कच्चे माल की लड़ाई: किसानों के गुस्से के बावजूद यूरोपीय संघ को मर्कसुर समझौते की सख्त जरूरत क्यों है?

गोमांस, चीनी, शहद: ये "संवेदनशील" खाद्य पदार्थ दुनिया के सबसे बड़े मुक्त व्यापार समझौते को पटरी से उतार सकते हैं।

यह इतिहास की सबसे महत्वाकांक्षी और साथ ही सबसे विवादास्पद व्यापार परियोजनाओं में से एक है: यूरोपीय संघ और मर्कोसुर देशों (ब्राजील, अर्जेंटीना, उरुग्वे, पैराग्वे) के बीच प्रस्तावित मुक्त व्यापार समझौता। दो दशकों से अधिक की बातचीत के बाद, यह समझौता अंतिम चरण में है – फिर भी आखिरी क्षण में इसके लड़खड़ाने का खतरा मंडरा रहा है। राजनीतिक मतभेद न केवल महाद्वीपों के बीच, बल्कि स्वयं यूरोप के भीतर भी व्याप्त हैं।

यूरोपीय उद्योग, विशेष रूप से यांत्रिक अभियांत्रिकी और ऑटोमोटिव क्षेत्र, उच्च शुल्कों की समाप्ति और 7 करोड़ से अधिक उपभोक्ताओं वाले बाज़ार तक पहुँच की आशा कर रहे हैं, वहीं कृषि क्षेत्र में भारी विरोध पनप रहा है। फ्रांस, आयरलैंड और ऑस्ट्रिया जैसे देशों को डर है कि दक्षिण अमेरिका से सस्ते आयात के कारण उनके किसान अपना धंधा बंद कर देंगे। इस विवाद के केंद्र में कुछ ऐसे उत्पाद हैं जो राजनीतिक रूप से अत्यंत संवेदनशील हैं: गोमांस, मुर्गी पालन, चीनी और इथेनॉल।

समझौते को बचाने के लिए, यूरोपीय संघ ने "आपातकालीन ब्रेक", चेतावनी खंड और सख्त निगरानी तंत्र की एक जटिल प्रणाली तैयार की है। लेकिन क्या यह मूल्य डंपिंग और मानकों में गिरावट की चिंताओं को दूर करने के लिए पर्याप्त है? इस विश्लेषण में, हम उन महत्वपूर्ण कृषि उत्पादों की जांच करते हैं जो इस समझौते को पटरी से उतार सकते हैं, यूरोपीय संघ की अर्थव्यवस्था के लिए अरबों डॉलर के आर्थिक लाभ और उस समझौते के भू-राजनीतिक आयाम का विश्लेषण करते हैं जो केवल "गाड़ियों के बदले गोमांस" के आदान-प्रदान से कहीं अधिक है।

मूल्य वृद्धि का डर: क्या गोमांस और मुर्गी पर प्रस्तावित यूरोपीय संघ के टैरिफ वास्तव में पर्याप्त हैं?

के लिए उपयुक्त:

• फार्मर्स जर्नल | मर्कोसुर: पशु बाजार पर प्रभाव का अतिशयोक्तिपूर्ण आकलन - कृषि अर्थशास्त्री एलन मैथ्यूज को कीमतों पर न्यूनतम दबाव की ही उम्मीद है

मर्कोसुर समझौते का राजनीतिक परिणाम मुख्य रूप से कुछ संवेदनशील कृषि उत्पादों (बीफ, मुर्गी पालन, चीनी/इथेनॉल, चावल, शहद, अंडे आदि) पर निर्भर करता है, जबकि यूरोपीय संघ को होने वाले प्रमुख आर्थिक लाभ औद्योगिक निर्यात (कारें, मशीनरी), सेवाओं, सार्वजनिक अनुबंधों और शुल्क कटौती में निहित हैं। राजनीतिक रूप से, फ्रांस और कई अन्य देश अपने कृषि क्षेत्रों के लिए प्रतिस्पर्धात्मक नुकसान की चिंताओं के कारण इस समझौते का विरोध कर रहे हैं, हालांकि अध्ययनों से पता चलता है कि रोजगार और कीमतों पर इसका समग्र प्रभाव केवल मामूली है।

के लिए उपयुक्त:

• यूरोपीय संघ-मर्कोसुर समझौता: जर्मनी के यांत्रिक और संयंत्र अभियांत्रिकी क्षेत्र के लिए एक बड़ा प्रोत्साहन

वे महत्वपूर्ण उत्पाद जो समझौते को पटरी से उतार सकते हैं

सबसे संवेदनशील मुद्दे कुछ चुनिंदा "संवेदनशील" कृषि उत्पादों से संबंधित हैं, जहां यूरोपीय संघ के किसानों को कीमतों में भारी दबाव और मानक डंपिंग का डर है। राजनीतिक दृष्टिकोण से निम्नलिखित मुद्दे विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं:

• बीफ (ताजा और फ्रोजन, उच्च गुणवत्ता वाले टुकड़े) - फ्रांस, आयरलैंड, ऑस्ट्रिया, इटली और पोलैंड में एक प्रमुख चिंता का विषय है।
• मुर्गी पालन (चिकन, टर्की) – गोमांस की तरह ही इनके लिए भी डंपिंग का डर बना हुआ है।
• अंडे और अंडे से बने उत्पादों के प्रभावित होने की आशंका है, क्योंकि उत्पादन लागत काफी कम हो गई है और पशु कल्याण और स्वच्छता मानकों में ढिलाई बरती जा रही है।
• चीनी और इथेनॉल – ये विशेष रूप से फ्रांस और अन्य बड़े चुकंदर और बायोइथेनॉल उत्पादकों के लिए संवेदनशील क्षेत्र हैं।
• चावल – विशेष रूप से दक्षिणी यूरोपीय संघ के सदस्य देशों (इटली, स्पेन, पुर्तगाल) के लिए प्रासंगिक।
• शहद और लहसुन - कम मात्रा में, लेकिन गुणवत्ता और उत्पत्ति के बारे में बहसों के प्रतीक।
• खट्टे फल – भूमध्यसागरीय उत्पादकों के लिए संवेदनशील।

ये उत्पाद फ्रांस द्वारा मांगे गए "मजबूत सुरक्षा उपायों" के केंद्र में हैं, जिनमें समान प्रावधान (यूरोपीय संघ के समान पर्यावरणीय और कृषि मानक) और सख्त आयात नियंत्रण शामिल हैं। इन उत्पाद श्रेणियों में राजनीतिक रूप से विश्वसनीय सुरक्षा उपायों के बिना, परिषद में अनुमोदन विफल होने का खतरा है।

के लिए उपयुक्त:

• FAZ | अपनी मर्कोसुर विरोधी नीति के साथ, पेरिस सरकार अपने ही आर्थिक हितों के खिलाफ काम कर रही है। ऐसा करके, फ्रांस अंततः खुद को ही नष्ट कर रहा है।

सुरक्षा प्रावधान और निगरानी तंत्र

कृषि प्रधान देशों के विरोध के कारण विफलता को रोकने के लिए, इन संवेदनशील उत्पादों के लिए विशेष सुरक्षा उपाय लागू किए गए। इनमें निम्नलिखित शामिल हैं:

• सीमित मात्रा में विशेष टैरिफ कोटा, उदाहरण के लिए गोमांस के लिए लगभग 99,000 टन प्रति वर्ष कम टैरिफ दर पर; इससे ऊपर, नियमित टैरिफ फिर से लागू होते हैं।
• "अलार्म क्लॉज़": यदि आयात में वृद्धि एक परिभाषित सीमा (जैसे, प्रति वर्ष 8 प्रतिशत से अधिक) से अधिक हो जाती है, तो यूरोपीय संघ शुल्क कटौती को निलंबित कर सकता है या अस्थायी रूप से फिर से शुल्क बढ़ा सकता है।
• संवेदनशील उत्पादों की सूची (जिनमें गोमांस, मुर्गी, चावल, शहद, अंडे, लहसुन, इथेनॉल, चीनी, खट्टे फल शामिल हैं) जिनके लिए विशेष रूप से गहन बाजार और मूल्य निगरानी की योजना बनाई गई है।
• ब्राजील, अर्जेंटीना, उरुग्वे और पैराग्वे से कृषि आयात पर नियमित प्रभाव रिपोर्ट (कम से कम अर्धवार्षिक)।

हालांकि, फ्रांस और अन्य आलोचकों को संदेह है कि क्या इन उपायों को राजनीतिक रूप से पर्याप्त तेजी और निरंतरता के साथ लागू किया जाएगा - और क्या कीटनाशकों, एंटीबायोटिक दवाओं और पशु कल्याण पर "समान खंड" वास्तव में लागू करने योग्य हैं।

सुरक्षा प्रावधानों के संबंध में, यूरोपीय संघ "संवेदनशील" कृषि उत्पादों के एक स्पष्ट रूप से परिभाषित समूह की बात करता है।

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संवेदनशील कृषि उत्पादों की मुख्य सूची

यूरोपीय संघ-मर्कोसुर समझौते के संदर्भ में निम्नलिखित को संवेदनशील कृषि उत्पाद माना जाता है:

• गाय का मांस
• मुर्गी का मांस (विशेषकर चिकन, टर्की)
• सुअर का माँस
• विभिन्न दुग्ध उत्पाद
• चावल
• मक्का और मक्का उत्पाद
• अंडे
• शहद
• लहसुन
• चीनी
• एथेनॉल (मुख्यतः गन्ने से प्राप्त)
• बायोडीजल
• आत्माओं
• खट्टे फल

यह उत्पाद समूह बढ़ी हुई बाजार निगरानी, ​​हस्तक्षेप के लिए कम सीमा और टैरिफ वरीयताओं को अस्थायी रूप से निलंबित करने की संभावना के अधीन है।

इसका मूल अर्थ यह है: इन उत्पादों की पहले से कहीं अधिक बारीकी से निगरानी की जाएगी, और समस्या उत्पन्न होने पर यूरोपीय संघ अधिक तेज़ी से और निर्णायक रूप से हस्तक्षेप कर सकता है। विशेष रूप से, इसका अर्थ यह है:

बेहतर बाजार निगरानी

• यूरोपीय संघ आयोग नियमित प्रक्रियाओं के तहत इन उत्पादों की कीमतों, आयात मात्रा और बाजार हिस्सेदारी पर कड़ी निगरानी रखता है और कम से कम हर छह महीने में, कभी-कभी इससे भी अधिक बार रिपोर्ट जारी करता है।
• इस बात की जांच की जा रही है कि क्या मर्कसुर से आयात में तेजी से वृद्धि हो रही है या यूरोपीय संघ की कीमतों से काफी कम है, जिससे यूरोपीय संघ के किसानों पर आर्थिक दबाव पड़ रहा है।

हस्तक्षेप के लिए कम सीमाएँ

• यहां तक ​​कि अपेक्षाकृत "छोटे" बदलाव भी आयोग को जांच शुरू करने के लिए प्रेरित कर सकते हैं (या करना ही चाहिए), उदाहरण के लिए यदि आयात की मात्रा प्रति वर्ष लगभग 8-10 प्रतिशत से अधिक बढ़ जाती है या यदि आयात की कीमतें यूरोपीय संघ के स्तर से काफी नीचे गिर जाती हैं।
• समय सीमा कम कर दी गई है: जांच अधिक तेजी से पूरी की जानी चाहिए और यदि क्षति का कोई गंभीर खतरा पाया जाता है तो कुछ हफ्तों के भीतर तत्काल उपाय संभव होने चाहिए।

टैरिफ वरीयताओं को निलंबित करने का विकल्प

• सामान्य तौर पर, मर्कसुर के तहत इन उत्पादों को कम टैरिफ या शुल्क-मुक्त पहुंच प्राप्त होती है; यदि उसके किसानों को कोई खतरा होता है तो यूरोपीय संघ अस्थायी रूप से इन लाभों को रद्द कर सकता है।
• व्यवहारिक रूप से, इसका मतलब यह है कि प्रभावित उत्पादों पर टैरिफ को फिर से बढ़ाया जा सकता है या कोटा को सीमित किया जा सकता है जब तक कि बाजार शांत न हो जाए और आयात में "हानिकारक वृद्धि" न हो।

यूरोपीय संघ के लिए प्रमुख आर्थिक लाभ

लाभों की दृष्टि से, यूरोपीय संघ के लिए औद्योगिक और सेवा क्षेत्र कृषि क्षेत्र से कहीं अधिक महत्वपूर्ण हैं। इनमें शामिल हैं:

औद्योगिक वस्तुओं का निर्यात

• मशीनरी, मोटर वाहन, मोटर वाहन के पुर्जे, रसायन और चिकित्सा प्रौद्योगिकी पर मर्कसुर द्वारा लगाए गए अत्यधिक उच्च बाह्य शुल्कों (कभी-कभी 20-35 प्रतिशत) में कमी।
• यूरोपीय संघ से मर्कसुर को निर्यात में लगभग 40 प्रतिशत तक की वृद्धि होने की उम्मीद है; इससे विशेष रूप से यांत्रिक इंजीनियरिंग, ऑटोमोटिव और खाद्य उद्योगों को लाभ होगा।

सीमा शुल्क में छूट और प्रतिस्पर्धा

• कुल मिलाकर, यूरोपीय संघ और मर्कोसुर के बीच लगभग 90 प्रतिशत टैरिफ को समाप्त किया जाना है, जिससे यूरोपीय संघ की कंपनियों को सालाना लगभग 4 अरब यूरो की बचत हो सकती है।
• दक्षिण अमेरिकी बाजार में अमेरिकी, चीनी और अन्य प्रतिस्पर्धियों के मुकाबले यूरोपीय आपूर्तिकर्ताओं की स्थिति को मजबूत करना।

सार्वजनिक खरीद और सेवाएं

• उदाहरण के लिए, बुनियादी ढांचे, परिवहन और ऊर्जा क्षेत्रों में, मर्कोसुर देशों में यूरोपीय कंपनियों को सार्वजनिक निविदाओं में भाग लेने की अनुमति होगी (स्वास्थ्य क्षेत्र को छोड़कर)।
• व्यापार में तकनीकी बाधाओं (मानक, प्रमाणन, नौकरशाही) को कम करना, जिससे बाजार में प्रवेश करना आसान हो जाता है, खासकर यूरोपीय संघ के लघु एवं मध्यम उद्यमों के लिए।

रोजगार और व्यापक आर्थिक प्रभाव

• मॉडल की गणनाओं से यूरोपीय संघ में 10-15 वर्षों में रोजगार पर मध्यम रूप से सकारात्मक प्रभाव (लगभग 100,000 अतिरिक्त नौकरियां) और विकास में मामूली सकारात्मक प्रोत्साहन मिलने का अनुमान है।
• मर्कोसुर देशों में रोजगार की सापेक्ष वृद्धि काफी मजबूत स्तर पर हो रही है, जिसे राजनीतिक रूप से स्थिरता और साझेदारी में योगदान के रूप में देखा जाता है।

यूरोपीय संघ के लिए रणनीतिक लाभ

इस समझौते के पारंपरिक व्यापारिक प्रभावों के अलावा, भू-रणनीतिक दृष्टि से भी इसका महत्व है। मुख्य बिंदु:

महत्वपूर्ण कच्चे माल तक पहुंच

• मर्कोसुर देशों के पास महत्वपूर्ण कच्चे माल और कृषि उत्पाद हैं जिनकी यूरोप को अपने ऊर्जा और कच्चे माल के संक्रमण (डीकार्बोनाइजेशन, इलेक्ट्रोमोबिलिटी, रसायन) के लिए आवश्यकता है और वह चीन से दूर विविधीकरण के लिए इनका उपयोग करना चाहता है।
• दीर्घकालिक आपूर्ति संबंध एकतरफा आपूर्तिकर्ताओं के प्रति यूरोपीय संघ की रणनीतिक भेद्यता को कम कर सकते हैं।

राजनीतिक और मानकीय साधन

• इस समझौते में स्थिरता, पर्यावरण और जलवायु संरक्षण, श्रम मानक और सार्वजनिक खरीद से संबंधित अध्याय शामिल हैं, जो यूरोपीय संघ को दक्षिण अमेरिका में अपने "नियामक प्रभाव" को मजबूत करने की अनुमति देगा।
• यह वैश्विक संरक्षणवादी लहरों के दौर में नियम-आधारित बहुपक्षवाद का संकेत देता है और अमेरिका, चीन और अन्य गुटों के मुकाबले यूरोपीय संघ की वार्तात्मक स्थिति को मजबूत करता है।

औद्योगिक और तकनीकी सहयोग

• उदाहरण के लिए, ऑटोमोटिव उद्योग, नवीकरणीय ऊर्जा, रसायन, कृषि प्रौद्योगिकी और खाद्य प्रसंस्करण में अधिक निकटवर्ती मूल्य श्रृंखलाओं का निर्माण करना।
• दुनिया का सबसे बड़ा मुक्त व्यापार क्षेत्र, जिसमें 700 मिलियन से अधिक उपभोक्ता हैं, यूरोपीय कंपनियों को अन्य क्षेत्रों में NAFTA/USMCA या RCEP के समान पैमाने की अर्थव्यवस्थाएं प्रदान करता है।

राजनीतिक विभाजन रेखाएँ

यह समझौता सफल होगा या असफल, यह अंततः इसके आर्थिक प्रभावों से कहीं अधिक कृषि और मानकों से जुड़े राजनीतिक और प्रतीकात्मक संघर्षों पर निर्भर करता है। विशेष रूप से महत्वपूर्ण कारकों में शामिल हैं:

• उपर्युक्त कृषि उत्पादों के संबंध में फ्रांस, इटली, ऑस्ट्रिया, पोलैंड, बेल्जियम और आयरलैंड की ओर से विरोध।
• इस बात को लेकर संदेह बना हुआ है कि क्या मिरर क्लॉज़ और सुरक्षात्मक तंत्र वास्तव में सख्ती से लागू किए जाते हैं या केवल "कागज़ी शेर" बनकर रह जाते हैं।
• किसानों के विरोध प्रदर्शनों से उत्पन्न घरेलू राजनीतिक दबाव सरकारों को या तो यथासंभव सख्त गारंटी की मांग करने या समझौते को रोकने के लिए मजबूर कर रहा है।

Konrad Wolfenstein

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