"अमेरिका फर्स्ट" की छाया में कनाडा का पुनर्गठन: एक राष्ट्र स्वयं को पुनर्परिभाषित कर रहा है।

### महज़ एक विवाद से कहीं बढ़कर: कनाडा अब अमेरिका पर आँख बंद करके भरोसा क्यों नहीं करता – और इसका हमारे लिए क्या अर्थ है ### जब पड़ोसी ही खतरा बन गया: ट्रंप युग के बाद से कनाडा में आया आमूलचूल परिवर्तन ### अमेरिका पहले, कनाडा अकेला? एक राष्ट्रपति ने दुनिया की सबसे करीबी साझेदारी को हमेशा के लिए कैसे बदल दिया ###

साझेदार से प्राथमिकता तक: कनाडा को अपनी सुरक्षा व्यवस्था को नए सिरे से परिभाषित करने के लिए कैसे मजबूर होना पड़ा।.

दशकों तक, कनाडा और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच संबंध अंतरराष्ट्रीय साझेदारी का आदर्श माने जाते थे—अर्थव्यवस्था, सुरक्षा और संस्कृति का एक गहरा, लगभग स्वतः स्पष्ट जुड़ाव, जिसका प्रतीक दुनिया की सबसे लंबी असुरक्षित सीमा थी। हालांकि, सहयोग और अपेक्षित असमानता की यह नींव डोनाल्ड ट्रम्प के राष्ट्रपति पद और उनकी "अमेरिका फर्स्ट" नीति से बुरी तरह हिल गई। इसके बाद जो हुआ वह एक सामान्य राजनयिक विवाद नहीं था, बल्कि एक ऐसा भूगर्भीय आघात था जिससे ओटावा को यह अहसास हुआ कि अपने दक्षिणी पड़ोसी पर निर्भरता उसके अस्तित्व के लिए एक गंभीर खतरा है।.

यह हमला हर मोर्चे पर हुआ: नाफ्टा मुक्त व्यापार समझौते का आक्रामक पुनर्विचार, "राष्ट्रीय सुरक्षा" के अपमानजनक बहाने से इस्पात और एल्युमीनियम पर दंडात्मक शुल्क लगाना, और सहयोगियों पर लगातार राजनीतिक दबाव ने दशकों से चली आ रही निश्चितताओं पर सवालिया निशान लगा दिया। राष्ट्राध्यक्षों के बीच व्यक्तिगत शत्रुता और अमेरिका के प्रति कनाडा में जनमत का नाटकीय पतन, उस गहरे अलगाव के मात्र दृश्य थे जिसने भरोसे को जड़ से हिला दिया था।.

इस झटके ने कनाडा को एक रणनीतिक पुनर्गठन से गुज़रने के लिए मजबूर कर दिया, जो अल्पकालिक संकट प्रबंधन से कहीं अधिक व्यापक था। संरक्षणवाद के जवाब में, सरकार ने आर्थिक विविधीकरण की सुनियोजित नीति अपनाई, यूरोप (CETA) और प्रशांत क्षेत्र (CPTPP) के साथ ऐतिहासिक व्यापार समझौते किए और वैश्विक बाज़ारों को राष्ट्रीय आवश्यकता के रूप में परिभाषित किया। साथ ही, अमेरिकी सुरक्षा गारंटी पर संदेह के कारण महाद्वीपीय रक्षा में पीढ़ियों में सबसे बड़ा निवेश किया गया और आर्कटिक में संप्रभुता पर नए सिरे से ध्यान केंद्रित किया गया। निम्नलिखित लेख इस प्रतिमान परिवर्तन का विश्लेषण करता है और दर्शाता है कि कैसे ट्रम्प के शासनकाल ने कनाडा को एक आश्रित भागीदार से एक अधिक रणनीतिक रूप से स्वायत्त कर्ता के रूप में विकसित होने के लिए विवश किया, जिसे विश्व में अपनी स्थिति को फिर से परिभाषित करना होगा।.

ट्रम्प से पूर्व का युग: सहयोग और प्रतिस्पर्धा की नींव

ट्रम्प प्रशासन द्वारा उत्पन्न व्यवधानों की सीमा को समझने के लिए, 2017 से पहले के कनाडाई-अमेरिकी संबंधों की स्थिति का अध्ययन करना आवश्यक है। यह युग गहन परस्पर निर्भरता से चिह्नित था, हालांकि इसमें लगातार चुनौतियां भी मौजूद थीं। यह स्थापित "सामान्य स्थिति" वह महत्वपूर्ण संदर्भ प्रदान करती है जिसके संदर्भ में बाद का व्यवधान एक ऐतिहासिक विच्छेद के रूप में प्रकट होता है।.

NAFTA के अंतर्गत आर्थिक परस्पर निर्भरता: घर्षण बिंदुओं के साथ समृद्धि

द्विपक्षीय आर्थिक संबंधों की नींव उत्तर अमेरिकी मुक्त व्यापार समझौता (NAFTA) थी, जो 1994 में लागू हुआ और 1989 के पूर्ववर्ती कनाडा-अमेरिका मुक्त व्यापार समझौते (CUSFTA) पर आधारित था। NAFTA ने विश्व का सबसे बड़ा मुक्त व्यापार क्षेत्र बनाया और कनाडा और अमेरिका के बीच माल व्यापार में तीन गुना और मेक्सिको के साथ व्यापार में दस गुना वृद्धि हुई। ऑटोमोटिव और ऊर्जा जैसे प्रमुख क्षेत्र अत्यधिक एकीकृत हो गए, जिनमें जटिल, सीमा पार आपूर्ति श्रृंखलाएं थीं, जिनमें घटक अंतिम असेंबली तक पहुंचने से पहले कई बार सीमा पार करते थे। अमेरिका को कनाडा के माल निर्यात का लगभग 70% अमेरिकी उत्पादों के लिए मध्यवर्ती वस्तुओं के रूप में उपयोग किया जाता था, जो इस एकीकरण की गहराई को दर्शाता है।.

कनाडा की अर्थव्यवस्था के लिए, NAFTA का समग्र प्रभाव काफी हद तक सकारात्मक रहा, हालांकि यह जटिल था। इस समझौते ने विनिर्माण क्षेत्र में उत्पादकता को बढ़ावा दिया, निर्यात के नए अवसर खोले और महत्वपूर्ण विदेशी निवेश को आकर्षित किया। साथ ही, इसने संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ कनाडा के व्यापार की एकाग्रता को भी बढ़ाया, जिसके कारण कुल निर्यात में अमेरिका की हिस्सेदारी 74% से बढ़कर 85% हो गई। कुछ विश्लेषणों ने कुछ क्षेत्रों में रोजगार पर नकारात्मक प्रभावों और प्रतिस्पर्धी बने रहने के लिए कनाडाई कंपनियों पर बढ़ते पुनर्गठन के दबाव की ओर भी इशारा किया। हालांकि, कुल मिलाकर, NAFTA ने एक पूर्वानुमानित और स्थिर व्यापारिक वातावरण प्रदान किया जिसने कनाडा की समृद्धि को बढ़ावा दिया।.

हालांकि, इस घनिष्ठ संबंध में भी कई तरह के टकराव थे। नरम लकड़ी के निर्यात को लेकर विवाद बार-बार होने वाले तनाव का एक प्रमुख उदाहरण था। इस संघर्ष की जड़ में अमेरिका का यह दावा था कि कनाडा के प्रांत सरकारी स्वामित्व वाले जंगलों से प्राप्त लकड़ी की कीमतें कृत्रिम रूप से कम रखकर (तथाकथित "स्टंपेज फीस") अपने लकड़ी उद्योग को सब्सिडी दे रहे थे। इसके चलते अमेरिकी टैरिफ, नाफ्टा और डब्ल्यूटीओ निकायों के समक्ष कनाडा की शिकायतें और 2006 के सॉफ्टवुड लम्बर समझौते (एसएलए) जैसे समझौतों का एक चक्र चलता रहा। 2015 में इस समझौते की समाप्ति ने अगले टकराव की नींव रख दी, ठीक उसी समय जब अमेरिका में राजनीतिक परिदृश्य में नाटकीय बदलाव आने शुरू हुए थे।.

द्विपक्षीय तनाव का एक और उदाहरण कीस्टोन एक्सएल पाइपलाइन से जुड़ा विवाद था। कनाडा के तेल रेत से प्राप्त कच्चे तेल को अमेरिकी रिफाइनरियों तक पहुँचाने के उद्देश्य से बनाई गई यह परियोजना, पर्यावरण सक्रियता का केंद्र बन गई और संयुक्त राज्य अमेरिका में एक अत्यधिक राजनीतिक मुद्दा बन गई। 2015 में राष्ट्रपति बराक ओबामा द्वारा कनाडाई सरकार के समर्थन के बावजूद पाइपलाइन को अस्वीकार करना इस बात का उदाहरण था कि कैसे अमेरिकी घरेलू राजनीतिक परिस्थितियाँ साझा आर्थिक हितों पर हावी हो सकती हैं और महत्वपूर्ण तनाव पैदा कर सकती हैं।.

2017 से पहले के संबंधों को "नियंत्रित विषमता" के रूप में वर्णित किया जा सकता है। कनाडा अमेरिकी बाज़ार पर अत्यधिक निर्भर था, लेकिन यह निर्भरता एक पूर्वानुमानित, नियम-आधारित प्रणाली (NAFTA, WTO) के माध्यम से नियंत्रित थी। सॉफ्टवुड विवाद जैसे विवाद, हालांकि तीव्र थे, अंततः इसी स्थापित ढांचे के भीतर बातचीत और समाधान के माध्यम से सुलझाए गए। यह प्रक्रिया, हालांकि कनाडा के लिए अक्सर निराशाजनक रही, लेकिन इसने स्थिरता का एक महत्वपूर्ण स्तर प्रदान किया। हालांकि, गहन आर्थिक एकीकरण ने ऐसी कमजोरियां भी पैदा कीं जिन्हें कनाडा में तभी पूरी तरह से पहचाना गया जब उनका फायदा उठाया गया। सीमा पार आपूर्ति श्रृंखलाओं की दक्षता, जो सहयोग के समय एक ताकत थी, टैरिफ और व्यवधानों से खतरे में पड़ने पर एक गंभीर कमजोरी साबित हुई, जिससे कनाडा आर्थिक दबाव के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हो गया।.

एक साझा रक्षा छत्र: NORAD, NATO और "फाइव आइज़"

कनाडा और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच सुरक्षा और रक्षा साझेदारी ऐतिहासिक रूप से अभूतपूर्व थी। इसके केंद्र में उत्तरी अमेरिकी एयरोस्पेस डिफेंस कमांड (एनओआरएडी) था, जिसकी स्थापना शीत युद्ध के दौरान 1958 में हुई थी और यह आज भी विश्व का एकमात्र द्विपक्षीय सैन्य कमांड है। इसका मिशन महाद्वीप के हवाई क्षेत्र की निगरानी और नियंत्रण करना है, जिसका नेतृत्व एक अमेरिकी कमांडर और एक कनाडाई उप-कमांडर करते हैं, और दोनों अपने-अपने देशों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार प्रमुखों को रिपोर्ट करते हैं। मूल रूप से सोवियत बमवर्षकों से बचाव के लिए परिकल्पित, एनओआरएडी का मिशन बैलिस्टिक मिसाइल निगरानी और 11 सितंबर, 2001 के बाद व्यापक हवाई खतरों से बचाव को शामिल करने के लिए विकसित हुआ। प्रधानमंत्री स्टीफन हार्पर की सरकार ने 2006 में एनओआरएडी समझौते को स्थायी बना दिया और इसमें समुद्री चेतावनी घटक को शामिल करने के लिए इसका विस्तार किया।.

नाटो के संस्थापक सदस्य के रूप में, कनाडा हमेशा से सामूहिक सुरक्षा अभियानों में एक विश्वसनीय भागीदार रहा है। कनाडा के योगदान की सराहना की गई, लेकिन रक्षा खर्च, जो लगातार जीडीपी के 2% के नाटो दिशानिर्देश से कम रहा, अक्सर पर्दे के पीछे होने वाले मतभेदों का कारण बना। सबसे गहरा सहयोग "फाइव आइज़" गठबंधन के ढांचे के भीतर हुआ, जो एक खुफिया साझेदारी है जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के अलावा यूनाइटेड किंगडम, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड भी शामिल हैं। यह साझेदारी उस असाधारण भरोसे का प्रतीक है जो सुरक्षा संबंधों का आधार है।.

11 सितंबर, 2001 के आतंकवादी हमलों के बाद, सीमा सुरक्षा के क्षेत्र में सहयोग को काफी मजबूत किया गया। इसके परिणामस्वरूप 2002 का सुरक्षित तृतीय देश समझौता (एसटीसीए) जैसी पहलें शुरू हुईं, जिनका उद्देश्य साझा सीमा पर शरण आवेदनों को विनियमित करना था, और हार्पर और ओबामा के नेतृत्व में 2011 की "सीमा से परे" पहल भी शुरू हुई। बाद वाली पहल का लक्ष्य एक साझा सुरक्षा घेरा बनाना था, साथ ही साथ कानूनी व्यापार और यात्रा को सुगम बनाना था।.

यह सुरक्षा ढांचा एक अप्रत्यक्ष समझौते पर आधारित था: कनाडा को अमेरिकी रक्षा और खुफिया तंत्र तक अभूतपूर्व पहुंच प्राप्त हुई। बदले में, कनाडा ने अमेरिका को रणनीतिक गहराई और उत्तरी सीमा की सुरक्षित सुरक्षा के साथ-साथ विश्वसनीय, हालांकि सीमित रूप से वित्त पोषित, गठबंधन में योगदान प्रदान किया। इस समझौते में खतरों की साझा समझ और आपसी सम्मान की पूर्वधारणा थी—ये मान्यताएं बाद में चुनौती का सामना करने लगीं। ट्रंप युग से पहले भी, NORAD के आधुनिकीकरण की आवश्यकता को पहचान लिया गया था, क्योंकि खतरों का परिदृश्य रक्षा अवसंरचना की तुलना में तेजी से बदल रहा था। उत्तर चेतावनी प्रणाली पुरानी हो चुकी थी, और हाइपरसोनिक मिसाइलों जैसे नए खतरे उभर रहे थे। हालांकि, व्यापक सुधार के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति और वित्तीय संसाधन शुरू में अपर्याप्त थे।.

सांस्कृतिक निकटता और राजनीतिक रुझान: 2017 से पहले जनमत

शीर्ष स्तर के राजनीतिक संबंध संबंधित नेताओं के व्यक्तित्व से प्रभावित थे। 2000 से 2016 तक के कार्यकाल में लिबरल पार्टी के जीन क्रेटियन और रिपब्लिकन पार्टी के जॉर्ज डब्ल्यू बुश के बीच तनावपूर्ण संबंध देखने को मिले, जो 2003 के इराक युद्ध को लेकर हुए विवाद में चरम पर पहुंच गए, जब कनाडा ने संयुक्त राष्ट्र के जनादेश के बिना युद्ध में भाग लेने से इनकार कर दिया। इसके बाद कंजर्वेटिव पार्टी के स्टीफन हार्पर और बुश तथा डेमोक्रेट बराक ओबामा के बीच अधिक व्यावहारिक और व्यावसायिक संबंध बने, जो सुरक्षा सहयोग और व्यापार विवादों के समाधान पर केंद्रित थे। व्यक्तिगत सद्भाव का चरम बिंदु जस्टिन ट्रूडो और बराक ओबामा की घनिष्ठ मित्रता थी, जिसने द्विपक्षीय संबंधों में सौहार्दपूर्ण माहौल को चिह्नित किया।.

कनाडा की जनता की राय इन राजनीतिक रुझानों को दर्शाती है। जॉर्ज डब्ल्यू. बुश के राष्ट्रपति कार्यकाल के दौरान, इराक युद्ध के कारण, अमेरिका की पारंपरिक रूप से उच्च अनुमोदन रेटिंग में उल्लेखनीय गिरावट आई। ओबामा के कार्यकाल में, रेटिंग में सुधार हुआ और उनकी व्यक्तिगत लोकप्रियता के कारण यह फिर से बहुत उच्च स्तर पर पहुंच गई। यह कनाडाई धारणा के एक महत्वपूर्ण पहलू को उजागर करता है: अमेरिका के प्रति दृष्टिकोण काफी हद तक व्हाइट हाउस में बैठे व्यक्ति पर निर्भर करता है। सर्वेक्षणों से पता चला कि कनाडाई लोग अमेरिकी जनता (जिसे वे आम तौर पर पसंद करते हैं) और प्रशासन (जिसकी वे आलोचनात्मक दृष्टि से देखते हैं) के बीच अंतर करते हैं।.

घनिष्ठ संबंधों के बावजूद, इस अवधि के दौरान सांस्कृतिक और मूल्य-आधारित मतभेद उभर रहे थे। अध्ययनों से पता चला कि सामाजिक उदारवाद, राज्य की भूमिका और सत्ता के प्रति दृष्टिकोण जैसे मुद्दों पर कनाडाई और अमेरिकी लोगों के विचार भिन्न होते जा रहे थे। इस अंतर्निहित सामाजिक परिवर्तन ने डोनाल्ड ट्रम्प के चुनाव के प्रति कनाडा में राजनीतिक और भावनात्मक प्रतिक्रिया को काफी हद तक बढ़ा दिया। इराक युद्ध को लेकर क्रेटियन और बुश के बीच का संघर्ष एक महत्वपूर्ण उदाहरण साबित हुआ। इसने दिखाया कि कनाडा तीव्र दबाव के बावजूद, एक प्रमुख विदेश नीति मुद्दे पर संयुक्त राज्य अमेरिका से अलग होने के लिए तैयार और सक्षम था। आशंकाओं के विपरीत आर्थिक परिणामों का न होना एक महत्वपूर्ण सबक था। राजनीतिक स्वतंत्रता के इस कार्य ने बाद में ट्रूडो प्रशासन के लिए एक ऐतिहासिक आधार का काम किया, जब उसे वाशिंगटन से और भी अधिक दबाव का सामना करना पड़ा।.

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ट्रम्प का झटका: रिश्तों में एक बड़ा बदलाव

डोनाल्ड ट्रम्प के राष्ट्रपति कार्यकाल ने अतीत से एक मौलिक बदलाव लाया। उनकी "अमेरिका फर्स्ट" नीति ने पारंपरिक गठबंधन की राजनीति को एक लेन-देनवादी दृष्टिकोण से बदल दिया, जिसने दशकों से चली आ रही निश्चितताओं को चुनौती दी और कनाडा को अपनी स्थिति का मौलिक रूप से पुनर्मूल्यांकन करने के लिए मजबूर किया।.

मुक्त व्यापार पर हमला: नाफ्टा का पुनर्विचार और टैरिफ युद्ध

ट्रम्प प्रशासन ने नाफ़्टा को "अब तक का सबसे खराब समझौता" करार दिया और आक्रामक पुनर्विचार शुरू किया। समझौते को आधुनिक बनाने के लिए रचनात्मक रूप से काम करने की कनाडा की प्रारंभिक रणनीति, ओटावा में "विनाशकारी प्रावधानों" के रूप में देखी गई अमेरिकी मांगों की एक श्रृंखला के सामने विफल हो गई। इनमें एक "सनसेट क्लॉज़" शामिल था जो पांच साल बाद समझौते को स्वतः समाप्त कर देगा, कनाडा की डेयरी आपूर्ति नियंत्रण प्रणाली को समाप्त करना और अध्याय 19 विवाद समाधान तंत्र को हटाना, जो कनाडा के लिए महत्वपूर्ण था।.

2018 में यह विवाद तब और बढ़ गया जब अमेरिका ने 1962 के व्यापार विस्तार अधिनियम की धारा 232 के तहत राष्ट्रीय सुरक्षा का हवाला देते हुए कनाडा से आयातित स्टील पर 25% और एल्युमीनियम पर 10% का शुल्क लगा दिया। यह कदम कनाडा के लिए विशेष रूप से अपमानजनक था। यह आरोप कि कनाडा, जो उसका सबसे करीबी सैन्य सहयोगी है, अमेरिका के लिए सुरक्षा खतरा पैदा करता है, बेतुका और अपमानजनक लगा, जिससे भरोसे की नींव हिल गई। राष्ट्रीय सुरक्षा के औचित्य का इस्तेमाल ही असली निर्णायक मोड़ साबित हुआ। इसने एक व्यापार विवाद को गठबंधन के लिए ही एक मूलभूत चुनौती में बदल दिया। जबकि सॉफ्टवुड जैसे पिछले विवाद वाणिज्यिक प्रकृति के थे, धारा 232 के इस्तेमाल ने साझेदारी के पूरे आधार पर सवाल खड़ा कर दिया, जिससे कनाडा के लिए आर्थिक विविधीकरण राष्ट्रीय सुरक्षा की आवश्यकता बन गया।.

कनाडा की प्रतिक्रिया त्वरित, निर्णायक और रणनीतिक थी। 1 जुलाई, 2018 को, कनाडा दिवस के अवसर पर, 16.6 अरब डॉलर मूल्य के अमेरिकी सामानों पर समान राशि के जवाबी शुल्क लागू कर दिए गए। प्रभावित उत्पादों की सूची को सावधानीपूर्वक चुना गया ताकि प्रमुख अमेरिकी राज्यों और चुनावी क्षेत्रों में अधिकतम राजनीतिक दबाव डाला जा सके और साथ ही कनाडाई अर्थव्यवस्था को कम से कम नुकसान हो। यह रणनीति मध्य-शक्तिशाली कूटनीति का एक उत्कृष्ट उदाहरण थी। पूर्ण पैमाने पर व्यापार युद्ध जीतने में असमर्थ, कनाडा ने लक्षित, असममित दबाव का विकल्प चुना ताकि विशुद्ध रूप से आर्थिक क्षति के बजाय राजनीतिक क्षति पहुंचाई जा सके और इस प्रकार अमेरिका में घरेलू राजनीतिक समीकरणों को प्रभावित किया जा सके।.

अंततः वार्ताओं के परिणामस्वरूप कनाडा-अमेरिका-मेक्सिको व्यापार समझौता (CUSMA), जिसे USMCA के नाम से भी जाना जाता है, संपन्न हुआ। कनाडा को कुछ रियायतें देनी पड़ीं, विशेष रूप से अपने डेयरी बाज़ार तक पहुँच के संबंध में, लेकिन वह अपने प्रमुख हितों की रक्षा करने में सफल रहा, जिनमें विवाद निपटान तंत्र और भविष्य में ऑटोमोबाइल पर लगाए जाने वाले शुल्कों के विरुद्ध एक सुरक्षा खंड शामिल हैं। अनुसमर्थन प्रक्रिया के तहत मई 2019 में इस्पात और एल्युमीनियम पर लगे शुल्क हटा दिए गए। हालांकि, इस व्यापार युद्ध के अर्थव्यवस्था पर गंभीर परिणाम हुए। कनाडा के इस्पात और एल्युमीनियम निर्यात में भारी गिरावट आई, आपूर्ति श्रृंखलाएं बाधित हुईं और सीमा के दोनों ओर के व्यवसायों के लिए लागत बढ़ गई। इस घटनाक्रम ने निवेश में गहरी अनिश्चितता पैदा कर दी और अमेरिका की एकतरफा कार्रवाई के प्रति कनाडा की आर्थिक संवेदनशीलता को स्पष्ट रूप से उजागर किया।.

कनाडा द्वारा अमेरिकी वस्तुओं पर लगाए गए जवाबी टैरिफ (चुनिंदा उदाहरण, 2018)

2018 में, कनाडा ने चुनिंदा अमेरिकी वस्तुओं पर जवाबी शुल्क लगाया: अमेरिकी इस्पात उद्योग पर दबाव डालने के लिए पाइप और शीट जैसे विभिन्न इस्पात उत्पादों पर 25% शुल्क लगाया गया; अमेरिकी एल्यूमीनियम उद्योग को निशाना बनाने के उद्देश्य से बार और पन्नी जैसे विभिन्न एल्यूमीनियम उत्पादों पर 10% शुल्क लगाया गया; दही, मेपल सिरप, पिज्जा और अचार जैसे खाद्य उत्पादों पर 10% शुल्क लगाया गया, जिसे विस्कॉन्सिन (पॉल रयान), वर्मोंट और अन्य राज्यों पर लक्षित दबाव के रूप में देखा गया; व्हिस्की और संतरे के रस जैसे पेय पदार्थों पर भी 10% शुल्क लगाया गया, जिसका उद्देश्य केंटकी (मिच मैककोनेल) और फ्लोरिडा जैसे राज्यों को निशाना बनाना था; और विभिन्न अमेरिकी राज्यों में विनिर्माण क्षेत्रों को प्रभावित करने के लिए लॉनमॉवर, ताश के पत्ते और स्लीपिंग बैग सहित विभिन्न उपभोक्ता वस्तुओं पर 10% कर लगाया गया।.

कनाडा द्वारा 2025 में अमेरिकी वस्तुओं पर लगाए जाने वाले जवाबी टैरिफ

2025 में अमेरिका के प्रति कनाडा की टैरिफ रणनीति में एक मौलिक बदलाव आया। तीव्र व्यापार विवादों और कई तनावपूर्ण चरणों के बाद, कनाडा और अमेरिका दोनों ने अपने दृष्टिकोण में महत्वपूर्ण समायोजन किया।.

वर्तमान सीमा शुल्क स्थिति (सितंबर 2025)

सीमा शुल्क समाप्त कर दिया गया

1 सितंबर, 2025 से, कनाडा ने CUSMA के अनुरूप अमेरिकी वस्तुओं पर लगाए गए अपने अधिकांश जवाबी टैरिफ हटा दिए हैं। इससे 30 अरब कनाडाई डॉलर से अधिक मूल्य के उत्पाद प्रभावित हुए हैं, जिनमें शामिल हैं:

• खाद्य पदार्थ: संतरे का रस, मूंगफली का मक्खन, विभिन्न कृषि उत्पाद
• पेय पदार्थ: व्हिस्की, स्पिरिट, बीयर
• उपभोक्ता वस्तुएं: वाशिंग मशीन, रेफ्रिजरेटर, कपड़े, जूते
• अन्य सामान: मोटरसाइकिलें, कागज के उत्पाद, सौंदर्य प्रसाधन

मौजूदा टैरिफ

हालांकि, कनाडा रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण टैरिफ को बरकरार रखेगा:

इस्पात और एल्युमीनियम उत्पाद: 50% (जून 2025 में 25% से बढ़कर)

• इसमें पाइप, शीट, स्क्रू और बोल्ट जैसे विभिन्न इस्पात उत्पाद शामिल हैं।
• एल्युमिनियम की छड़ें, पन्नी और उनसे व्युत्पन्न पदार्थ
• व्यापार मूल्य: 15.6 बिलियन कनाडाई डॉलर

वाहन और कार के पुर्जे: 25%

• यात्री कारें, हल्के ट्रक और गैर-CUSMA-अनुरूप कार के पुर्जे
• बाजार मूल्य: 20 अरब कनाडाई डॉलर से अधिक

CUSMA के अनुरूप न होने वाली वस्तुएं: 35% (अगस्त 2025 में 25% से बढ़कर 35% हो गई हैं)

• सभी अमेरिकी सामान जो CUSMA समझौते के अंतर्गत नहीं आते हैं

रणनीतिक पुनर्गठन

CUSMA की मुक्ति एक महत्वपूर्ण मोड़ के रूप में

CUSMA के अनुरूप वस्तुओं को शुल्क से छूट देने का निर्णय एक रणनीतिक पुनर्गठन को दर्शाता है। प्रधानमंत्री मार्क कार्नी ने इस बात पर जोर दिया कि "कनाडा और अमेरिका ने अब अपनी अधिकांश वस्तुओं के लिए मुक्त व्यापार बहाल कर दिया है।" कनाडा-अमेरिका व्यापार का लगभग 85% हिस्सा अब शुल्क-मुक्त है।.

रणनीतिक क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करें

कनाडा अब अपनी सीमा शुल्क नीति को तीन रणनीतिक क्षेत्रों पर केंद्रित कर रहा है:

1. इस्पात उद्योग
2. एल्युमीनियम उद्योग
3. ऑटोमोटिव सेक्टर

इस रणनीति का उद्देश्य द्विपक्षीय व्यापार को सामान्य बनाते हुए विशिष्ट अमेरिकी राज्यों और उद्योगों पर राजनीतिक दबाव बनाए रखना है।.

राजनीतिक लक्ष्य और क्षेत्रीय प्रभाव

मूल लक्ष्य (2018 और 2025)

2018 के मूल जवाबी टैरिफ और 2025 में उनके नवीनीकरण का लक्ष्य राजनीतिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों को लक्षित करना था:

• विस्कॉन्सिन: दही और कृषि उत्पादों पर शुल्क लगाकर
• केंटकी: व्हिस्की पर शुल्क लगाकर (मिच मैककोनेल का गृह राज्य)
• फ्लोरिडा: संतरे के रस पर लगने वाले शुल्क के कारण
• वरमोंट: मेपल सिरप पर शुल्क लगाकर

वर्तमान रणनीति (2025)

शेष शुल्क मुख्य रूप से इन पर केंद्रित हैं:

• मिशिगन और ओहियो: ऑटोमोटिव उद्योग के केंद्र
• पेंसिल्वेनिया और इंडियाना: इस्पात उत्पादक राज्य
• वाशिंगटन और ओरेगन: एल्युमीनियम उद्योग

वार्ता की गतिशीलता और दृष्टिकोण

गहन बातचीत

अगस्त 2025 में कार्नी और ट्रम्प के बीच फोन पर हुई बातचीत के बाद, दोनों देशों ने अपनी बातचीत तेज कर दी। कनाडा ने संकेत दिया कि वह बातचीत की प्रगति के आधार पर स्टील, एल्युमीनियम और ऑटोमोबाइल पर और रियायतें देने को तैयार है।.

CUSMA समीक्षा 2026

2026 में होने वाली CUSMA समीक्षा की झलक अभी से दिखने लगी है। दोनों देश मौजूदा सीमा शुल्क वार्ता का उपयोग मुक्त व्यापार समझौते की इस व्यापक समीक्षा की तैयारी के रूप में कर रहे हैं।.

आर्थिक प्रभाव

व्यापारिक तनाव जारी रहने के बावजूद, वर्तमान घटनाक्रम एक व्यावहारिक बदलाव का संकेत देते हैं। द्विपक्षीय व्यापार के 85% हिस्से के लिए शुल्क-मुक्त व्यापार की बहाली से आर्थिक बोझ में काफी कमी आई है, जबकि लक्षित शुल्क एक वार्ता उपकरण के रूप में उपलब्ध हैं।.

कनाडा की 2025 सीमा शुल्क रणनीति व्यापक जवाबी उपायों से लक्षित, रणनीतिक साधनों की ओर एक विकास को दर्शाती है जो उत्तरी अमेरिकी एकीकरण की आर्थिक नींव की रक्षा करते हुए राजनीतिक दबाव बनाए रखते हैं।.

गठबंधन के लिए तनाव परीक्षण: नाटो और आर्कटिक पर दबाव

व्यापार युद्ध के समानांतर, ट्रंप प्रशासन ने कनाडा पर लगातार दबाव डाला कि वह अपने रक्षा खर्च को नाटो के जीडीपी के 2% के लक्ष्य तक बढ़ाए। ये मांगें, जो अक्सर कठोर शब्दों में रखी जाती थीं, ट्रूडो सरकार के सामने गठबंधन दायित्वों और घरेलू प्राथमिकताओं के बीच दुविधा खड़ी कर दीं। हालांकि कनाडा ने इस दौरान अपने रक्षा खर्च में वृद्धि की, लेकिन यह लक्ष्य से कम ही रहा, जिससे लगातार तनाव बना रहा। अमेरिकी दबाव का विरोधाभासी प्रभाव पड़ा: अनुपालन लागू करने के बजाय, कठोर शैली ने कनाडा की अधिक रणनीतिक स्वतंत्रता की इच्छा को और मजबूत किया। इसने एक अकेले, अप्रत्याशित सहयोगी पर अत्यधिक निर्भरता के जोखिमों को उजागर किया।.

इसी दौरान, अमेरिकी प्रशासन की अनिश्चितता ने महाद्वीपीय रक्षा को लेकर नई चिंताएँ पैदा कर दीं। NORAD के तहत प्रत्यक्ष सहयोग जारी रहने के बावजूद, रणनीतिक संदर्भ बदल गया। आर्कटिक में रूस और चीन की बढ़ती उपस्थिति, और वाशिंगटन जैसे अविश्वसनीय सहयोगी की मौजूदगी ने उत्तर में सैन्य आधुनिकीकरण की कनाडा की योजनाओं को और भी ज़रूरी बना दिया। आर्कटिक एक ऐसा क्षेत्र बनता जा रहा था जहाँ कनाडा और अमेरिका के हित आपस में टकरा सकते थे। यद्यपि दोनों देशों की महाद्वीप की रक्षा में रुचि थी, लेकिन संप्रभुता और पर्यावरण संरक्षण पर कनाडा का ध्यान, संसाधनों पर केंद्रित अमेरिका के अधिक आक्रामक दृष्टिकोण से टकरा सकता था।.

भावनात्मक भूकंप: राजनीतिक तनाव और जनमत

प्रधानमंत्री ट्रूडो और राष्ट्रपति ट्रम्प के बीच संबंध शुरू से ही कठिन और सार्वजनिक रूप से तनावपूर्ण रहे हैं। उनकी पहली मुलाकात में हुए मशहूर, झिझक भरे हाथ मिलाने से लेकर क्यूबेक में 2018 के जी7 शिखर सम्मेलन के बाद ट्रम्प के व्यक्तिगत हमलों तक, जिसमें उन्होंने ट्रूडो को "बेईमान" और "कमजोर" कहा था, व्यक्तिगत शत्रुता आधिकारिक संबंधों में आई गिरावट को दर्शाती है।.

इन तनावों के कारण अमेरिका के प्रति कनाडाई जनमत में भारी गिरावट आई। अमेरिका और उसके राष्ट्रपति की लोकप्रियता ऐतिहासिक रूप से कम हो गई। 2020 के एक सर्वेक्षण से पता चला कि केवल 35% कनाडाई ही अमेरिका के प्रति सकारात्मक दृष्टिकोण रखते थे। अमेरिकी राष्ट्रपति पर भरोसा घटकर मात्र 16-17% रह गया। पहली बार, अधिकांश कनाडाई लोगों ने अमेरिका को अपने देश के लिए सबसे बड़ा खतरा माना। यह गिरावट केवल विशिष्ट राजनीतिक कार्रवाइयों की प्रतिक्रिया नहीं थी, बल्कि साझा मूल्यों के कथित उल्लंघन का परिणाम थी। ट्रंप की बयानबाजी और एकतरफा दृष्टिकोण कनाडाई राजनीतिक संस्कृति के बिल्कुल विपरीत थे, जो बहुपक्षवाद, खुलेपन और पूर्वानुमानित शासन पर जोर देती है।.

अमेरिकी आव्रजन नीति का कनाडा पर भी सीधा प्रभाव पड़ा। ट्रंप प्रशासन की कठोर बयानबाजी और हैतीवासियों के लिए ट्रांजैक्शनल प्रोटेक्शन (टीपीएस) स्थिति को रद्द करने की धमकी जैसे उपायों ने कनाडा में अवैध सीमा पारगमन में भारी वृद्धि को जन्म दिया, विशेष रूप से क्यूबेक में रॉक्सहैम रोड जैसे स्थानों पर। शरण चाहने वालों के इस प्रवाह ने कनाडाई संसाधनों पर भारी दबाव डाला और सुरक्षित तृतीय देश समझौते के भविष्य पर एक गहन घरेलू बहस को जन्म दिया। इस प्रवासन संकट ने यह स्पष्ट कर दिया कि कनाडा अमेरिकी घरेलू नीति के परिणामों से खुद को अलग नहीं कर सकता। सीमा अस्थिरता का एक माध्यम बन गई, जिससे कनाडा को एक ऐसी समस्या का समाधान करना पड़ा जिसे उसने स्वयं उत्पन्न नहीं किया था।.

चुनिंदा वर्षों में अमेरिकी नेतृत्व पर कनाडाई जनमत के निम्नलिखित मूल्य दर्शाते हैं: 2016 - अमेरिकी राष्ट्रपति बराक ओबामा के कार्यकाल में, अनुमोदन दर 61% (औसत) थी, और अस्वीकृति का कोई मामला दर्ज नहीं किया गया (स्रोत: गैलप)। 2018 - डोनाल्ड ट्रम्प के कार्यकाल में, अनुमोदन दर 16% (स्रोत: गैलप)। 2020 - डोनाल्ड ट्रम्प के लिए, दो माप उपलब्ध हैं: गैलप के अनुसार, अनुमोदन दर 17% थी, और अस्वीकृति 79% (2025 का आंकड़ा) बताई गई; प्यू रिसर्च के अनुसार, अनुमोदन दर 35% थी, और अस्वीकृति 64% (2025 का आंकड़ा) थी। 2021 - जो बाइडेन के कार्यकाल में, अनुमोदन दर 41% (औसत; स्रोत: गैलप) थी।.

कनाडा की रणनीतिक प्रतिक्रिया: स्वायत्तता की खोज

ट्रम्प के शासनकाल के झटकों ने कनाडा में एक मौलिक रणनीतिक पुनर्गठन को जन्म दिया। ये अस्थायी समायोजन नहीं थे, बल्कि कनाडा की विदेश और आर्थिक नीति में मौलिक परिवर्तन थे जिनका उद्देश्य अधिक स्वायत्तता प्राप्त करना था।.

आर्थिक विविधीकरण आज की आवश्यकता है: सीईटीए और सीपीटीपी

अमेरिकी संरक्षणवाद और उससे उत्पन्न अनिश्चितता के सीधे जवाब में, कनाडाई सरकार ने निर्यात विविधीकरण की एक स्पष्ट रणनीति अपनाई। इसका घोषित लक्ष्य 2025 तक विदेशी बाजारों में निर्यात को 50% तक बढ़ाना था, जिससे अमेरिकी बाजार पर उसकी अत्यधिक निर्भरता कम हो सके। इस रणनीति को न केवल एक आर्थिक अवसर के रूप में बल्कि एक "राष्ट्रीय आवश्यकता" के रूप में प्रस्तुत किया गया।.

इस रणनीति के दो प्रमुख आधार बहुपक्षीय व्यापार समझौते थे। यूरोपीय संघ के साथ व्यापक आर्थिक एवं व्यापार समझौता (CETA) ने कनाडा को दुनिया के सबसे बड़े बाजारों में से एक में विशेष पहुँच प्रदान की। इससे भी अधिक महत्वपूर्ण कनाडा का वह निर्णय था, जिसमें अमेरिका के मूल ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप (TPP) से हटने के बाद, उसने समझौते को बरकरार रखा और इसे व्यापक एवं प्रगतिशील ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप समझौते (CPTPP) के रूप में आगे बढ़ाया। इस कदम ने कनाडाई कंपनियों को जापान जैसे प्रमुख बाजारों सहित 10 अतिरिक्त प्रशांत रिम देशों में प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्रदान किया। इससे कनाडा एकमात्र G7 देश बन गया जिसके सभी अन्य G7 साझेदारों के साथ मुक्त व्यापार समझौते हैं।.

सीईटीए और सीपीटीपीपी समझौतों को आगे बढ़ाना अमेरिकी संरक्षणवाद के खिलाफ एक स्पष्ट रणनीतिक प्रतिसंतुलन था। यह एक भू-राजनीतिक और आर्थिक निर्णय था जिसका उद्देश्य दुनिया को—और वाशिंगटन को—यह संकेत देना था कि कनाडा के पास विकल्प मौजूद हैं। यह विविधीकरण रणनीति अमेरिका के साथ 1989 के मूल मुक्त व्यापार समझौते के बाद से कनाडाई व्यापार नीति में सबसे महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाती है। यह दशकों से चले आ रहे उत्तर अमेरिकी एकीकरण की प्रवृत्ति को पलटने और आर्थिक धुरी को विशुद्ध रूप से उत्तर-दक्षिण अभिविन्यास से हटाकर अधिक वैश्विक, बहुआयामी आधार पर ले जाने का एक सुनियोजित प्रयास है। प्रांतों के बीच व्यापार बाधाओं को कम करके और सार्वजनिक खरीद में "कनाडाई उत्पाद खरीदें" नीतियों के माध्यम से घरेलू अर्थव्यवस्था को मजबूत करने के लिए समानांतर प्रयास किए गए।.

सैन्य आधुनिकीकरण और नई साझेदारियाँ

यह एहसास होने पर कि अमेरिकी सुरक्षा गारंटी को अब हल्के में नहीं लिया जा सकता, कनाडा की रक्षा नीति का पुनर्मूल्यांकन किया गया। 2022 में, सरकार ने NORAD के आधुनिकीकरण के लिए 20 वर्षों में 38.6 बिलियन कनाडाई डॉलर के भारी निवेश की घोषणा की—जो एक पीढ़ी में महाद्वीपीय रक्षा में सबसे बड़ा निवेश है। इस योजना में आर्कटिक के लिए नए ओवर-द-होराइजन रडार सिस्टम, आधुनिक कमांड और नियंत्रण संरचनाएं, और नए वायु-से-वायु हथियार सिस्टम शामिल हैं। यह निवेश आर्कटिक में कनाडा की संप्रभुता को मजबूत करने के लक्ष्य से सीधे जुड़ा हुआ है। एक ऐसी दुनिया में जहां अमेरिका का साझेदार कम अनुमानित है और विरोधी अधिक आक्रामक हो रहे हैं, अपने उत्तरी क्षेत्र की निगरानी और नियंत्रण करने की क्षमता सर्वोच्च प्राथमिकता बन गई है।.

साथ ही, कनाडा ने जानबूझकर यूरोपीय सहयोगियों के साथ घनिष्ठ सुरक्षा संबंध स्थापित करने की कोशिश की ताकि अमेरिका पर अपनी निर्भरता को संतुलित किया जा सके। इसमें यूरोपीय संघ के साथ "सुरक्षा और रक्षा साझेदारी" पर हस्ताक्षर करना और लड़ाकू विमानों जैसी भविष्य की सैन्य खरीद में यूरोपीय आपूर्तिकर्ताओं को प्राथमिकता देना शामिल था। यूरोप की ओर यह झुकाव एक उत्कृष्ट बचाव रणनीति है। यह कनाडा को वैकल्पिक साझेदारियाँ, सैन्य प्रौद्योगिकी तक पहुँच और राजनयिक समर्थन प्रदान करता है, जिससे देश का अलगाव और वाशिंगटन पर उसकी निर्भरता कम होती है।.

बदलती दुनिया के लिए एक नई विदेश नीति

ये आर्थिक और सैन्य परिवर्तन "रणनीतिक स्वायत्तता" के नए विदेश नीति सिद्धांत में समाहित हैं। कनाडा का लक्ष्य निर्भरता की स्थिति से प्रभाव की स्थिति में आना है, एक स्वतंत्र शक्ति के रूप में कार्य करना जिसे संयुक्त राज्य अमेरिका अनदेखा या नजरअंदाज नहीं कर सकता। इसे प्राप्त करने का एक प्रमुख साधन बहुपक्षवाद का बढ़ता उपयोग है, आदर्शवाद से प्रेरित होकर नहीं, बल्कि प्रमुख शक्तियों के व्यवहार को प्रभावित करने और समान विचारधारा वाली मध्यम शक्तियों के साथ गठबंधन बनाने के एक व्यावहारिक साधन के रूप में।.

ट्रम्प युग की कनाडा के लिए सबसे बड़ी विरासत आत्मसंतुष्टि का अंत है। यह पुरानी धारणा कि संयुक्त राज्य अमेरिका हमेशा एक उदार और भरोसेमंद सहयोगी रहेगा, चकनाचूर हो गई। इससे देश को पुनर्विचार करने और अधिक व्यावहारिक, स्वार्थपरक विदेश नीति अपनाने के लिए मजबूर होना पड़ा। इस नए रुख को लागू करना एक चुनौती बना हुआ है। इसके लिए निरंतर राजनीतिक इच्छाशक्ति, पर्याप्त वित्तीय निवेश और राष्ट्रीय सोच में मूलभूत बदलाव की आवश्यकता है। संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ गहरे आर्थिक और सांस्कृतिक संबंध कायम हैं, और इस जटिल रिश्ते को संभालते हुए अधिक स्वतंत्र मार्ग अपनाना निकट भविष्य में कनाडा की विदेश नीति के लिए केंद्रीय चुनौती होगी।.

पुराना रिश्ता खत्म हो गया: कनाडा का रणनीतिक स्वायत्तता की ओर अग्रसर होना

डोनाल्ड ट्रम्प का राष्ट्रपति कार्यकाल कनाडा के लिए केवल तनावपूर्ण संबंधों का दौर नहीं था; यह एक ऐसा बड़ा झटका था जिसने कनाडा की विदेश और आर्थिक नीति की नींव हिला दी। 2017 से पूर्व के युग की स्थिर, हालांकि असंतुलित, साझेदारी को "अमेरिका फर्स्ट" नीति ने गंभीर रूप से चुनौती दी। राष्ट्रीय सुरक्षा की आड़ में नाफ्टा पर पुनर्विचार और टैरिफ लगाने के आर्थिक हमलों, नाटो के भीतर सैन्य दबाव और जनमत में गहरी फूट ने कनाडा को ऐसे कदम उठाने के लिए मजबूर किया जो अल्पकालिक नुकसान को कम करने से कहीं अधिक व्यापक थे।.

इसके जवाब में, कनाडा ने एक व्यापक रणनीतिक पुनर्गठन की शुरुआत की। आर्थिक रूप से, CETA और CPTPP जैसे समझौतों के माध्यम से, इसने जानबूझकर अमेरिकी बाज़ार पर अपनी अत्यधिक निर्भरता से दूरी बनाई और यूरोप और एशिया में नए साझेदार तलाशे। सैन्य रूप से, इसने अपनी महाद्वीपीय रक्षा को आधुनिक बनाने में भारी निवेश किया और आर्कटिक क्षेत्र में अपनी संप्रभुता को मजबूत किया ताकि यह एक अधिक अपरिहार्य और इस प्रकार एक समान भागीदार बन सके, साथ ही यूरोप के साथ अपने सुरक्षा संबंधों को भी गहरा कर सके। राजनीतिक और सामाजिक रूप से, इस अनुभव ने विश्व और उसमें कनाडा के स्थान के प्रति अधिक संतुलित और स्वतंत्र दृष्टिकोण विकसित करने में योगदान दिया।.

इस प्रकार, ट्रंप के राष्ट्रपति कार्यकाल ने उत्प्रेरक का काम किया। इसने कनाडा को अपनी कमजोरियों को पहचानने और अपने भविष्य को संवारने में अधिक सक्रिय भूमिका निभाने के लिए मजबूर किया। मौन स्वीकृति और क्रमिक एकीकरण पर आधारित "पुराना संबंध" अब समाप्त हो चुका है। इसकी जगह एक अधिक जटिल और मुखर साझेदारी ने ले ली है, जिसमें कनाडा अब केवल प्रतिक्रिया नहीं देता, बल्कि वैश्विक मंच पर अपने हितों को परिभाषित करने और उन्हें अभिव्यक्त करने के लिए सक्रिय रूप से प्रयासरत है। यद्यपि यह मार्ग अनिश्चितताओं और लागतों से भरा है, इसने एक अधिक लचीला, विविध और रणनीतिक रूप से स्वायत्त कनाडा को जन्म दिया है।.

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