"अमेरिका फर्स्ट" की छाया में कनाडा का पुनर्निर्धारण: एक राष्ट्र स्वयं को पुनर्परिभाषित करता है

### सिर्फ़ एक विवाद से ज़्यादा: कनाडा अब अमेरिका पर आँख मूँदकर भरोसा क्यों नहीं करता - और हमारे लिए इसका क्या मतलब है ### जब पड़ोसी ख़तरा बन गया: ट्रंप के दौर से कनाडा का क्रांतिकारी बदलाव ### अमेरिका फ़र्स्ट, सिर्फ़ कनाडा? कैसे एक राष्ट्रपति ने दुनिया की सबसे करीबी साझेदारी को हमेशा के लिए बदल दिया ###

साझेदार से प्राथमिकता तक: कैसे कनाडा को अपनी सुरक्षा को पुनः स्थापित करने के लिए मजबूर होना पड़ा।

दशकों तक, कनाडा और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच संबंधों को अंतर्राष्ट्रीय साझेदारियों का स्वर्णिम मानक माना जाता था—अर्थव्यवस्था, सुरक्षा और संस्कृति का एक गहरा, लगभग स्वतःसिद्ध अंतर्संबंध, जिसका प्रतीक दुनिया की सबसे लंबी असुरक्षित सीमा है। हालाँकि, सहयोग और पूर्वानुमेय विषमता की यह नींव डोनाल्ड ट्रम्प के राष्ट्रपतित्व और उनके "अमेरिका फ़र्स्ट" सिद्धांत से पूरी तरह हिल गई। इसके बाद जो हुआ वह कोई साधारण कूटनीतिक विवाद नहीं था, बल्कि एक ऐसा भूगर्भीय झटका था जिसने ओटावा को यह एहसास दिलाया कि अपने दक्षिणी पड़ोसी पर निर्भरता एक अस्तित्वगत कमज़ोरी है।

यह हमला हर मोर्चे पर हुआ: नाफ्टा मुक्त व्यापार समझौते पर आक्रामक पुनर्वार्ता, "राष्ट्रीय सुरक्षा" के अपमानजनक बहाने स्टील और एल्युमीनियम पर दंडात्मक शुल्क लगाना, और सहयोगियों पर लगातार राजनीतिक दबाव जिसने दशकों की अनिश्चितता को सवालों के घेरे में ला दिया। राष्ट्राध्यक्षों के बीच व्यक्तिगत दुश्मनी और कनाडा में अमेरिका के प्रति जनमत में नाटकीय गिरावट, उस गहरे अलगाव के प्रत्यक्ष लक्षण मात्र थे जिसने विश्वास को जड़ से हिला दिया।

इस झटके ने कनाडा को एक रणनीतिक पुनर्निर्देशन के लिए मजबूर किया जो अल्पकालिक संकट प्रबंधन से कहीं आगे जाता है। संरक्षणवाद के जवाब में, सरकार ने आर्थिक विविधीकरण की एक सुविचारित नीति शुरू की, यूरोप (सीईटीए) और प्रशांत क्षेत्र (सीपीटीपीपी) के साथ अभूतपूर्व व्यापार समझौते किए, और वैश्विक बाजारों को एक राष्ट्रीय आवश्यकता के रूप में परिभाषित किया। साथ ही, अमेरिकी सुरक्षा गारंटी पर संदेह के कारण महाद्वीपीय रक्षा में पीढ़ियों में सबसे बड़ा निवेश हुआ और आर्कटिक में संप्रभुता पर नए सिरे से ध्यान केंद्रित किया गया। निम्नलिखित पाठ इस प्रतिमान परिवर्तन का विश्लेषण करता है और दिखाता है कि कैसे ट्रम्प के शासनकाल ने कनाडा को एक आश्रित भागीदार से एक अधिक रणनीतिक रूप से स्वायत्त अभिनेता के रूप में विकसित होने के लिए मजबूर किया, जिसे दुनिया में अपनी जगह को फिर से परिभाषित करना होगा।

ट्रम्प-पूर्व युग: सहयोग और प्रतिस्पर्धा की नींव

ट्रम्प प्रशासन द्वारा उत्पन्न व्यवधान की सीमा को समझने के लिए, 2017 से पहले कनाडा-अमेरिकी संबंधों की स्थिति का अध्ययन करना आवश्यक है। यह युग गहन परस्पर निर्भरता से भरा था, लेकिन लगातार चुनौतियों से रहित नहीं था। यह स्थापित "सामान्य" वह महत्वपूर्ण संदर्भ प्रदान करता है जिसके संदर्भ में बाद का व्यवधान एक ऐतिहासिक विच्छेद के रूप में दिखाई देता है।

नाफ्टा के अंतर्गत आर्थिक एकीकरण: टकराव बिंदुओं के साथ समृद्धि

द्विपक्षीय आर्थिक संबंधों की नींव उत्तर अमेरिकी मुक्त व्यापार समझौता (नाफ्टा) था, जो 1994 में लागू हुआ और 1989 के पूर्व कनाडा-अमेरिका मुक्त व्यापार समझौते (सीयूएसएफटीए) पर आधारित था। नाफ्टा ने दुनिया का सबसे बड़ा मुक्त व्यापार क्षेत्र बनाया और कनाडा और अमेरिका के बीच वस्तुओं के व्यापार में तीन गुना और मेक्सिको के साथ व्यापार में दस गुना वृद्धि की। ऑटोमोटिव और ऊर्जा उद्योग जैसे प्रमुख क्षेत्र अत्यधिक एकीकृत हो गए, और जटिल, सीमा-पार आपूर्ति श्रृंखलाएँ विकसित हुईं, जिनमें पुर्जे अंतिम संयोजन तक पहुँचने से पहले कई बार सीमा पार करते थे। अमेरिका को कनाडा से निर्यात होने वाले लगभग 70% सामान का उपयोग अमेरिकी वस्तुओं के लिए मध्यवर्ती के रूप में किया जाता था, जो इस परस्पर निर्भरता की गहराई को दर्शाता है।

कनाडा की अर्थव्यवस्था के लिए, नाफ्टा के परिणाम काफी हद तक सकारात्मक रहे, हालाँकि जटिल भी। इस समझौते ने विनिर्माण क्षेत्र में उत्पादकता में वृद्धि को बढ़ावा दिया, नए निर्यात अवसर खोले और महत्वपूर्ण विदेशी निवेश आकर्षित किया। साथ ही, इसने कनाडा के संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ व्यापार को और अधिक केंद्रित किया, जिसका कुल निर्यात में हिस्सा 74% से बढ़कर 85% हो गया। कुछ विश्लेषणों ने कुछ क्षेत्रों में नकारात्मक रोज़गार प्रभावों और प्रतिस्पर्धी बने रहने के लिए कनाडाई कंपनियों पर पुनर्गठन के बढ़ते दबाव की ओर भी इशारा किया। हालाँकि, कुल मिलाकर, नाफ्टा ने एक पूर्वानुमानित और स्थिर व्यापारिक वातावरण प्रदान किया जिसने कनाडा की समृद्धि को आधार प्रदान किया।

हालाँकि, यह घनिष्ठ संबंध संघर्षों से रहित नहीं था। सॉफ्टवुड लकड़ी के निर्यात पर विवाद इन आवर्ती तनावों का एक प्रमुख उदाहरण था। इस संघर्ष के मूल में अमेरिका का यह दावा था कि कनाडाई प्रांत राज्य के स्वामित्व वाले जंगलों से प्राप्त लकड़ी के लिए कृत्रिम रूप से कम कीमतें (तथाकथित "स्टंपेज शुल्क") निर्धारित करके अपने लकड़ी उद्योग को सब्सिडी दे रहे थे। इसके परिणामस्वरूप अमेरिकी शुल्कों का एक आवर्ती चक्र, NAFTA और WTO निकायों के समक्ष कनाडाई मुकदमे, और 2006 के सॉफ्टवुड लकड़ी समझौते (SLA) जैसे समझौता वार्ताएँ शुरू हुईं। 2015 में इस समझौते की समाप्ति ने अगले टकराव के लिए मंच तैयार कर दिया, ठीक उसी समय जब अमेरिकी राजनीतिक परिदृश्य नाटकीय रूप से बदलने लगा था।

द्विपक्षीय टकराव का एक और उदाहरण कीस्टोन एक्सएल पाइपलाइन विवाद था। यह परियोजना, जिसका उद्देश्य कनाडाई तेल रेत कच्चे तेल को अमेरिकी रिफाइनरियों तक पहुँचाना था, पर्यावरण सक्रियता का केंद्र और संयुक्त राज्य अमेरिका में एक अत्यंत राजनीतिक मुद्दा बन गई। 2015 में, कनाडा सरकार के समर्थन के बावजूद, राष्ट्रपति बराक ओबामा द्वारा इस पाइपलाइन को अस्वीकार करने से यह स्पष्ट हो गया कि कैसे अमेरिका की घरेलू राजनीतिक गतिशीलता साझा आर्थिक हितों पर हावी हो सकती है और गंभीर तनाव पैदा कर सकती है।

2017 से पहले के संबंधों को "प्रबंधित विषमता" के रूप में वर्णित किया जा सकता है। कनाडा अमेरिकी बाजार पर अत्यधिक निर्भर था, लेकिन इस निर्भरता को एक पूर्वानुमानित, नियम-आधारित प्रणाली (नाफ्टा, विश्व व्यापार संगठन) के माध्यम से प्रबंधित किया जाता था। सॉफ्टवुड लम्बर विवाद जैसे विवाद, हालांकि कटु थे, अंततः इस स्थापित ढांचे के भीतर बातचीत और समाधान के माध्यम से हल किए गए। यह प्रक्रिया, हालांकि कनाडा के लिए अक्सर निराशाजनक रही, एक महत्वपूर्ण स्तर की स्थिरता प्रदान करती रही। हालाँकि, गहन आर्थिक एकीकरण ने कुछ कमज़ोरियाँ भी पैदा कीं जिन्हें कनाडा में तब तक पूरी तरह से पहचाना नहीं गया जब तक कि उनका दोहन नहीं किया गया। सीमा पार आपूर्ति श्रृंखलाओं की दक्षता सहयोग के दौर में एक ताकत थी, लेकिन टैरिफ और व्यवधान के खतरे के समय यह एक गंभीर कमजोरी साबित हुई, जिससे कनाडा आर्थिक दबाव के प्रति बेहद संवेदनशील हो गया।

एक साझा रक्षा छत्र: NORAD, NATO और "फाइव आइज़"

कनाडा और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच सुरक्षा और रक्षा साझेदारी ऐतिहासिक रूप से अभूतपूर्व थी। इसका मूल उत्तरी अमेरिकी एयरोस्पेस रक्षा कमान (NORAD) था, जिसकी स्थापना 1958 में शीत युद्ध के दौरान हुई थी और यह आज भी दुनिया की एकमात्र द्विराष्ट्रीय सैन्य कमान है। इसका मिशन महाद्वीप के ऊपर हवाई और अंतरिक्ष चेतावनी और हवाई क्षेत्र पर नियंत्रण प्रदान करना है, जिसका नेतृत्व एक अमेरिकी कमांडर और एक कनाडाई डिप्टी करते हैं, और दोनों ही दोनों देशों के राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों को रिपोर्ट करते हैं। मूल रूप से सोवियत बमवर्षकों से बचाव के लिए परिकल्पित, NORAD के मिशन में बैलिस्टिक मिसाइल निगरानी और 11 सितंबर, 2001 के बाद, अधिक सामान्य हवाई खतरों से बचाव शामिल हो गया। प्रधान मंत्री स्टीफन हार्पर की सरकार ने 2006 में NORAD समझौते को स्थायी बना दिया और इसमें समुद्री चेतावनी घटक को शामिल करने के लिए इसका विस्तार किया।

नाटो के संस्थापक सदस्य के रूप में, कनाडा सामूहिक सुरक्षा अभियानों में निरंतर एक विश्वसनीय भागीदार रहा है। हालाँकि कनाडा के योगदान को महत्व दिया गया, लेकिन रक्षा व्यय, जो सकल घरेलू उत्पाद के 2% के नाटो दिशानिर्देश से लगातार कम रहा, बार-बार, हालाँकि ज़्यादातर पर्दे के पीछे, टकराव का कारण बना। सबसे गहरा सहयोग "फाइव आइज़" गठबंधन के भीतर हुआ, जो एक ख़ुफ़िया समुदाय है जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के अलावा यूनाइटेड किंगडम, ऑस्ट्रेलिया और न्यूज़ीलैंड भी शामिल हैं। यह साझेदारी उस असाधारण विश्वास का प्रतीक है जो सुरक्षा संबंधों की नींव रखता है।

11 सितंबर, 2001 के आतंकवादी हमलों के बाद, सीमा सुरक्षा में सहयोग में व्यापक वृद्धि हुई। इसके परिणामस्वरूप, साझा सीमा पर शरण आवेदनों को विनियमित करने के लिए 2002 का सुरक्षित तृतीय देश समझौता (STCA) और हार्पर तथा ओबामा के नेतृत्व में 2011 की "सीमा से परे" पहल जैसी पहलों को जन्म दिया गया। इस पहल का उद्देश्य वैध व्यापार और यात्रा को सुगम बनाते हुए एक साझा सुरक्षा घेरा बनाना था।

यह सुरक्षा ढाँचा एक अंतर्निहित समझौते पर आधारित था: कनाडा को अमेरिकी रक्षा और खुफिया तंत्र तक अभूतपूर्व पहुँच प्राप्त हुई। बदले में, कनाडा ने अमेरिका को रणनीतिक गहराई और सुरक्षित उत्तरी सीमा सुरक्षा, साथ ही विश्वसनीय, यद्यपि मामूली वित्त पोषित, गठबंधन योगदान की पेशकश की। इस समझौते में खतरों की साझा समझ और आपसी सम्मान की पूर्वकल्पना थी—ऐसी मान्यताएँ जिन्हें बाद में चुनौती दी गई। ट्रम्प युग से पहले ही, NORAD के आधुनिकीकरण की आवश्यकता को पहचान लिया गया था, क्योंकि खतरे का परिदृश्य रक्षा ढाँचे की तुलना में तेज़ी से विकसित हो रहा था। उत्तरी चेतावनी प्रणाली पुरानी हो चुकी थी, और हाइपरसोनिक मिसाइलों जैसे नए खतरे क्षितिज पर दिखाई दे रहे थे। हालाँकि, व्यापक सुधार के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति और वित्तीय संसाधनों का प्रारंभ में अभाव था।

सांस्कृतिक निकटता और राजनीतिक ज्वार: 2017 से पहले जनमत

शीर्ष पर राजनीतिक संबंधों को उनके संबंधित व्यक्तित्वों ने आकार दिया। 2000-2016 का कार्यकाल उदारवादी ज्यां क्रेटियन और रिपब्लिकन जॉर्ज डब्ल्यू. बुश के बीच तनावपूर्ण संबंधों को दर्शाता है, जिसकी परिणति 2003 के इराक युद्ध को लेकर विवाद के रूप में हुई, जब कनाडा ने संयुक्त राष्ट्र के आदेश के बिना युद्ध में भाग लेने से इनकार कर दिया। इसके बाद कंजर्वेटिव स्टीफन हार्पर और बुश तथा डेमोक्रेट बराक ओबामा दोनों के बीच अधिक व्यावहारिक, व्यावसायिक संबंध स्थापित हुए, जिनमें सुरक्षा सहयोग और व्यापार विवादों के समाधान पर ध्यान केंद्रित किया गया। व्यक्तिगत सद्भाव की परिणति जस्टिन ट्रूडो और बराक ओबामा के बीच घनिष्ठ मित्रता थी, जिसने द्विपक्षीय संबंधों में अत्यधिक सौहार्दपूर्णता का दौर शुरू किया।

कनाडा की जनता की राय ने इन राजनीतिक उतार-चढ़ावों को प्रतिबिंबित किया। संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए पारंपरिक रूप से उच्च अनुमोदन रेटिंग जॉर्ज डब्ल्यू. बुश के राष्ट्रपति कार्यकाल के दौरान, विशेष रूप से इराक युद्ध के कारण, काफी गिर गई। ओबामा के कार्यकाल में, रेटिंग में सुधार हुआ और यह फिर से बहुत ऊँचे स्तर पर पहुँच गई, जिसका मुख्य कारण उनकी व्यक्तिगत लोकप्रियता थी। यह कनाडाई धारणाओं के एक केंद्रीय पहलू को उजागर करता है: संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रति दृष्टिकोण व्हाइट हाउस में बैठे व्यक्ति पर अत्यधिक निर्भर करता है। सर्वेक्षणों से पता चला है कि कनाडाई अमेरिकी लोगों, जिन्हें वे आम तौर पर पसंद करते हैं, और वर्तमान सरकार, जिसकी वे आलोचना करते हैं, के बीच अंतर करते हैं।

घनिष्ठ संबंधों के बावजूद, इस अवधि के दौरान एक बढ़ता हुआ सांस्कृतिक और मूल्य-आधारित विचलन स्पष्ट हो गया। अध्ययनों से पता चला है कि सामाजिक उदारवाद, सरकार की भूमिका और सत्ता के प्रति दृष्टिकोण के मुद्दों पर कनाडाई और अमेरिकी अलग-अलग राय रखते थे। यह अंतर्निहित सामाजिक बदलाव डोनाल्ड ट्रम्प के चुनाव पर कनाडा में राजनीतिक और भावनात्मक प्रतिक्रिया को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ा देगा। इराक युद्ध को लेकर क्रेटियन और बुश के बीच संघर्ष ने एक महत्वपूर्ण मिसाल कायम की। इसने प्रदर्शित किया कि कनाडा भारी दबाव के बावजूद एक महत्वपूर्ण विदेश नीति के मुद्दे पर संयुक्त राज्य अमेरिका से अलग होने के लिए तैयार और सक्षम था। यह तथ्य कि उस समय आशंका वाले आर्थिक परिणाम साकार नहीं हुए, एक महत्वपूर्ण सबक था। राजनीतिक स्वतंत्रता का यह कार्य बाद की ट्रूडो सरकार के लिए एक ऐतिहासिक आधार के रूप में कार्य किया, जब उसे वाशिंगटन से अपने स्वयं के, और भी अधिक दबाव का सामना करना पड़ा।

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ट्रम्प का झटका: संबंधों में एक आदर्श बदलाव

डोनाल्ड ट्रंप के राष्ट्रपतित्व ने अतीत से एक बुनियादी विच्छेद का संकेत दिया। उनके "अमेरिका फ़र्स्ट" सिद्धांत ने पारंपरिक गठबंधन नीति की जगह एक लेन-देन संबंधी दृष्टिकोण को अपनाया जिसने दशकों पुरानी अनिश्चितताओं को चुनौती दी और कनाडा को अपनी स्थिति का मौलिक पुनर्मूल्यांकन करने के लिए मजबूर किया।

मुक्त व्यापार पर हमला: नाफ्टा पर पुनः बातचीत और टैरिफ युद्ध

ट्रम्प प्रशासन ने NAFTA को "अब तक का सबसे बुरा सौदा" करार दिया और इस पर आक्रामक पुनर्वार्ता शुरू की। समझौते को आधुनिक बनाने में रचनात्मक रूप से शामिल होने की कनाडा की शुरुआती रणनीति को अमेरिका की कई माँगों का सामना करना पड़ा, जिन्हें ओटावा ने "ज़हर की गोलियाँ" माना। इनमें एक "सनसेट क्लॉज़" भी शामिल था, जिसके कारण पाँच साल बाद समझौता स्वतः समाप्त हो जाता, कनाडा की डेयरी आपूर्ति प्रबंधन प्रणाली को समाप्त करना, और अध्याय 19 विवाद निपटान तंत्र को समाप्त करना, जो कनाडा के लिए बेहद महत्वपूर्ण था।

2018 में यह विवाद और बढ़ गया जब अमेरिका ने 1962 के व्यापार विस्तार अधिनियम की धारा 232 के तहत राष्ट्रीय सुरक्षा का हवाला देते हुए कनाडा से आयातित स्टील पर 25% और एल्युमीनियम पर 10% टैरिफ लगा दिया। यह कदम कनाडा के लिए विशेष रूप से अपमानजनक था। यह निहितार्थ कि कनाडा, उसका सबसे करीबी सैन्य सहयोगी, अमेरिका के लिए सुरक्षा खतरा है, बेतुका और अपमानजनक माना गया, जिसने विश्वास की नींव को हिला दिया। राष्ट्रीय सुरक्षा के औचित्य का उपयोग वास्तविक मोड़ था। इसने एक व्यापार विवाद को गठबंधन के लिए एक बुनियादी चुनौती में बदल दिया। जबकि पिछले संघर्ष, जैसे कि सॉफ्टवुड लम्बर पर, प्रकृति में वाणिज्यिक थे, धारा 232 के आह्वान ने साझेदारी के पूरे आधार को प्रश्नांकित किया

कनाडा की प्रतिक्रिया त्वरित, निर्णायक और रणनीतिक थी। 1 जुलाई, 2018 को, कनाडा के स्वतंत्रता दिवस पर, 16.6 अरब कनाडाई डॉलर मूल्य के अमेरिकी सामानों पर समान राशि के प्रतिशोधात्मक शुल्क लागू हो गए। प्रभावित उत्पादों की सूची का चयन सावधानीपूर्वक किया गया ताकि प्रमुख अमेरिकी राज्यों और निर्वाचन क्षेत्रों में अधिकतम राजनीतिक दबाव डाला जा सके और साथ ही कनाडाई अर्थव्यवस्था को कम से कम नुकसान हो। यह रणनीति मध्य-शक्ति शासन-कौशल का एक सबक थी। पूर्ण व्यापार युद्ध जीतने में असमर्थ, कनाडा ने विशुद्ध आर्थिक क्षति के बजाय राजनीतिक क्षति पहुँचाने के लिए लक्षित, असममित दबाव का सहारा लिया, जिससे अमेरिका में घरेलू राजनीतिक समीकरण प्रभावित हुए।

वार्ता अंततः कनाडा-संयुक्त राज्य अमेरिका-मेक्सिको समझौते (CUSMA) में परिणत हुई, जिसे USMCA के नाम से भी जाना जाता है। कनाडा को रियायतें देने के लिए मजबूर होना पड़ा, खासकर अपने डेयरी बाजार तक पहुँच के संबंध में, लेकिन वह प्रमुख हितों, विशेष रूप से विवाद निपटान तंत्र और भविष्य में ऑटोमोबाइल पर टैरिफ के विरुद्ध सुरक्षा खंड, को बनाए रखने में सक्षम रहा। मई 2019 में अनुसमर्थन प्रक्रिया के तहत स्टील और एल्युमीनियम पर टैरिफ हटा लिए गए। हालाँकि, इस टैरिफ युद्ध के गंभीर आर्थिक परिणाम हुए। कनाडा के स्टील और एल्युमीनियम निर्यात ध्वस्त हो गए, आपूर्ति श्रृंखलाएँ बाधित हुईं और सीमा के दोनों ओर की कंपनियों की लागत बढ़ गई। इस घटना ने निवेश में गहरी अनिश्चितता पैदा कर दी और एकतरफा अमेरिकी उपायों के प्रति कनाडा की आर्थिक भेद्यता को स्पष्ट रूप से स्पष्ट कर दिया।

अमेरिकी वस्तुओं पर कनाडा के प्रतिशोधात्मक टैरिफ (चयनित उदाहरण, 2018)

2018 में, कनाडा ने चुनिंदा अमेरिकी वस्तुओं पर जवाबी टैरिफ लगाया: पाइप और शीट जैसे विभिन्न स्टील उत्पादों पर अमेरिकी इस्पात उद्योग पर सामान्य दबाव डालने के लिए 25% टैरिफ लगाया गया; बार और पन्नी जैसे विभिन्न एल्यूमीनियम उत्पादों पर अमेरिकी एल्यूमीनियम उद्योग को प्रभावित करने के उद्देश्य से 10% टैरिफ लगाया गया; दही, मेपल सिरप, पिज्जा और अचार जैसे खाद्य उत्पादों पर 10% टैरिफ लगाया गया, जिसे विस्कॉन्सिन (पॉल रयान), वर्मोंट और अन्य जैसे राज्यों पर लक्षित दबाव के रूप में देखा गया; व्हिस्की और संतरे के रस जैसे पेय पदार्थों पर भी 10% टैरिफ लगाया गया, जिसका उद्देश्य केंटकी (मिच मैककोनेल) और फ्लोरिडा जैसे राज्यों पर था; और लॉनमूवर, ताश के पत्ते और स्लीपिंग बैग सहित विभिन्न उपभोक्ता वस्तुओं पर विभिन्न अमेरिकी राज्यों में उत्पादन क्षेत्रों को प्रभावित करने के लिए 10% कर लगाया गया।

कनाडा द्वारा 2025 तक अमेरिकी वस्तुओं पर प्रतिशोधात्मक शुल्क लगाए जाने की संभावना

संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रति कनाडा की सीमा शुल्क रणनीति में 2025 में एक मौलिक बदलाव आया। तीव्र व्यापार विवादों और कई वृद्धि के बाद, कनाडा और संयुक्त राज्य अमेरिका दोनों ने अपने दृष्टिकोणों को महत्वपूर्ण रूप से समायोजित किया।

वर्तमान सीमा शुल्क स्थिति (सितंबर 2025)

निरस्त टैरिफ

1 सितंबर, 2025 तक, कनाडा ने CUSMA-अनुपालक अमेरिकी वस्तुओं पर अपने अधिकांश प्रतिशोधी शुल्क हटा लिए हैं। इससे 30 अरब कनाडाई डॉलर से अधिक मूल्य के उत्पाद प्रभावित होंगे, जिनमें शामिल हैं:

• भोजन: संतरे का रस, मूंगफली का मक्खन, विभिन्न कृषि उत्पाद
• पेय: व्हिस्की, स्पिरिट्स, बीयर
• उपभोक्ता वस्तुएँ: वाशिंग मशीन, रेफ्रिजरेटर, कपड़े, जूते
• अन्य सामान: मोटरसाइकिल, कागज़ के सामान, सौंदर्य प्रसाधन

मौजूदा टैरिफ

हालाँकि, कनाडा ने रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण टैरिफ बनाए रखे हैं:

स्टील और एल्युमीनियम उत्पाद: 50% (जून 2025 में 25% से वृद्धि)

• इसमें विभिन्न स्टील उत्पाद जैसे पाइप, शीट, स्क्रू और बोल्ट शामिल हैं
• एल्यूमीनियम की छड़ें, पन्नी और व्युत्पन्न
• व्यापार मूल्य: CA$15.6 बिलियन

वाहन और कार के पुर्जे: 25%

• यात्री कारें, हल्के ट्रक और गैर-CUSMA-अनुपालक ऑटो पार्ट्स
• व्यापार मूल्य: CA$20 बिलियन से अधिक

गैर-CUSMA-अनुपालक सामान: 35% (अगस्त 2025 में 25% से वृद्धि)

• CUSMA समझौते के अंतर्गत न आने वाली सभी अमेरिकी वस्तुएं

रणनीतिक पुनर्संरेखण

CUSMA छूट एक महत्वपूर्ण मोड़ है

CUSMA-अनुपालक वस्तुओं को टैरिफ से मुक्त करने का निर्णय एक रणनीतिक पुनर्संरेखण को दर्शाता है। प्रधानमंत्री मार्क कार्नी ने ज़ोर देकर कहा कि "कनाडा और संयुक्त राज्य अमेरिका ने अब अपने अधिकांश वस्तुओं के लिए मुक्त व्यापार बहाल कर दिया है।" लगभग 85% कनाडा-अमेरिकी व्यापार अब फिर से टैरिफ-मुक्त है।

रणनीतिक क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करें

कनाडा अब अपनी सीमा शुल्क नीति को तीन रणनीतिक क्षेत्रों पर केंद्रित कर रहा है:

1. इस्पात उद्योग
2. एल्यूमीनियम उद्योग
3. ऑटोमोटिव सेक्टर

इसका उद्देश्य द्विपक्षीय व्यापार को सामान्य बनाते हुए विशिष्ट अमेरिकी राज्यों और उद्योगों पर राजनीतिक दबाव बनाए रखना है।

राजनीतिक उद्देश्य और क्षेत्रीय प्रभाव

मूल लक्ष्य (2018 और 2025)

2018 के मूल प्रतिशोधात्मक टैरिफ और 2025 में उनके पुनः लागू होने का लक्ष्य राजनीतिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र थे:

• विस्कॉन्सिन: दही और कृषि उत्पादों पर शुल्क
• केंटकी: व्हिस्की टैरिफ के माध्यम से (मिच मैककोनेल का गृह राज्य)
• फ्लोरिडा: संतरे के जूस पर शुल्क के माध्यम से
• वर्मोंट: मेपल सिरप टैरिफ

वर्तमान रणनीति (2025)

शेष टैरिफ निम्नलिखित पर केन्द्रित हैं:

• मिशिगन और ओहियो: ऑटोमोटिव उद्योग केंद्र
• पेंसिल्वेनिया और इंडियाना: इस्पात उत्पादक राज्य
• वाशिंगटन और ओरेगन: एल्युमीनियम उद्योग

बातचीत की गतिशीलता और दृष्टिकोण

गहन वार्ता

अगस्त 2025 में कार्नी और ट्रंप के बीच हुई एक टेलीफ़ोन कॉल के बाद, दोनों देशों ने अपनी बातचीत तेज़ कर दी। कनाडा ने बातचीत की प्रगति के आधार पर स्टील, एल्युमीनियम और ऑटोमोबाइल पर और रियायतें देने की अपनी इच्छा का संकेत दिया।

CUSMA समीक्षा 2026

2026 के लिए नियोजित CUSMA समीक्षा पहले से ही आसन्न है। दोनों देश मुक्त व्यापार समझौते की इस अधिक व्यापक समीक्षा की तैयारी के लिए वर्तमान टैरिफ वार्ताओं का उपयोग कर रहे हैं।

आर्थिक प्रभाव

मौजूदा व्यापारिक तनावों के बावजूद, मौजूदा घटनाक्रम एक व्यावहारिक बदलाव का संकेत दे रहे हैं। 85% द्विपक्षीय व्यापार के लिए शुल्क-मुक्त व्यापार की बहाली से आर्थिक बोझ में उल्लेखनीय कमी आई है, जबकि लक्षित शुल्क अभी भी बातचीत का एक ज़रिया बने हुए हैं।

कनाडा की सीमा शुल्क रणनीति 2025 व्यापक प्रतिशोधात्मक उपायों से लक्षित, रणनीतिक उपकरणों की ओर विकास को प्रदर्शित करती है, जो उत्तर अमेरिकी एकीकरण की आर्थिक नींव की रक्षा करते हुए राजनीतिक दबाव बनाए रखती है।

गठबंधन का तनाव परीक्षण: नाटो और आर्कटिक पर दबाव

व्यापार युद्ध के समानांतर, ट्रम्प प्रशासन ने कनाडा पर अपने रक्षा खर्च को नाटो के सकल घरेलू उत्पाद के 2% के लक्ष्य तक बढ़ाने के लिए लगातार सार्वजनिक दबाव डाला। अक्सर कटु स्वरों में की गई इन माँगों ने ट्रूडो सरकार को गठबंधन की प्रतिबद्धताओं और घरेलू प्राथमिकताओं के बीच दुविधा में डाल दिया। हालाँकि इस अवधि के दौरान कनाडा ने अपने रक्षा खर्च में वृद्धि की, लेकिन यह लक्ष्य से कम रहा, जिससे तनाव लगातार बना रहा। अमेरिकी दबाव का एक विरोधाभासी प्रभाव पड़ा: केवल अनुपालन के लिए बाध्य करने के बजाय, इसकी कठोर शैली ने कनाडा की अधिक रणनीतिक स्वतंत्रता की इच्छा को और प्रबल कर दिया। इसने एक अकेले, अप्रत्याशित सहयोगी पर अत्यधिक निर्भरता के जोखिमों को उजागर किया।

साथ ही, अमेरिकी सरकार की अनिश्चितता ने महाद्वीपीय रक्षा को लेकर नई चिंताएँ पैदा कीं। हालाँकि NORAD के माध्यम से प्रत्यक्ष सहयोग जारी रहा, लेकिन रणनीतिक संदर्भ बदल गया। आर्कटिक में रूस और चीन की बढ़ती उपस्थिति, और वाशिंगटन में एक अविश्वसनीय साझेदार के साथ, उत्तर में सैन्य आधुनिकीकरण की कनाडा की योजनाओं को नई तात्कालिकता प्रदान की। आर्कटिक एक ऐसे क्षेत्र के रूप में उभर रहा था जहाँ कनाडा और अमेरिका के हित संभावित रूप से अलग हो सकते थे। हालाँकि दोनों देशों की महाद्वीप की रक्षा में रुचि है, लेकिन कनाडा का संप्रभुता और पर्यावरण संरक्षण पर ध्यान अधिक आक्रामक, संसाधन-उन्मुख अमेरिकी दृष्टिकोण से टकरा सकता है।

भावनात्मक भूचाल: राजनीतिक तनाव और जनमत

प्रधानमंत्री ट्रूडो और राष्ट्रपति ट्रंप के बीच रिश्ते शुरू से ही मुश्किल और सार्वजनिक रूप से तनावपूर्ण रहे। पहली मुलाक़ात में उनके बीच हुए प्रसिद्ध झिझक भरे हाथ मिलाने से लेकर क्यूबेक में 2018 के जी7 शिखर सम्मेलन के बाद ट्रंप के व्यक्तिगत हमलों तक, जिसमें उन्होंने ट्रूडो को "बेईमान" और "कमज़ोर" कहा था, व्यक्तिगत दुश्मनी ने आधिकारिक संबंधों में आई गिरावट को दर्शाया।

इन तनावों के कारण कनाडा के लोगों की संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रति राय में भारी गिरावट आई। संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके राष्ट्रपति के प्रति अनुमोदन रेटिंग ऐतिहासिक रूप से निचले स्तर पर पहुँच गई। 2020 के एक सर्वेक्षण में पाया गया कि केवल 35% कनाडाई ही संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रति सकारात्मक राय रखते थे। अमेरिकी राष्ट्रपति पर भरोसा घटकर केवल 16-17% रह गया। पहली बार, अधिकांश कनाडाई संयुक्त राज्य अमेरिका को अपने देश के लिए सबसे बड़ा खतरा मानने लगे। यह गिरावट केवल व्यक्तिगत नीतियों की प्रतिक्रिया नहीं थी, बल्कि साझा मूल्यों के कथित उल्लंघन का परिणाम थी। ट्रम्प की बयानबाजी और एकतरफा दृष्टिकोण, कनाडाई राजनीतिक संस्कृति के बिल्कुल विपरीत था, जो बहुपक्षवाद, खुलेपन और पूर्वानुमेय शासन को महत्व देती है।

अमेरिकी आव्रजन नीति का कनाडा पर भी सीधा प्रभाव पड़ा। ट्रम्प प्रशासन की कठोर बयानबाजी और हैतीवासियों के लिए विकलांग व्यक्तियों के संरक्षण (टीपीएस) को रद्द करने की धमकी जैसी कार्रवाइयों ने कनाडा में अनियमित सीमा पार करने वालों की संख्या में वृद्धि की, खासकर क्यूबेक के रॉक्सहैम रोड जैसे स्थानों पर। शरणार्थियों की इस आमद ने कनाडा के संसाधनों पर भारी दबाव डाला और सुरक्षित तृतीय देश समझौते के भविष्य को लेकर एक गहन घरेलू बहस को जन्म दिया। इस प्रवासन संकट ने बहुत ही ठोस तरीके से प्रदर्शित किया कि कनाडा अमेरिकी घरेलू नीति के परिणामों से खुद को अलग नहीं रख सकता। सीमा अस्थिरता का एक माध्यम बन गई, जिसने कनाडा को एक ऐसी समस्या का जवाब देने के लिए मजबूर कर दिया जो उसने पैदा नहीं की थी।

चयनित वर्षों में अमेरिकी नेतृत्व के बारे में कनाडाई जनता की राय निम्नलिखित मान दर्शाती है: 2016 - अमेरिकी राष्ट्रपति बराक ओबामा के तहत, अनुमोदन 61% (औसत) था, कोई अस्वीकृति की सूचना नहीं मिली (स्रोत: गैलप)। 2018 - डोनाल्ड ट्रम्प के तहत, अनुमोदन 16% था (स्रोत: गैलप)। 2020 - डोनाल्ड ट्रम्प के लिए, दो माप उपलब्ध हैं: गैलप के अनुसार, अनुमोदन 17% था, अस्वीकृति 79% (2025 मूल्य) पर बताई गई है; प्यू रिसर्च के अनुसार, अनुकूलता रेटिंग 35% थी, अस्वीकृति 64% (2025 मूल्य) थी। 2021 - जो बिडेन के तहत, अनुमोदन 41% (औसत; स्रोत: गैलप) था।

कनाडा की रणनीतिक प्रतिक्रिया: स्वायत्तता की खोज

ट्रम्प के शासनकाल के झटकों ने कनाडा में एक बुनियादी रणनीतिक पुनर्गठन को जन्म दिया। ये अस्थायी समायोजन नहीं थे, बल्कि कनाडा की विदेश और आर्थिक नीति में मूलभूत परिवर्तन थे जिनका उद्देश्य अधिक स्वायत्तता हासिल करना था।

आर्थिक विविधीकरण आज की आवश्यकता है: सीईटीए और सीपीटीपीपी

अमेरिकी संरक्षणवाद और उससे जुड़ी अनिश्चितता के प्रत्यक्ष जवाब में, कनाडा सरकार ने एक स्पष्ट निर्यात विविधीकरण रणनीति अपनाई। इसका घोषित लक्ष्य 2025 तक विदेशी बाज़ारों में निर्यात को 50% तक बढ़ाना था, जिससे देश की अमेरिकी बाज़ार पर अत्यधिक निर्भरता कम हो सके। इस रणनीति को न केवल एक आर्थिक अवसर के रूप में, बल्कि एक "राष्ट्रीय आवश्यकता" के रूप में प्रस्तुत किया गया।

इस रणनीति के दो केंद्रीय स्तंभ प्रमुख बहुपक्षीय व्यापार समझौते थे। यूरोपीय संघ के साथ व्यापक आर्थिक और व्यापार समझौते (CETA) ने कनाडा को दुनिया के सबसे बड़े बाजारों में से एक तक विशेष पहुँच प्रदान की। इससे भी अधिक महत्वपूर्ण, मूल ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप (TPP) से अमेरिका के हटने के बाद, कनाडा का यह निर्णय था कि इस समझौते को बरकरार रखा जाए और इसे ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप के लिए व्यापक और प्रगतिशील समझौते (CPTPP) के रूप में आगे बढ़ाया जाए। इस कदम से कनाडाई कंपनियों को जापान जैसे प्रमुख बाजारों सहित 10 अन्य प्रशांत रिम देशों में प्रतिस्पर्धात्मक लाभ मिला। इसने कनाडा को G7 का एकमात्र ऐसा देश बना दिया जिसके अन्य सभी G7 भागीदारों के साथ मुक्त व्यापार समझौते हैं।

सीईटीए और सीपीटीपीपी का अनुसरण अमेरिकी संरक्षणवाद का एक स्पष्ट रणनीतिक प्रतिकार था। यह एक भू-राजनीतिक और आर्थिक निर्णय था जिसका उद्देश्य दुनिया और वाशिंगटन को यह संकेत देना था कि कनाडा के पास विकल्प मौजूद हैं। यह विविधीकरण रणनीति 1989 में अमेरिका के साथ हुए मूल मुक्त व्यापार समझौते के बाद से कनाडा की व्यापार नीति में सबसे महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतिनिधित्व करती है। यह उत्तरी अमेरिका के लगातार बढ़ते एकीकरण की दशकों पुरानी प्रवृत्ति को उलटने और आर्थिक धुरी को विशुद्ध रूप से उत्तर-दक्षिण अभिविन्यास से हटाकर अधिक वैश्विक, बहुआयामी आधार पर स्थानांतरित करने का एक सचेत प्रयास है। इसके समानांतर, अंतर-प्रांतीय व्यापार बाधाओं को कम करके और सार्वजनिक खरीद में "कनाडा खरीदें" नीतियों के माध्यम से घरेलू अर्थव्यवस्था को मजबूत करने के प्रयास किए गए।

सैन्य आधुनिकीकरण और नई साझेदारियां

इस अहसास ने कि अमेरिकी सुरक्षा गारंटी को अब और हल्के में नहीं लिया जा सकता, कनाडा की रक्षा नीति के पुनर्मूल्यांकन को जन्म दिया। 2022 में, सरकार ने NORAD के आधुनिकीकरण के लिए 20 वर्षों में 38.6 अरब कनाडाई डॉलर के विशाल निवेश की घोषणा की—यह एक पीढ़ी में महाद्वीपीय रक्षा में सबसे बड़ा निवेश है। इस योजना में आर्कटिक के लिए नए ओवर-द-हॉरिज़न रडार सिस्टम, आधुनिक कमांड और नियंत्रण संरचनाएँ, और नई हवा से हवा में मार करने वाली हथियार प्रणालियाँ शामिल हैं। यह निवेश आर्कटिक में कनाडा की संप्रभुता को मज़बूत करने के लक्ष्य से सीधे जुड़ा है। कम पूर्वानुमानित अमेरिकी साझेदार और अधिक आक्रामक विरोधियों वाली दुनिया में, अपने उत्तरी क्षेत्र की निगरानी और नियंत्रण करने की क्षमता सर्वोच्च प्राथमिकता बन गई है।

साथ ही, कनाडा ने संयुक्त राज्य अमेरिका पर अपनी निर्भरता के प्रतिकार के रूप में यूरोपीय सहयोगियों के साथ घनिष्ठ सुरक्षा संबंध बनाने की सचेत कोशिश की। इसमें यूरोपीय संघ के साथ "सुरक्षा और रक्षा साझेदारी" पर हस्ताक्षर करना और भविष्य में लड़ाकू विमानों जैसी सैन्य खरीद में यूरोपीय आपूर्तिकर्ताओं को तरजीह देने का संकेत देना शामिल था। यूरोप की ओर यह झुकाव एक विशिष्ट "हेजिंग" रणनीति है। यह कनाडा को वैकल्पिक साझेदारियाँ, सैन्य तकनीक तक पहुँच और राजनयिक समर्थन प्रदान करता है, जिससे देश का अलगाव और वाशिंगटन पर निर्भरता कम होती है।

बदली हुई दुनिया के लिए एक नई विदेश नीति

आर्थिक और सैन्य परिवर्तन "रणनीतिक स्वायत्तता" के नए विदेश नीति सिद्धांत के अनुरूप हैं। कनाडा का लक्ष्य निर्भरता की स्थिति से प्रभाव की स्थिति में आना है, एक स्वतंत्र अभिनेता के रूप में कार्य करना जिसे संयुक्त राज्य अमेरिका अनदेखा या दबा नहीं सकता। इसके लिए एक प्रमुख उपकरण बहुपक्षवाद का बढ़ता उपयोग है, आदर्शवाद के कारण नहीं, बल्कि प्रमुख शक्तियों के व्यवहार को प्रभावित करने और समान विचारधारा वाली मध्यम शक्तियों के साथ गठबंधन बनाने के एक व्यावहारिक साधन के रूप में।

कनाडा के लिए ट्रम्प युग की अंतिम विरासत आत्मसंतुष्टि का अंत है। यह लंबे समय से चली आ रही धारणा कि संयुक्त राज्य अमेरिका हमेशा एक उदार और विश्वसनीय साझेदार रहेगा, टूट गई है। इसने राष्ट्रीय स्तर पर पुनर्विचार करने और एक अधिक संयमित, स्वार्थी विदेश नीति अपनाने के लिए बाध्य किया। इस नए रुख को लागू करना एक चुनौती बना हुआ है। इसके लिए निरंतर राजनीतिक इच्छाशक्ति, महत्वपूर्ण वित्तीय निवेश और राष्ट्रीय मानसिकता में एक बुनियादी बदलाव की आवश्यकता है। संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ गहरे आर्थिक और सांस्कृतिक संबंध बने हुए हैं, और इस जटिल रिश्ते को संभालते हुए एक अधिक स्वतंत्र मार्ग अपनाना निकट भविष्य में कनाडा की विदेश नीति की मुख्य चुनौती होगी।

पुराना रिश्ता खत्म: कनाडा का अधिक रणनीतिक स्वायत्तता का रास्ता

कनाडा के लिए, डोनाल्ड ट्रम्प का राष्ट्रपतित्व केवल तनावपूर्ण संबंधों का दौर नहीं था; यह एक ऐसा भूगर्भीय झटका था जिसने कनाडा की विदेश और आर्थिक नीति की नींव हिला दी। 2017 से पहले के दौर की विशेषता वाली स्थिर, यद्यपि असममित, साझेदारी को "अमेरिका फ़र्स्ट" सिद्धांत ने गहरी चुनौती दी। नाफ्टा पर पुनर्वार्ता और राष्ट्रीय सुरक्षा के बहाने टैरिफ लगाने के ज़रिए हुए आर्थिक हमलों, नाटो के भीतर सैन्य दबाव और जनमत में गहरे अलगाव ने कनाडा को अल्पकालिक क्षति नियंत्रण से कहीं आगे जाकर प्रतिक्रिया देने के लिए मजबूर किया।

इसके जवाब में, कनाडा ने एक व्यापक रणनीतिक पुनर्गठन की पहल की। ​​आर्थिक रूप से, CETA और CPTPP जैसे समझौतों के माध्यम से, उसने जानबूझकर अमेरिकी बाज़ार पर अपनी भारी निर्भरता से मुँह मोड़ लिया और यूरोप और एशिया में नए साझेदारों की तलाश की। सैन्य रूप से, उसने अपने महाद्वीपीय सुरक्षा तंत्र के आधुनिकीकरण में भारी निवेश किया और अपनी आर्कटिक संप्रभुता को मज़बूत किया ताकि वह एक अधिक अपरिहार्य और इस प्रकार अधिक समान साझेदार बन सके, साथ ही यूरोप के साथ अपने सुरक्षा संबंधों को भी गहरा किया। राजनीतिक और सामाजिक रूप से, इस अनुभव ने दुनिया और उसमें कनाडा की स्थिति के बारे में एक अधिक गंभीर और स्वतंत्र दृष्टिकोण को जन्म दिया।

इस प्रकार, ट्रम्प का राष्ट्रपतित्व एक उत्प्रेरक की भूमिका में रहा। इसने कनाडा को अपनी कमज़ोरियों को पहचानने और अपने भाग्य को आकार देने में अधिक सक्रिय भूमिका निभाने के लिए मजबूर किया। मौन स्वीकृति और प्रगतिशील एकीकरण पर आधारित "पुराना रिश्ता" अब समाप्त हो गया है। इसकी जगह एक अधिक जटिल और दृढ़ साझेदारी ने ले ली है जिसमें कनाडा अब केवल प्रतिक्रिया नहीं करता, बल्कि वैश्विक मंच पर अपने हितों को परिभाषित और मुखर करने का सक्रिय प्रयास करता है। हालाँकि यह रास्ता अनिश्चितता और लागतों से भरा है, लेकिन इसने एक अधिक लचीला, विविधतापूर्ण और रणनीतिक रूप से स्वायत्त कनाडा का निर्माण किया है।

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