यय हैं, न कि अतिरिक्त निवेश। इसी तरह, अनुसंधान मंत्रालय का अंतर्राष्ट्रीय प्रतिभाओं की भर्ती के लिए 1,000 व्यक्तियों का कार्यक्रम एक निवेश मद नहीं है, बल्कि एक उपभोग व्यय है जिसे विशेष निधि से वित्त पोषित नहीं किया जाना चाहिए।.

फरवरी 2026 में, संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय के अध्यक्ष ने अपनी आलोचना को और तेज़ करते हुए संघीय सरकार पर विशेष अवसंरचना कोष के दुरुपयोग का खुलेआम आरोप लगाया। नियमित बजट व्यय को विशेष कोष में स्थानांतरित करने की यह प्रक्रिया, उपभोग संबंधी खर्चों के लिए मुख्य बजट में सरकार को अतिरिक्त गुंजाइश प्रदान करती है, जिससे ऐतिहासिक ऋण संचय के वास्तविक उद्देश्य को ही नुकसान पहुंचता है।.

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निवेश घड़ी: ऐसा संचार जो विश्वास पैदा करने के बजाय अविश्वास बोता है

संघीय वित्त मंत्रालय की संचार रणनीति के विश्लेषण से एक मूलभूत समस्या का पता चलता है जो तकनीकी त्रुटियों से कहीं अधिक गंभीर है और राजनीतिक संचार की गहरी समझ की ओर इशारा करती है। निधियों के उपयोग पर बढ़ती आलोचना के जवाब में, मंत्रालय ने 2026 की शुरुआत में एक संचार अभियान शुरू किया, जिसमें वीडियो, ब्रोशर और अपनी वेबसाइट पर एक नया अनुभाग शामिल था। इस अभियान का एक केंद्रीय तत्व तथाकथित निवेश घड़ी है, एक डिजिटल काउंटर जो वास्तविक समय में दिखाता है कि विशेष निधि से अब तक कितनी धनराशि वितरित की जा चुकी है। विश्लेषण के समय, यह काउंटर 39 अरब यूरो से अधिक दिखा रहा था।.

संचार मनोविज्ञान के दृष्टिकोण से, निवेश घड़ी एक उल्लेखनीय उपकरण है, लेकिन सकारात्मक अर्थ में नहीं। यह 500 अरब यूरो के कार्यक्रम को केवल एक ही मापदंड तक सीमित कर देती है: धन का बहिर्वाह। इससे यह संदेश जाता है कि कार्यक्रम की सफलता मुख्य रूप से इस बात से मापी जाती है कि पैसा कितनी जल्दी खर्च किया गया, न कि उस पैसे से क्या हासिल किया गया। पूरक तालिकाओं और चार्टों के बावजूद, यह आश्चर्यजनक रूप से अस्पष्ट बना हुआ है कि वास्तव में 39 अरब यूरो से अधिक की राशि कहाँ खर्च हुई, कौन सी परियोजनाएँ शुरू या पूरी हुईं, किन पुलों का जीर्णोद्धार किया गया, किन स्कूलों का आधुनिकीकरण किया गया और किन डिजिटल नेटवर्कों का विस्तार किया गया।.

इस प्रकार का संचार लगभग हमेशा ही आलोचकों के मन में एक अथाह खाई की छवि बनाता है: बड़ी मात्रा में धन का प्रवाह हो रहा है, लेकिन कोई भी निश्चित रूप से यह नहीं कह सकता कि परिणाम क्या होगा। राजनीतिक सलाहकार और संचार वैज्ञानिक जोहान्स हिलजे, जिन्होंने लंदन स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स में अध्ययन किया है और राजनीतिक संचार के विशेषज्ञ के रूप में डेर स्पीगल और फ्रैंकफर्टर अल्जेमाइन ज़ितुंग जैसे प्रकाशनों के लिए टिप्पणी करते हैं, इसमें एक मूलभूत कमी का पता लगाते हैं। संचार मनोविज्ञान स्पष्ट संकेत देता है कि कैसे एक राजनीतिक कार्यक्रम विश्वास और भरोसे को मजबूत कर सकता है। इसके लिए तीन मूलभूत तत्व अपरिहार्य हैं: एक दूरदृष्टि, एक कार्ययोजना और लोकतांत्रिक आत्म-प्रभावकारिता।.

दूरदर्शिता का अभाव: अमूर्त अरबों डॉलर उम्मीद क्यों नहीं जगाते?

लक्ष्य छवि वांछित परिणाम को इस प्रकार दर्शाती है कि लोगों के मन में उसका दृश्य निरूपण बन जाता है। तंत्रिका विज्ञान की दृष्टि से यह महत्वपूर्ण है क्योंकि दृश्य निरूपण मस्तिष्क के लिम्बिक तंत्र में संसाधित होते हैं, जो भावनाओं को संसाधित करने के लिए भी जिम्मेदार है। इसलिए, एक प्रभावी लक्ष्य छवि तथ्यात्मक जानकारी को भावनात्मक प्रतिध्वनि के साथ जोड़ती है।.

बुनियादी ढांचे में निवेश का लाभ ठीक इसी बात में निहित है कि इसके परिणाम लोगों के दैनिक जीवन में प्रत्यक्ष और स्पष्ट रूप से दिखाई देते हैं। नवीनीकृत स्कूल, नई पटरियों पर समय पर चलने वाली ट्रेनें, ग्रामीण क्षेत्रों में हाई-स्पीड इंटरनेट, सुलभ रेलवे स्टेशन, नए खेल हॉल और स्विमिंग पूल - ये सभी ऐसी छवियां हैं जो लोगों में विश्वास जगा सकती हैं। लेकिन ऐसे ठोस लक्ष्यों पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, संघीय सरकार मुख्य रूप से अमूर्त धनराशि और धन के बहिर्वाह के बारे में ही बात करती है। क्लिंगबील प्रगति के प्रमाण के रूप में जिन शोर मचाने वाली खुदाई मशीनों का उदाहरण देना पसंद करते हैं, वे संचार मनोविज्ञान के दृष्टिकोण से गलत प्रतीक हैं, क्योंकि वे प्रक्रिया (शोर, धूल, बंदिशें) का प्रतिनिधित्व करती हैं, न कि परिणाम का।.

जिस चीज़ की कमी है, वह एक व्यावहारिक कार्यान्वयन योजना है जो नागरिकों को आधुनिकीकरण प्रक्रिया में शामिल चरणों को स्पष्ट रूप से दर्शाए। ऐसी योजना एक विस्तृत परियोजना कैलेंडर होने की आवश्यकता नहीं है, लेकिन इसमें प्रमुख पड़ावों की पहचान होनी चाहिए ताकि लोगों को पता चले कि कब क्या होने वाला है। बहुवर्षीय प्रक्रिया में विश्वास को मजबूत करने के लिए आसानी से उपलब्ध विशेष बजट—उदाहरण के लिए, 1,000 नए स्विमिंग पूल या 10,000 आधुनिक सामुदायिक स्थानों के लिए—का लाभ यह होगा कि इससे अल्पकालिक, दृश्यमान परिणाम प्राप्त होंगे जो राज्य की कार्य करने की क्षमता को प्रदर्शित करेंगे।.

नागरिक भागीदारी और आधुनिकीकरण देशभक्ति: लोकतंत्र का अनछुआ आयाम

तीसरा तत्व, लोकतांत्रिक आत्म-प्रभावशीलता, विशेष निधि के वर्तमान कार्यान्वयन में काफी हद तक अनदेखा किया जा रहा है। निधि के उपयोग संबंधी निर्णयों में नागरिकों को शामिल करना, जहाँ तक वस्तुनिष्ठ रूप से संभव हो, सरकारी कार्यों में बढ़ते अविश्वास के विरुद्ध एक प्रभावी उपाय हो सकता है। स्थानीय स्तर पर सबसे अधिक आवश्यक क्या है? सड़कें और पुल, शिशु देखभाल केंद्र, सामुदायिक स्थान, सार्वजनिक परिवहन, हाई-स्पीड इंटरनेट या जलवायु-तटस्थ ऊर्जा ग्रिड? स्थानीय स्तर पर इन प्रश्नों को पूछना और उनके उत्तरों को परियोजना नियोजन में शामिल करना पहचान को बढ़ावा देगा और संसदीय अनुमोदन से परे कार्यक्रम को लोकतांत्रिक वैधता प्रदान करेगा।.

अमादेउ एंटोनियो फाउंडेशन और फेडरल एसोसिएशन ऑफ मोबाइल काउंसलिंग सहित लगभग 60 नागरिक समाज संगठनों ने एक संयुक्त बयान में मांग की है कि बुनियादी ढांचे के लिए आवंटित अरबों यूरो की धनराशि का उपयोग केवल जर्जर पुलों और जंग लगी रेल पटरियों की मरम्मत के लिए ही नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि लोकतांत्रिक संस्थानों में लोगों के विश्वास को मजबूत करने के लिए भी किया जाना चाहिए। विशेष रूप से, हस्ताक्षरकर्ताओं ने मांग की है कि कुल धनराशि का कम से कम पांच प्रतिशत हिस्सा लोकतंत्र से संबंधित क्षेत्रों, जैसे युवा केंद्र, पड़ोस मंच और सामुदायिक बैठक स्थलों के लिए आवंटित किया जाए। बाध्यकारी सहभागी प्रक्रियाओं से यह सुनिश्चित होना चाहिए कि स्थानीय उपाय वैध, आवश्यकता-आधारित और प्रभावी हों।.

सह-निर्णय लेने के साथ-साथ भागीदारी से ही पहचान की भावना मजबूत होती है। आधुनिकीकरण में योगदान देने वाले कारीगर, परियोजना प्रबंधक और इंजीनियर सशक्त महसूस करते हैं और उनमें आत्म-प्रभावशीलता का भाव उत्पन्न होता है। साथ मिलकर काम करने से समुदाय का निर्माण होता है और किसी महत्वपूर्ण कार्य में योगदान देने का अहसास गर्व का भाव पैदा करता है। इस प्रकार की आधुनिकीकरण-प्रेरित देशभक्ति, राजनीतिक बहस में व्याप्त अविश्वास और कथित गिरावट के प्रति एक प्रभावी प्रतिकार साबित हो सकती है। यह एक कड़वी विडंबना है कि जिस चांसलर ने अपने चुनाव अभियान के दौरान एक ऐसे देश का वादा किया था जिस पर हम एक बार फिर गर्व कर सकें, उसी की सरकार अपने सबसे बड़े निवेश कार्यक्रम के भावनात्मक और लोकतांत्रिक पहलू की पूरी तरह से उपेक्षा कर रही है।.

आर्थिक अवसर: विशेष निधि से क्या हासिल किया जा सकता है

इसके कार्यान्वयन की तमाम जायज़ आलोचनाओं के बावजूद, इस विशेष कोष की आर्थिक क्षमता को नज़रअंदाज़ नहीं किया जाना चाहिए। जर्मन इंस्टीट्यूट फॉर इकोनॉमिक रिसर्च (डीआईडब्ल्यू) ने अनुमान लगाया है कि 500 ​​अरब यूरो के निवेश पैकेज के परिणामस्वरूप 2026 में आर्थिक उत्पादन में लगभग एक प्रतिशत की वृद्धि होनी चाहिए, और 2027 से आगे प्रति वर्ष औसतन दो प्रतिशत से अधिक की वृद्धि होनी चाहिए। जर्मन सरकार के आर्थिक पूर्वानुमान में, सरकारी खर्च में वृद्धि 2026 में अनुमानित वृद्धि का लगभग आधा हिस्सा है। कॉमर्ज़बैंक के मुख्य अर्थशास्त्री ने भविष्यवाणी की है कि यह धन तेज़ी से वास्तविक अर्थव्यवस्था में प्रवेश करेगा और सकल घरेलू उत्पाद के एक प्रतिशत से अधिक का एक महत्वपूर्ण राजकोषीय प्रोत्साहन प्रदान करेगा।.

2026 के लिए आर्थिक योजना में स्पष्ट प्राथमिकताएं निर्धारित की गई हैं। 21.3 अरब यूरो की धनराशि का सबसे बड़ा हिस्सा परिवहन अवसंरचना के लिए आवंटित किया गया है, जिसमें से 16.3 अरब यूरो रेल नेटवर्क के रखरखाव के लिए निर्धारित हैं। डिजिटलीकरण के लिए 8.5 अरब यूरो आवंटित किए गए हैं, जिसमें सूक्ष्म इलेक्ट्रॉनिक्स को बढ़ावा देने की नई योजना के लिए 5 अरब यूरो और देशव्यापी ब्रॉडबैंड विस्तार के लिए 2.3 अरब यूरो शामिल हैं। यह दृष्टिकोण मौलिक रूप से उचित है, क्योंकि परिवहन और डिजिटल अवसंरचना आधुनिक अर्थव्यवस्था की रीढ़ हैं।.

संरचनात्मक दुविधा: तात्कालिकता और क्षमता संबंधी बाधाओं के बीच

विशेष कोष एक मूलभूत दुविधा का सामना कर रहा है। एक ओर, निवेश की आवश्यकता इतनी अत्यावश्यक है कि किसी भी देरी से बुनियादी ढांचे की स्थिति और खराब हो जाएगी और आधुनिकीकरण की लागत बढ़ जाएगी। दूसरी ओर, आवंटित धनराशि को योजनाबद्ध गति से प्रभावी ढंग से निवेश करने के लिए संस्थागत और मानव संसाधन अपर्याप्त हैं। अनुमानों के अनुसार, 2024 के लिए नियोजित 48 अरब यूरो के नगरपालिका निवेश में से वास्तव में केवल 30 अरब यूरो ही खर्च किए गए। निवेश करने की इच्छा और उसे लागू करने की क्षमता के बीच का अंतर काफी बड़ा है।.

निधि का एक बड़ा हिस्सा वित्तपोषण कार्यक्रमों के जटिल जाल में फंसने का जोखिम है। मौजूदा संघीय संरचनाएं, जिनमें बहु-स्तरीय आवेदन प्रक्रियाएं, सह-वित्तपोषण आवश्यकताएं और रिपोर्टिंग दायित्व शामिल हैं, विशेष निधि के पैमाने पर निवेश को अवशोषित करने के लिए डिज़ाइन नहीं की गई हैं। नगरपालिका प्रशासन में कर्मचारियों की भारी कमी है। निर्माण उद्योग में कुशल श्रमिकों की कमी कार्यान्वयन क्षमता को और सीमित करती है। और जर्मनी में कुख्यात रूप से लंबी योजना और अनुमोदन प्रक्रियाओं को केवल बजट बढ़ाकर त्वरित नहीं किया जा सकता है।.

यह समस्या मामूली नहीं है और इसका दोष केवल मौजूदा सरकार पर नहीं डाला जा सकता। यह दशकों से न केवल भौतिक बुनियादी ढांचे की उपेक्षा का परिणाम है, बल्कि राज्य की संस्थागत क्षमताओं की भी उपेक्षा का नतीजा है। जो लोग दशकों तक कम निवेश करते हैं, वे कुशलतापूर्वक निवेश करने की अपनी क्षमता को भी कमजोर कर देते हैं। ग्रीन पार्टी ने इसे संक्षेप में कहा: कागजों पर अरबों के निवेश का वादा किया जाता है, लेकिन वास्तविकता में पैसा बहुत धीमी गति से आता है या बिल्कुल नहीं आता। संघीय सरकार खुद ही इसमें बाधा डाल रही है।.

एक ऐसा प्रतिमान परिवर्तन जो वास्तव में परिवर्तन नहीं है

विशेष कोष की मूल कमजोरी इसके आकार में नहीं है, जो निवेश की कमी को देखते हुए काफी उपयुक्त है। कमजोरी इस निर्णय के ऐतिहासिक महत्व और इसके क्रियान्वयन की नौकरशाही प्रक्रिया में मौजूद विसंगति में निहित है। 500 अरब यूरो का यह कार्यक्रम, जो मूल कानून में संशोधन के कारण संभव हुआ है और जिसने संघीय गणराज्य की राजकोषीय संरचना को बदल दिया है, मौजूदा प्रशासनिक ढांचों के भीतर इस तरह से चलाया जा रहा है मानो यह निवेश बजट में एक सामान्य वृद्धि हो।.

संस्थागत ढांचे में बदलाव की कमी है। हमें त्वरित योजना संबंधी कानून, सुव्यवस्थित वित्तपोषण प्रक्रियाएं, नगरपालिकाओं की निवेश क्षमता का विकास और पारदर्शी, परिणामोन्मुखी रिपोर्टिंग की आवश्यकता है जो नागरिकों को यह दिखाए कि उनके पैसे का उपयोग कैसे हो रहा है। इसके बजाय, संघीय वित्त मंत्रालय की वेबसाइट पर एक निवेश घड़ी है जो यह मापती है कि पैसा कितनी तेजी से खर्च किया जा रहा है, न कि परिणाम। यह ऐसा ही है जैसे किसी उपचार की सफलता को इस आधार पर मापना कि रोगी कितनी गोलियां निगलता है, न कि इस आधार पर कि वह ठीक होता है या नहीं।.

आने वाले वर्षों में पता चलेगा कि क्या संघीय सरकार अपना रुख बदल सकती है। यदि वह आवंटित धनराशि को लोगों के जीवन में ठोस सुधारों में बदलने में सफल होती है—जैसे कि नवीनीकृत स्कूल, विश्वसनीय ट्रेनें, हाई-स्पीड इंटरनेट और आधुनिक ऊर्जा ग्रिड—तो यह विशेष निधि इतिहास में एक महत्वपूर्ण मोड़ के रूप में दर्ज हो सकती है। हालांकि, यदि नौकरशाही, पारदर्शिता की कमी और अपर्याप्त संचार के कारण कार्यान्वयन विफल हो जाता है, तो युद्धोत्तर इतिहास का सबसे बड़ा निवेश अभियान हमेशा के लिए एक अथाह गड्ढे की छवि से कलंकित हो जाएगा, और सरकार की कार्य करने की क्षमता पर जनता का विश्वास और भी अधिक, शायद अपूरणीय, क्षति पहुंचेगा।.

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