ग्रीनलैंड को लेकर भू-राजनीतिक युद्ध शुरू हो चुका है: डोनाल्ड ट्रम्प ने यूरोपीय संघ के साझेदारों को नाराज किया है - अमेरिका में प्रतिरोध बढ़ रहा है।
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प्रकाशित तिथि: 18 जनवरी 2026 / अद्यतन तिथि: 18 जनवरी 2026 – लेखक: Konrad Wolfenstein
ग्रीनलैंड को लेकर भू-राजनीतिक युद्ध शुरू हो चुका है: डोनाल्ड ट्रम्प ने यूरोपीय संघ के साझेदारों को नाराज़ किया – अमेरिका में प्रतिरोध बढ़ रहा है – चित्र: Xpert.Digital
भू-राजनीतिक भूकंप: क्या ट्रंप वाकई ग्रीनलैंड को व्यापार युद्ध में धकेलना चाहते हैं?
संसाधनों को लेकर आर्कटिक युद्ध: ट्रंप का टकरावपूर्ण रवैया और अन्य नाटो देशों के प्रति अभूतपूर्व अपमान ने दुनिया को चौंका दिया है।
अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा टैरिफ़ लगाने की नई धमकियों से ट्रांसअटलांटिक साझेदारी में अभूतपूर्व दरार पड़ने का डर पैदा हो गया है। 17 जनवरी, 2026 को ट्रम्प ने घोषणा की कि 1 फरवरी से वे जर्मनी, डेनमार्क, फ्रांस, यूनाइटेड किंगडम, स्वीडन, नॉर्वे, नीदरलैंड और फिनलैंड सहित आठ यूरोपीय देशों से आने वाले सामानों पर दस प्रतिशत का दंडात्मक टैरिफ़ लगाएंगे। यदि तब तक ग्रीनलैंड की अमेरिकी खरीद पर कोई समझौता नहीं होता है, तो ये टैरिफ़ 1 जून से बढ़कर 25 प्रतिशत हो जाएंगे। यह कदम वैध व्यापार नीति विवादों के संदर्भ में नहीं है, बल्कि यह अंतरराष्ट्रीय कानून के मूलभूत सिद्धांतों का उल्लंघन करने वाली क्षेत्रीय महत्वाकांक्षाओं को लागू करने के लिए दबाव डालने का एक साधन मात्र है।.
डेनमार्क साम्राज्य का स्वायत्त क्षेत्र ग्रीनलैंड, जिसकी आबादी लगभग 56,000 है, डेनमार्क की नाटो सदस्यता द्वारा सैन्य रूप से संरक्षित है। ट्रंप इस पारस्परिक रक्षा दायित्व की पूरी तरह से अनदेखी कर रहे हैं और हाल के इतिहास में अभूतपूर्व एजेंडे के लिए व्यापार नीति का दुरुपयोग कर रहे हैं। घोषित टैरिफ नाटो साझेदारों को लक्षित करते हैं जिन्होंने आर्कटिक सुरक्षा को मजबूत करने के लिए विशेष रूप से डिज़ाइन किए गए ग्रीनलैंड में एक सैन्य अभ्यास में डेनमार्क के साथ भाग लिया था। ट्रंप ने इस कार्रवाई को एक खतरनाक खेल बताया और दावा किया कि केवल अमेरिका ही ग्रीनलैंड को रूस और चीन से बचा सकता है।.
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टैरिफ खतरों का आर्थिक आयाम
इस टैरिफ नीति के आर्थिक परिणाम सभी संबंधित पक्षों के लिए महत्वपूर्ण होंगे, लेकिन जर्मन अर्थव्यवस्था पर इसका सबसे अधिक प्रभाव पड़ेगा। 2025 की पहली तिमाही में, जर्मनी ने संयुक्त राज्य अमेरिका को 41.2 अरब यूरो मूल्य का सामान निर्यात किया, जिससे उसे 17.7 अरब यूरो का व्यापार अधिशेष प्राप्त हुआ, जो जर्मनी के सभी व्यापारिक साझेदारों में सबसे अधिक है। 2024 में कुल निर्यात में 10.4 प्रतिशत हिस्सेदारी के साथ, संयुक्त राज्य अमेरिका यूरोप के बाहर जर्मनी का सबसे महत्वपूर्ण निर्यात बाजार है। यह हिस्सेदारी 2002 के बाद से सबसे अधिक है और जर्मन अर्थव्यवस्था के लिए अटलांटिक पार व्यापार संबंधों के महत्व को रेखांकित करती है।.
अगस्त 2025 में लागू किए गए 15 प्रतिशत टैरिफ से पहले से ही प्रभावित क्षेत्रों पर इसका विशेष प्रभाव पड़ेगा। दवा उद्योग इस मामले में सबसे आगे है। 2024 में जर्मनी के कुल दवा निर्यात का लगभग एक चौथाई हिस्सा अमेरिका को गया, जिसका कुल मूल्य लगभग 27 अरब यूरो था। एंटीसेरा और टीकों जैसे प्रतिरक्षात्मक उत्पादों में अमेरिका की हिस्सेदारी 34.4 प्रतिशत तक पहुंच जाती है। पारंपरिक रूप से जर्मन अर्थव्यवस्था की रीढ़ माने जाने वाले वाहन उद्योग ने 2024 में अमेरिका को 34 अरब यूरो मूल्य के वाहन निर्यात किए, जो जर्मनी के कुल वाहन निर्यात का 13 प्रतिशत था। यात्री कारों के मामले में यह हिस्सेदारी 15.6 प्रतिशत है। इसके अलावा, 31.8 अरब यूरो मूल्य की मशीनरी और 11.8 अरब यूरो मूल्य के चिकित्सा उपकरण और ऑप्टिकल उत्पाद भी निर्यात किए गए।.
मैक्रोइकॉनॉमिक्स और बिज़नेस साइकिल रिसर्च संस्थान द्वारा किए गए सिमुलेशन से पता चलता है कि 30 प्रतिशत टैरिफ से 2025 और 2026 दोनों वर्षों में जर्मनी की आर्थिक वृद्धि लगभग एक चौथाई प्रतिशत अंक कम हो जाएगी। इसका अर्थ होगा 2025 में लगभग शून्य वृद्धि और 2026 में केवल 1.2 प्रतिशत की वृद्धि। फरवरी 2026 से शुरू होने वाले अतिरिक्त उत्पाद समूहों पर दस प्रतिशत के शुरुआती टैरिफ से स्थिति और भी खराब हो जाएगी, जो जून में बढ़कर 25 प्रतिशत हो सकती है। कील इंस्टीट्यूट फॉर द वर्ल्ड इकोनॉमी का अनुमान है कि 25 प्रतिशत तक व्यापक टैरिफ वृद्धि के परिणामस्वरूप जर्मनी का सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) लागू होने के एक वर्ष बाद संदर्भ परिदृश्य की तुलना में 1.4 प्रतिशत कम हो जाएगा। यूरोपीय आयोग का अनुमान है कि जवाबी कार्रवाई की जाती है या नहीं, इसके आधार पर यूरोपीय संघ के जीडीपी में 0.2 से 0.4 प्रतिशत की कमी आएगी।.
इस टैरिफ नीति की विडंबना यह है कि यूरोप की तुलना में अमेरिका को इससे कहीं अधिक गंभीर आर्थिक नुकसान होने की संभावना है। कील इंस्टीट्यूट फॉर द वर्ल्ड इकोनॉमी के अध्ययनों से पता चलता है कि व्यापक टैरिफ वृद्धि से अमेरिकी अर्थव्यवस्था को सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में 1.7 प्रतिशत तक की गिरावट का सामना करना पड़ सकता है, जबकि यूरोपीय संघ को लगभग 0.2 प्रतिशत की गिरावट की उम्मीद करनी होगी। अमेरिका में मुद्रास्फीति सात प्रतिशत तक बढ़ सकती है, जिससे अमेरिकी परिवारों की वास्तविक व्यय योग्य आय में काफी कमी आएगी। फेडरल रिजर्व की मौद्रिक नीति को प्रतिबंधात्मक बनाए रखना होगा, जिससे विकास और निवेश में और भी बाधा उत्पन्न होगी।.
कानूनी और राजनयिक आयाम
घोषित टैरिफ अंतरराष्ट्रीय व्यापार कानून के साथ उनकी अनुकूलता को लेकर मूलभूत प्रश्न खड़े करते हैं। विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) पहले ही कई मामलों में यह फैसला सुना चुका है कि अमेरिका द्वारा लगाए गए पूर्व टैरिफ डब्ल्यूटीओ नियमों का उल्लंघन करते हैं। 2020 में, डब्ल्यूटीओ ने फैसला किया कि चीनी वस्तुओं पर अमेरिकी दंडात्मक टैरिफ सबसे पसंदीदा राष्ट्र सिद्धांत का उल्लंघन करते हैं और जीएटीटी समझौते के अपवाद खंडों के तहत पर्याप्त औचित्य नहीं रखते हैं। ग्रीनलैंड से संबंधित ट्रंप की नई टैरिफ धमकियों में संरचनात्मक समानताएं हैं, क्योंकि वे व्यक्तिगत देशों के साथ भेदभाव करती हैं और वैध व्यापार नीति उद्देश्यों पर आधारित नहीं हैं, बल्कि पूरी तरह से राजनीतिक रूप से प्रेरित हैं।.
इसके अलावा, यह कदम मौजूदा व्यापार समझौतों के सीधे तौर पर विपरीत है। अगस्त 2025 में यूरोपीय संघ और अमेरिका के बीच हुए व्यापार समझौते में अधिकांश यूरोपीय संघ के सामानों पर 15 प्रतिशत की अधिकतम सीमा तय की गई थी, लेकिन नए टैरिफ के खतरे से यह समझौता प्रभावी रूप से रद्द हो गया है। यूरोपीय आयोग और यूरोपीय संसद पहले ही संकेत दे चुके हैं कि मौजूदा परिस्थितियों में इस समझौते का अनुमोदन संभव नहीं है। यूरोपीय संसद की अंतर्राष्ट्रीय व्यापार समिति के अध्यक्ष बर्न्ड लैंग ने ट्रंप की घोषणा को अस्वीकार्य बताया और यूरोपीय संघ के दबाव-विरोधी उपाय को तुरंत सक्रिय करने का आह्वान किया।.
हालांकि, अंतरराष्ट्रीय कानूनी मुद्दे व्यापार मामलों से कहीं अधिक व्यापक हैं। ट्रंप की ग्रीनलैंड के विलय की मांग संयुक्त राष्ट्र चार्टर के मूलभूत सिद्धांतों, विशेष रूप से राज्यों की क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता का उल्लंघन करती है। अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत, डेनमार्क को ग्रीनलैंड पर पूर्ण संप्रभुता प्राप्त है, भले ही द्वीप को 2009 से व्यापक स्वशासन अधिकार प्राप्त हैं। अंतरराष्ट्रीय न्याय के स्थायी न्यायालय ने 1933 में ही इस संप्रभुता की पुष्टि कर दी थी। 2009 के स्वशासन अधिनियम में ग्रीनलैंडवासियों को अंतरराष्ट्रीय कानून के अर्थ में एक राष्ट्र के रूप में मान्यता दी गई है, जिन्हें आत्मनिर्णय का अधिकार है, लेकिन इसमें भविष्य के लिए केवल दो ही विकल्प दिए गए हैं: या तो डेनमार्क के साथ संबंध जारी रखना या पूर्ण स्वतंत्रता। किसी तीसरे देश को हस्तांतरण का प्रावधान न तो अंतरराष्ट्रीय कानून में है और न ही स्पष्ट रूप से विनियमित है।.
क्षेत्रीय समर्पण को लागू करने के लिए आर्थिक प्रतिबंधों का प्रयोग संयुक्त राष्ट्र चार्टर में निहित बल प्रयोग निषेध का स्पष्ट उल्लंघन है। अनुच्छेद 2, पैराग्राफ 4 न केवल सैन्य बल के खतरे या प्रयोग को प्रतिबंधित करता है, बल्कि क्षेत्रीय अखंडता या राजनीतिक स्वतंत्रता का उल्लंघन करने के उद्देश्य से आर्थिक दबाव को भी प्रतिबंधित करता है। क्षेत्रीय दावों के लिए दबाव बनाने हेतु शुल्कों का उपयोग युद्धोत्तर व्यवस्था में अभूतपूर्व है और नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यापार की संपूर्ण प्रणाली को कमजोर करता है।.
रणनीतिक उद्देश्य और आर्कटिक भू-राजनीति
ग्रीनलैंड में ट्रंप की दिलचस्पी नई नहीं है, लेकिन इसके पीछे कई रणनीतिक कारण हैं। 2019 में ही ट्रंप ने डेनमार्क को ग्रीनलैंड खरीदने का प्रस्ताव दिया था, जिसे डेनमार्क सरकार ने बेतुका बताकर ठुकरा दिया था। आर्कटिक क्षेत्र में इस द्वीप का रणनीतिक महत्व बहुत अधिक है। यह उत्तरी अमेरिका और यूरोप के बीच स्थित है और ग्रीनलैंड, आइसलैंड और यूनाइटेड किंगडम को जोड़ने वाले महत्वपूर्ण समुद्री गलियारे, जीआईयूके गैप को नियंत्रित करता है। यह गलियारा रूसी और भविष्य में चीनी पनडुब्बियों की निगरानी के लिए बेहद महत्वपूर्ण है।.
अमेरिका दशकों से ग्रीनलैंड में पिटुफिक अंतरिक्ष अड्डे का संचालन कर रहा है, जो मिसाइल चेतावनी प्रणाली, मिसाइल रक्षा और अंतरिक्ष निगरानी में सहायता प्रदान करता है। यह अड्डा अमेरिकी रक्षा संरचना का अभिन्न अंग है और ट्रंप की प्रस्तावित गोल्डन डोम मिसाइल रक्षा प्रणाली में केंद्रीय भूमिका निभाता है, जो अमेरिका को मिसाइल हमलों से बचाने के लिए बनाई गई एक अरबों डॉलर की परियोजना है। ग्रीनलैंड की भौगोलिक स्थिति उपग्रहों के लिए जमीनी रिसीविंग स्टेशन और सुरक्षित संचार अवसंरचना स्थापित करने की अनुमति देती है, जो अंतरिक्ष हथियारों और साइबर हमलों से बढ़ते खतरे के मद्देनजर तेजी से महत्वपूर्ण होती जा रही हैं।.
इसके अलावा, ग्रीनलैंड में कच्चे माल, विशेष रूप से दुर्लभ पृथ्वी तत्वों का विशाल भंडार है। यह द्वीप भारी दुर्लभ पृथ्वी तत्वों के विश्व के सबसे बड़े भंडारों का घर है, जो इलेक्ट्रिक मोटरों, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और आधुनिक हथियार प्रणालियों के लिए आवश्यक हैं। चीन वर्तमान में दुर्लभ पृथ्वी तत्वों के बाजार में अग्रणी है, जिसने 2023 में उत्पादन का 60 प्रतिशत और प्रसंस्करण का 93 प्रतिशत हिस्सा हासिल किया। उसी वर्ष, जर्मनी ने अपने दुर्लभ पृथ्वी तत्वों का 71 प्रतिशत सीधे चीन से आयात किया। इस रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्र में चीन पर निर्भरता पश्चिम के लिए एक महत्वपूर्ण सुरक्षा जोखिम पैदा करती है, जिसे ट्रंप ग्रीनलैंड के संसाधनों तक पहुंच सुनिश्चित करके कम करने का प्रयास कर रहे हैं।.
हालांकि, तकनीकी, जलवायु संबंधी और आर्थिक कारणों से ग्रीनलैंड में इन कच्चे माल का खनन करना बेहद मुश्किल और महंगा है। ग्रीनलैंड सरकार द्वारा यूरेनियम खनन पर प्रतिबंध लगाने के बाद, द्वीप पर चीन समर्थित एक खनन परियोजना 2021 में ठप हो गई। दुर्लभ पृथ्वी तत्वों के वर्तमान निम्न वैश्विक बाजार मूल्यों के कारण नई परियोजनाएं आर्थिक रूप से अव्यवहार्य हैं। जर्मन खनिज संसाधन एजेंसी के विशेषज्ञों का कहना है कि वर्तमान में दुर्लभ पृथ्वी तत्वों का खनन या प्रसंस्करण करने वाली सभी कंपनियां, जिनमें चीन की कंपनियां भी शामिल हैं, वित्तीय कठिनाइयों का सामना कर रही हैं। इसके अलावा, ग्रीनलैंड में इन कच्चे माल के बड़े पैमाने पर खनन और प्रसंस्करण के लिए आवश्यक बुनियादी ढांचा मौजूद नहीं है।.
जलवायु परिवर्तन आर्कटिक की भू-राजनीति में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। आर्कटिक की बर्फ पिघलने से नए समुद्री मार्ग खुल रहे हैं, विशेष रूप से उत्तर-पश्चिमी मार्ग और ध्रुवीय समुद्री मार्ग, जिससे एशिया और यूरोप के बीच यात्रा का समय काफी कम हो सकता है। ये मार्ग स्वेज नहर के विकल्प के रूप में व्यापार के अवसर प्रदान करेंगे और आर्कटिक के रणनीतिक महत्व को और बढ़ाएंगे। रूस पहले ही आर्कटिक के सैन्य बुनियादी ढांचे में भारी निवेश कर चुका है और इस क्षेत्र में अपनी उपस्थिति का लगातार विस्तार कर रहा है। चीन, जो खुद को निकट-आर्कटिक राज्य बताता है, उत्तरी समुद्री मार्ग के विकास में रूस के साथ लगातार सहयोग कर रहा है।.
अमेरिका में प्रतिरोध और राजनीतिक संदर्भ
अमेरिका के भीतर ही ट्रंप की ग्रीनलैंड नीति का विरोध उल्लेखनीय है। जनवरी 2026 में सीएनएन द्वारा किए गए एक सर्वेक्षण में पाया गया कि 75 प्रतिशत अमेरिकी ग्रीनलैंड पर नियंत्रण करने के अमेरिकी प्रयास का विरोध करते हैं। कांग्रेस में भी द्विदलीय विरोध आकार ले रहा है। सीनेट में अल्पसंख्यक नेता और डेमोक्रेट चक शूमर ने टैरिफ को रोकने के लिए विधेयक पेश करने की योजना की घोषणा की। उन्होंने ट्रंप के टैरिफ को मूर्खतापूर्ण बताते हुए जोर दिया कि इनसे पहले ही कीमतें बढ़ चुकी हैं और अमेरिकी अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंचा है। नए टैरिफ से स्थिति और भी खराब हो जाएगी।.
यहां तक कि रिपब्लिकन भी इसकी कड़ी आलोचना कर रहे हैं। उत्तरी कैरोलिना के सीनेटर थॉम टिलिस ने इन शुल्कों को अमेरिका, अमेरिकी कंपनियों और अमेरिकी सहयोगियों के लिए बुरा बताया, लेकिन पुतिन, शी जिनपिंग और अन्य विरोधियों के लिए फायदेमंद बताया। उन्होंने चेतावनी दी कि ग्रीनलैंड के खिलाफ सैन्य बल का प्रयोग करने से ट्रंप को अपने समर्थकों का भारी नुकसान होगा और संभवतः उनका राष्ट्रपति पद समाप्त हो जाएगा। नेब्रास्का के रिपब्लिकन प्रतिनिधि डॉन बेकन ने शुल्क घोषणा को मूर्खतापूर्ण नीति बताते हुए तर्क दिया कि ग्रीनलैंड की नाटो सदस्यता पहले से ही अमेरिका को वहां और अधिक सैनिक तैनात करने का पर्याप्त आधार देती है।.
अलास्का की सीनेटर लिसा मुर्कोव्स्की ने टैरिफ को अनावश्यक, दंडात्मक और एक गंभीर गलती बताया। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि यह कदम राष्ट्रीय सुरक्षा के हित में नहीं है और कांग्रेस से टैरिफ रोकने की अपील की। मुर्कोव्स्की ने चेतावनी दी कि नाटो साझेदारों को अपना ध्यान और संसाधन ग्रीनलैंड की ओर मोड़ने के लिए मजबूर होना पड़ेगा, जो सीधे तौर पर पुतिन की उस रणनीति का हिस्सा है जिसके तहत वे दुनिया के सबसे मजबूत लोकतांत्रिक गठबंधन की स्थिरता को खतरे में डालना चाहते हैं। रिपब्लिकन पार्टी के भीतर आमतौर पर सतर्क आलोचक रहे सीनेटर मिच मैककोनेल ने कहा कि ग्रीनलैंड के प्रति कठोर रुख नाटो के साथ संबंधों को नुकसान पहुंचाएगा और ट्रंप की विरासत को अफगानिस्तान से वापसी से भी अधिक क्षति पहुंचाएगा, जितनी कि उनके पूर्ववर्ती की विरासत को।.
कांग्रेस में द्विदलीय विरोध उल्लेखनीय है क्योंकि यह सामान्य पक्षपातपूर्ण विभाजन से परे है। दोनों दलों के ग्यारह सीनेटरों और प्रतिनिधियों का एक प्रतिनिधिमंडल जनवरी 2026 के मध्य में कोपेनहेगन गया ताकि डेनिश सरकार के प्रति समर्थन व्यक्त कर ट्रंप की योजनाओं को अस्वीकार कर सके। सीनेटर जीन शाहीन और थॉम टिलिस ने एक संयुक्त बयान में इस बात पर जोर दिया कि ग्रीनलैंड पर महंगे अधिग्रहण या शत्रुतापूर्ण सैन्य विजय की न तो कोई आवश्यकता है और न ही कोई इच्छा है, क्योंकि डेनिश और ग्रीनलैंड के साझेदार दीर्घकालिक समझौतों के तहत आर्कटिक सुरक्षा, महत्वपूर्ण खनिजों और अन्य प्राथमिकताओं पर अमेरिका के साथ काम करने के लिए तैयार हैं।.
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यूरोप की प्रतिक्रिया: एकता और अनिश्चितता के बीच
यूरोपीय संघ ने कूटनीतिक संयम और ठोस जवाबी कार्रवाई की तैयारी के मिश्रण के साथ प्रतिक्रिया दी। 18 जनवरी, 2026 को, यूरोपीय संघ परिषद की अध्यक्षता ने समन्वित प्रतिक्रिया विकसित करने के लिए सभी 27 सदस्य देशों के राजदूतों की एक आपातकालीन बैठक बुलाई। यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने अटलांटिक पार संबंधों में खतरनाक गिरावट की चेतावनी दी। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि टैरिफ अटलांटिक पार संबंधों को कमजोर करेंगे और एक खतरनाक गिरावट का जोखिम पैदा करेंगे। यूरोप अपनी संप्रभुता की रक्षा के लिए एकजुट, समन्वित और दृढ़ संकल्पित रहेगा।.
फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन ने टैरिफ की धमकियों को अस्वीकार्य बताया और कहा कि अगर ये उपाय लागू होते हैं तो यूरोप एकजुट और समन्वित तरीके से जवाब देगा। उन्होंने घोषणा की कि फ्रांस यूरोपीय एकजुटता दिखाने के लिए डेनमार्क द्वारा ग्रीनलैंड में आयोजित सैन्य अभ्यास में भाग लेगा। ब्रिटिश प्रधानमंत्री कीर स्टारमर ने नाटो साझेदारों की सामूहिक सुरक्षा के नाम पर सहयोगियों पर टैरिफ लगाने की कड़ी आलोचना करते हुए इसे पूरी तरह से गलत बताया। स्वीडन के प्रधानमंत्री उल्फ क्रिस्टर्सन ने कहा कि स्वीडन डरने वाला नहीं है और केवल डेनमार्क और ग्रीनलैंड ही अपने भविष्य का फैसला कर सकते हैं।.
यूरोपीय संघ जवाबी कार्रवाई के लिए कई विकल्पों पर विचार कर रहा है। दिसंबर 2023 में लागू हुआ यह दमन-विरोधी साधन, तीसरे देशों द्वारा आर्थिक दबाव के जवाब में यूरोपीय संघ को कई विकल्प प्रदान करता है। यह साधन मूल रूप से लिथुआनिया के खिलाफ चीनी व्यापार प्रतिबंधों और ट्रंप प्रशासन के पहले के टैरिफ खतरों के जवाब में बनाया गया था। यह यूरोपीय संघ को परिषद में सर्वसम्मति की आवश्यकता के बिना, बल्कि योग्य बहुमत से, जवाबी टैरिफ लगाने, अमेरिकी कंपनियों के लिए सार्वजनिक खरीद तक पहुंच प्रतिबंधित करने, वित्तीय सेवाओं को सीमित करने या अमेरिकी प्रौद्योगिकी कंपनियों पर कर लगाने की अनुमति देता है।.
यूरोपीय संसद की अंतर्राष्ट्रीय व्यापार समिति के अध्यक्ष बर्न्ड लैंग ने वैकल्पिक व्यापार प्रोत्साहन (एसीआई) को तुरंत सक्रिय करने का आह्वान किया और ट्रंप के कार्यों को एक नई लक्ष्मण रेखा पार करना बताया। उन्होंने ट्रंप पर व्यापार का दुरुपयोग करके राजनीतिक दबाव बनाने का आरोप लगाया और मांग की कि जब तक अमेरिका अपनी धमकियां वापस नहीं लेता, तब तक यूरोपीय संघ-अमेरिका व्यापार समझौते के कार्यान्वयन को निलंबित कर दिया जाए। यूरोपीय पीपुल्स पार्टी के अध्यक्ष मैनफ्रेड वेबर ने कहा कि इस समय व्यापार समझौते को मंजूरी देना संभव नहीं है और अमेरिकी उत्पादों पर 10 प्रतिशत टैरिफ को निलंबित कर दिया जाना चाहिए।.
यूरोपीय संघ एक रणनीतिक दुविधा का सामना कर रहा है। जवाबी टैरिफ लगाने से अमेरिकी टैरिफ के नकारात्मक परिणामों में कोई कमी नहीं आएगी और न ही वे पूरी तरह समाप्त होंगे। इसके विपरीत, वे यूरोपीय अर्थव्यवस्था को होने वाले आर्थिक नुकसान को और बढ़ा देंगे। कील इंस्टीट्यूट फॉर द वर्ल्ड इकोनॉमी के अध्ययनों से पता चलता है कि यदि यूरोपीय संघ पूरी तरह से जवाबी कार्रवाई करता है, तो यूरोप के सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में गिरावट 0.2 प्रतिशत से बढ़कर 0.3 से 0.4 प्रतिशत के बीच हो जाएगी, साथ ही साथ वैश्विक व्यापार पर भी इसका गंभीर प्रभाव पड़ेगा। वास्तविक खतरा व्यक्तिगत टैरिफ के प्रत्यक्ष प्रभावों में नहीं है, बल्कि टैरिफ के बढ़ते दुष्चक्र में निहित है, जो सबसे खराब स्थिति में 1930 के दशक के समान वैश्विक आर्थिक संकट को जन्म दे सकता है।.
इसी कारण यूरोपीय संघ शुरुआत में संवाद और चरणबद्ध दृष्टिकोण पर ध्यान केंद्रित कर रहा है। यूरोपीय संघ के व्यापार आयुक्त मारोस शेफकोविच जवाबी शुल्क लगाने से बचते हुए वार्ता के माध्यम से यथासंभव अधिक से अधिक हासिल करने के लिए ब्रुसेल्स और वाशिंगटन के बीच लगातार यात्रा कर रहे हैं। यूरोपीय आयोग आम तौर पर केवल शुल्क की घोषणाओं पर प्रतिक्रिया नहीं देता, बल्कि तभी प्रतिक्रिया देता है जब उन्हें वास्तव में लागू किया जाता है। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य तनाव को बढ़ाए बिना ट्रंप की धमकियों को वापस लेने की इच्छा का परीक्षण करना है।.
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नाटो और ट्रांसअटलांटिक सुरक्षा व्यवस्था के लिए खतरा
ट्रम्प की ग्रीनलैंड नीति के सबसे गंभीर परिणाम व्यापार नीति से नहीं, बल्कि पश्चिमी देशों की सुरक्षा व्यवस्था से संबंधित हैं। नाटो के महासचिव मार्क रुट्टे ने कहा कि गठबंधन के सभी सहयोगी इस बात से सहमत हैं कि आर्कटिक में सुरक्षा एक प्राथमिकता है। आर्कटिक एक रणनीतिक क्षेत्र है जो नए मार्गों को खोलता है, लेकिन साथ ही रूस और चीन की गतिविधियों में वृद्धि का जोखिम भी पैदा करता है। हालांकि, ग्रीनलैंड में नाटो के संयुक्त अभ्यास में भाग लेने वाले सहयोगियों पर टैरिफ लगाने की धमकी, पारस्परिक रक्षा की अमेरिकी गारंटी पर भरोसे को मौलिक रूप से कमजोर करती है।.
नाटो संधि के अनुच्छेद 5 में कहा गया है कि किसी एक सदस्य देश पर हमला सभी सदस्यों पर हमला माना जाएगा। डेनमार्क का हिस्सा होने के नाते ग्रीनलैंड इस अनुच्छेद के अंतर्गत संरक्षित है। यदि अमेरिका सैन्य या आर्थिक साधनों से ग्रीनलैंड को अपने नियंत्रण में लेने का प्रयास करता है, तो इससे अनुच्छेद 5 की विश्वसनीयता पूरी तरह से नष्ट हो जाएगी। यदि नाटो का सबसे शक्तिशाली सहयोगी देश किसी अन्य सदस्य देश की इच्छा के विरुद्ध उसके क्षेत्र पर कब्जा करने को तैयार है, तो गठबंधन की रक्षा गारंटी को विश्वसनीय कैसे माना जा सकता है? डेनमार्क की रक्षा समिति के अध्यक्ष रासमुस जारलोव ने कहा कि अमेरिका द्वारा हमले की स्थिति में डेनमार्क अपने क्षेत्र की रक्षा करेगा और अनुच्छेद 5 का सहारा लेगा।.
यूरोप पर इसके दूरगामी प्रभाव होंगे। ट्रंप का यह तर्क कि वे केवल उन्हीं क्षेत्रों की रक्षा कर सकते हैं जिन पर उनका अधिकार है, यूरोप के लिए अमेरिकी सुरक्षा गारंटी पर ही सवालिया निशान लगाता है। ब्रुगेल थिंक टैंक के गुंट्राम वोल्फ ने इस बात पर जोर दिया कि इस तर्क का अर्थ है कि अनुच्छेद 5, यानी यूरोपीय सुरक्षा के लिए अमेरिकी राष्ट्रपति का समर्थन, अब निराधार नहीं माना जा सकता। नाटो में पूर्व अमेरिकी राजदूत जूलियन स्मिथ ने चेतावनी दी कि ग्रीनलैंड की समस्या यूरोपीय संघ को तोड़ सकती है और नाटो के अस्तित्व के लिए खतरा पैदा कर सकती है। उन्होंने यूरोपीय नेताओं से ट्रंप के बयानों को गंभीरता से लेने और नए रक्षा समझौतों सहित सक्रिय उपायों पर विचार करने का आग्रह किया।.
फ्रांस की प्रमुख सुरक्षा विशेषज्ञ कैमिला ग्रांडे ने इस बात पर जोर दिया कि ग्रीनलैंड को लेकर उत्पन्न तनाव यूरोप के लिए अमेरिका पर अपनी सुरक्षा निर्भरता को कम करने और एकजुट होकर आगे बढ़ने की तत्काल आवश्यकता को उजागर करता है। खुफिया जानकारी और हवाई क्षेत्र क्षमताओं सहित कई महत्वपूर्ण क्षेत्रों में यूरोप अभी भी अमेरिका पर अत्यधिक निर्भर है। नाटो के भीतर हुई चर्चाओं से पता चलता है कि निजी बातचीत में भी यूरोपीय सदस्य देश ग्रीनलैंड में संभावित अमेरिकी सैन्य हस्तक्षेप के परिणामों को पूरी तरह से समझने में असमर्थ हैं।.
अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के लिए दीर्घकालिक परिणाम
ट्रम्प की टैरिफ नीतियों के कारण उत्पन्न आर्थिक और सुरक्षा संबंधी व्यवधान केवल तात्कालिक व्यापारिक प्रभावों तक ही सीमित नहीं हैं। ये द्वितीय विश्व युद्ध के बाद स्थापित नियम-आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था पर एक मौलिक हमला हैं। विश्व व्यापार संगठन (WTO) प्रणाली इस सिद्धांत पर आधारित है कि व्यापार विवादों का समाधान बहुपक्षीय वार्ताओं और कानूनी प्रक्रियाओं के माध्यम से किया जाता है, न कि एकतरफा दबावकारी उपायों से। ट्रम्प द्वारा WTO नियमों की बार-बार अवहेलना और गैर-व्यापारिक राजनीतिक उद्देश्यों के लिए व्यापारिक साधनों का उपयोग करने की उनकी तत्परता इस प्रणाली की नींव को कमजोर करती है।.
क्षेत्रीय रियायतें हासिल करने के लिए आर्थिक प्रतिबंधों का इस्तेमाल एक खतरनाक मिसाल कायम करता है। अगर अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में सबसे शक्तिशाली देश के रूप में अमेरिका यह साबित कर देता है कि आर्थिक दबाव के ज़रिए क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता का उल्लंघन किया जा सकता है, तो इससे अन्य शक्तियां भी इसी तरह की रणनीतियां अपनाने के लिए प्रेरित होंगी। चीन यह तर्क दे सकता है कि दक्षिण चीन सागर या ताइवान पर उसके दावों को इसी तरह के तरीकों से लागू किया जा सकता है। रूस यूक्रेन के खिलाफ अपनी आक्रामकता को इसी तरह के तर्कों से सही ठहरा सकता है।.
विडंबना यह है कि ट्रंप रूस और चीन से उत्पन्न खतरे का हवाला देकर ग्रीनलैंड पर अपने दावे को सही ठहरा रहे हैं, जबकि उनके कार्यों से वास्तव में उन्हीं देशों को मजबूती मिल रही है। यूरोपीय आयोग की उपाध्यक्ष और विदेश मामलों की यूरोपीय संघ की उच्च प्रतिनिधि काजा कल्लास ने जोर देते हुए कहा कि ट्रंप की घोषणा का चीन और रूस स्वागत करेंगे, क्योंकि दोनों को अपने सहयोगियों के बीच फूट से फायदा होता है। चीनी और रूसी नेतृत्व इस संकट पर पश्चिम की प्रतिक्रिया पर बारीकी से नजर रख रहे हैं। डेनमार्क को ब्लैकमेल करने का अमेरिकी प्रयास यह संकेत देगा कि जिसकी लाठी उसकी भैंस और आर्थिक एवं सैन्य दबाव के जरिए क्षेत्रीय दावों को लागू किया जा सकता है।.
इससे जर्मनी और उसकी अर्थव्यवस्था के लिए एक नाजुक स्थिति पैदा हो गई है। अमेरिका पर जर्मनी की उच्च निर्यात निर्भरता, विशेष रूप से फार्मास्यूटिकल्स, ऑटोमोटिव और मैकेनिकल इंजीनियरिंग जैसे रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों में, उसे अमेरिकी व्यापार दबाव के प्रति संवेदनशील बनाती है। साथ ही, ग्रीनलैंड संकट यह दर्शाता है कि जर्मनी अब अमेरिकी सुरक्षा गारंटी पर भरोसा नहीं कर सकता। इसका परिणाम दोहरी निर्भरता के साथ-साथ उसके साझेदार की घटती विश्वसनीयता है। आने वाले वर्षों में, जर्मनी को अपनी रक्षा क्षमताओं में पर्याप्त निवेश करना होगा और साथ ही अपने निर्यात बाजारों में विविधता लाने का प्रयास करना होगा ताकि व्यक्तिगत साझेदारों पर उसकी निर्भरता कम हो सके।.
डेनमार्क और ग्रीनलैंड की स्थिति से यह स्पष्ट होता है कि छोटे राज्य और क्षेत्र किसी बड़ी शक्ति के दबाव का सामना केवल अपने सहयोगियों के समर्थन से ही कर सकते हैं। ग्रीनलैंड की अधिकांश आबादी डेनमार्क से स्वतंत्रता चाहती है, लेकिन अमेरिका द्वारा सत्ता हथियाने का स्पष्ट रूप से विरोध करती है। एक सर्वेक्षण से पता चला है कि ग्रीनलैंडवासी अपना भविष्य स्वयं तय करना चाहते हैं, न कि किसी बाहरी शक्ति के माध्यम से। ग्रीनलैंड की आर्थिक स्थिति, जो दो-तिहाई डेनमार्क की सब्सिडी पर निर्भर है, अल्पावधि में पूर्ण स्वतंत्रता को अवास्तविक बनाती है। हालांकि, अमेरिका के अधीन होने का विकल्प तो आबादी को और भी कम स्वीकार्य लगता है।.
यूरोप के लिए चेतावनी: युद्धोत्तर व्यवस्था चरमरा रही है – अब आगे क्या होगा?
आगे के घटनाक्रम कई कारकों पर निर्भर करते हैं। सबसे पहले, यह स्पष्ट नहीं है कि ट्रंप वास्तव में घोषित टैरिफ लागू करेंगे या नहीं। उनके राष्ट्रपति कार्यकाल की विशेषता बार-बार दी गई धमकियाँ रही हैं, जिन्हें हमेशा ठोस कार्रवाई में तब्दील नहीं किया गया है। घरेलू स्तर पर, यहाँ तक कि उनकी अपनी पार्टी के भीतर भी, भारी विरोध के कारण ट्रंप टैरिफ लागू करने से पीछे हट सकते हैं। अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट वर्तमान में आर्थिक आपातकालीन शक्तियों की आड़ में टैरिफ लगाने के ट्रंप के अधिकार की वैधता की जाँच कर रहा है। ट्रंप के खिलाफ फैसला आने से उनकी कार्य करने की क्षमता काफी हद तक सीमित हो सकती है।.
दूसरा सवाल यह उठता है कि अगर टैरिफ वास्तव में लागू हो जाते हैं तो यूरोपीय संघ कैसे प्रतिक्रिया देगा। चरणबद्ध प्रतिक्रिया की संभावना है, जिसकी शुरुआत विश्व व्यापार संगठन (WTO) में शिकायत और राजनीतिक दबाव से होगी, और यदि बातचीत विफल रहती है तो चुनिंदा जवाबी टैरिफ लगाए जाएंगे। दबाव-विरोधी साधन को सक्रिय करने से यूरोपीय संघ को ऐसे उपाय करने की अनुमति मिलेगी जो पारंपरिक व्यापार टैरिफ से कहीं आगे बढ़कर सेवाओं, निवेश और सार्वजनिक खरीद तक पहुंच को भी प्रभावित करेंगे। हालांकि, यूरोपीय संघ के भीतर राजनीतिक संकल्प एक समान नहीं है। कुछ सदस्य देश, विशेष रूप से वे जिनके अटलांटिक पार मजबूत संबंध हैं, तनाव बढ़ाने से बच सकते हैं।.
तीसरा, ग्रीनलैंड संकट यूरोपीय सुरक्षा और रक्षा नीति के मूलभूत पुनर्गठन का कारण बन सकता है। यह अहसास कि यूरोप अब अमेरिकी सुरक्षा गारंटी पर निर्भर नहीं रह सकता, यूरोपीय रक्षा संघ और रक्षा खर्च में वृद्धि के पक्ष में तर्कों को बल देता है। फ्रांस और जर्मनी पहले ही इस दिशा में पहल कर चुके हैं, लेकिन ग्रीनलैंड संकट एकीकरण में तेजी लाने का उत्प्रेरक साबित हो सकता है। चुनौती इस तथ्य में निहित है कि यूरोप अभी भी कई प्रमुख सैन्य क्षेत्रों में वास्तविक स्वायत्तता से कई साल दूर है, जिनमें रणनीतिक हवाई परिवहन और उपग्रह टोही से लेकर सटीक गोला-बारूद तक शामिल हैं।.
चौथा, आर्कटिक शासन का प्रश्न अत्यंत महत्वपूर्ण है। आने वाले दशकों में वैश्विक व्यापार, संसाधन निष्कर्षण और सैन्य स्थिति के लिए आर्कटिक का महत्व लगातार बढ़ता जाएगा। एक बहुपक्षीय ढांचा जो सभी आर्कटिक और निकटवर्ती आर्कटिक राज्यों के हितों को ध्यान में रखे, वैश्विक स्थिरता के हित में होगा। हालांकि, ट्रंप का एकतरफा दृष्टिकोण सहयोगात्मक शासन के प्रयासों को कमजोर करता है और आर्कटिक को महाशक्तियों की प्रतिद्वंद्विता का अखाड़ा बनाने की धमकी देता है। रूस पहले ही आर्कटिक सैन्य अड्डों और बुनियादी ढांचे में भारी निवेश कर चुका है और ट्रंप की ग्रीनलैंड संबंधी धमकियों का जवाब देते हुए आर्कटिक में अपनी रक्षा क्षमताओं और बुनियादी ढांचे का और विस्तार करने की घोषणा की है।.
आर्थिक विश्लेषण से पता चलता है कि इस स्थिति में सभी पक्षों को नुकसान होगा। सबसे ज़्यादा हानि अमेरिका को होगी, उसके बाद सीधे तौर पर प्रभावित यूरोपीय अर्थव्यवस्थाओं को। निर्यात पर निर्भर अर्थव्यवस्था होने के कारण जर्मनी विशेष रूप से संवेदनशील है, लेकिन बाज़ार विविधीकरण और यूरोपीय देशों के बीच व्यापार संबंधों को मज़बूत करके जोखिम को कम करने के विकल्प भी उसके पास मौजूद हैं। हालांकि, अटलांटिक पार साझेदारी को नष्ट करने की दीर्घकालिक लागत सभी पक्षों के लिए बहुत अधिक होगी, न केवल आर्थिक रूप से, बल्कि सुरक्षा नीति और सत्तावादी शासनों से उत्पन्न चुनौतियों का सामना करने की पश्चिम की क्षमता के संदर्भ में भी।.
ग्रीनलैंड संकट ने अंतर-अटलांटिक संबंधों में उन मूलभूत दरारों को उजागर किया है जो किसी एक राष्ट्रपति के कार्यकाल से कहीं अधिक व्यापक हैं। इससे यह स्पष्ट होता है कि कुछ विशेष राजनीतिक परिस्थितियों में, अमेरिका संबंधित प्रशासन द्वारा परिभाषित राष्ट्रीय हितों को लागू करने के लिए अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के मूलभूत सिद्धांतों का बलिदान करने को भी तैयार है। यूरोप के लिए इसका अर्थ यह है कि युद्धोत्तर व्यवस्था, जिसमें अमेरिकी संरक्षण के तहत यूरोपीय सुरक्षा और समृद्धि सुनिश्चित प्रतीत होती थी, अब पूरी तरह समाप्त हो चुकी है। अब प्रश्न यह नहीं है कि यूरोप को अधिक स्वतंत्र होना चाहिए या नहीं, बल्कि यह है कि यह प्रक्रिया कितनी जल्दी और कितने व्यापक रूप से पूरी की जा सकती है।.
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