चीन सही क्यों है और पश्चिम अब एक ऐतिहासिक गलती की कीमत क्यों चुका रहा है – चित्र: Xpert.Digital
अमेरिका के साथ जैसे को तैसा: चीन किस तरह प्रतिबंधों के हथियारों से पश्चिम को मात दे रहा है
तकनीकी युद्ध में तेजी: चीन किस प्रकार कच्चे माल के नए नियम का उपयोग करके वैश्विक उद्योग पर अपना वर्चस्व स्थापित कर रहा है?
गैलियम, जर्मेनियम और अन्य: चीन की चतुर लेकिन बेईमानी भरी योजना ने यूरोप की अर्थव्यवस्था को संकट में डाल दिया है।
कई वर्षों तक, पश्चिम ने सुदूर पूर्व से सस्ते कच्चे माल का लाभ उठाया – उत्पादन ही नहीं, बल्कि पर्यावरणीय लागतों को भी आसानी से आउटसोर्स कर दिया। अब बीजिंग इसका खामियाजा भुगत रहा है। जो कभी व्यापार नीति के रूप में शुरू हुआ था, वह अब एक पूर्ण भू-आर्थिक शक्ति संघर्ष में तब्दील हो गया है। चीनी प्रौद्योगिकी कंपनियों पर पश्चिमी प्रतिबंधों के जवाब में, चीन अब गैलियम, जर्मेनियम और दुर्लभ पृथ्वी तत्वों जैसे महत्वपूर्ण पदार्थों में अपने लगभग पूर्ण प्रभुत्व का भू-राजनीतिक हथियार के रूप में निर्मम उपयोग कर रहा है। यह रणनीति अब केवल निर्यात प्रतिबंधों तक ही सीमित नहीं है: नए, बाह्य क्षेत्रीय नियंत्रणों के साथ, पीपुल्स रिपब्लिक वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं और पश्चिमी तकनीकी ज्ञान में सीधे हस्तक्षेप कर रहा है। यह लेख दशकों से व्यवस्थित रूप से निर्मित बाजार शक्ति के कालक्रम की जांच करता है, चीनी नेतृत्व के असहज तर्क की व्याख्या करता है, और दिखाता है कि यूरोप और अमेरिका एक संरचनात्मक निर्भरता में क्यों फंसे हुए हैं जिससे नैतिक अपील और अल्पकालिक सब्सिडी कोई मुक्ति नहीं दिला सकती।.
संप्रभुता या ब्लैकमेल? बीजिंग सही क्यों है - और यह बात पश्चिम को अभी भी दुविधा में क्यों डालती है?
दशकों तक गुमनामी में: चीन ने कच्चे माल पर अपना एकाधिकार कैसे स्थापित किया
महत्वपूर्ण कच्चे माल पर निर्यात प्रतिबंधों को लेकर चल रही मौजूदा बहस को समझने के लिए, हमें 2023 की गर्मियों से भी पहले के समय पर गौर करना होगा। गैलियम, जर्मेनियम, दुर्लभ पृथ्वी तत्व और एक दर्जन अन्य रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण सामग्रियों में चीन के वर्तमान प्रभुत्व की कहानी संयोगवश नहीं है, बल्कि कई दशकों तक चली सुनियोजित सरकारी योजना का परिणाम है। जहां पश्चिमी अर्थव्यवस्थाओं ने वैश्वीकरण के परिणामस्वरूप 1990 और 2000 के दशक में धीरे-धीरे अपनी खनन और प्रसंस्करण क्षमताओं को त्याग दिया - क्योंकि चीनी सामग्रियां सस्ती थीं, इसलिए आर्थिक प्रोत्साहन बहुत ही आकर्षक था - वहीं पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना ने अभूतपूर्व बुनियादी ढांचे के निर्माण में लगातार निवेश किया।.
परिणाम सर्वविदित है, लेकिन इसके निहितार्थों को अब भी व्यवस्थित रूप से कम करके आंका जाता है: चीन न केवल दुर्लभ पृथ्वी तत्वों का सबसे बड़ा उत्पादक है, जो वैश्विक खनन उत्पादन का लगभग 60 से 68 प्रतिशत हिस्सा है, बल्कि मूल्य श्रृंखला के निचले चरणों पर भी उसका जबरदस्त दबदबा है। वैश्विक दुर्लभ पृथ्वी प्रसंस्करण सुविधाओं का लगभग 92 प्रतिशत चीन में स्थित है, और विद्युत मोटरों, पवन टर्बाइनों, हार्ड ड्राइव और सैन्य उपकरणों में उपयोग किए जाने वाले दुर्लभ पृथ्वी चुंबकों का 98 प्रतिशत हिस्सा चीन से आता है। गैलियम के मामले में यह दबदबा और भी अधिक स्पष्ट है: चीन वैश्विक प्राथमिक उत्पादन का लगभग 98 प्रतिशत हिस्सा है - 2022 में वैश्विक स्तर पर उत्पादित 430 टन में से, केवल दस टन चीन के बाहर निर्मित किया गया था। जर्मेनियम के लिए, प्रसंस्करण में चीन की बाजार हिस्सेदारी लगभग 80 से 90 प्रतिशत है।.
ये आंकड़े किसी स्वाभाविक स्थिति का वर्णन नहीं करते, बल्कि दशकों से अपनाई गई एक सुनियोजित औद्योगिक नीति का परिणाम हैं। चीन ने दुर्लभ पृथ्वी धातुओं से संबंधित प्रौद्योगिकियों में 26,000 से अधिक पेटेंट दर्ज करा लिए हैं, जिससे वह बौद्धिक संपदा के क्षेत्र में वैश्विक नेता के रूप में स्थापित हो गया है। पश्चिम द्वारा सस्ते कच्चे माल का आयात करके और इससे जुड़े पर्यावरणीय और सामाजिक लागतों को बाहरी देशों पर डालकर इस प्रक्रिया को सक्रिय रूप से बढ़ावा देना एक ऐतिहासिक निर्णय था, जिसके परिणाम अब स्पष्ट रूप से दिखाई दे रहे हैं।.
चरणबद्ध वृद्धि: रणनीतिक निरस्त्रीकरण का कालक्रम
चीन की निर्यात नियंत्रण नीति में अचानक कोई बदलाव नहीं आया, बल्कि इसके पीछे एक स्पष्ट तर्क था – पश्चिमी देशों के हर कदम पर चीन ने प्रतिक्रिया दी। पहला महत्वपूर्ण कदम बीजिंग ने जुलाई 2023 में उठाया, जब वाणिज्य मंत्रालय ने घोषणा की कि 1 अगस्त से गैलियम और जर्मेनियम उत्पादों के निर्यात के लिए लाइसेंस अनिवार्य होंगे। आधिकारिक तौर पर राष्ट्रीय सुरक्षा का हवाला देते हुए इसे उचित ठहराया गया, लेकिन इसका असली कारण स्पष्ट था: वाशिंगटन ने कुछ ही सप्ताह पहले चीन को उच्च-प्रदर्शन वाले सेमीकंडक्टरों के निर्यात पर अपने प्रतिबंध और कड़े कर दिए थे। संकेत साफ था – बीजिंग पश्चिमी देशों को यह दिखा रहा था कि उसके कच्चे माल का स्रोत कहाँ है।.
बाजार पर तत्काल पड़े प्रभावों ने इस उपाय की प्रभावशीलता की पुष्टि की। 2023 की दूसरी छमाही में चीनी गैलियम निर्यात में भारी गिरावट आई: जहां 2022 में चीन से 94,399 किलोग्राम गैलियम का निर्यात हुआ था, वहीं 2023 में यह मात्रा घटकर मात्र 44,747 किलोग्राम रह गई – आधे से भी कम। चीन ने जानबूझकर घरेलू आपूर्ति में वृद्धि को स्वीकार किया और निर्यात करने के बजाय अपने गोदामों को भरा रखा – यह स्पष्ट रूप से एक रणनीतिक दृष्टिकोण था, न कि बाजार-प्रेरित। जैसा कि उद्योग विशेषज्ञों ने पुष्टि की, वैश्विक बाजारों में आपूर्ति की स्थिति तनावपूर्ण बनी रही: निर्यातकों को चीनी अधिकारियों को अंतिम उपयोगकर्ताओं के बारे में विस्तृत जानकारी प्रदान करनी पड़ी, जिससे चीन के बाहर भंडार जमा होने से व्यवस्थित रूप से रोका जा सका।.
दिसंबर 2024 में, अगला कदम उठाया गया: बीजिंग ने अमेरिका को गैलियम, जर्मेनियम और एंटीमनी के निर्यात पर पूर्ण प्रतिबंध लगा दिया - यह भी अमेरिका के नए निर्यात नियंत्रणों की सीधी प्रतिक्रिया थी, जिसके तहत वाशिंगटन ने 140 और चीनी प्रौद्योगिकी कंपनियों पर प्रतिबंध लगा दिए थे। बीजिंग के वाणिज्य मंत्रालय ने इसका स्पष्ट औचित्य बताते हुए कहा कि अमेरिका ने आर्थिक और तकनीकी मुद्दों का राजनीतिकरण और दुरुपयोग किया है। अप्रैल 2025 में, और भी प्रतिबंध लगाए गए: चीन ने सात दुर्लभ पृथ्वी तत्वों - जिनमें समैरियम, डिस्प्रोसियम और टेरबियम शामिल हैं - के साथ-साथ स्थायी चुम्बकों पर भी निर्यात नियंत्रण लागू कर दिया, जो इलेक्ट्रिक वाहन और पवन ऊर्जा उद्योगों के लिए आवश्यक हैं।.
इस तनाव के बढ़ने का प्रारंभिक परिणाम अक्टूबर 2025 के उपायों में देखने को मिला, जिसमें बीजिंग ने न केवल पांच अतिरिक्त दुर्लभ पृथ्वी तत्वों, साथ ही बैटरी सामग्री और ग्रेफाइट उत्पादों पर नियंत्रण बढ़ाया, बल्कि पहली बार खनन और प्रसंस्करण प्रौद्योगिकियों, सॉफ्टवेयर, तकनीकी रेखाचित्रों और रखरखाव दस्तावेजों के हस्तांतरण को लाइसेंसिंग आवश्यकताओं के अधीन कर दिया। इसके साथ ही, चीन ने पहली बार अपने नियंत्रण क्षेत्र को चीन से बाहर विस्तारित किया: चीन के बाहर निर्मित ऐसे उत्पाद जिनमें कम से कम 0.1 प्रतिशत चीनी दुर्लभ पृथ्वी तत्व शामिल हैं, अब उनके लिए भी चीनी निर्यात लाइसेंस की आवश्यकता होगी।.
बीजिंग से दृष्टिकोण: पश्चिमी घेराबंदी के खिलाफ वैध प्रतिरोध
कच्चे माल पर चल रहे मौजूदा विवाद को चीनी परिप्रेक्ष्य से देखने पर एक ऐसी कहानी सामने आती है जो आंतरिक रूप से तो काफी हद तक सुसंगत है, लेकिन पश्चिमी दृष्टिकोण से बेहद असहज है। चीन में कच्चे माल की नीति को आक्रामकता का कार्य नहीं, बल्कि दशकों से चली आ रही पश्चिमी देशों की तकनीकी घेराबंदी की रणनीति के विरुद्ध एक बहुप्रतीक्षित जवाबी कार्रवाई के रूप में देखा जाता है। बीजिंग में निर्यात प्रतिबंधों को आधिकारिक तौर पर राष्ट्रीय सुरक्षा के आधार पर उचित ठहराया जाता है – और चीनी परिप्रेक्ष्य से यह औचित्य केवल एक खोखला कथन नहीं है, बल्कि एक गहरी जड़ें जमा चुकी दृढ़ विश्वास का मूल है: देश ने व्यापक सरकारी निवेश, तकनीकी विकास और कच्चे माल तक वैश्विक पहुंच सुनिश्चित करके दशकों तक एक अद्वितीय औद्योगिक आधार का निर्माण किया है।.
चीन के दृष्टिकोण से देखें तो यह सरासर विरोधाभास है कि वही पश्चिमी सरकारें, जो 2022 से चीन को सेमीकंडक्टर निर्यात रोकने, हथियार प्रौद्योगिकियों पर प्रतिबंध लगाने और चीनी कंपनियों को अमेरिकी बाजारों तक पहुंच से वंचित करने के लिए लगातार दृढ़ संकल्पित रही हैं, अब बीजिंग द्वारा उसी क्षेत्र में समान उपायों का उपयोग करने पर आक्रोश व्यक्त करती हैं, जहां चीन के पास वास्तव में संसाधन मौजूद हैं। कील इंस्टीट्यूट फॉर द वर्ल्ड इकोनॉमी इस तर्क को संक्षेप में इस प्रकार बताता है: स्रोत पर कच्चे माल के उत्पादक के रूप में, चीन आपूर्ति श्रृंखला के अंत में तैयार माल के उत्पादकों पर हावी हो सकता है - निर्यात प्रतिबंध आयात शुल्क से कहीं अधिक प्रभावी होते हैं। इस प्रकार चीन चार स्पष्ट उद्देश्यों का पीछा कर रहा है: पहला, पश्चिमी आपूर्ति श्रृंखलाओं में कमजोरियों की पहचान करना; दूसरा, वार्ताओं में अपनी स्थिति मजबूत करना; तीसरा, अपने स्वयं के संसाधन लाभों को सुरक्षित करना; और चौथा, वाशिंगटन को चीन की रणनीतिक प्रतिसंतुलन क्षमता के बारे में स्पष्ट संदेश देना।.
इस संदर्भ में बीजिंग की अल्पकालिक आर्थिक लागतों को स्वीकार करने की तत्परता विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना निर्यात करने के बजाय घरेलू स्तर पर गैलियम की अधिक आपूर्ति और पर्याप्त भंडार को सहन कर रहा है। यह बाजार-प्रेरित व्यवहार नहीं, बल्कि रणनीतिक है – यह संकेत देता है कि बीजिंग कच्चे माल का इस्तेमाल अल्पकालिक लालच के लिए नहीं कर रहा है, बल्कि इसे दीर्घकालिक भू-राजनीतिक स्थिति के साधन के रूप में देख रहा है। फ्रैंकफर्ट स्थित ट्रेडिंग हाउस ट्रेडियम के कमोडिटी विशेषज्ञ जान गीसे ने पुष्टि की: "चीन जानबूझकर कच्चे माल को रोक रहा है," जिसका वैश्विक उपलब्धता पर "महत्वपूर्ण" प्रभाव पड़ रहा है।.
ज्ञान एक हथियार के रूप में: नियंत्रणों का बाह्य क्षेत्रीय आयाम
अक्टूबर 2025 के उपायों ने चीन की कच्चे माल की रणनीति में एक गुणात्मक बदलाव ला दिया है, जिस पर पश्चिमी चर्चा में बहुत कम ध्यान दिया गया है। जहां पहले के उपाय मुख्य रूप से कच्चे माल के भौतिक निर्यात को लक्षित करते थे, वहीं नए नियम स्पष्ट रूप से ज्ञान के हस्तांतरण को लक्षित करते हैं: दुर्लभ पृथ्वी तत्वों के निष्कर्षण और प्रसंस्करण के लिए प्रौद्योगिकियां और विशेषज्ञता, संबंधित सॉफ्टवेयर, तकनीकी योजनाएं और रखरखाव एवं मरम्मत के लिए दस्तावेज अब लाइसेंसिंग आवश्यकताओं के अधीन होंगे। बीजिंग का उद्देश्य अन्य देशों को चीनी ज्ञान का उपयोग करके चीन के बाहर स्वतंत्र प्रसंस्करण क्षमताएं स्थापित करने से रोकना है।.
पश्चिम जिसे एकाधिकार शक्ति का दुरुपयोग मानता है, चीनी दृष्टिकोण से वह दशकों से अर्जित अपनी मूलभूत तकनीकी क्षमता की रक्षा है – ठीक उसी तरह जैसे अमेरिका अपने सेमीकंडक्टर पेटेंट और चिप निर्माण उपकरणों की रक्षा करता है। कील इंस्टीट्यूट के रॉल्फ लैंगहैमर ने इस दोहरे आयाम का सटीक विश्लेषण किया है: चीन न केवल दुर्लभ धातुओं और दुर्लभ-पृथ्वी चुंबकों तक पहुंच को नियंत्रित करना चाहता है, बल्कि यह भी मांग करता है कि वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में उसकी दुर्लभ धातुओं के भविष्य के उपयोग के लिए उसकी पूर्व स्वीकृति आवश्यक हो। यह एक ऐतिहासिक स्तर की विदेश नीति की महत्वाकांक्षा है।.
चीन के बाहर निर्मित लेकिन चीनी दुर्लभ पृथ्वी तत्वों वाले उत्पादों के लिए चीनी निर्यात लाइसेंस की आवश्यकता वाला बाह्य क्षेत्रीय खंड, एक ऐसे उपकरण को अपनाता है जिसे पहले केवल अमेरिकी माना जाता था। अमेरिका वर्षों से अमेरिकी पेटेंट या अमेरिकी उत्पादन सुविधाओं पर आधारित प्रौद्योगिकियों के हस्तांतरण को प्रतिबंधित करने के लिए इसी तरह के तंत्र का उपयोग करता रहा है। कच्चे माल क्षेत्र में इस सिद्धांत का चीन द्वारा विस्तार का अर्थ है कि चीनी दुर्लभ पृथ्वी तत्वों या चीनी प्रसंस्करण विधियों का उपयोग करने वाली विश्वव्यापी प्रत्येक कंपनी संभावित रूप से चीनी निर्यात नियंत्रण नौकरशाही के अधीन है - यहां तक कि कच्चे माल का एक किलोग्राम भी चीनी सीमा पार करने से पहले।.
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कच्चा माल, वैश्विक खरीद और व्यापार - चित्र: Xpert.Digital
अत्याधुनिक मालवाहक विमान, अनुकूलित परिवहन मार्ग और बहुआयामी लॉजिस्टिक्स श्रृंखलाएं परस्पर विनिमय योग्य हैं—इन्हें खरीदा, पट्टे पर लिया या आउटसोर्स किया जा सकता है। लेकिन पैसा पेरू की खानों में उत्पादकों के साथ सीधे संपर्क, सीआईएस देशों में विश्वसनीय आपूर्ति संबंध और बाहरी लोगों के लिए अपरिचित बाजारों में वर्षों से निर्मित विश्वास नहीं खरीद सकता। वैश्विक वस्तु व्यापार में निर्णायक प्रतिस्पर्धात्मक लाभ वस्तु को एक स्थान से दूसरे स्थान तक पहुंचाने में नहीं, बल्कि यह जानने में निहित है कि वस्तु कहां से आती है, उसका उत्पादक कौन है और दूसरों को बाजार के अस्तित्व का पता चलने से पहले ही उस तक पहुंच कैसे बनाई जाए। नेटवर्क का मालिक ही कीमत तय करता है। बाकी सभी को वह कीमत चुकानी पड़ती है।.
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बीजिंग और वाशिंगटन के बीच: जर्मनी और यूरोप एक दुविधा में फंसे हुए हैं
जर्मनी और यूरोपीय उद्योग के लिए कच्चे माल का टकराव कोई अमूर्त भू-राजनीतिक बहस नहीं, बल्कि एक गंभीर परिचालन खतरा है। जर्मनी ने वर्षों पहले अपना जर्मेनियम उत्पादन बंद कर दिया था और इस प्रकार वह चीनी आयात पर निर्भर है। यूरोप में उपयोग होने वाले गैलियम का 94 प्रतिशत और जर्मेनियम का अधिकांश भाग चीन से आता है। विशेष रूप से गैलियम के मामले में, जिसका उपयोग सौर सेल, सेमीकंडक्टर और उच्च-प्रदर्शन एलईडी में होता है, यह निर्भरता संरचनात्मक है - तेजी से प्रतिस्थापन तकनीकी और आर्थिक रूप से अव्यावहारिक है। कच्चे माल के विशेषज्ञ इसे "विश्व बाजारों में रणनीतिक कमी" कहते हैं।.
अप्रैल 2025 में दुर्लभ पृथ्वी तत्वों और स्थायी चुम्बकों पर लगाए गए निर्यात नियंत्रणों ने यूरोपीय उद्योग को विशेष रूप से बुरी तरह प्रभावित किया, क्योंकि इनका असर न केवल कच्चे माल पर बल्कि तैयार चुम्बकों पर भी पड़ा। ये ई-वाहनों में इलेक्ट्रिक मोटरों, पवन टर्बाइनों में डायरेक्ट ड्राइव और औद्योगिक उत्पादन में उच्च-प्रदर्शन मोटरों के लिए आवश्यक हैं। 2025 के वसंत में आई रिपोर्टों से पता चला कि प्रभावित जर्मन कंपनियों को चीनी वाणिज्य मंत्रालय (एमओएफकॉम) की लंबी और अनिश्चित अनुमोदन प्रक्रियाओं के कारण अपनी उत्पादन योजनाओं पर पुनर्विचार करना पड़ा।.
बवेरिया और व्यापक यूरोपीय कंपनियों के लिए, अक्टूबर 2025 के अमेरिका-चीन व्यापार समझौते ने एक और जटिलता खड़ी कर दी: चीन ने अमेरिकी अंतिम ग्राहकों और उनके वैश्विक आपूर्तिकर्ताओं को सामान्य लाइसेंस प्रदान किए – अमेरिकी आपूर्तिकर्ता नेटवर्क का हिस्सा न होने वाली यूरोपीय कंपनियों को इसका लाभ नहीं मिलता और उन्हें अभी भी व्यक्तिगत लाइसेंस की आवश्यकता होती है। इसका अर्थ यह है कि वाशिंगटन और बीजिंग के बीच वार्ता में यूरोप हाशिए पर धकेल दिया गया है – वह इससे बुरी तरह प्रभावित तो है, लेकिन शर्तों पर उसका प्रभाव सीमित है।.
वार्ता कूटनीति: शक्ति के एक साधन के रूप में संयमित तनाव मुक्ति
चीन की कच्चे माल की रणनीति का एक प्रमुख तत्व पूर्ण नाकाबंदी में नहीं, बल्कि खुलेपन और प्रतिबंधों के बीच सोच-समझकर संतुलन बनाने में निहित है। बीजिंग स्थायी प्रतिबंध पर निर्भर नहीं है जो पश्चिमी उद्योगों को अपने उत्पादों को पूरी तरह से प्रतिस्थापित करने के लिए मजबूर करे, बल्कि वह स्थायी अनिश्चितता के क्षेत्र पर निर्भर है - लाइसेंसों में उतार-चढ़ाव, शिखर सम्मेलनों के बाद अस्थायी निलंबन, कुछ व्यापारिक साझेदारों के साथ आंशिक छूट और साथ ही साथ अन्य के साथ प्रतिबंधों को कड़ा करना। यह रणनीति तर्कसंगत है: पूर्ण प्रतिबंध वैकल्पिक आपूर्ति श्रृंखलाओं में पश्चिमी निवेश को अधिकतम तत्परता से प्रोत्साहित करेगा; दूसरी ओर, नियंत्रित अनिश्चितता सभी पक्षों को ऐसी स्थिति में रखती है जहां चीन से माल की खरीद जारी रखना समझदारी भरा प्रतीत होता है - क्योंकि अल्पकालिक निकास निरंतर बने रहने की तुलना में अधिक महंगा होगा।.
अक्टूबर 2025 में ट्रंप और शी जिनपिंग के बीच हुई अमेरिका-चीन शिखर बैठक इस गतिशीलता का एक प्रमुख उदाहरण है। चीन ने दुर्लभ धातुओं पर अक्टूबर में लागू निर्यात नियंत्रणों को एक वर्ष के लिए निलंबित कर दिया, एनवीडिया और क्वालकॉम के खिलाफ चल रही एंटीट्रस्ट जांचों को समाप्त कर दिया और व्यापक लाइसेंस देने का प्रस्ताव रखा। इसके बदले में, वाशिंगटन ने कुछ टैरिफ छूटों को नवंबर 2026 तक बढ़ा दिया। वार्ताओं के पीछे का तर्क स्पष्ट था: जो भी कच्चे माल का इस्तेमाल करता है, उसे महाशक्तियों की मेज पर जगह मिल जाती है - चीन निश्चित रूप से बातचीत करता है, लेकिन हमेशा ऐसी स्थिति से जहां दूसरे पक्ष को पता होता है कि दांव पर क्या लगा है।.
महत्वपूर्ण बात यह है कि अक्टूबर में लागू किए गए उपायों को निलंबित किए जाने के बावजूद, पुराने निर्यात नियंत्रण अभी भी लागू हैं: 2023 की गर्मियों से गैलियम और जर्मेनियम पर वैश्विक निर्यात प्रतिबंध, साथ ही कुछ दुर्लभ पृथ्वी तत्वों पर अप्रैल 2025 से लागू नियंत्रण, अभी भी प्रभावी हैं। इसलिए बीजिंग ने तनाव में कोई वास्तविक कमी नहीं लाई है, बल्कि केवल अस्थायी रूप से नवीनतम तनाव को वापस लिया है। लाइसेंसिंग दायित्वों, अंतिम-उपयोगकर्ता नियंत्रणों और तकनीकी ज्ञान पर प्रतिबंधों की प्रणाली एक संरचनात्मक आधार के रूप में बनी हुई है।.
संसाधन कानून और भू-राजनीति के बीच: निष्पक्षता के तर्क क्यों विफल होते हैं?
पश्चिमी नीति की सबसे बड़ी खामियों में से एक है चीनी उपायों का आकलन मुख्य रूप से अंतरराष्ट्रीय व्यापार कानून या विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) की अनुकूलता के परिप्रेक्ष्य से करना। 2023 से, अमेरिका और यूरोपीय संघ दोनों ही गैलियम, जर्मेनियम और ग्रेफाइट पर निर्यात प्रतिबंधों के संबंध में चीन के खिलाफ विवाद निपटान कार्यवाही में शामिल हैं - और इसके लिए वे विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के विवाद निपटान तंत्र का सहारा ले रहे हैं। यह कानूनी रणनीति एक मूलभूत तथ्य को नजरअंदाज करती है: चीन लगातार अपने उपायों को राष्ट्रीय सुरक्षा के आधार पर उचित ठहराता है - और राष्ट्रीय सुरक्षा अपवादों की विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) प्रणाली के भीतर लगभग जांच नहीं की जा सकती, जैसा कि अमेरिका ने अपने अर्धचालक निर्यात नियंत्रणों के साथ स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया है।.
पश्चिमी दृष्टिकोण से जो अनुचित प्रतीत होता है, बीजिंग के नज़रिए से वही शक्ति तर्क लगातार लागू किया जा रहा है जिसे वाशिंगटन वर्षों से सेमीकंडक्टर क्षेत्र में अपना रहा है। चिप्स एंड साइंस एक्ट के तहत, अमेरिका ने 52.9 अरब डॉलर जुटाकर चुनिंदा रूप से चीनी सेमीकंडक्टर क्षमताओं को प्रतिबंधित किया और उत्पादन क्षमता को वापस लाने का प्रयास किया। एएसएमएल निर्यात प्रतिबंधों का उपयोग करके, उन्होंने तीसरे देशों को इसमें शामिल होने के लिए मजबूर किया, जिससे प्रौद्योगिकी संरक्षण का बाहरी सिद्धांत स्थापित हुआ - ठीक वही सिद्धांत जिसे बीजिंग अब कच्चे माल क्षेत्र में लागू कर रहा है। चीन आंतरिक रूप से जिस नैतिक समरूपता का दावा करता है, वह वास्तविक है - भले ही इस समरूपता का भू-राजनीतिक मूल्यांकन दोनों पक्षों के लिए भिन्न हो।.
कील इंस्टीट्यूट के रॉल्फ लैंगहैमर ने संघर्ष के मूल तर्क को सटीक रूप से रेखांकित किया है: चीन वैश्विक औद्योगिक परिवर्तन प्रक्रियाओं पर प्रभाव डालना चाहता है और इस प्रकार अमेरिका का मुकाबला करना चाहता है; साथ ही, एक अर्ध-एकाधिकारवादी होने के नाते, वह महत्वपूर्ण कच्चे माल के वैश्विक उत्पादन और वितरण पर अपना नियंत्रण बनाए रखना चाहता है और इस प्रकार अपने संसाधन लाभ को सुरक्षित करना चाहता है। चीनी दृष्टिकोण से, सत्ता का दावा और आर्थिक तर्क दोनों पूरी तरह से सुसंगत हैं। नैतिक अपील या निष्पक्षता की मांग इस मूलभूत संरचना को नहीं बदल सकती।.
शेष क्या है: संरचनात्मक निर्भरता और पश्चिमी लचीलेपन नीति की सीमाएँ
कच्चे माल के क्षेत्र में चीन के प्रभुत्व के प्रति पश्चिमी देशों की प्रतिक्रिया अब तक तीन रणनीतियों पर केंद्रित रही है: ऑस्ट्रेलिया या मर्कोसुर देशों जैसे संसाधन संपन्न देशों के साथ मुक्त व्यापार समझौतों के माध्यम से वैकल्पिक आपूर्ति श्रृंखलाओं का निर्माण, अमेरिकी चिप्स अधिनियम या यूरोपीय महत्वपूर्ण कच्चा माल अधिनियम जैसे सरकारी सब्सिडी कार्यक्रम, और व्यापार कानून उपकरणों के माध्यम से राजनयिक दबाव। इनमें से प्रत्येक रणनीति की अपनी वास्तविक सीमाएँ हैं।.
वैकल्पिक आपूर्ति श्रृंखलाओं में समय लगता है – कच्चे माल की परियोजनाओं में दस से बीस साल का समय लगता है, और अधिकतम राजनीतिक प्राथमिकता के बावजूद, एक दशक के भीतर चीनी प्रसंस्करण क्षमताओं का संरचनात्मक समतुल्यीकरण अवास्तविक है। वैश्विक दुर्लभ पृथ्वी प्रसंस्करण सुविधाओं का 92 प्रतिशत चीन में स्थित है – इसे ऑस्ट्रेलिया के साथ अनुबंधों से प्रतिस्थापित नहीं किया जा सकता है, क्योंकि केवल वहाँ से कच्चे माल का निष्कर्षण प्रसंस्करण अवसंरचना की समस्या का समाधान नहीं करता है। CHIPS अधिनियम जैसे सब्सिडी कार्यक्रम अर्धचालक उत्पादन को संबोधित करते हैं, न कि कच्चे माल के उत्पादन स्तर को। और जैसा कि पिछले विवादों का इतिहास दर्शाता है, विश्व व्यापार संगठन का दृष्टिकोण रणनीतिक गति की दुनिया में धीमी गति का एक साधन है।.
सच्चाई यही है कि पश्चिम ने एक ऐसी निर्भरता संरचना खड़ी कर ली है जिसे राजनीतिक जनादेश के दायरे में खत्म नहीं किया जा सकता। चीन यह बात जानता है – और बीजिंग लोकतांत्रिक सरकारों से अलग समय-सीमा पर काम करता है। पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना ने आज जो कुछ भी हासिल किया है, उसे बनाने में दशकों का समय लगाया है। उसके दृष्टिकोण से, भू-आर्थिक दृष्टि से इस लाभ का उपयोग करना एक ऐसी राज्य रणनीति का तार्किक अगला कदम है जो अल्पकालिक व्यापार लाभों की तुलना में स्थिरता को प्राथमिकता देती है। जो कोई भी यह मानता है कि अस्थायी लाइसेंसिंग समझौते और शिखर सम्मेलन कूटनीति इस स्थिति की मूल संरचना को बदल सकते हैं, वह दांव पर लगे खतरे की गंभीरता को कम आंक रहा है – न केवल वस्तु बाजारों में, बल्कि 21वीं सदी की वैश्विक औद्योगिक व्यवस्था की संरचना में भी।.
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