भारी-भरकम रसद की दोहरे उपयोग वाली रसद अवधारणा में सड़क, रेल और समुद्र के लिए कंटेनर टर्मिनल प्रणालियाँ

यूरोप में नागरिक आधुनिकीकरण और रक्षा रसद की रीढ़ के रूप में दोहरे उपयोग वाले कंटेनर टर्मिनल सिस्टम

भू-राजनीतिक उथल-पुथल, नाज़ुक आपूर्ति श्रृंखलाओं और महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे की भेद्यता के प्रति नई जागरूकता से ग्रस्त विश्व में, राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा एक मौलिक पुनर्मूल्यांकन के दौर से गुज़र रही है। किसी देश की अपनी आर्थिक समृद्धि, अपनी जनसंख्या की आपूर्ति और अपनी सैन्य क्षमता सुनिश्चित करने की क्षमता, उसके रसद नेटवर्क के लचीलेपन पर तेज़ी से निर्भर करती है। इस संदर्भ में, "दोहरे उपयोग" शब्द निर्यात नियंत्रण की एक विशिष्ट श्रेणी से एक व्यापक रणनीतिक सिद्धांत के रूप में विकसित हो रहा है। यह बदलाव केवल एक तकनीकी अनुकूलन नहीं है, बल्कि उस "मोड़" के लिए एक आवश्यक प्रतिक्रिया है जिसके लिए नागरिक और सैन्य क्षमताओं के गहन एकीकरण की आवश्यकता है। यह रिपोर्ट विश्लेषण करती है कि कैसे सड़क, रेल और समुद्र के लिए दोहरे उपयोग वाले कंटेनर टर्मिनल सिस्टम इस नए रणनीतिक सहजीवन के केंद्र में हैं। यह बताती है कि कैसे लक्षित, रक्षा-नीति-प्रेरित निवेश नागरिक रसद बुनियादी ढाँचे के लंबे समय से लंबित आधुनिकीकरण को आगे बढ़ा सकते हैं, साथ ही साथ राष्ट्रीय और गठबंधन रक्षा के लिए एक उच्च-प्रदर्शन, लचीली रसद प्रणाली का निर्माण भी कर सकते हैं।

दोहरे उपयोग को पुनर्परिभाषित करना: निर्यात नियंत्रण से राष्ट्रीय लचीलापन सिद्धांत तक

परंपरागत रूप से, "दोहरे उपयोग" शब्द का निर्यात नियंत्रण के जटिल क्षेत्र से गहरा संबंध रहा है। दोहरे उपयोग वाली वस्तुएँ वे वस्तुएँ, सॉफ़्टवेयर और प्रौद्योगिकियाँ हैं जिनका उपयोग नागरिक और सैन्य, दोनों उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है। इस दोहरे उपयोग में दुरुपयोग का जोखिम होता है, यही कारण है कि ऐसी वस्तुओं का व्यापार कड़े अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय नियंत्रणों के अधीन है। यूरोपीय संघ में केंद्रीय कानूनी आधार दोहरा उपयोग विनियमन (ईयू) 2021/821 है, जो सामूहिक विनाश के हथियारों के प्रसार को रोकने और मानवाधिकारों का सम्मान सुनिश्चित करने के लिए निर्यात, हस्तांतरण और तकनीकी सहायता के प्रावधान को नियंत्रित करता है। कंपनियों के लिए, सूचीबद्ध वस्तुओं का प्रबंधन एक महत्वपूर्ण प्रशासनिक बोझ का प्रतिनिधित्व करता है, क्योंकि तीसरे देशों को निर्यात के लिए आमतौर पर जर्मनी में संघीय आर्थिक और निर्यात नियंत्रण कार्यालय (बीएएफए) जैसे राष्ट्रीय प्राधिकरणों से अनुमोदन की आवश्यकता होती है।

हालाँकि, आज के सुरक्षा परिवेश में इस अवधारणा के रणनीतिक विस्तार की आवश्यकता है। अब ध्यान व्यक्तिगत, संवेदनशील परिसंपत्तियों के नियंत्रण से हटकर संपूर्ण प्रणालियों – परिवहन नेटवर्क, टर्मिनल, डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म और भंडारण क्षमताओं – के नागरिक और सैन्य उद्देश्यों के लिए लक्षित उपयोग पर केंद्रित हो रहा है। यह विकास इस मान्यता का प्रत्यक्ष परिणाम है कि राष्ट्रीय लचीलापन और सैन्य क्षमताएँ नागरिक बुनियादी ढाँचे की कार्यक्षमता से अभिन्न रूप से जुड़ी हुई हैं। "डबल डुअल-यूज़ लॉजिस्टिक्स" (डु-लॉजिस्टिक्स²) शब्द इस नए प्रतिमान को समाहित करता है: यह परिवहन साधनों (रेल/सड़क) और उपयोगकर्ता समूहों (नागरिक/सैन्य) के दोहरे एकीकरण को संदर्भित करता है। हालाँकि टर्मिनल या पुल जैसे भौतिक बुनियादी ढाँचे को आमतौर पर निर्यात नियंत्रण सूचियों में सूचीबद्ध नहीं किया जाता है, लेकिन सैन्य बलों और संभावित रूप से नियंत्रित सैन्य या दोहरे उपयोग वाली परिसंपत्तियों के परिवहन की इसकी क्षमता, साथ ही राष्ट्रीय और गठबंधन रक्षा के लिए इसका सामान्य महत्व, इसे एक रणनीतिक दोहरे उपयोग वाला चरित्र प्रदान करता है।

दोहरे उपयोग की अवधारणा का यह पुनर्विन्यास केवल एक अर्थगत समायोजन से कहीं अधिक है; यह एक महत्वपूर्ण राजनीतिक और वित्तीय उत्प्रेरक के रूप में कार्य करता है। जर्मनी एक साथ दो बड़ी चुनौतियों का सामना कर रहा है: अपने राष्ट्रीय परिवहन अवसंरचना में दशकों से लंबित, भारी निवेश का लंबित बोझ और घोषित "मोड़" के बाद बुंडेसवेहर के व्यापक आधुनिकीकरण की तत्काल आवश्यकता। बुंडेसवेहर के 100 अरब यूरो के विशेष कोष की आलोचना इस बात के लिए की गई है कि इसे बिना किसी सुसंगत रणनीतिक दिशा के खर्च किया जा रहा है। साथ ही, जर्जर पुलों जैसे अवसंरचना घाटे इतने गंभीर हैं कि वे सीधे तौर पर सैन्य गतिशीलता को प्रभावित करते हैं और इस प्रकार नाटो के भीतर अपने गठबंधन दायित्वों को पूरा करने की जर्मनी की क्षमता को भी प्रभावित करते हैं। इस पृष्ठभूमि में, विस्तारित दोहरे उपयोग की अवधारणा एक शक्तिशाली राजनीतिक साधन बन जाती है। यह रक्षा निधि को विशेष रूप से राष्ट्रीय अवसंरचना परियोजनाओं में लगाने के लिए रणनीतिक तर्क प्रदान करती है। यह संकीर्ण रूप से परिभाषित "सैन्य" मदों के रूप में नहीं, बल्कि व्यापक "राष्ट्रीय लचीलापन परियोजनाओं" के रूप में खर्च करने को उचित ठहराता है। यह दृष्टिकोण रक्षा, परिवहन और आर्थिक मामलों के मंत्रालयों के हितों को एक साझा लक्ष्य की ओर ले जाता है और असंगत खर्च की आलोचना का मुकाबला करते हुए इसे एक ठोस, राष्ट्रीय हितकारी उद्देश्य से जोड़ता है। इससे ये बड़े निवेश राजनीतिक रूप से अधिक व्यवहार्य और रणनीतिक रूप से सुदृढ़ हो जाते हैं।

नाटो के केंद्रीय रसद केंद्र ("हब डॉयचलैंड") के रूप में जर्मनी

यूरोप के मध्य में स्थित जर्मनी की भू-रणनीतिक स्थिति, जो नौ पड़ोसी देशों की सीमाओं से लगती है, इसे नाटो के लिए एक अनिवार्य सैन्य केंद्र बनाती है। इस भूमिका में देश से होकर गुजरने वाली सहयोगी सेनाओं के लिए व्यापक मेज़बान राष्ट्र सहायता (HNS) प्रदान करना शामिल है। नाटो के नए बल मॉडल में सैनिकों की विशाल टुकड़ियों – संभवतः 800,000 सैनिकों तक – और उनके भारी उपकरणों को अल्प सूचना पर पूरे यूरोप में पहुँचाने की क्षमता की कल्पना की गई है, जिससे जर्मन बुनियादी ढाँचे पर भारी दबाव पड़ेगा। उल्म में नाटो के संयुक्त समर्थन और सक्षम कमान (JSEC) की स्थापना, जिसका कार्य पूरे महाद्वीप में सैन्य गतिविधियों का समन्वय और सुरक्षा करना है, जर्मनी की महत्वपूर्ण भूमिका को और पुख्ता करती है।

"हब" की भूमिका का अर्थ है कि जर्मनी के बुनियादी ढाँचे की स्थिति अब विशुद्ध रूप से राष्ट्रीय मामला नहीं रह गई है; यह नाटो की सामूहिक रक्षा और निवारक क्षमता की आधारशिला है। पूर्वी मोर्चे पर सेना को तेज़ी से तैनात करने की क्षमता विश्वसनीय निवारक क्षमता का एक महत्वपूर्ण तत्व है। जर्मन रसद में किसी भी तरह की विफलता के पूरे गठबंधन पर दूरगामी परिणाम होते हैं। "ब्रेव श्वेपरमैन" जैसे अभ्यास इस मिशन को पूरा करने के लिए नागरिक बुनियादी ढाँचे और स्थानीय सहायता नेटवर्क पर व्यावहारिक निर्भरता को प्रभावशाली ढंग से प्रदर्शित करते हैं।

यह मिशन अभियान से लेकर क्षेत्रीय रसद तक एक आदर्श बदलाव को मजबूर करता है। दशकों तक, बुंडेसवेहर की रसद व्यवस्था अफ़ग़ानिस्तान जैसे छोटे, दूर-दराज के विदेशी मिशनों के लिए अनुकूलित थी। इस "मोड़" के लिए अब बड़े पैमाने पर राष्ट्रीय और गठबंधन रक्षा की ओर एक मौलिक पुनर्संरचना की आवश्यकता है। यह बदलाव पिछली रसद संबंधी मान्यताओं को अप्रचलित बना देता है। महीनों में कुछ हज़ार सैनिकों को तैनात करने के बजाय, अब ज़रूरत कुछ दिनों या हफ़्तों के भीतर लाखों सैनिकों को तैनात करने की है। इसके लिए एक पूरी तरह से अलग रसद पैमाने और दर्शन की आवश्यकता है: अनुकूलित, आत्मनिर्भर प्रणालियों से दूर, राष्ट्रीय नागरिक क्षमताओं के व्यापक लामबंदी और एकीकरण की ओर। इस कारण से, डॉयचे बान जैसी कंपनियों के साथ साझेदारी अब वैकल्पिक नहीं, बल्कि मिशन-महत्वपूर्ण है। संपूर्ण राष्ट्रीय परिवहन प्रणाली रक्षा संरचना का एक अभिन्न अंग बनती जा रही है।

दोहरे उपयोग की रणनीति के आर्थिक और पारिस्थितिक लाभ

दोहरे उपयोग वाले बुनियादी ढाँचे के पक्ष में एक प्रमुख तर्क नागरिक और सैन्य उपयोगकर्ताओं के बीच उच्च स्थिर लागतों को साझा करने की क्षमता है। इससे समानांतर, अनावश्यक प्रणालियों के संचालन की तुलना में महत्वपूर्ण लागत बचत होती है। भारी सैन्य उपकरणों (जैसे, टैंकों के लिए सैन्य भार वर्ग MLC 80) के परिवहन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए रेल नेटवर्क और संयुक्त परिवहन (CT) टर्मिनलों के आधुनिकीकरण से नागरिक भारी-भरकम परिवहन को सीधा लाभ होता है। माल यातायात को सड़क से इस उन्नत रेल नेटवर्क पर स्थानांतरित करने से लंबी दूरी के मार्गों पर CO2 उत्सर्जन 80% तक कम हो सकता है और यह पाँच गुना अधिक ऊर्जा-कुशल है।

इससे एक आकर्षक "जीत-जीत-जीत" वाली कहानी बनती है। सेना को आवश्यक मज़बूत बुनियादी ढाँचा मिलता है। अर्थव्यवस्था को अधिक कुशल, लागत-प्रभावी और विश्वसनीय आपूर्ति श्रृंखलाओं का लाभ मिलता है, जिससे प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ती है। समाज को सड़क पर भीड़भाड़ कम होने, ध्वनि प्रदूषण कम होने और राष्ट्रीय जलवायु लक्ष्यों में महत्वपूर्ण योगदान का लाभ मिलता है। यह तिहरा लाभ इन बड़े पैमाने के, दीर्घकालिक निवेशों के लिए आवश्यक व्यापक राजनीतिक और जन समर्थन प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण है।

इसके अलावा, दोहरे उपयोग की रणनीति हरित परिवहन परिवर्तन के लिए एक जोखिम-शमन तंत्र के रूप में कार्य करती है। अधिक पर्यावरण-अनुकूल, रेल-आधारित माल परिवहन प्रणाली में परिवर्तन, भारी निवेश और दीर्घकालिक भुगतान अवधि के कारण, महत्वपूर्ण वित्तीय और राजनीतिक बाधाओं का सामना करता है। दोहरे उपयोग का तर्क एक नया, तात्कालिक औचित्य प्रस्तुत करता है: राष्ट्रीय सुरक्षा। "हरित" एजेंडा (रेल की ओर मॉडल परिवर्तन) को "सुरक्षा एजेंडा" (सैन्य गतिशीलता) से जोड़कर, परियोजनाओं को एक दूसरी, अधिक तात्कालिक वैधता प्राप्त होती है। इससे नीति निर्माताओं को विभिन्न वित्तपोषण स्रोतों (जैसे, रक्षा, जलवायु, परिवहन और यूरोपीय संघ के धन से) तक पहुँचने और समर्थन का एक व्यापक गठबंधन बनाने में मदद मिलती है। इस प्रकार सुरक्षा अनिवार्यता हरित परिवर्तन से जुड़े राजनीतिक और वित्तीय जोखिम को प्रभावी ढंग से कम करती है और उन परियोजनाओं को गति प्रदान करती है जो अन्यथा लागत या तत्काल व्यावसायिक व्यवहार्यता के अभाव के कारण ठप हो जातीं।

रक्षा नीति एकीकरण के माध्यम से नागरिक रसद का आधुनिकीकरण

दोहरे उपयोग वाले लॉजिस्टिक्स की दिशा में रणनीतिक पुनर्संरेखण केवल एक सैद्धांतिक निर्माण नहीं है, बल्कि एक व्यावहारिक तंत्र है जो नागरिक अर्थव्यवस्था के लिए ठोस और मापनीय लाभ उत्पन्न करता है। राष्ट्रीय अवसंरचना के आधुनिकीकरण के लिए सैन्य आवश्यकताओं और वित्तीय संसाधनों को एक प्रेरक शक्ति के रूप में उपयोग करके, एक सकारात्मक प्रतिक्रिया चक्र का निर्माण होता है: रक्षा क्षमता के लिए आवश्यक निवेश सीधे तौर पर नागरिक लॉजिस्टिक्स क्षेत्र में दक्षता, लचीलेपन और तकनीकी परिष्कार में वृद्धि करते हैं। रिपोर्ट का यह खंड उन ठोस तरीकों पर प्रकाश डालता है जिनसे यह सहजीवन साकार हो रहा है – निवेश संबंधी लंबित मामलों को दूर करने और तकनीकी ज्ञान हस्तांतरण से लेकर नए, नवोन्मेषी साझेदारी मॉडल स्थापित करने तक।

उत्प्रेरक के रूप में निवेश: "निवेश बैकलॉग" पर काबू पाना

जर्मनी निवेश में लगातार कमी से जूझ रहा है, खासकर परिवहन बुनियादी ढांचे पर। रेल नेटवर्क, पुलों और जलमार्गों को आधुनिकीकरण की सख्त ज़रूरत है, जिससे देश का आर्थिक प्रदर्शन और अब सैन्य गतिशीलता भी सीमित हो रही है। अकेले सैन्य-संबंधित परिवहन मार्गों के लिए €30 बिलियन की विशेष आवश्यकता का अनुमान लगाया गया है। संघीय सरकार के प्रोत्साहन पैकेजों को बुंडेसवेहर के बेड़े के नवीनीकरण में तेज़ी लाने के लिए धन के एक संभावित स्रोत के रूप में भी पहचाना गया है, जिसका नागरिक रसद पर भी व्यापक प्रभाव पड़ता है।

सैन्य गतिशीलता की माँगें तत्काल आवश्यक बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं को प्राथमिकता देने और वित्तपोषित करने के लिए प्रभावी लाभ प्रदान करती हैं। भारी लड़ाकू वाहनों के परिवहन की आवश्यकता के लिए पुलों और रेलवे लाइनों को उच्च भार वर्ग, जैसे कि UIC-D4, के अनुसार उन्नत करना आवश्यक है। नागरिक रसद कंपनियों को इसका सीधा लाभ होता है, क्योंकि वे भारी या बड़े आकार के सामानों का परिवहन भी अधिक कुशलता से कर सकती हैं। लचीले और अनावश्यक मार्ग बनाने पर सैन्य ध्यान सभी प्रकार के व्यवधानों के विरुद्ध नागरिक आपूर्ति श्रृंखलाओं की समग्र मजबूती को भी बढ़ाता है।

यह विकास बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं के मूल्यांकन में एक "लचीलापन प्रीमियम" की स्थापना की ओर अग्रसर है। परंपरागत रूप से, ऐसी परियोजनाओं का मूल्यांकन मुख्यतः निवेश पर प्रतिफल (आरओआई) या यातायात की मात्रा जैसे आर्थिक संकेतकों के आधार पर किया जाता था। दोहरे उपयोग की अवधारणा एक नए, गैर-वित्तीय मानक का परिचय देती है: "लचीलापन मूल्य" या "सुरक्षा योगदान"। उदाहरण के लिए, एक परियोजना जो एक अनावश्यक पूर्व-पश्चिम रेल गलियारा बनाती है, उसका विशुद्ध रूप से आर्थिक आरओआई किसी अन्य उत्तर-दक्षिण कनेक्शन की तुलना में कम हो सकता है। हालाँकि, राष्ट्रीय और गठबंधन सुरक्षा के लिए इसका मूल्य बहुत अधिक है। यह परियोजनाओं के मूल्यांकन और चयन के तरीके में एक बुनियादी बदलाव को मजबूर करता है। ऐसा "लचीलापन प्रीमियम" उन परियोजनाओं को उचित ठहरा सकता है जिन्हें अन्यथा विशुद्ध रूप से आर्थिक मानदंडों के आधार पर अस्वीकार कर दिया जाता। इसके लिए नए, अंतर-मंत्रालयी मूल्यांकन ढाँचों के विकास की आवश्यकता है जो इस सुरक्षा योगदान को परिमाणित और महत्व दे सकें, जिससे राष्ट्रीय बुनियादी ढाँचा नियोजन में आमूल-चूल परिवर्तन आ सके।

“लॉजिस्टिक्स 4.0” से तकनीकी प्रसार

सैन्य और नागरिक रसद दोनों ही वर्तमान में एक गहन परिवर्तन के दौर से गुज़र रहे हैं, जिसे "लॉजिस्टिक्स 4.0" शब्द के अंतर्गत संक्षेपित किया गया है। यह परिवर्तन forward-looking विश्लेषण और मार्ग अनुकूलन के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई), वास्तविक समय ट्रैकिंग के लिए इंटरनेट ऑफ थिंग्स (आईओटी), सिमुलेशन के लिए डिजिटल ट्विन्स, और स्पेयर पार्ट्स के विकेंद्रीकृत उत्पादन के लिए एडिटिव मैन्युफैक्चरिंग (3डी प्रिंटिंग) जैसी तकनीकों द्वारा संचालित हो रहा है। स्विस सशस्त्र बलों की ईआरपी प्रणाली का एसएपी एस/4एचएएनए में आधुनिकीकरण, दक्षता बढ़ाने के लिए रसद प्रक्रियाओं को एकीकृत और मानकीकृत करने के प्रयास का एक ज्वलंत उदाहरण है, हालाँकि संकट की स्थिति में आत्मनिर्भर संचालन सुनिश्चित करना एक विशेष चुनौती प्रस्तुत करता है।

यद्यपि नागरिक क्षेत्र रसद नवाचार के कई क्षेत्रों में अग्रणी है, फिर भी सेना की विशिष्ट आवश्यकताएँ – विशेष रूप से सुरक्षा, अतिरेक और विवादित वातावरणों (जैसे, जीपीएस विफलता की स्थिति में) में कार्यक्षमता के क्षेत्रों में – कुछ क्षेत्रों में विकास को गति प्रदान कर रही हैं। सैन्य आवश्यकताएँ सीमित नेटवर्क कनेक्टिविटी की स्थिति में भी कार्यक्षमता सुनिश्चित करने के लिए मज़बूत, सुरक्षित डेटा प्लेटफ़ॉर्म और एज कंप्यूटिंग समाधानों के विकास को प्रेरित कर रही हैं। इन सुदृढ़ तकनीकों और प्रक्रियाओं को, एक बार विकसित और क्षेत्र-सिद्ध होने के बाद, नागरिक संस्थाओं द्वारा अपनाया जा सकता है, जिनकी आपूर्ति श्रृंखलाओं की सुरक्षा और लचीलेपन पर भी उच्च माँगें होती हैं, उदाहरण के लिए, उच्च-मूल्य या संवेदनशील वस्तुओं के परिवहन के दौरान।

इस प्रकार, सैन्य आवश्यकताएँ नागरिक प्रौद्योगिकी अपनाने में विशुद्ध "दक्षता" फ़ोकस से "लचीलेपन" फ़ोकस की ओर बदलाव को तेज़ कर रही हैं। नागरिक रसद ने ऐतिहासिक रूप से "जस्ट-इन-टाइम" दक्षता के लिए अनुकूलन किया है, अक्सर लचीलेपन की कीमत पर। हालाँकि, सैन्य रसद के प्राथमिक चालक मिशन सुरक्षा, संरक्षण और सबसे प्रतिकूल परिस्थितियों में कार्यक्षमता हैं। नागरिक प्रौद्योगिकियों को एकीकृत करके, सेना सुरक्षा और मज़बूती के उच्च मानकों की माँग कर रही है, उदाहरण के लिए, IoT उपकरणों की साइबर सुरक्षा या क्लाउड सिस्टम की अतिरेकता में। यह सैन्य माँग वाणिज्यिक प्रौद्योगिकियों के अधिक लचीले संस्करणों के लिए एक बाज़ार तैयार कर रही है। जैसे-जैसे महामारी, भू-राजनीतिक संघर्षों और अन्य संकटों के कारण वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाएँ तेज़ी से कमज़ोर होती जा रही हैं, नागरिक क्षेत्र भी अधिक लचीलेपन की बढ़ती आवश्यकता को पहचान रहा है। इसलिए, सैन्य दोहरे उपयोग की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विकसित की जा रही प्रौद्योगिकियाँ और मानक इस नई नागरिक माँग को पूरा करने के लिए पूरी तरह से तैयार हैं। यह समग्र बाज़ार को विशुद्ध दक्षता से दक्षता और लचीलेपन के बीच एक संतुलित संतुलन की ओर तेज़ी से बढ़ा रहा है।

सार्वजनिक-निजी सैन्य भागीदारी (पीपीपी) का गठन

बुंडेसवेहर लॉजिस्टिक्स कमांड ने निजी क्षेत्र के साथ व्यवस्थित रूप से साझेदारी विकसित करने के लिए "भविष्य उन्मुखीकरण: लॉजिस्टिक्स में सहयोग" नामक एक अभिनव पहल शुरू की है। ये सहयोग चार प्रमुख क्षेत्रों में फैले हुए हैं: सामग्री प्रबंधन/भंडारण, सैन्य बलों की तैनाती के लिए रसद सहायता, रखरखाव/निर्माण, और सहकारी कार्मिक मॉडल। इसमें गोला-बारूद भंडारण, काफिले के विश्राम स्थलों का संचालन, या बुंडेसवेहर सुविधाओं में "कंधे से कंधा मिलाकर" रखरखाव जैसी सेवाओं के लिए कंपनियों के साथ दीर्घकालिक रूपरेखा समझौते शामिल हैं। इस संबंध में परिवहन क्षेत्र के साथ सहयोग आवश्यक है, लेकिन इसके सामने विभिन्न उद्देश्यों, चालकों की कमी और अनुबंध संबंधी जोखिम आवंटन जैसी चुनौतियाँ हैं।

ये सार्वजनिक-निजी-सैन्य साझेदारियाँ (पीपीएमपी) बुंडेसवेहर की रसद क्षमताओं की खरीद में एक बुनियादी बदलाव का प्रतिनिधित्व करती हैं। ये सरल, लेन-देन वाली खरीद प्रक्रियाओं से गहन, दीर्घकालिक एकीकरण की ओर संक्रमण का प्रतीक हैं। नागरिक कंपनियों के लिए, यह पूर्वानुमानित, दीर्घकालिक राजस्व स्रोत और विशेष उपकरणों एवं कार्मिक प्रशिक्षण में अधिक सुरक्षा के साथ निवेश करने का अवसर प्रदान करती हैं। बुंडेसवेहर के लिए, इसका अर्थ है वाणिज्यिक क्षेत्र की विशाल क्षमता, लचीलेपन और नवोन्मेषी शक्ति तक पहुँच, जिसे वह अपने दम पर कभी दोहरा नहीं सकता।

ऐसी साझेदारियाँ कौशल और मानकों के एक राष्ट्रीय पारिस्थितिकी तंत्र के लिए उत्प्रेरक का काम करती हैं। प्रभावी पीपीएमपी के लिए केवल अनुबंधों से कहीं अधिक की आवश्यकता होती है; इसके लिए प्रक्रियाओं, मानकों और योग्यताओं की साझा समझ की आवश्यकता होती है। नागरिक चालकों को सैन्य काफिले की प्रक्रियाओं और संचार प्रणालियों में प्रशिक्षित होना चाहिए, जबकि सैन्य रसद विशेषज्ञों को वाणिज्यिक संचालन की समझ होनी चाहिए। इसके लिए प्रशिक्षण पाठ्यक्रम और प्रमाणपत्रों का संयुक्त विकास आवश्यक है। सैन्य ट्रैक्टरों के साथ अंतर-संचालन को सक्षम करने के लिए ट्रेलरों जैसे "निर्माण-समान" उपकरणों की आवश्यकता एक वास्तविक उद्योग मानक बनाती है। समय के साथ, यह सहयोगात्मक प्रयास रसद पेशेवरों और उपकरणों का एक राष्ट्रीय पारिस्थितिकी तंत्र तैयार करेगा जो स्वाभाविक रूप से दोहरे उपयोग वाला होगा। यह कौशल और परिसंपत्तियों का एक रणनीतिक भंडार बनाता है जो किसी भी विशुद्ध सैन्य भंडार की तुलना में कहीं अधिक मूल्यवान और लचीला होता है और समग्र रूप से राष्ट्रीय लचीलापन को मजबूत करता है। डीएचएल समूह जैसे सहकारी स्टाफिंग मॉडल, पेशेवरों के इस आदान-प्रदान को औपचारिक बनाते हैं और सैन्य सेवा और नागरिक करियर के बीच एक सहज संक्रमण बनाते हैं।

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दोहरे उपयोग वाले कंटेनर टर्मिनल प्रणालियों का विश्लेषण

दोहरे उपयोग वाले लॉजिस्टिक्स के केंद्र में टर्मिनल हैं – वे महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे के केंद्र जहाँ सड़क, रेल और समुद्री परिवहन के साधन मिलते हैं, जो पूरी आपूर्ति श्रृंखला की दक्षता निर्धारित करते हैं। उनका आधुनिकीकरण और दोहरे उपयोग के साथ उनका तालमेल नागरिक प्रतिस्पर्धा और सैन्य परिचालन तत्परता के रणनीतिक सहजीवन को साकार करने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। रिपोर्ट का यह खंड इंटरमॉडल सीटी टर्मिनलों, समुद्री बंदरगाह टर्मिनलों की विशिष्ट आवश्यकताओं, तकनीकी क्षमता और परिचालन चुनौतियों, और उनके प्रदर्शन को परिभाषित करने वाली अग्रणी तकनीकों का विश्लेषण करता है।

इंटरमॉडल हब: संयुक्त परिवहन (सीटी) टर्मिनल

संयुक्त परिवहन टर्मिनल सड़क और रेल के बीच कंटेनरों और स्वैप बॉडी जैसी मानकीकृत भार इकाइयों के स्थानांतरण के लिए प्रमुख ट्रांसशिपमेंट बिंदु हैं। प्रभावी दोहरे उपयोग की क्षमता प्राप्त करने के लिए, उन्हें भारी सैन्य उपकरणों को संभालने के लिए भी उन्नत किया जाना चाहिए। इसमें उच्च सैन्य भार वर्गों (एमएलसी) के लिए पार्किंग क्षेत्रों और क्रेन प्रणालियों को मजबूत करना, साथ ही रो-रो (रोल-ऑन/रोल-ऑफ) रैंप स्थापित करना शामिल है, जो टैंकों और पहिएदार बख्तरबंद वाहनों को सीधे ट्रेनों पर चढ़ाने की अनुमति देते हैं। हालाँकि, जर्मनी में कई मौजूदा टर्मिनल पहले ही अपनी क्षमता सीमा तक पहुँच चुके हैं, और जर्मन रेल नेटवर्क एक महत्वपूर्ण निवेश बैकलॉग और पुरानी सिग्नलिंग तकनीक से ग्रस्त है।

संयुक्त परिवहन टर्मिनलों का आधुनिकीकरण दोहरे उपयोग के तालमेल का एक प्रमुख उदाहरण है। सैन्य उद्देश्यों के लिए विस्तारित टर्मिनल – जो उच्च क्षमता, तेज़ टर्नअराउंड समय और भारी-भरकम क्षमताएँ प्रदान करता है – साथ ही नागरिक माल परिवहन के लिए भी काफ़ी अधिक कुशल बन जाता है। यह वाणिज्यिक रसद के लिए रेल को एक अधिक आकर्षक विकल्प बनाता है और वांछित मॉडल परिवर्तन का समर्थन करता है। परिचालन चुनौती इस दोहरे उपयोग को लागू करने में निहित है: स्पष्ट प्राथमिकता तंत्र स्थापित किए जाने चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि संकट की स्थितियों में सैन्य परिवहन को प्राथमिकता दी जा सके, बिना शांतिकालीन अभियानों में नागरिक उपयोगकर्ताओं को अत्यधिक नुकसान पहुँचाए।

टर्मिनलों का डिजिटलीकरण इस "प्राथमिकता संबंधी दुविधा" को हल करने की कुंजी है। दोहरे उपयोग वाले टर्मिनल में मुख्य संघर्ष सीमित संसाधनों का आवंटन है: क्रेन क्षमता, ट्रैक एक्सेस या पार्किंग स्थान किसे मिलेगा? एक मैनुअल, एनालॉग सिस्टम में, यह एक शून्य-योग खेल की ओर ले जाता है जो नागरिक और सैन्य उपयोगकर्ताओं के बीच देरी और टकराव को जन्म देता है। एक पूर्णतः डिजिटलीकृत टर्मिनल, जो डिजिटल ट्विन और एआई-समर्थित टाइम स्लॉट नियंत्रण के साथ संचालित होता है, इस जटिलता को गतिशील रूप से प्रबंधित कर सकता है। ऐसी प्रणाली वास्तविक समय में प्राथमिकता वाले सैन्य काफिले के प्रभाव का अनुकरण कर सकती है और व्यवधानों को कम करने के लिए नागरिक कंटेनरों का स्वचालित रूप से पुनर्निर्देशन और पुनर्निर्धारण कर सकती है। यह अव्यक्त क्षमता की पहचान कर सकती है और साथ ही दोनों उपयोगकर्ता समूहों के लिए यातायात प्रवाह को अनुकूलित कर सकती है। इसलिए, डिजिटलीकरण में निवेश, उदाहरण के लिए, "स्मार्ट लॉजिस्टिक्स बैकबोन" में, न केवल दक्षता बढ़ाने में मदद करता है; बल्कि यह मूलभूत प्रमुख तकनीक भी है जो साझा उपयोग और गतिशील प्राथमिकता की परिचालन अवधारणा को सबसे पहले व्यवहार्य बनाती है।

दुनिया के लिए समुद्री प्रवेश द्वार: बंदरगाह टर्मिनल (हैम्बर्ग, ब्रेमरहेवन, रोस्टॉक, विल्हेल्म्सहेवन)

जर्मन बंदरगाह राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के लिए और नाटो के लिए तैनाती और ट्रांसशिपमेंट पॉइंट के रूप में महत्वपूर्ण केंद्र हैं। रोस्टॉक बंदरगाह को स्पष्ट रूप से नाटो और बुंडेसवेहर के लिए एक केंद्रीय रसद केंद्र के रूप में नामित किया गया है। ब्रेमरहेवन और हैम्बर्ग अपने उच्च रेल यातायात हिस्से और सैन्य गतिशीलता का समर्थन करने के लिए अपनी दोहरी उपयोग क्षमता के लिए जाने जाते हैं। विल्हेल्म्सहेवन एक प्रमुख ऊर्जा केंद्र (एलएनजी) और नौसैनिक अड्डा है। हालाँकि, सभी जर्मन बंदरगाहों में निवेश की भारी कमी है, खासकर "जीर्ण-शीर्ण घाट की दीवारों" और भीतरी इलाकों के संपर्कों में, जो उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता और एचएनएस कार्यों को पूरा करने की उनकी क्षमता को खतरे में डालता है।

बंदरगाह आधुनिकीकरण में प्रस्तावित 15 अरब यूरो के निवेश को उचित ठहराने के लिए दोहरे उपयोग के तर्क का इस्तेमाल किया जा रहा है, जिसका वित्तपोषण संभवतः रक्षा बजट से किया जा सकता है। इसके पीछे तर्क यह है कि सैन्य गतिशीलता के लिए आवश्यक निवेश – मज़बूत घाट की दीवारें, भारी-भरकम भंडारण क्षेत्र, कुशल रेल संपर्क – वही निवेश रॉटरडैम और एंटवर्प जैसे प्रतिद्वंद्वियों के खिलाफ व्यावसायिक प्रतिस्पर्धा बढ़ाने के लिए आवश्यक हैं।

साथ ही, टर्मिनलों में विदेशी निवेश दोहरे उपयोग की सुरक्षा दुविधा पैदा करता है। हैम्बर्ग जैसे जर्मन बंदरगाहों ने प्रतिस्पर्धी बने रहने के लिए टोलरॉर्ट कंटेनर टर्मिनल में COSCO की भागीदारी जैसे विदेशी निवेश की मांग की है। हालाँकि, इससे एक बड़ा सुरक्षा जोखिम पैदा होता है। विदेशी निवेश वाला एक टर्मिनल, विशेष रूप से चीन जैसे प्रणालीगत प्रतिद्वंद्वी के सरकारी स्वामित्व वाले उद्यम द्वारा, एक सुरक्षित सैन्य रसद केंद्र के रूप में इसके उपयोग के लिए जोखिम पैदा करता है। खतरा अनिवार्य रूप से सैन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग से खुले तौर पर इनकार करने में नहीं है, बल्कि अधिक सूक्ष्म खतरों में है: जासूसी की संभावना, टर्मिनल ऑपरेटिंग सिस्टम से डेटा निष्कर्षण, और एक महत्वपूर्ण राष्ट्रीय संपत्ति पर रणनीतिक प्रभाव। यह आर्थिक प्रतिस्पर्धात्मकता, जिसके लिए निवेश की आवश्यकता होती है, और राष्ट्रीय सुरक्षा, जिसके लिए नियंत्रण की आवश्यकता होती है, के बीच एक कठिन राजनीतिक समझौता करने को मजबूर करता है। यह दर्शाता है कि एक व्यापक दोहरे उपयोग की रणनीति न केवल भौतिक बुनियादी ढांचे को संबोधित कर सकती है, बल्कि इसमें विदेशी निवेश की समीक्षा के लिए मजबूत प्रक्रियाएं और महत्वपूर्ण टर्मिनलों के सभी ऑपरेटरों के लिए बाध्यकारी साइबर सुरक्षा अधिदेश भी शामिल होने चाहिए।

तकनीकी मोर्चा: स्वचालित हाई-बे वेयरहाउस सिस्टम (AHRS) और डिजिटल ट्विन्स

पारंपरिक कंटेनर टर्मिनल अकुशल होते हैं, बहुत अधिक जगह लेते हैं, और कंटेनरों को अनुत्पादक तरीके से पुनः पैक करने की आवश्यकता होती है। स्वचालित हाई-बे वेयरहाउस (AHRS) या हाई-बे स्टोरेज (HBW) एक सघन, स्वचालित रैकिंग सिस्टम में कंटेनरों को लंबवत रूप से संग्रहीत करके एक क्रांतिकारी विकल्प प्रदान करते हैं। यह एक ही स्थान पर भंडारण क्षमता को तीन गुना कर सकता है और, महत्वपूर्ण रूप से, प्रत्येक कंटेनर तक सीधी, पूर्वानुमेय पहुँच को सक्षम बनाता है, बिना किसी अन्य कंटेनर को स्थानांतरित किए। यह तकनीक जर्मन बंदरगाहों के प्रस्तावित आधुनिकीकरण का एक प्रमुख घटक है।

दोहरे उपयोग वाले अनुप्रयोगों के लिए AHRS का मुख्य लाभ इसकी पूर्वानुमान क्षमता और गति है। व्यावसायिक संदर्भ में, यह अत्यधिक कुशल जस्ट-इन-टाइम लॉजिस्टिक्स को सक्षम बनाता है। सैन्य संदर्भ में, यह परिवर्तनकारी है। महत्वपूर्ण सैन्य उपकरणों के किसी विशिष्ट कंटेनर तक, चाहे वह स्टैक में कहीं भी स्थित हो, एक निश्चित, कम समय में पहुँचने की क्षमता, एक पारंपरिक गोदाम की तुलना में एक बड़ा परिचालन लाभ है, जहाँ वह सैकड़ों अन्य कंटेनरों के नीचे दबा हो सकता है। यह तकनीक, बंदरगाह के डिजिटल ट्विन के साथ मिलकर, सैन्य और नागरिक कार्गो प्रवाह के सटीक, तीव्र और मापनीय संचालन को सक्षम बनाती है।

एएचआरएस तकनीक रणनीतिक भंडारों की प्रकृति में आमूलचूल परिवर्तन लाती है। परंपरागत रूप से, सैन्य रसद, युद्ध सामग्री और सामग्री के रणनीतिक भंडारों के लिए समर्पित, अलग डिपो पर निर्भर करती है। यह महंगा, अकुशल है, और बड़े, स्थिर और असुरक्षित लक्ष्य बनाता है। एएचआरएस तकनीक के साथ, रणनीतिक सैन्य भंडारों को सीधे वाणिज्यिक रसद प्रवाह में एकीकृत करना संभव हो जाता है। एक बड़े नागरिक एएचआरएस टर्मिनल में सैन्य आपूर्ति के कुछ कंटेनरों को संग्रहित किया जा सकता है। चूँकि प्रत्येक कंटेनर व्यक्तिगत रूप से और शीघ्रता से पहुँचा जा सकता है, इसलिए इन सैन्य कंटेनरों को आवश्यकता पड़ने पर वाणिज्यिक संचालन में बाधा डाले बिना पुनः प्राप्त किया जा सकता है। "वितरित, एकीकृत भंडार" की यह अवधारणा कहीं अधिक लचीली (कोई एकल, बड़ा लक्ष्य नहीं), कुशल (मौजूदा बुनियादी ढाँचे का लाभ उठाती है), और सुरक्षित (सैन्य संपत्तियाँ एक विशाल नागरिक प्रणाली के बीच "छिपी" रहती हैं) है। यह रणनीतिक भंडारण में एक पूर्ण प्रतिमान परिवर्तन का प्रतिनिधित्व करता है, जो नई टर्मिनल तकनीक द्वारा प्रत्यक्ष रूप से संभव हुआ है।

केस स्टडी: REGIOLOG SÜD ब्लूप्रिंट

REGIOLOG SÜD दक्षिणी बाडेन में सीधे सड़क और रेल संपर्क वाले एक मॉड्यूलर, स्वचालित दोहरे उपयोग वाले लॉजिस्टिक्स गोदाम के लिए एक पायलट परियोजना है। शांतिकाल में, यह ई-कॉमर्स प्रसंस्करण और ग्रामीण क्षेत्रों में आपूर्ति जैसे नागरिक उद्देश्यों के लिए काम करता है। संकट या रक्षा की स्थिति में, इसे आपूर्ति के भंडारण और वितरण के लिए एक सैन्य डिपो में परिवर्तित किया जा सकता है। इस परियोजना को ऐसे क्षेत्रीय दोहरे उपयोग केंद्रों ("ZivLog-D") के भविष्य के नेटवर्क के लिए एक खाका के रूप में डिज़ाइन किया गया है।

REGIOLOG SÜD क्षेत्रीय स्तर पर दोहरे उपयोग की अवधारणा को क्रियान्वित करता है। यह दर्शाता है कि कैसे एक मॉड्यूलर, स्केलेबल बुनियादी ढाँचा बनाया जा सकता है जो शांतिकाल में आर्थिक रूप से व्यवहार्य हो और साथ ही रक्षा के लिए महत्वपूर्ण क्षमताएँ प्रदान करे। इसकी प्रमुख विशेषताएँ – मॉड्यूलरिटी, स्वचालन और मल्टीमॉडल कनेक्टिविटी – उन सिद्धांतों का एक सूक्ष्म रूप हैं जिन्हें व्यापक राष्ट्रीय प्रणाली पर लागू किया जाना चाहिए। यह परियोजना देशव्यापी रोलआउट से पहले दोहरे उपयोग वाले लॉजिस्टिक्स के तकनीकी, परिचालन और वित्तीय मॉडलों का परीक्षण करने के लिए एक जीवंत प्रयोगशाला के रूप में कार्य करती है।

यह अवधारणा राष्ट्रीय लचीलेपन की "अंतिम मील" समस्या का भी समाधान करती है। बड़े पैमाने पर रसद अक्सर बंदरगाहों और राष्ट्रीय गलियारों जैसे मुख्य केंद्रों पर केंद्रित होती है। हालाँकि, लचीलापन "अंतिम मील" पर भी निर्भर करता है – आवश्यक वस्तुओं (नागरिक और सैन्य) को विकेंद्रीकृत, क्षेत्रीय और स्थानीय क्षेत्रों में वितरित करने की क्षमता, खासकर जब प्राथमिक केंद्र बाधित हों। REGIOLOG SÜD अवधारणा द्वारा परिकल्पित क्षेत्रीय केंद्रों का एक नेटवर्क एक विकेंद्रीकृत, अधिक लचीली वितरण प्रणाली का निर्माण करता है। संकट की स्थिति में, ये क्षेत्रीय केंद्र बफर डिपो के रूप में कार्य कर सकते हैं, आपूर्ति को उन स्थानों के करीब रख सकते हैं जहाँ उनकी आवश्यकता है और कुछ केंद्रीय, संवेदनशील बिंदुओं पर निर्भरता कम कर सकते हैं। वे अपने उत्तरदायित्व क्षेत्र में तैनात सैन्य इकाइयों और स्थानीय नागरिक आबादी, दोनों को आपूर्ति कर सकते हैं, इस प्रकार संपूर्ण रक्षा के एक केंद्रीय सिद्धांत को पूरा करते हैं। यह इस अवधारणा को राष्ट्रीय स्तर पर रणनीतिक रसद और स्थानीय स्तर पर परिचालन आवश्यकताओं के बीच की खाई को पाटने के लिए एक महत्वपूर्ण आधारशिला बनाता है।

सैन्य पहुँच और परिचालन श्रेष्ठता सुनिश्चित करना

एक आधुनिक, दोहरे उपयोग वाली रसद प्रणाली तभी रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण होती है जब संकट या रक्षा की स्थिति में सैन्य बलों द्वारा निर्बाध और प्राथमिकता वाली पहुँच सुनिश्चित की जाए। केवल भौतिक अवसंरचना ही पर्याप्त नहीं है; इसके साथ एक मज़बूत कानूनी ढाँचा, सिद्ध प्रक्रियाएँ, तकनीकी अंतरसंचालनीयता और व्यापक सुरक्षा अवधारणाएँ भी होनी चाहिए। यह खंड उन महत्वपूर्ण सफलता कारकों और सतत चुनौतियों का विश्लेषण करता है जो यह निर्धारित करती हैं कि सैद्धांतिक सहजीवन व्यवहार में परिचालन श्रेष्ठता की ओर ले जाता है या नहीं। इसमें नौकरशाही बाधाओं को दूर करना, अंतरसंचालनीयता के अंतरालों को पाटना और संपूर्ण रसद श्रृंखला को भौतिक और डिजिटल खतरों से सुरक्षित करना शामिल है।

संकट की स्थितियों में निर्बाध पहुँच: सिद्धांत से व्यवहार तक

एक कार्यशील दोहरे उपयोग प्रणाली के लिए पूर्वनिर्धारित कानूनी और प्रक्रियात्मक ढाँचों की आवश्यकता होती है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सेना आवश्यकता पड़ने पर नागरिक बुनियादी ढाँचे और क्षमताओं तक पहुँच सके। इनमें OPLAN DEU 16 जैसी राष्ट्रीय योजनाएँ, मेजबान राष्ट्र समर्थन समझौते और सेवा दायित्व कानून शामिल हैं। इन प्रक्रियाओं का परीक्षण करने और सैन्य एवं नागरिक पक्षों के बीच विश्वास बनाने के लिए अभ्यास अत्यंत महत्वपूर्ण हैं। निजी कंपनियों के साथ अनुबंधों में रक्षा और गठबंधन स्थितियों में सेवा प्रावधान को स्पष्ट रूप से शामिल किया जाना चाहिए।

मुख्य चुनौती शांतिकाल में सहयोग से संकटकाल में प्राथमिकता तय करने की ओर संक्रमण है। इसके लिए स्पष्ट, पूर्व-सहमति वाले नियमों और ट्रिगर तंत्रों की आवश्यकता है। "सैन्य प्राथमिकता" घोषित करने का अधिकार किसके पास है? व्यवधानों के लिए नागरिक भागीदारों को कैसे मुआवजा दिया जाता है? सैन्य अभियानों के दौरान नागरिक संपत्तियों को नुकसान पहुँचने पर दायित्व का नियमन कैसे किया जाता है? इन मुद्दों पर पूर्व स्पष्टीकरण के बिना, "निर्बाध पहुँच" कानूनी और परिचालन संबंधी बाधाओं से भरी होगी, ठीक उस समय जब गति सबसे महत्वपूर्ण है।

"मानवीय अंतर-संचालनीयता" में अंतर तकनीकी अंतर जितना ही महत्वपूर्ण है। ज़्यादातर ध्यान तकनीकी और प्रक्रियात्मक अंतर-संचालनीयता पर केंद्रित है। हालाँकि, निएनबर्ग जैसे अभ्यास दर्शाते हैं कि सबसे बड़ी बाधाएँ अक्सर सांस्कृतिक और संबंधों से जुड़ी होती हैं। नागरिक प्रशासक और सैन्य कमांडर अलग-अलग "भाषाएँ" बोलते हैं, उनके अलग-अलग योजना चक्र होते हैं, और वे अलग-अलग मान्यताओं के तहत काम करते हैं। नियमित संयुक्त प्रशिक्षण, संपर्क अधिकारियों और साझा योजना मंचों के माध्यम से "मानवीय अंतर-संचालनीयता" का निर्माण आवश्यक है। विश्वास, व्यक्तिगत संबंध, और एक-दूसरे की सीमाओं और क्षमताओं की साझा समझ, जो शांतिकाल में वर्षों से बनी है, उच्च-तनाव वाले संकट में नागरिक-सैन्य सहयोग के लिए असली स्नेहक होगी। यह "नरम" कारक सफलता के लिए एक कठिन पूर्वापेक्षा है।

अंतरसंचालनीयता और "सैन्य शेंगेन" की चुनौती

राष्ट्रीय नियमों के ढेर से सैन्य गतिशीलता में भारी बाधाएँ आती हैं। सीमा पार परिवहन के लिए अलग-अलग परमिट आवश्यकताएँ, असंगत सीमा शुल्क प्रक्रियाएँ (यहाँ तक कि फॉर्म 302 जैसे फॉर्म के साथ भी), और अलग-अलग रेलवे गेज जैसी नौकरशाही बाधाएँ काफ़ी देरी का कारण बनती हैं। "सैन्य शेंगेन" पहल का उद्देश्य निर्बाध आवागमन गलियारे बनाना है, लेकिन प्रगति धीमी है। नाटो मानकों और सहयोगी भागीदारों के साथ अंतर-संचालनशीलता भी सुनिश्चित की जानी चाहिए।

अगर किसी सैन्य काफिले को पोलिश सीमा पर मंज़ूरी के लिए कई दिनों तक इंतज़ार करना पड़े, तो एक आधुनिक जर्मन टर्मिनल का उपयोग सीमित है। वास्तविक परिचालन गति के लिए सभी स्तरों पर सामंजस्य आवश्यक है। यह जितनी तकनीकी चुनौती है, उतनी ही राजनीतिक और कूटनीतिक चुनौती भी है, जिसके लिए यूरोपीय संघ (जैसे, PESCO के माध्यम से) और नाटो, दोनों के भीतर राष्ट्रीय नियमों को एक समान बनाने के लिए निरंतर प्रयासों की आवश्यकता है। अंतर-संचालन क्षमता का अभाव एक गंभीर भेद्यता है जो तीव्र सुदृढ़ीकरण के संपूर्ण तर्क को कमज़ोर कर देती है।

यूरोपीय संघ/नाटो दिशानिर्देशों का असंगत राष्ट्रीय कार्यान्वयन नई रणनीतिक कमज़ोरियाँ पैदा करता है। यूरोपीय संघ और नाटो ने सैन्य गतिशीलता और दोहरे उपयोग के लिए व्यापक लक्ष्य निर्धारित किए हैं। हालाँकि, कार्यान्वयन एक राष्ट्रीय ज़िम्मेदारी है, जिसके कारण असमान प्रगति होती है। कुछ देश भारी निवेश करते हैं जबकि अन्य पिछड़ जाते हैं। इससे "श्रृंखला उतनी ही मज़बूत होती है जितनी उसकी सबसे कमज़ोर कड़ी" जैसी समस्या पैदा होती है। किसी विरोधी को नेटवर्क के सबसे मज़बूत हिस्सों पर हमला करने की ज़रूरत नहीं है; वे कम तैयार देशों द्वारा बनाई गई सीमाओं और अड़चनों का फ़ायदा उठा सकते हैं। उदाहरण के लिए, जर्मनी के पास एक अत्याधुनिक टर्मिनल सिस्टम हो सकता है, लेकिन अगर किसी पड़ोसी देश ने अपनी रेलवे लाइनों का आधुनिकीकरण नहीं किया है या अपनी सीमा शुल्क प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित नहीं किया है, तो पूरा गलियारा खतरे में पड़ जाता है। यह "कार्यान्वयन अंतराल" हाइब्रिड युद्ध या तोड़फोड़ के लिए एक पूर्वानुमानित और शोषण योग्य कमज़ोरी बन जाता है।

"सॉफ्ट अंडरसाइड" को सुरक्षित करना: साइबर सुरक्षा और हाइब्रिड खतरे

लॉजिस्टिक्स प्रणालियों का बढ़ता डिजिटलीकरण और अंतर्संबंध एक विशाल नए हमले का दायरा तैयार करता है। बंदरगाहों और रेलवे को नियंत्रित करने वाली SCADA/ICS प्रणालियाँ, साथ ही लॉजिस्टिक्स प्रवाह का प्रबंधन करने वाली IT प्रणालियाँ, साइबर हमलों और तोड़फोड़ के प्रमुख लक्ष्य हैं। नागरिक बुनियादी ढाँचे पर निर्भरता, जो अक्सर निजी स्वामित्व वाली होती है और सैन्य सुरक्षा मानकों को पूरा नहीं कर पाती, एक रणनीतिक भेद्यता है। महत्वपूर्ण तकनीकी घटकों (जैसे, चिप्स, सेंसर) की आपूर्ति श्रृंखलाएँ भी एक जोखिम पैदा करती हैं।

दोहरे उपयोग वाला टर्मिनल एक केंद्रित भेद्यता बिंदु का प्रतिनिधित्व करता है। एक सफल साइबर हमला सैन्य तैनाती और नागरिक आपूर्ति श्रृंखलाओं, दोनों को एक साथ पंगु बना सकता है, जिससे व्यापक रणनीतिक प्रभाव पड़ सकता है। इसलिए, साइबर सुरक्षा को एक गौण विचार नहीं माना जा सकता; इसे किसी भी दोहरे उपयोग वाली प्रणाली ("डिज़ाइन द्वारा सुरक्षा") के लिए एक केंद्रीय डिज़ाइन सिद्धांत होना चाहिए। इसके लिए मज़बूत, बहुस्तरीय सुरक्षा ढाँचे, सभी सार्वजनिक और निजी भागीदारों के लिए कड़े मानक, और नागरिक संचालकों और सेना, दोनों को शामिल करते हुए नियमित संयुक्त साइबर रक्षा अभ्यासों की आवश्यकता है।

दोहरे उपयोग वाले लॉजिस्टिक्स में आईटी और ओटी सुरक्षा के अभिसरण के लिए एक नए, एकीकृत शासन मॉडल की आवश्यकता है। परंपरागत रूप से, सूचना प्रौद्योगिकी (आईटी) सुरक्षा, जो डेटा और व्यावसायिक प्रणालियों की सुरक्षा करती है, और परिचालन प्रौद्योगिकी (ओटी) सुरक्षा, जो भौतिक प्रक्रियाओं और क्रेन और स्विच जैसे औद्योगिक नियंत्रणों की सुरक्षा करती है, अलग-अलग क्षेत्र थे। एक डिजिटल, स्वचालित दोहरे उपयोग वाले टर्मिनल में, आईटी और ओटी गहराई से परस्पर जुड़े हुए हैं। आईटी-आधारित टर्मिनल ऑपरेटिंग सिस्टम (टीओएस) पर एक हैकर हमले का उपयोग ओटी-आधारित क्रेन और स्वचालित निर्देशित वाहनों (एजीवी) में हेरफेर करने के लिए किया जा सकता है। यह अभिसरण जिम्मेदारी की रेखाओं को धुंधला कर देता है। क्या किसी बंदरगाह की क्रेन प्रणाली पर साइबर हमला कंपनी के सीआईएसओ (आईटी), बंदरगाह प्राधिकरण (नागरिक बुनियादी ढांचा), बीएसआई (राष्ट्रीय साइबर सुरक्षा प्राधिकरण), या बुंडेसवेहर के साइबर और सूचना स्पेस कमांड (केडीओसीआईआर) का मामला है? इसका अर्थ है एकीकृत नागरिक-सैन्य साइबर रक्षा केंद्र, साझा ख़तरा खुफिया साझाकरण प्लेटफ़ॉर्म, और संयुक्त घटना प्रतिक्रिया दल बनाना जिनके पास आईटी/ओटी और नागरिक/सैन्य सीमाओं के पार काम करने के लिए कानूनी अधिकार और तकनीकी क्षमता हो। इसके बिना, किसी हमले की प्रतिक्रिया खंडित और धीमी होगी।

रणनीतिक सिफारिशें और भविष्य के दृष्टिकोण

पिछले विश्लेषण ने दोहरे उपयोग वाले कंटेनर टर्मिनल सिस्टम के विशाल सामरिक महत्व, तकनीकी क्षमता और जटिल चुनौतियों पर प्रकाश डाला है। एक एकीकृत, लचीले लॉजिस्टिक्स नेटवर्क में परिवर्तन अपने आप में एक लक्ष्य नहीं है, बल्कि जर्मनी और यूरोप के आर्थिक भविष्य और सुरक्षा नीति क्षमता के लिए एक आवश्यकता है। हालाँकि, इस दृष्टिकोण को साकार करने के लिए राजनीति और व्यवसाय की ओर से ठोस, निर्णायक और रणनीतिक रूप से समन्वित उपायों की आवश्यकता है। रिपोर्ट का यह अंतिम भाग निष्कर्षों को ठोस, कार्य-उन्मुख अनुशंसाओं में संश्लेषित करता है और एक ऐसे लॉजिस्टिक्स नेटवर्क के भविष्य के दृष्टिकोण की रूपरेखा प्रस्तुत करता है जो यूरोपीय सामरिक स्वायत्तता की रीढ़ के रूप में कार्य करता है।

नीति निर्माताओं के लिए सिफारिशें

वित्तपोषण एवं निवेश: एक स्थायी, अंतर-मंत्रालयी "राष्ट्रीय लचीलापन कोष" की स्थापना की जानी चाहिए, जिसमें रक्षा, परिवहन और आर्थिक क्षेत्रों से बजटीय संसाधनों को एकत्रित किया जाए ताकि दोहरे उपयोग वाली बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं के लिए दीर्घकालिक, पूर्वानुमानित वित्तपोषण सुनिश्चित किया जा सके। कनेक्टिंग यूरोप फैसिलिटी (सीईएफ) मिलिट्री मोबिलिटी, सेफ इंस्ट्रूमेंट और यूरोपीय रक्षा कोष जैसे यूरोपीय संघ के वित्तपोषण साधनों का सक्रिय रूप से उपयोग किया जाना चाहिए, और राष्ट्रीय परियोजनाओं को यूरोपीय संघ के मानदंडों के अनुरूप बनाया जाना चाहिए।

नियामकीय सरलीकरण: सैन्य परिवहन के लिए एक समान राष्ट्रीय कानूनी ढाँचा बनाने हेतु "सैन्य गतिशीलता त्वरण अधिनियम" को अपनाना आवश्यक है। इस कानून से संघीय राज्यों के बीच लाइसेंसिंग आवश्यकताओं को समाप्त किया जाना चाहिए और निजी भागीदारों के लिए स्पष्ट दायित्व और मुआवज़ा नियम स्थापित किए जाने चाहिए। यूरोपीय संघ/नाटो स्तर पर, जर्मनी को सीमा पार प्रक्रियाओं में सामंजस्य स्थापित करने और सभी परमिटों के लिए अधिकतम 72 घंटे का प्रसंस्करण समय निर्धारित करने हेतु एक बाध्यकारी "सैन्य शेंगेन" समझौते की वकालत करनी चाहिए।

शासन एवं सुरक्षा: क्षेत्रीय "दोहरे उपयोग वाले सुरक्षा समूहों" की स्थापना अनिवार्य की जानी चाहिए, जो महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे (KRITIS) के संचालकों, राज्य एवं संघीय प्राधिकरणों, और बुंडेसवेहर को एक साथ लाकर संयुक्त सुरक्षा एवं प्रतिक्रिया योजनाएँ विकसित और कार्यान्वित करें। मंत्रालयों के बीच रणनीतिक निगरानी और प्राथमिकताओं के समन्वय के लिए एक "दोहरे उपयोग वाली रसद के लिए राष्ट्रीय परिषद" की स्थापना की जानी चाहिए। दोहरे उपयोग वाली रसद में प्रत्येक कंपनी की भागीदारी के लिए एकीकृत आईटी/ओटी मॉडल पर आधारित सख्त साइबर सुरक्षा मानकों को एक शर्त बनाया जाना चाहिए।

उद्योग के लिए सिफारिशें (लॉजिस्टिक्स और रक्षा क्षेत्र)

रणनीतिक पुनर्स्थापन: कंपनियों को सक्रिय रूप से "दोहरे उपयोग वाली सेवा पेशकशें" विकसित करनी चाहिए जो सैन्य सुरक्षा और लचीलेपन की आवश्यकताओं को वाणिज्यिक रसद समाधानों में एकीकृत करें। पीपीएमपी में पसंदीदा भागीदार बनने के लिए आवश्यक तकनीकों (जैसे, प्रमाणित सुरक्षित डेटा प्लेटफ़ॉर्म, भारी-भरकम उपकरण) और मानव संसाधनों (सुरक्षा-मंजूरी प्राप्त कर्मचारी, सैन्य-प्रशिक्षित ड्राइवर) में निवेश आवश्यक है।

सहयोगात्मक नवाचार को बढ़ावा दें: REGIOLOG SÜD जैसी पायलट परियोजनाओं में सक्रिय भागीदारी और बुंडेसवेहर के नवाचार केंद्रों के साथ सहयोग अत्यंत महत्वपूर्ण है। संपूर्ण लॉजिस्टिक्स केंद्रों (जैसे, टर्मिनल संचालन, काफिला समर्थन) के संचालन हेतु बड़े पैमाने पर, दीर्घकालिक PPMP अनुबंधों के लिए बोली लगाने हेतु औद्योगिक संघों के गठन पर ध्यान दिया जाना चाहिए।

"सेवा के रूप में लचीलापन" वाला व्यावसायिक मॉडल विकसित करें: लॉजिस्टिक्स कंपनियों को केवल परिवहन और भंडारण से आगे बढ़कर ऐसे एकीकृत समाधान प्रदान करने चाहिए जो आपूर्ति श्रृंखला के लचीलेपन की गारंटी दें। इसमें सुरक्षित, ऑडिट योग्य ट्रैकिंग, प्रमाणित साइबर सुरक्षा और संकट की स्थिति में गारंटीकृत क्षमता शामिल हो सकती है। इस बढ़ी हुई सुरक्षा को उच्च-मूल्य वाले नागरिक ग्राहकों के लिए एक प्रीमियम सेवा के रूप में भी प्रचारित किया जा सकता है।

भविष्य के लिए दृष्टिकोण: एक लचीला यूरोपीय लॉजिस्टिक्स नेटवर्क

इस परिवर्तन का अंतिम लक्ष्य एक पूर्णतः एकीकृत, बुद्धिमान और लचीला यूरोपीय लॉजिस्टिक्स नेटवर्क है। इस नेटवर्क की विशेषता एक "स्मार्ट लॉजिस्टिक्स बैकबोन" है – एक डिजिटल तंत्रिका तंत्र जो स्वचालित, दोहरे उपयोग वाले टर्मिनलों को जोड़ता है और सूचना और वस्तुओं के निर्बाध, वास्तविक समय में अनुकूलित प्रवाह को सक्षम बनाता है। इस प्रणाली में, नागरिक दक्षता और सैन्य प्रभावशीलता अब विपरीत नहीं, बल्कि एक ही सिक्के के दो पहलू हैं। बंदरगाहों में स्वचालित उच्च-बे गोदाम रणनीतिक भंडारों तक त्वरित पहुँच को सक्षम बनाते हैं, जबकि क्षेत्रीय संयुक्त परिवहन टर्मिनल आंतरिक क्षेत्रों में लचीला वितरण सुनिश्चित करते हैं।

ऐसा पूर्णतः कार्यात्मक दोहरे उपयोग वाला नेटवर्क यूरोपीय सामरिक स्वायत्तता की आधारशिला है। यह बाहरी कारकों पर निर्भरता कम करता है, औद्योगिक आधार को मज़बूत करता है, और संकटों में निर्णायक रूप से कार्य करने की संप्रभु क्षमता का निर्माण करता है – चाहे वह सैन्य संघर्ष हो, महामारी हो या – आपदा।

निष्कर्षतः, दोहरे उपयोग वाले कंटेनर टर्मिनल सिस्टम में निवेश केवल रक्षा व्यय या परिवहन नीतिगत उपाय नहीं है। यह तेजी से अनिश्चित होती दुनिया में जर्मनी और यूरोप की भविष्य की आर्थिक समृद्धि, सामाजिक लचीलेपन और सामूहिक सुरक्षा के लिए एक मौलिक, रणनीतिक निवेश है।

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