EDIRPA: मिसाइलें, टैंक, गोला-बारूद: जानिए 20 यूरोपीय संघ के देश अचानक एक साथ हथियार क्यों खरीद रहे हैं।

ईडीआईआरपीए: रक्षा उद्योग को मजबूत करने के लिए एक यूरोपीय साधन का विश्लेषण

ईडीआईआरपीए कार्यक्रम के माध्यम से यूरोपीय संघ रक्षा उपकरणों की खंडित खरीद जैसी एक लंबे समय से चली आ रही कमजोरी को दूर करने के लिए एक चतुर वित्तीय प्रोत्साहन का उपयोग कर रहा है। व्यक्तिगत खरीदारों के रूप में कार्य करने के बजाय, यह अल्पकालिक कार्यक्रम सदस्य देशों को समूह बनाने और मिसाइल रक्षा प्रणालियों या गोला-बारूद जैसे रक्षा उपकरणों की संयुक्त रूप से खरीद करने के लिए प्रोत्साहित करता है। इसका तर्क स्पष्ट है: संयुक्त थोक ऑर्डर से धन की बचत होती है, संगत प्रणालियों के माध्यम से सैन्य सहयोग में सुधार होता है और यूरोपीय उद्योग मजबूत होता है। ईडीआईआरपीए स्वयं बाजार नहीं है, बल्कि संयुक्त खरीद के लिए एक पुरस्कार है - यूरोपीय संघ भाग लेने वाले देशों को महंगे प्रशासनिक खर्चों के एक हिस्से की प्रतिपूर्ति बोनस के रूप में करता है।.

EDIRPA एक अल्पकालिक प्रोत्साहन कार्यक्रम है जो गोला-बारूद या मिसाइल रक्षा प्रणालियों की खरीद में सहयोग को बढ़ावा देता है। मुख्य बात यह है कि देश—वर्तमान में 20 देश पाँच परियोजनाओं में भाग ले रहे हैं—हथियारों की खरीद और भुगतान स्वयं करते हैं। हालांकि, यूरोपीय संघ प्रशासनिक लागतों के एक हिस्से की प्रतिपूर्ति करके उनके सहयोग को पुरस्कृत करता है। इसलिए EDIRPA कोई संयुक्त हथियार खरीद-फरोख्त नहीं है, बल्कि एक बोनस कार्यक्रम है जो समन्वय के लिए आवश्यक अतिरिक्त प्रयासों को पुरस्कृत करता है और इस प्रकार यूरोप की रक्षा को अधिक प्रभावी बनाने का लक्ष्य रखता है।.

रणनीतिक संदर्भ और ऐतिहासिक वर्गीकरण

ईडीआईआरपीए के गठन का भू-राजनीतिक कारण क्या है और यूक्रेन युद्ध ने यूरोपीय रक्षा नीति को कैसे बदल दिया है?

संयुक्त खरीद के माध्यम से यूरोपीय रक्षा उद्योग को मजबूत करने के लिए कानून (EDIRPA) का निर्माण 24 फरवरी, 2022 को रूस द्वारा यूक्रेन पर किए गए व्यापक आक्रमण के कारण यूरोपीय सुरक्षा संरचना में आए गहरे बदलाव का प्रत्यक्ष और तात्कालिक परिणाम है। इस घटना ने एक भू-राजनीतिक आघात और एक "महत्वपूर्ण मोड़" का काम किया, जिसने यूरोपीय संघ को अपनी दशकों पुरानी रक्षा नीति पर मौलिक रूप से पुनर्विचार करने के लिए मजबूर किया। यूरोपीय परिषद ने नए खतरे के परिदृश्य से निपटने के लिए तुरंत ठोस उपायों का आह्वान किया, जिसके परिणामस्वरूप यूरोपीय आयोग ने EDIRPA सहित कई आकस्मिक उपायों का प्रस्ताव रखा, ताकि विशेष रूप से यूरोपीय रक्षा उद्योग को मजबूत किया जा सके।.

युद्ध के शुरुआती महीनों से मिला सबसे अहम सबक था "औद्योगिक युद्ध की वापसी"। इस संघर्ष की प्रकृति और व्यापकता, जिसमें तीव्र तीव्रता, भारी मात्रा में सामग्री का क्षरण और गोला-बारूद की खपत शामिल थी, ने अधिकांश यूरोपीय सशस्त्र बलों और उनके औद्योगिक आधार की अप्रस्तुतता को बेरहमी से उजागर कर दिया। दशकों से, यूरोपीय रक्षा उद्योग शांति काल में "पारंपरिक विनिर्माण" पर केंद्रित था, जो बड़े संघर्ष के लिए आवश्यक औद्योगिक व्यापक उत्पादन के बजाय, छोटे बैचों में अत्यधिक जटिल प्रणालियों के उत्पादन में विशेषज्ञता रखता था। इस संरचनात्मक कमजोरी के कारण एक गंभीर संकट उत्पन्न हो गया क्योंकि सदस्य देशों ने यूक्रेन का समर्थन करने के साथ-साथ अपने तेजी से घटते भंडारों की भरपाई करने का प्रयास किया।.

इस पृष्ठभूमि में, ईडीआईआरपीए और संबंधित पहलों का मुख्य उद्देश्य स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया था: यूरोपीय संघ के सदस्य देशों की "सबसे जरूरी और महत्वपूर्ण रक्षा आवश्यकताओं" को पूरा करना। इसका मुख्य उद्देश्य उन क्षमतागत कमियों को दूर करना था जो यूक्रेन को दिए गए व्यापक समर्थन और यूरोपीय संघ के पूर्वी हिस्से पर उत्पन्न नए खतरे के कारण विशेष रूप से स्पष्ट हो गई थीं।.

यह प्रक्रिया यूरोपीय संघ की रणनीतिक सोच में एक मौलिक बदलाव का प्रतीक है। नीति का ध्यान अब संकट प्रबंधन और अभियान संबंधी गतिविधियों से हटकर क्षेत्रीय रक्षा की आवश्यकताओं और उच्च-तीव्रता वाले संघर्ष को संचालित करने की क्षमता पर केंद्रित हो गया है। यूरोपीय रक्षा औद्योगिक रणनीति (ईडीआईएस) जैसे रणनीतिक दस्तावेज़ इस प्रतिमान परिवर्तन को स्पष्ट रूप से व्यक्त करते हैं और यूरोपीय रक्षा का ढांचागत पुनर्निर्माण करने तथा यूक्रेन को दिए जाने वाले समर्थन को स्थायी आधार प्रदान करने का लक्ष्य रखते हैं।.

हालाँकि यूक्रेन युद्ध EDIRPA की तात्कालिक वजह थी, लेकिन इस उपाय को यूरोपीय रक्षा क्षेत्र की एक गहरी और दीर्घकालिक समस्या के समाधान के रूप में समझा जाना चाहिए। इसकी कमज़ोरियाँ—विखंडन, अपर्याप्त निधि और सहयोग का अभाव—दशकों से ज्ञात और अच्छी तरह से प्रलेखित थीं। युद्ध ने इन समस्याओं को जन्म नहीं दिया; बल्कि, इसने इन्हें बेरहमी से और निर्विवाद रूप से उजागर किया, जिससे राजनीतिक इच्छाशक्ति को कार्रवाई करने के लिए मजबूर होना पड़ा। EDIRPA को एक अल्पकालिक आपातकालीन उपाय के रूप में तैयार करना इस विशेषता को रेखांकित करता है: यह एक दीर्घकालिक संरचनात्मक बीमारी के तीव्र लक्षणों के उपचार के लिए एक प्रतिक्रियात्मक उपाय है।.

यूरोपीय रक्षा उद्योग और सहयोग में 2022 से पहले से कौन सी संरचनात्मक कमजोरियां मौजूद थीं जिन्हें EDIRPA दूर करने का प्रयास कर रहा है?

ईडीआईआरपीए का गठन न केवल यूक्रेन युद्ध की प्रतिक्रिया थी, बल्कि यूरोपीय रक्षा क्षेत्र में लंबे समय से मौजूद गहरी संरचनात्मक कमियों को दूर करने का भी एक प्रयास था। इन कमजोरियों ने दशकों से एक सुसंगत सुरक्षा कर्ता के रूप में कार्य करने की यूरोपीय संघ की क्षमता को कमजोर किया है।.

1. दीर्घकालिक अपर्याप्त निवेश: शीत युद्ध की समाप्ति के बाद, यूरोपीय देशों को "शांति लाभांश" का लाभ मिला, जिसके परिणामस्वरूप रक्षा बजट में भारी कटौती हुई। अपर्याप्त निवेश का यह दौर लंबा और गहरा था। यूरोपीय आयोग का अनुमान है कि 2006 से 2020 के बीच, यदि सदस्य देश सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के 2% के नाटो लक्ष्य का लगातार पालन करते, तो उन्हें रक्षा पर अतिरिक्त 1.1 ट्रिलियन यूरो खर्च करने पड़ते। इस घाटे के कारण प्रमुख सैन्य क्षमताओं में क्षीणता आई, उपकरण पुराने हो गए और गोला-बारूद और पुर्जों का भंडार खतरनाक रूप से कम हो गया।.
2. व्यापक विखंडन: यूरोपीय रक्षा बाजार एक एकल बाजार नहीं है, बल्कि 27 राष्ट्रीय बाजारों का एक जटिल जाल है, जो अक्सर नियामक और संरक्षणवादी बाधाओं द्वारा एक-दूसरे से अलग-थलग पड़े रहते हैं। इस विखंडन से भारी अक्षमताएं उत्पन्न होती हैं: अनुसंधान, विकास और उत्पादन में अनावश्यक दोहराव; एक ही कार्य के लिए अनेक प्रतिस्पर्धी हथियार प्रणालियां; और परिणामस्वरूप सदस्य देशों की सशस्त्र सेनाओं के बीच अंतर-संचालनीयता की कमी। यद्यपि रक्षा अनुबंधों के आवंटन पर यूरोपीय संघ के निर्देश मौजूद हैं, लेकिन घरेलू उद्योग की रक्षा के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा हितों (अनुच्छेद 346 TFEU) का हवाला देकर अक्सर इन्हें दरकिनार कर दिया जाता है।.
3. “यूरोप से इतर होने की लागत”: इस सहयोग की कमी के आर्थिक परिणाम बहुत बड़े हैं। यूरोपीय संसद द्वारा 2013 में किए गए एक अध्ययन में प्रयासों के दोहराव और अक्षमता की वार्षिक लागत लगभग 26 अरब यूरो आंकी गई थी। हाल के विश्लेषणों से पता चलता है कि इससे भी अधिक संभावित बचत हो सकती है, जो प्रति वर्ष 24.5 अरब यूरो से 75.5 अरब यूरो तक है, और कुछ अनुमानों के अनुसार यह 120 अरब यूरो तक भी पहुंच सकती है। 2025 की एक रिपोर्ट में रक्षा क्षेत्र में “यूरोप से इतर होने की लागत” का अनुमान प्रति वर्ष 17 अरब यूरो से 58 अरब यूरो के बीच लगाया गया है। समन्वय की कमी के कारण यह पैसा प्रभावी रूप से बर्बाद हो जाता है।.
4. संयुक्त खरीद की विफलता: यूरोपीय रक्षा एजेंसी (ईडीए) और स्थायी संरचित सहयोग (पीईएससीओ) के ढांचे के भीतर निर्धारित स्पष्ट राजनीतिक उद्देश्यों के बावजूद, हथियारों की संयुक्त खरीद अपवाद ही रही है। खरीद परियोजनाओं के 35% को संयुक्त रूप से संचालित करने का लक्ष्य पूरा नहीं हो पाया है; हाल ही में यह हिस्सा घटकर 18% हो गया है। यह एक निरंतर "रक्षा-औद्योगिक राष्ट्रवाद" का स्पष्ट संकेत है, जिसमें राष्ट्रीय हित और घरेलू नौकरियों की सुरक्षा सामूहिक दक्षता और सैन्य प्रभावशीलता से अधिक महत्वपूर्ण मानी जाती है।.

यूरोपीय रक्षा एकीकरण का इतिहास इसी तनाव से चिह्नित है। 1954 में असफल यूरोपीय रक्षा समुदाय (ईडीसी) जैसी पहलों के साथ-साथ साझा सुरक्षा और रक्षा नीति (सीएसडीपी), ईडीए (2004) और पीईएससीओ (2017) की क्रमिक स्थापना ने महत्वपूर्ण आधार तो बनाए, लेकिन विखंडन की मूल समस्या को कभी दूर नहीं कर सके।.

EDIRPA रक्षा क्षेत्र में एकीकरण के आर्थिक तर्क और राष्ट्रीय संप्रभुता की राजनीतिक प्रधानता के बीच मूलभूत तनाव को दर्शाता है। घनिष्ठ सहयोग के आर्थिक तर्क प्रबल हैं और अनेक अध्ययनों द्वारा समर्थित हैं। यह दक्षता, अंतर-संचालनीयता और बेहतर मूल्य का वादा करता है। हालांकि, राजनीतिक वास्तविकता यह है कि रक्षा राष्ट्रीय संप्रभुता का एक प्रमुख पहलू बनी हुई है। सदस्य देश अपने सशस्त्र बलों और रक्षा उद्योगों पर नियंत्रण छोड़ने के लिए अनिच्छुक हैं। EDIRPA को इस तनाव को दूर करने के लिए एक समझौते के रूप में तैयार किया गया था। यह समझौता संयुक्त खरीद को अनिवार्य नहीं बनाता है और न ही किसी अंतर्राष्ट्रीय खरीद एजेंसी का गठन करता है। इसके बजाय, यह संप्रभु राज्यों के बीच स्वैच्छिक सहयोग को प्रोत्साहित करने के लिए वित्तीय प्रोत्साहन—प्रशासनिक लागतों की प्रतिपूर्ति—प्रदान करने के लिए यूरोपीय संघ के बजट का उपयोग करता है। यह दृष्टिकोण, जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय शक्तियों का उल्लंघन किए बिना वित्तीय प्रोत्साहनों के माध्यम से राष्ट्रीय व्यवहार को एक सामान्य यूरोपीय उद्देश्य के साथ संरेखित करना है, यूरोपीय संघ की एक विशिष्ट पद्धति है। यह आर्थिक रूप से तर्कसंगत विकल्प (सहयोग) को राजनीतिक रूप से स्वीकार्य बनाने का प्रयास करता है।.

EDIRPA – इस उपकरण का विस्तृत विवरण

ईडीआईआरपीए के मुख्य उद्देश्य, बजट और अवधि क्या हैं?

ईडीआईआरपीए को यूक्रेन युद्ध के कारण उत्पन्न चुनौतियों का सामना करने के लिए एक लक्षित, अल्पकालिक साधन के रूप में तैयार किया गया था। इसकी संरचना स्थिति की तात्कालिकता और त्वरित, ठोस परिणाम प्राप्त करने की आवश्यकता को दर्शाती है।.

मुख्य उद्देश्य

ईडीआईआरपीए के उद्देश्य चार गुना हैं और यूरोपीय रक्षा बाजार की मांग और आपूर्ति दोनों पक्षों को संबोधित करते हैं:

• सहयोग को बढ़ावा देना: इसका प्राथमिक उद्देश्य सदस्य देशों को रक्षा उपकरणों की संयुक्त खरीद में सहयोग करने के लिए प्रोत्साहित करना है ताकि सबसे जरूरी और महत्वपूर्ण जरूरतों को पूरा किया जा सके।.
• औद्योगिक आधार को सुदृढ़ बनाना (EDTIB): मांग को समेकित करके यूरोपीय रक्षा प्रौद्योगिकी और औद्योगिक आधार (EDTIB) को सुदृढ़ किया जाएगा। बड़े, समेकित ऑर्डर उद्योग को अपनी उत्पादन क्षमता बढ़ाने के लिए निवेश हेतु आवश्यक योजना सुरक्षा प्रदान करते हैं।.
• बढ़ी हुई अंतरसंचालनीयता: कई सशस्त्र बलों द्वारा समान प्रणालियों की संयुक्त खरीद से स्वतः ही उच्च सैन्य अंतरसंचालनीयता प्राप्त होती है, जिससे संयुक्त अभियानों को संचालित करने की क्षमता में सुधार होता है।.
• दक्षता में सुधार: बड़े ऑर्डरों में पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं का उपयोग करके, राष्ट्रीय रक्षा बजट के लिए बेहतर मूल्य-प्रदर्शन अनुपात प्राप्त किया जाना चाहिए।.

बजट और उसमें कटौती

EDIRPA का अंतिम बजट यूरोपीय संघ के बजट से 300 मिलियन यूरो है। इस राशि में नॉर्वे का लगभग 10 मिलियन यूरो का योगदान भी शामिल है, जो इस कार्यक्रम में एक सहयोगी देश के रूप में भाग लेता है।.

इस विधेयक के लिए मूल रूप से 500 मिलियन यूरो का कहीं अधिक बड़ा बजट आवंटित किया गया था। 300 मिलियन यूरो तक की यह कटौती इसलिए हुई क्योंकि धनराशि को गोला-बारूद उत्पादन सहायता कानून (एएसएपी) में पुनर्आवंटित कर दिया गया था। यह पुनर्आवंटन महत्वपूर्ण है: यह वास्तविक समय की राजनीतिक प्राथमिकताओं को दर्शाता है जिसमें आपूर्ति पक्ष के तात्कालिक संकट—गोला-बारूद उत्पादन क्षमता की गंभीर कमी—को मांग पक्ष के समन्वय की संरचनात्मक समस्या से भी अधिक तात्कालिक माना गया। जहां ईडीआईआरपीए मांग के एकीकरण पर ध्यान केंद्रित करता है, वहीं एएसएपी का सीधा उद्देश्य उत्पादन बढ़ाना है। यूक्रेनी मोर्चे पर गंभीर स्थिति को देखते हुए, जहां तोपखाने के गोले की कमी एक महत्वपूर्ण कारक बन गई थी, यूरोपीय संघ ने उत्पादन लाइनों में सबसे तात्कालिक बाधा को पहले दूर करने का विकल्प चुना।.

अवधि

ईडीआईआरपीए को स्पष्ट रूप से अल्पकालिक और अस्थायी उपाय के रूप में तैयार किया गया है। यह 27 अक्टूबर, 2023 को लागू हुआ और इसकी अवधि 31 दिसंबर, 2025 तक सीमित है। यह छोटी अवधि एक आपातकालीन उपाय के रूप में इसके स्वरूप को रेखांकित करती है, जिसका उद्देश्य अधिक स्थायी समाधान की ओर एक सेतु का काम करना है।.

ईडीआईआरपीए की वित्तपोषण प्रणाली वास्तव में कैसे काम करती है, और प्रतिपूर्ति योग्य "प्रशासनिक लागत" क्या हैं?

ईडीआईआरपीए का वित्तपोषण तंत्र इसके संचालन का मूल आधार है और इसे जानबूझकर राजनीतिक बाधाओं को दरकिनार करते हुए सहयोग के लिए अधिकतम प्रोत्साहन पैदा करने के लिए डिजाइन किया गया था।.

प्रतिपूर्ति तंत्र

सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि EDIRPA रक्षा उपकरणों के लिए स्वयं वित्तपोषण नहीं करता है। टैंक, मिसाइल या गोला-बारूद की लागत पूरी तरह से खरीद करने वाले सदस्य देशों के राष्ट्रीय बजट द्वारा वहन की जाती है। इसके बजाय, यूरोपीय संघ संयुक्त खरीद की जटिलता से उत्पन्न लागत के एक हिस्से के लिए भागीदार देशों को प्रतिपूर्ति करता है। यह व्यवस्था तीन या अधिक देशों द्वारा राष्ट्रीय स्तर पर खरीद करने के बजाय एक जटिल बहुराष्ट्रीय अनुबंध पर बातचीत करने पर होने वाली "अतिरिक्त प्रशासनिक लागतों" की भरपाई करती है।.

प्रतिपूर्ति दरें

प्रतिपूर्ति की राशि को विशिष्ट नीतिगत उद्देश्यों को बढ़ावा देने के लिए विभिन्न स्तरों में विभाजित किया गया है:

• मानक प्रतिपूर्ति दर संयुक्त खरीद अनुबंध के अनुमानित मूल्य के 15% तक है।.
• यदि खरीद प्रक्रिया से लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) या मध्यम आकार की कंपनियों को स्पष्ट रूप से लाभ होता है, तो बोनस प्रोत्साहन इस दर को 20% तक बढ़ा देता है। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि अनुबंधों से केवल बड़े रक्षा ठेकेदारों को ही लाभ न हो।.

"प्रशासनिक लागत" की परिभाषा

हालांकि EDIRPA विनियमन में संपूर्ण सूची नहीं है, लेकिन परिभाषा सामान्य यूरोपीय संघ की प्रथा पर आधारित है। प्रशासनिक लागतों में "सामान्य प्रबंधन, निगरानी, ​​समन्वय, मूल्यांकन और रिपोर्टिंग" के लिए व्यय शामिल है। बहुराष्ट्रीय रक्षा खरीद के संदर्भ में, इसमें विशेष रूप से निम्नलिखित शामिल हो सकते हैं:

• मंत्रालयों के बीच सहयोग का प्रबंधन करने वाले परियोजना प्रबंधकों और समन्वयकों के लिए कार्मिक लागत।.
• जटिल अंतरराष्ट्रीय अनुबंधों का मसौदा तैयार करने के लिए कानूनी सलाह की लागत।.
• सहभागी देशों के बीच समन्वय बैठकों के लिए यात्रा व्यय।.
• सामान्य तकनीकी विशिष्टताओं और आवश्यकताओं को विकसित करने की लागत।.
• प्रस्तावों के संयुक्त मूल्यांकन और अनुबंध की निगरानी के लिए लागत।.

साधारण राष्ट्रीय खरीद प्रक्रिया में ये लागतें या तो नहीं लगतीं या काफी कम होती हैं। इसलिए EDIRPA सहयोग के कारण उत्पन्न होने वाले अतिरिक्त खर्चों के लिए विशेष रूप से सब्सिडी प्रदान करता है।.

उत्तोलन प्रभाव

इस योजना की असली ताकत इसके विशाल आर्थिक प्रभाव में निहित है। यूरोपीय संघ के बजट से मिले 300 मिलियन यूरो ने चयनित पांच परियोजनाओं को 11 बिलियन यूरो से अधिक की खरीद करने में सक्षम बनाया है। यह 36:1 से अधिक के प्रभाव के बराबर है। यह दर्शाता है कि ब्रुसेल्स से मिलने वाला अपेक्षाकृत छोटा वित्तीय प्रोत्साहन सहयोग की बाधाओं को कम करके राष्ट्रीय निवेश की कई गुना राशि जुटाने के लिए पर्याप्त है।.

यह वित्तपोषण तंत्र राजनीतिक दृष्टि से एक चतुर समझौता है। इसका उद्देश्य रक्षा उत्पादों के बजाय सहयोग की प्रक्रिया को सब्सिडी देना है। यूरोपीय संघ के बजट से सीधे राष्ट्रीय हथियार खरीद को वित्तपोषित करना राजनीतिक रूप से बेहद संवेदनशील होगा और संभवतः कुछ सदस्य देशों के विरोध का सामना करेगा। हालांकि, स्वैच्छिक सहयोग में सबसे बड़ी बाधाओं में से एक लेन-देन की उच्च लागत है - कई देशों की खरीद प्रक्रियाओं को समन्वित करने के लिए आवश्यक अतिरिक्त प्रशासनिक, कानूनी और राजनीतिक प्रयास। EDIRPA चतुराई से इसी बाधा को लक्षित करता है। इन "जटिलताओं की लागतों" में से कुछ को वहन करने की पेशकश करके, यूरोपीय संघ घर्षण को कम करता है और राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालयों के लिए सहयोग के निर्णय को उचित ठहराना आसान बनाता है। यह यूरोपीय संघ को एक प्रत्यक्ष खरीदार के बजाय एक सुविधाकर्ता और प्रमोटर के रूप में कार्य करके अपने रणनीतिक उद्देश्य - एक साझा रक्षा बाजार को बढ़ावा देना - को प्राप्त करने की अनुमति देता है। यह "कैसे" (सहयोग) के लिए सब्सिडी है, न कि "क्या" (हथियार) के लिए - एक सूक्ष्म लेकिन महत्वपूर्ण अंतर जो इस साधन को राजनीतिक रूप से व्यवहार्य बनाता है।.

भागीदारी की आवश्यकताएं क्या हैं, और 65% घटक उत्पत्ति नियम का विशेष महत्व क्या है?

EDIRPA निधि प्राप्त करने के लिए, खरीद परियोजनाओं को यूरोपीय संघ के रणनीतिक उद्देश्यों को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किए गए कड़े मानदंडों को पूरा करना होगा। ये शर्तें खरीदारों की संरचना और आपूर्तिकर्ताओं और उत्पादों के मूल स्थान दोनों से संबंधित हैं।.

अनुदान प्राप्त करने के लिए भागीदारी की शर्तें

• सदस्य देशों का संघ: संयुक्त खरीद प्रक्रिया कम से कम तीन यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के संघ द्वारा की जानी चाहिए। नॉर्वे भी एक सहयोगी देश के रूप में भाग ले सकता है।.
• ठेकेदारों का स्थान: मुख्य ठेकेदार और उनके मुख्य उपठेकेदार यूरोपीय संघ या किसी संबद्ध देश (नॉर्वे) में स्थित होने चाहिए और उनकी प्रबंधन संरचनाएं भी वहीं होनी चाहिए।.
• नियंत्रण खंड: एक महत्वपूर्ण मानदंड यह है कि इन कंपनियों को किसी गैर-संबद्ध तृतीय देश या संस्था द्वारा नियंत्रित नहीं किया जाना चाहिए। इस खंड का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि कार्यक्रम के वित्तीय और रणनीतिक लाभ यूरोपीय रक्षा आधार के भीतर ही रहें और उदाहरण के लिए, अमेरिका, ब्रिटेन या चीन की कंपनियों को न मिलें।.

65% घटक उत्पत्ति नियम

यह नियम ईडीआईआरपीए की औद्योगिक और सुरक्षा नीति का मूल आधार है और इसके दूरगामी निहितार्थ हैं।.

• आवश्यकता: ईडीआईआरपीए द्वारा वित्तपोषित परियोजना के तहत किसी रक्षा उत्पाद की खरीद के लिए, अंतिम उत्पाद के घटकों का कम से कम 65%, मूल्य के आधार पर, यूरोपीय संघ या संबद्ध देशों (नॉर्वे) से उत्पन्न होना चाहिए।.
• उद्देश्य: यह नियम "यूरोपीय उत्पाद खरीदें" सिद्धांत के प्रति स्पष्ट प्रतिबद्धता दर्शाता है। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि यूरोपीय रक्षा खर्च में वृद्धि सीधे तौर पर यूरोपीय रक्षा मंत्रालय (ईडीटीआईबी) को मजबूत करने में योगदान दे। इससे बाहरी आपूर्ति श्रृंखलाओं पर निर्भरता कम करके और यूरोप की तकनीकी एवं औद्योगिक संप्रभुता को सुदृढ़ करके यूरोपीय संघ की रणनीतिक स्वायत्तता को बढ़ावा मिलता है।.
• संदर्भ: यह नियम यूरोपीय देशों द्वारा अपने रक्षा बजट का एक महत्वपूर्ण हिस्सा गैर-यूरोपीय संघ देशों, विशेष रूप से अमेरिका से हथियार खरीदने की लंबे समय से चली आ रही प्रवृत्ति के प्रत्यक्ष जवाब के रूप में लाया गया है। इस नियम का उद्देश्य धन के इस प्रवाह को पुनर्निर्देशित करना और इसे यूरोपीय उद्योग में निवेश करना है।.

65% मूल नियम महज एक तकनीकी विनियमन से कहीं अधिक है; यह एक सोची-समझी औद्योगिक नीति है जो यूरोपीय संघ के रणनीतिक स्वायत्तता के लक्ष्य और उसके पारंपरिक रूप से घनिष्ठ अंतर-अटलांटिक रक्षा सहयोग के बीच तनाव को स्पष्ट करती है। यूरोपीय संघ का रणनीतिक उद्देश्य आत्मनिर्भर और प्रतिस्पर्धी रक्षा उद्योग (ईडीटीआईबी) का निर्माण करके निर्भरता को कम करना है। एक प्रमुख जोखिम यह पहचाना गया है कि यूरोपीय रक्षा खर्च में वृद्धि से मुख्य रूप से पहले से ही प्रभावशाली अमेरिकी रक्षा उद्योग को लाभ होगा, जिससे यूरोपीय संघ का उद्देश्य कमजोर हो जाएगा। 65% नियम ईडीआईआरपीए के अंतर्गत इस बहिर्वाह को रोकने और संसाधनों को देश के भीतर ही रखने का प्राथमिक नीतिगत साधन है। यह ईडीटीआईबी के लिए एक सुरक्षात्मक कवच का काम करता है।.

हालांकि, इससे टकराव की संभावना पैदा होती है। यह नियम अमेरिका या ब्रिटेन जैसे प्रमुख नाटो सहयोगियों से मिलने वाली उच्च गुणवत्ता वाली या आसानी से उपलब्ध प्रणालियों को खरीद से बाहर कर सकता है। वाशिंगटन और लंदन में इसे संरक्षणवादी नीति के रूप में देखा जा सकता है और इससे वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं पर निर्भर यूरोपीय प्रमुख ठेकेदारों के लिए खरीद प्रक्रिया और भी कठिन हो जाती है। इसलिए, यह नियम एक नीतिगत बयान है जो रणनीतिक साझेदारों के साथ अल्पकालिक खरीद संबंधी समस्याओं और राजनीतिक तनावों के जोखिम के बावजूद, यूरोपीय स्वायत्तता के दीर्घकालिक औद्योगिक लक्ष्य को प्राथमिकता देता है।.

सुरक्षा एवं रक्षा का केंद्र - चित्र: Xpert.Digital

सुरक्षा एवं रक्षा केंद्र यूरोपीय सुरक्षा एवं रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने के लिए कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से सहयोग देने हेतु विशेषज्ञ सलाह और नवीनतम जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट डिफेंस वर्किंग ग्रुप के साथ मिलकर काम करते हुए, यह विशेष रूप से उन लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा क्षेत्र में अपनी नवाचार क्षमता और प्रतिस्पर्धात्मकता को और विकसित करना चाहते हैं। एक केंद्रीय संपर्क बिंदु के रूप में, यह केंद्र एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक महत्वपूर्ण सेतु का निर्माण करता है।.

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ईडीआईआरपीए परियोजनाएं – ठोस कार्यान्वयन

14 नवंबर, 2024 को यूरोपीय आयोग ने 300 मिलियन यूरो के संपूर्ण ईडीआईआरपीए बजट का उपयोग करते हुए पांच सीमा पार परियोजनाओं के लिए धन स्वीकृत किया। प्रत्येक परियोजना को 60 मिलियन यूरो की धनराशि प्राप्त होगी। ये परियोजनाएं ईडीआईआरपीए के उद्देश्यों के ठोस कार्यान्वयन का प्रतिनिधित्व करती हैं और उन क्षमता क्षेत्रों को कवर करती हैं जिन्हें सबसे अत्यावश्यक माना गया है: वायु और मिसाइल रक्षा, बख्तरबंद प्लेटफॉर्म और गोला-बारूद। नीचे दी गई तालिका चयनित परियोजनाओं का संक्षिप्त विवरण प्रदान करती है।.

ईडीआईआरपीए के तहत वित्त पोषित परियोजनाओं का अवलोकन

EDIRPA के तहत वित्त पोषित परियोजनाओं का अवलोकन – चित्र: Xpert.Digital

ईडीआईआरपीए कार्यक्रम के तहत पांच प्रमुख रक्षा परियोजनाओं को वित्त पोषित किया जा रहा है, जिनसे विभिन्न यूरोपीय देशों के बीच सैन्य सहयोग मजबूत होगा। इन परियोजनाओं में दो वायु और मिसाइल रक्षा प्रणालियां, दो गोला-बारूद परियोजनाएं और बख्तरबंद वाहनों के लिए एक प्लेटफॉर्म शामिल हैं। प्रत्येक परियोजना को यूरोपीय संघ से 60 मिलियन यूरो की धनराशि प्राप्त होगी, और खरीद का कुल अनुमानित मूल्य 11 बिलियन यूरो से अधिक है।.

मिस्ट्रल परियोजना का मुख्य उद्देश्य अल्प दूरी की वायु रक्षा है और इसमें फ्रांस, बेल्जियम और डेनमार्क सहित नौ देश शामिल हैं। जेमी परियोजना मध्यम दूरी की वायु रक्षा के साथ इसका पूरक है और इसमें जर्मनी और ऑस्ट्रिया जैसे छह देश शामिल हैं। जमीनी गतिशीलता को सीएवीएस परियोजना के तहत पैट्रिया 6×6 बख्तरबंद वाहन के माध्यम से संबोधित किया जाता है, जिसमें फिनलैंड, लातविया, स्वीडन और जर्मनी भाग ले रहे हैं।.

सीपीओए 155 मिमी और एचई 155 मिमी गोला बारूद परियोजनाएं विभिन्न उच्च-विस्फोटक 155 मिमी तोपखाने गोला बारूद की खरीद के साथ इस पहल को पूरा करती हैं, जिसमें नीदरलैंड, इटली, डेनमार्क और एस्टोनिया जैसे देश शामिल हैं। ये समन्वित खरीद पहल यूरोप के भीतर बढ़ते सैन्य सहयोग को रेखांकित करती हैं।.

स्रोत: यूरोपीय आयोग से प्राप्त आंकड़ों पर आधारित संकलन। अनुमानित कुल मूल्य सभी पांच परियोजनाओं के संयुक्त मूल्य को दर्शाता है।.

ईडीआईआरपीए के तहत किन पांच परियोजनाओं को मंजूरी दी गई और उनमें कौन-कौन से सदस्य देश शामिल हैं?

इन पांच परियोजनाओं का चयन यूक्रेन युद्ध के कारण उजागर हुई सबसे महत्वपूर्ण क्षमतागत कमियों को दर्शाता है। इन परियोजनाओं में कुल 20 सदस्य देश शामिल हैं, जो इस साधन की व्यापक स्वीकृति को रेखांकित करता है। कुछ देशों के लिए, यह किसी संयुक्त यूरोपीय खरीद परियोजना में उनकी पहली भागीदारी है, जो गहन सहयोग के लिए उत्प्रेरक के रूप में EDIRPA की भूमिका को उजागर करती है।.

परियोजनाओं का विस्तृत विवरण:

वायु और मिसाइल रक्षा

• मिस्ट्रल परियोजना: यह परियोजना मिस्ट्रल 3 अत्यंत कम दूरी की वायु रक्षा प्रणालियों की संयुक्त खरीद का समर्थन करती है। नौ सदस्य देश भाग ले रहे हैं: फ्रांस, बेल्जियम, साइप्रस, एस्टोनिया, स्पेन, हंगरी, स्लोवेनिया, रोमानिया और डेनमार्क।.
• जेमी परियोजना (यूरोप में वायु और मिसाइल रक्षा के लिए संयुक्त पहल): इस परियोजना में आईआरआईआईएस-टी-एसएलएम मध्यम दूरी की वायु रक्षा प्रणालियों की संयुक्त खरीद शामिल है। इसमें भाग लेने वाले छह देश जर्मनी, स्लोवेनिया, बुल्गारिया, ऑस्ट्रिया, एस्टोनिया और लातविया हैं।.

बख़्तरबंद वाहन

सीएवीएस परियोजना: यह परियोजना फिनलैंड की निर्माता कंपनी पेट्रिया के प्लेटफॉर्म पर आधारित आधुनिक, सुरक्षित 6×6 सैनिक वाहक, संयुक्त बख्तरबंद वाहन प्रणाली (सीएवीएस) की खरीद को बढ़ावा देती है। इसमें फिनलैंड, लातविया, स्वीडन और जर्मनी भाग ले रहे हैं।.

गोला बारूद

• सीपीओए 155 मिमी परियोजना (संयुक्त गोला-बारूद खरीद): इसमें विभिन्न प्रकार के 155 मिमी तोपखाने के गोला-बारूद की संयुक्त खरीद शामिल है। इस परियोजना में छह देश सहयोग कर रहे हैं: नीदरलैंड, इटली, पोलैंड, लिथुआनिया, डेनमार्क और क्रोएशिया।.
• HE 155mm परियोजना: यह परियोजना विशेष रूप से उच्च-विस्फोटक 155mm तोपखाने के गोला-बारूद की खरीद पर केंद्रित है। इसमें जर्मनी, डेनमार्क, नीदरलैंड और एस्टोनिया चार भागीदार देश हैं।.

ईडीआईआरपीए परियोजना पोर्टफोलियो यूक्रेन में हुए भीषण संघर्ष से मिले सैन्य अनुभवों का सीधा और व्यावहारिक जवाब है। इस युद्ध में तोपखाने की भीषण गोलाबारी और मिसाइलों, ड्रोनों और विमानों से लगातार हवाई हमले का खतरा बना हुआ है। परिणामस्वरूप, सैन्य योजनाकारों द्वारा पहचानी गई सबसे जरूरी जरूरतें बहुस्तरीय वायु रक्षा और तोपखाने के गोला-बारूद की निरंतर आपूर्ति हैं। ईडीआईआरपीए परियोजनाएं इन्हीं प्राथमिकताओं को सटीक रूप से दर्शाती हैं: दो गोला-बारूद परियोजनाएं, दो वायु रक्षा परियोजनाएं और एक यूक्रेन को दान में मिले बख्तरबंद वाहनों के भंडार को फिर से भरने की परियोजना। इससे यह स्पष्ट होता है कि ईडीआईआरपीए कोई सैद्धांतिक, ऊपर से थोपी गई औद्योगिक नीति नहीं है, बल्कि एक खतरे से प्रेरित पहल है, जहां परियोजनाओं का चयन यूरोप के पूर्वी हिस्से में आधुनिक युद्ध की तात्कालिक और ठोस वास्तविकताओं के आधार पर किया जाता है।.

EDIRPA के तहत खरीदे गए MISTRAL 3 और IRIS-T SLM वायु और मिसाइल रक्षा प्रणालियों की तकनीकी विशिष्टताएं क्या हैं?

EDIRPA के तहत वित्त पोषित दो वायु रक्षा परियोजनाओं के अंतर्गत ऐसी प्रणालियाँ खरीदी जाती हैं जो आधुनिक, बहुस्तरीय वायु रक्षा संरचना में अलग-अलग लेकिन पूरक भूमिकाएँ निभाती हैं। MISTRAL 3 निकट-श्रेणी सुरक्षा प्रणाली है, जबकि IRIS-T SLM मध्यम-श्रेणी सुरक्षा प्रदान करती है।.

वायु रक्षा प्रणालियों MISTRAL 3 और IRIS-T SLM की तकनीकी तुलना

मिस्ट्रल 3 और आइरिस-टी एसएलएम वायु रक्षा प्रणालियों की तकनीकी तुलना – चित्र: Xpert.Digital

मिस्ट्रल 3 और आइरिस-टी एसएलएम वायु रक्षा प्रणालियों की तकनीकी तुलना से उनके प्रदर्शन में दिलचस्प अंतर सामने आते हैं। यूरोप में एमबीडीए द्वारा निर्मित मिस्ट्रल 3 एक बहुत ही कम दूरी की वायु रक्षा प्रणाली है, जिसकी अधिकतम मारक क्षमता लगभग 8 किमी और सेवा सीमा लगभग 6 किमी है। यह मैक 2.71 की अधिकतम गति तक पहुँच सकती है और इसमें "फायर-एंड-फॉरगेट" मोड में निष्क्रिय अवरक्त खोजक लगा हुआ है। इसके वारहेड का वजन लगभग 3 किलोग्राम है और इसमें उच्च-विस्फोटक टंगस्टन के टुकड़े होते हैं।.

इसके मुकाबले, डाइहल डिफेंस का आईआरआईआईएस-टी एसएलएम एक मध्यम दूरी का वायु रक्षा तंत्र है जिसकी क्षमताएं कहीं अधिक हैं। यह 40 किलोमीटर तक की दूरी और 20 किलोमीटर की ऊंचाई पर स्थित लक्ष्यों को भेद सकता है और लगभग मैक 3 की गति प्राप्त कर सकता है। यह तंत्र जीपीएस/आईएनएस मार्गदर्शन प्रणाली, डेटा लिंक और टर्मिनल आईआईआर सीकर का उपयोग करता है। इसका वारहेड 11.4 किलोग्राम का है और यह काफी भारी होने के साथ-साथ उच्च विस्फोटक भी है।.

जहां मिस्ट्रल 3 मुख्य रूप से वस्तुओं की सुरक्षा और मोबाइल इकाइयों को हेलीकॉप्टर, ड्रोन और लड़ाकू जेट जैसे कम ऊंचाई पर उड़ने वाले खतरों से बचाने के लिए डिज़ाइन किया गया है, वहीं आईरिस-टी एसएलएम मध्यम दूरी पर विमानों, क्रूज मिसाइलों और ड्रोन के खिलाफ क्षेत्र रक्षा के लिए उपयुक्त है।.

स्रोत: निर्माता के विनिर्देशों और विशेषज्ञ विश्लेषणों पर आधारित संकलन।.

यूरोपीय कंसोर्टियम एमबीडीए द्वारा निर्मित मिस्ट्रल-3 प्रणाली, सैनिकों और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की तत्काल सुरक्षा के लिए डिज़ाइन की गई है। "फायर-एंड-फॉरगेट" प्रणाली होने के कारण, गनर फायरिंग के तुरंत बाद अपनी स्थिति बदल सकता है, जिससे युद्ध में जीवित रहने की संभावना बढ़ जाती है। इसका उन्नत इन्फ्रारेड सीकर हेड इसे कम तापीय संकेतों वाले लक्ष्यों, जैसे छोटे ड्रोन या आने वाली मिसाइलों का पता लगाने में सक्षम बनाता है, और ज्ञात प्रतिवादों के प्रति अत्यधिक प्रतिरोधी है।.

डिएहल डिफेंस का आईआरआईआईएस-टी-एसएलएम सिस्टम काफी बड़े क्षेत्र में सुरक्षा प्रदान करता है। यह पूरे क्षेत्र या किसी रणनीतिक स्थान, जैसे कि शहर या हवाई अड्डे की रक्षा कर सकता है। पूरी तरह से निष्क्रिय मिस्ट्रल 3 के विपरीत, आईआरआईआईएस-टी-एसएल निर्देशित मिसाइल लक्ष्य तक पहुंचने के चरण में जीपीएस नेविगेशन और जमीनी रडार से डेटा लिंक अपडेट का उपयोग करती है, और अंतिम चरण में इसका आईआईआर सीकर स्वचालित रूप से लक्ष्य का पता लगा लेता है। इससे प्रक्षेपणक की दृष्टि रेखा से काफी दूर स्थित लक्ष्यों पर भी हमला करना संभव हो जाता है और तेज और फुर्तीले लक्ष्यों के विरुद्ध भी उच्च सटीकता सुनिश्चित होती है।.

ईडीआईआरपीए के तहत विभिन्न देशों के समूहों द्वारा दोनों प्रणालियों की संयुक्त खरीद रणनीतिक रूप से फायदेमंद है, क्योंकि यह एक मजबूत, बहुस्तरीय हवाई रक्षा के विकास को बढ़ावा देती है, जो आधुनिक हवाई खतरों की विस्तृत श्रृंखला का मुकाबला करने के लिए आवश्यक है।.

कॉमन आर्मर्ड व्हीकल सिस्टम (सीएवीएस) की तकनीकी विशेषताएं क्या हैं और यूरोपीय रक्षा में इसकी क्या भूमिका है?

संयुक्त बख्तरबंद वाहन प्रणाली (सीएवीएस) भूमि प्रणालियों के क्षेत्र में सफल यूरोपीय सहयोग का एक प्रमुख उदाहरण है और ईडीआईआरपीए द्वारा वित्त पोषित पांच परियोजनाओं में से एक है। यह कार्यक्रम फिनलैंड की कंपनी पैट्रिया के 6×6 प्लेटफॉर्म पर आधारित है।.

पैट्रिया 6×6 (CAVS) की तकनीकी विशिष्टताएँ

पैट्रिया 6×6 (CAVS) की तकनीकी विशिष्टताएँ – चित्र: Xpert.Digital

पैट्रिया 6x6 एक आधुनिक, फिनलैंड में निर्मित पहियों वाला बख्तरबंद वाहन है जिसे विभिन्न प्रकार के सैन्य अभियानों के लिए डिज़ाइन किया गया है। पैट्रिया द्वारा निर्मित, इसका संयुक्त उत्पादन सहयोगी देशों में भी किया जा सकता है। इसमें दो से तीन दल और आठ से दस पैदल सैनिक सवार हो सकते हैं। 24 टन के अधिकतम भार और हाइड्रोन्यूमेटिक सस्पेंशन के साथ, इस वाहन की लंबाई 7.5 मीटर, चौड़ाई 2.9 मीटर और ऊंचाई 2.5 मीटर है।.

इस टैंक में STANAG 4569 लेवल 2 का कवच लगा है, जिसे आवश्यकता पड़ने पर लेवल 4 तक अपग्रेड किया जा सकता है। यह 294 किलोवाट (394 एचपी) के स्कैनिया डीजल इंजन से संचालित होता है, जिससे यह वाहन सड़कों पर 100 किमी/घंटे से अधिक और पानी में 8 किमी/घंटे की अधिकतम गति तक पहुंच सकता है। इसकी मारक क्षमता लगभग 700 किलोमीटर है।.

पैट्रिया 6x6 की एक प्रमुख विशेषता इसकी उच्च स्तरीय मॉड्यूलरिटी है। इस वाहन को विभिन्न भूमिकाओं के लिए लचीले ढंग से कॉन्फ़िगर किया जा सकता है, जिनमें सैनिक परिवहन, मोर्टार वाहक और कमांड वाहन शामिल हैं। यह बहुमुखी प्रतिभा इसे आधुनिक सशस्त्र बलों के लिए एक मूल्यवान संपत्ति बनाती है।.

स्रोत: निर्माता के विनिर्देशों और विशेषज्ञ विश्लेषणों पर आधारित संकलन।.

सीएवीएस कार्यक्रम की रणनीतिक भूमिका वाहन की तकनीकी विशिष्टताओं से कहीं अधिक व्यापक है। फिनलैंड और लातविया द्वारा शुरू किया गया और बाद में स्वीडन और जर्मनी को भी इसमें शामिल किया गया, यह उत्तरोत्तर बढ़ते और आवश्यकता-आधारित यूरोपीय रक्षा सहयोग का एक उत्कृष्ट उदाहरण है। इसका लक्ष्य एक संयुक्त, आधुनिक और अत्यधिक गतिशील बख्तरबंद वाहन प्रणाली का विकास और खरीद करना है जो जर्मन टीपीजेड फुच्स जैसी विभिन्न पुरानी प्रणालियों को राष्ट्रीय सशस्त्र बलों में प्रतिस्थापित करने में सक्षम हो।.

इस प्रकार के संयुक्त कार्यक्रम के अनेक लाभ हैं:

• लागत दक्षता: अधिक मात्रा में ऑर्डर देने से प्रति इकाई लागत कम हो जाती है।.
• अंतरसंचालनीयता: भाग लेने वाले राष्ट्र एक ही प्लेटफॉर्म का उपयोग करते हैं, जिससे संयुक्त प्रशिक्षण, रखरखाव और रसद के साथ-साथ गठबंधन संघर्ष की स्थिति में तैनाती में काफी आसानी होती है।.
• औद्योगिक सहयोग: इस कार्यक्रम में साझेदार देशों (जैसे लातविया) में उत्पादन और रखरखाव क्षमताओं की स्थापना शामिल है, जो प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और राष्ट्रीय रक्षा उद्योगों को मजबूत करने को बढ़ावा देता है।.

ईडीआईआरपीए द्वारा प्रदान की गई धनराशि भविष्य की यूरोपीय भूमि-आधारित शस्त्र परियोजनाओं के लिए एक खाका के रूप में इस सहयोग मॉडल के राजनीतिक महत्व को रेखांकित करती है।.

CPoA और HE 155mm परियोजनाओं में किस प्रकार के 155mm तोपखाने के गोला-बारूद की खरीद की जा रही है, और यह गोला-बारूद इतना महत्वपूर्ण क्यों है?

यूक्रेन युद्ध में 155 मिमी तोपखाना निर्णायक हथियार साबित हुआ है। इस संघर्ष में भीषण तोपखाने की गोलाबारी हो रही है, जिसके परिणामस्वरूप गोला-बारूद की खपत अभूतपूर्व स्तर पर पहुंच गई है। अनुमान है कि दोनों पक्ष प्रतिदिन हजारों गोले दाग रहे हैं। इस भारी खपत ने यूरोप और अमेरिका में भंडारों को तेजी से खाली कर दिया है, जिससे मांग और उत्पादन क्षमता के बीच भारी अंतर उजागर हो गया है। इसलिए, इन भंडारों को फिर से भरना और उत्पादन बढ़ाना सभी नाटो और यूरोपीय संघ के सदस्य देशों की सर्वोच्च प्राथमिकता है। ईडीआईआरपीए दो अलग-अलग परियोजनाओं के माध्यम से इस महत्वपूर्ण आवश्यकता को पूरा कर रहा है।.

ये दोनों परियोजनाएं एक दूसरे की पूरक हैं, ताकि आवश्यकता को व्यापक रूप से पूरा किया जा सके:

सीपीओए 155 मिमी (संयुक्त गोला-बारूद खरीद): नीदरलैंड, इटली, पोलैंड, लिथुआनिया, डेनमार्क और क्रोएशिया को शामिल करने वाली इस परियोजना का उद्देश्य "विभिन्न प्रकार के 155 मिमी तोपखाने के गोला-बारूद की संयुक्त खरीद" करना है। यह व्यापक दृष्टिकोण बताता है कि गोला-बारूद के पूरे पोर्टफोलियो की खरीद की जाएगी। इनमें संभवतः निम्नलिखित शामिल होंगे:

• मानक उच्च-विस्फोटक (HE) गोलियां: सामान्य प्रयोजनों के लिए सबसे अधिक इस्तेमाल किया जाने वाला गोला-बारूद।.
• विस्तारित रेंज वाले प्रक्षेपास्त्र: विशेष आधार (बोट टेल, बीटी) या गैस जनरेटर (बेस ब्लीड, बीबी) वाले वेरिएंट जो वायु प्रतिरोध को कम करते हैं और रेंज को लगभग 25-30 किमी से बढ़ाकर 40 किमी से अधिक कर देते हैं।.
• धुआं और प्रकाश उत्पन्न करने वाले गोले: मित्र सैनिकों की गतिविधियों को छुपाने या रात्रिकालीन युद्धक्षेत्र को रोशन करने के लिए।.

HE 155mm: जर्मनी के नेतृत्व में डेनमार्क, नीदरलैंड और एस्टोनिया की भागीदारी वाली इस परियोजना का उद्देश्य अधिक विशिष्ट है। यह "उच्च-विस्फोटक 155mm तोपखाने गोला-बारूद" की खरीद पर केंद्रित है। यह सबसे बड़ी और सबसे जरूरी आवश्यकता को पूरा करती है: मानक उच्च-विस्फोटक गोले के भंडार की भरपाई करना, जो खपत का अधिकांश हिस्सा हैं।.

दोनों परियोजनाओं का दोहरा उद्देश्य है। पहला, इनका लक्ष्य बड़ी मात्रा में ग्रेनेड खरीदकर सशस्त्र बलों की तत्काल आवश्यकताओं को पूरा करना है। दूसरा, जो रणनीतिक रूप से उतना ही महत्वपूर्ण है, मांग को साझा करने का उद्देश्य यूरोपीय रक्षा उद्योग को एक मजबूत और दीर्घकालिक संदेश देना है। इससे राइनमेटल, बीएई सिस्टम्स और चेकोस्लोवाकियाई समूह (सीएसजी) जैसी कंपनियों को मौजूदा उत्पादन सुविधाओं के विस्तार और नई उत्पादन सुविधाओं के निर्माण में निवेश करने के लिए आवश्यक योजना संबंधी निश्चितता प्राप्त होगी, जिससे उत्पादन क्षमता में स्थायी रूप से वृद्धि होगी।.

Xpert.Digital की व्यापक, पांच-स्तरीय विशेषज्ञता से लाभ उठाएं | अनुसंधान एवं विकास, एक्सआर, जनसंपर्क और डिजिटल दृश्यता अनुकूलन - चित्र: Xpert.Digital

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मूल्यांकन, आलोचना और भविष्य की संभावनाएं

विशेषज्ञों, राजनेताओं और विचारकों द्वारा ईडीआईआरपीए की प्रभावशीलता का आकलन कैसे किया जाता है? इसकी मुख्य आलोचनाएँ क्या हैं?

ईडीआईआरपीए को लेकर विशेषज्ञों की राय अलग-अलग है। एक ओर, इस उपकरण की डिजाइन और वैचारिक सफलता की प्रशंसा की जाती है, वहीं दूसरी ओर, इसके सीमित दायरे के कारण इसके वास्तविक प्रभाव को नगण्य माना जाता है।.

सकारात्मक पहलू

निःसंदेह, इस कार्यक्रम का उल्लेखनीय प्रभाव पड़ा है। यूरोपीय संघ के बजट से 300 मिलियन यूरो के निवेश के साथ, 11 बिलियन यूरो से अधिक मूल्य की संयुक्त खरीद शुरू की गई है। इसके अलावा, EDIRPA ने 20 सदस्य देशों को सहयोग के लिए सफलतापूर्वक प्रेरित किया है, जिनमें से कुछ इस तरह की परियोजना में पहली बार भाग ले रहे हैं। इस लिहाज से, EDIRPA ने एक प्रोत्साहन और समन्वय साधन के रूप में और एक अवधारणा के प्रमाण के रूप में अपना उद्देश्य पूरा किया है।.

मुख्य आलोचनाएँ

हालांकि, विशेषज्ञों के बीच आम सहमति यह है कि ईडीआईआरपीए यूरोपीय रक्षा क्षमताओं के लिए कोई "क्रांतिकारी बदलाव" नहीं है। आलोचना कई प्रमुख बिंदुओं पर केंद्रित है:

• अनुपात का असंतुलन: मुख्य आलोचना अपर्याप्त बजट को लेकर है। 300 मिलियन यूरो की प्रोत्साहन राशि को वार्षिक राष्ट्रीय रक्षा व्यय (300 बिलियन यूरो से अधिक) और अनुमानित निवेश की कमी (1 ट्रिलियन यूरो से अधिक) की तुलना में "मामूली" या "मामूली" माना जाता है। इतनी कम राशि प्रमुख सदस्य देशों के खरीद व्यवहार में मौलिक परिवर्तन लाने या व्यापक संरचनात्मक समस्याओं को हल करने के लिए अपर्याप्त है।.
• सदस्य देशों में राजनीतिक इच्छाशक्ति का अभाव: ग्रीन पार्टी की यूरोपीय सांसद हन्ना न्यूमैन जैसे आलोचकों का मानना ​​है कि समस्या यूरोपीय संघ के समझौतों के स्वरूप में कम और सदस्य देशों की वास्तविक सहयोग के प्रति "प्रतिबद्धता की कमी" में अधिक है। रक्षा नीति अक्सर "राष्ट्रीय अहंकार" का क्षेत्र बनी रहती है, जिसमें सदस्य देश संयुक्त रूप से हथियार खरीदने के बजाय हथियारों के बाजार में एक-दूसरे से प्रतिस्पर्धा करते रहते हैं।.
• निरंतर संरचनात्मक विखंडन: सेंटर फॉर यूरोपियन रिफॉर्म (सीईआर) और ब्रुगेल जैसे प्रमुख थिंक टैंक बताते हैं कि ईडीआईआरपीए जैसी पहलें मूलभूत समस्याओं का समाधान नहीं करती हैं। यूरोपीय रक्षा बाजार खंडित बना हुआ है, राष्ट्रीय संरक्षणवाद व्यापक रूप से व्याप्त है, और रक्षा उपकरणों के लिए अभी भी कोई वास्तविक एकल बाजार नहीं है। ईडीआईआरपीए प्रोत्साहन तो प्रदान करता है, लेकिन अंतर्निहित संरचनाओं में कोई बदलाव नहीं लाता है।.

संक्षेप में कहें तो, EDIRPA सिद्धांत रूप में एक सुव्यवस्थित साधन है, लेकिन इसकी प्रभावशीलता इसकी अल्पकालिक प्रकृति और सबसे बढ़कर, समस्या के पैमाने की तुलना में इसके नगण्य बजट के कारण गंभीर रूप से सीमित है। यह एक सफल पायलट परियोजना है, लेकिन कोई संरचनात्मक समाधान नहीं है।.

इसलिए, EDIRPA का प्राथमिक महत्व यूरोपीय रक्षा क्षमता में इसके प्रत्यक्ष भौतिक योगदान में नहीं, बल्कि एक सफल अवधारणा के रूप में इसकी राजनीतिक और प्रतीकात्मक भूमिका में निहित हो सकता है। आलोचकों के अनुसार, प्रति वर्ष 300 अरब यूरो से अधिक के बाजार पर 300 मिलियन यूरो के प्रोत्साहन का भौतिक प्रभाव नगण्य है। हालांकि, EDIRPA ने सफलतापूर्वक यह प्रदर्शित किया है कि यूरोपीय संघ इस क्षेत्र में कार्रवाई करने में सक्षम है, सदस्य देश इस तरह के साधन का उपयोग करने के इच्छुक हैं (जैसा कि 20 देशों की भागीदारी से स्पष्ट है), और यह कि उत्तोलन तंत्र काम करता है (36 से अधिक के गुणक के साथ)। यह सफलता राजनीतिक गति प्रदान करती है। यह यूरोपीय आयोग को एक ठोस, सकारात्मक केस स्टडी प्रदान करती है जिससे एक बहुत बड़े और अधिक स्थायी अनुवर्ती कार्यक्रम को उचित ठहराया जा सके। इस प्रकार, EDIRPA को एक रणनीतिक आधार के रूप में देखा जा सकता है। इसकी सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धि यूरोपीय संघ द्वारा वित्तपोषित संयुक्त खरीद की अवधारणा को राजनीतिक रूप से स्पष्ट और मान्य करना है, जिससे कहीं अधिक बड़े और संरचनात्मक रूप से संचालित यूरोपीय रक्षा उद्योग कार्यक्रम (EDIP) के लिए तर्क देना राजनीतिक रूप से आसान हो जाता है।.

यूरोपीय रक्षा कोष (ईडीएफ) और एएसएपी जैसी अन्य यूरोपीय संघ की रक्षा पहलों के परिदृश्य में ईडीआईआरपीए किस प्रकार समाहित होता है?

ईडीआईआरपीए की भूमिका को पूरी तरह से समझने के लिए, इसे यूरोपीय संघ के अन्य प्रमुख रक्षा नीति उपकरणों के संदर्भ में देखा जाना चाहिए: यूरोपीय रक्षा कोष (ईडीएफ) और गोला-बारूद उत्पादन सहायता कानून (एएसएपी)। ये तीनों उपकरण एक दूसरे के पूरक हैं और रक्षा-औद्योगिक मूल्य श्रृंखला के विभिन्न चरणों को कवर करते हैं।.

यूरोपीय संघ के रक्षा उपकरणों की तुलना: EDF, ASAP और EDIRPA

यूरोपीय संघ के रक्षा उपकरणों की तुलना: EDF, ASAP और EDIRPA – चित्र: Xpert.Digital

यूरोपीय रक्षा कोष (ईडीएफ), गोला-बारूद उत्पादन सहायता कानून (एएसएपी) और ईडीआईआरपीए यूरोपीय रक्षा उद्योग की तीन महत्वपूर्ण पहलें हैं, जिनमें से प्रत्येक के अलग-अलग लेकिन पूरक उद्देश्य हैं। ईडीएफ मुख्य रूप से भविष्य की क्षमताओं के लिए सहयोगात्मक अनुसंधान और विकास को बढ़ावा देने पर केंद्रित है और खुद को अपस्ट्रीम क्षेत्र में स्थापित करता है। 2021-2027 की अवधि के लिए लगभग 8 बिलियन यूरो के बजट के साथ, यह बहुवार्षिक वित्तीय ढांचे का हिस्सा है और इसकी तुलना एक ब्लूप्रिंट तैयार करने से की जा सकती है।.

दूसरी ओर, एएसएपी कानून का उद्देश्य गोला-बारूद और मिसाइलों के औद्योगिक उत्पादन को बढ़ावा देना है। 500 मिलियन यूरो के बजट के साथ, यह मूल्य श्रृंखला के मध्य भाग पर केंद्रित है और इसे प्रतीकात्मक रूप से एक कारखाने के निर्माण के रूप में समझा जा सकता है। एक अल्पकालिक आपातकालीन उपाय के रूप में, यह मध्य-2025 तक सीमित है।.

ईडीआईआरपीए, बदले में, आगे की गतिविधियों पर ध्यान केंद्रित करता है और तत्काल आवश्यक वस्तुओं की संयुक्त खरीद के लिए प्रोत्साहन प्रदान करता है। 300 मिलियन यूरो के बजट और दिसंबर 2025 तक की अवधि के साथ, यह एक थोक ऑर्डर के समान है। यह तंत्र सदस्य देशों के संघों को प्रशासनिक लागतों की प्रतिपूर्ति का प्रावधान करता है।.

इन तीनों पहलों को एक साथ देखने पर, अनुसंधान और उत्पादन से लेकर लक्षित खरीद तक, यूरोपीय रक्षा क्षमताओं को मजबूत करने के लिए एक व्यापक रणनीति बनती है।.

स्रोत: यूरोपीय आयोग के दस्तावेजों और विश्लेषणों पर आधारित संकलन।.

यूरोपीय रक्षा कोष (ईडीएफ)

ईडीएफ यूरोपीय संघ का नवाचार को बढ़ावा देने वाला दीर्घकालिक, रणनीतिक साधन है। यूक्रेन में युद्ध बढ़ने से पहले, 2021 में शुरू की गई इस योजना का उद्देश्य संयुक्त अनुसंधान और विकास परियोजनाओं को वित्त पोषित करके अगली पीढ़ी की रक्षा प्रौद्योगिकियों का विकास करना है। यह यूरोपीय संघ के बहुवार्षिक वित्तीय ढांचे (एमएफएफ) पर आधारित है और इसकी अवधि सात वर्ष है।.

हथियारों के उत्पादन को समर्थन देने वाला कानून (ASAP)

ईडीआईआरपीए की तरह, एएसएपी भी युद्ध के लिए एक प्रत्यक्ष प्रतिक्रिया है। यह एक अल्पकालिक आपातकालीन उपाय है जो आपूर्ति पक्ष की एक विशिष्ट समस्या का समाधान करता है: गोला-बारूद और मिसाइलों की उत्पादन क्षमता की कमी। एएसएपी निर्माताओं को अपनी उत्पादन लाइनों का विस्तार करने और विस्फोटक और प्रणोदक पाउडर जैसे महत्वपूर्ण घटकों में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए प्रत्यक्ष वित्तीय सहायता प्रदान करता है।.

एडिरपा

EDIRPA, ASAP की पूरक योजना है जो मांग पक्ष की समस्या का समाधान करती है। ASAP उत्पादन को बढ़ावा देता है, जबकि EDIRPA यह सुनिश्चित करता है कि सदस्य देश अपने ऑर्डर एक साथ साझा करें। इससे न केवल दक्षता बढ़ती है, बल्कि बड़े और पूर्वानुमानित ऑर्डरों के माध्यम से उद्योग को निवेश के लिए आवश्यक योजना संबंधी निश्चितता भी मिलती है।.

ईडीएफ, एएसएपी और ईडीआईआरपीए की तिकड़ी यूरोपीय संघ के लिए एक क्रमिक शिक्षण प्रक्रिया का प्रतिनिधित्व करती है। यह युद्ध-पूर्व दीर्घकालिक अनुसंधान और विकास (ईडीएफ) पर केंद्रित दृष्टिकोण से युद्धकालीन तर्क की ओर संक्रमण को दर्शाती है, जो संपूर्ण रक्षा मूल्य श्रृंखला को संबोधित करता है: विकास (ईडीएफ), उत्पादन (एएसएपी) और खरीद (ईडीआईआरपीए)। ईडीएफ को 2021 में अगली पीढ़ी की रक्षा प्रौद्योगिकी के विकास के दीर्घकालिक लक्ष्य के साथ शुरू किया गया था। हालांकि, युद्ध ने मौजूदा प्रौद्योगिकी की भारी मात्रा में तत्काल आवश्यकता पैदा कर दी, जिसके लिए ईडीएफ को डिज़ाइन नहीं किया गया था। तब यूरोपीय संघ ने तेजी से दो नए, लक्षित आपातकालीन उपकरण विकसित किए: आपूर्ति पक्ष पर औद्योगिक अड़चन को दूर करने के लिए एएसएपी और खंडित मांग की समस्या को हल करने के लिए ईडीआईआरपीए। यह क्रम दर्शाता है कि यूरोपीय संघ वास्तविक समय में अपने नीतिगत टूलकिट को कैसे अनुकूलित करता है, शांति-उन्मुख, अनुसंधान और विकास-केंद्रित दृष्टिकोण से संकट-संचालित, समग्र दृष्टिकोण की ओर बढ़ता है जो संपूर्ण औद्योगिक चक्र को कवर करता है। इस विकास ने ईडीआईपी जैसे एकल, एकीकृत कार्यक्रम की नींव रखी।.

यूरोपीय रक्षा उद्योग कार्यक्रम (ईडीआईपी) क्या है और 2025 के बाद ईडीआईआरपीए के तर्क को जारी रखने और उसका विस्तार करने का इसका उद्देश्य क्या है?

यूरोपीय रक्षा उद्योग कार्यक्रम (ईडीआईपी) अल्पकालिक आकस्मिक उपायों ईडीआईआरपीए और एएसएपी का प्रस्तावित दीर्घकालिक उत्तराधिकारी है। इसे मार्च 2024 में यूरोपीय आयोग द्वारा व्यापक यूरोपीय रक्षा उद्योग रणनीति (ईडीआईएस) के हिस्से के रूप में प्रस्तुत किया गया था और इसका उद्देश्य 2025 में आकस्मिक उपायों की समाप्ति के बाद उत्पन्न होने वाले अंतर को भरना है।.

भविष्य के लिए एक संरचनात्मक दृष्टिकोण

प्रतिक्रियात्मक आपातकालीन उपायों के विपरीत, ईडीआईपी का उद्देश्य यूरोपीय संघ के ढांचे के भीतर यूरोपीय रक्षा उद्योग के लिए समर्थन को स्थायी रूप से स्थापित करना है। इसका लक्ष्य आपूर्ति-पक्षीय समर्थन (एएसएपी की तरह) और मांग-पक्षीय प्रोत्साहनों (ईडीआईआरपीए की तरह) के तर्क को एक ही, अधिक सुसंगत ढांचे के तहत संयोजित और विस्तारित करना है। इसका उद्देश्य संकटकालीन प्रतिक्रिया से हटकर एक संरचनात्मक, दूरदर्शी नीति की ओर बढ़ना है।.

बजट और समयसीमा

ईडीआईपी के मूल प्रस्ताव में 2025 से 2027 की अवधि के लिए यूरोपीय संघ के बजट से 1.5 बिलियन यूरो के बजट की परिकल्पना की गई है। इसे 2028 में अगले बहुवार्षिक वित्तीय ढांचे (एमएफएफ) की शुरुआत तक ब्रिज फाइनेंसिंग के रूप में देखा जाता है, जिसमें काफी बड़े रक्षा बजट की उम्मीद है।.

ईडीआईपी के प्रमुख उद्देश्य

ईडीआईपी अपने पूर्ववर्तियों से प्राप्त अनुभव पर आधारित है और उनके लक्ष्यों का विस्तार करता है:

• ईडीटीआईबी की प्रतिस्पर्धात्मकता और जवाबदेही को मजबूत करना।.
• उत्पादन क्षमता के विकास के माध्यम से रक्षा सामग्री की उपलब्धता और आपूर्ति सुनिश्चित करना।.
• सदस्य देशों के बीच सहयोग और संयुक्त खरीद को बढ़ावा देने का सिलसिला जारी रखना।.
• एक नया और महत्वपूर्ण तत्व यूक्रेन के साथ सहयोग को लक्षित रूप से बढ़ावा देना है ताकि उसके अपने रक्षा उद्योग के पुनर्निर्माण और आधुनिकीकरण में सहायता मिल सके।.

ईडीआईपी, रक्षा औद्योगिक नीति में यूरोपीय संघ की नवस्थापित भूमिका को संस्थागत रूप देने का प्रयास है। इसका उद्देश्य 2023 के तदर्थ आपातकालीन उपायों को संघ की संस्थागत और बजटीय संरचना का स्थायी हिस्सा बनाना है। जबकि ईडीआईआरपीए और एएसएपी को एक अप्रत्याशित संकट के अस्थायी समाधान के रूप में बनाया गया था, ईडीआईपी का प्रस्ताव आयोग की इस मान्यता को दर्शाता है कि सुरक्षा वातावरण स्थायी रूप से बदल गया है और औद्योगिक क्षमता और खरीद विखंडन की समस्याओं के लिए केवल अस्थायी समाधान नहीं, बल्कि एक स्थायी, संरचनात्मक समाधान की आवश्यकता है। अपने स्वयं के बजट मद के साथ एक अलग बहु-वार्षिक कार्यक्रम प्रस्तावित करके, आयोग यूरोपीय संघ की रक्षा औद्योगिक नीति को "संकट प्रबंधन" के दायरे से "यूरोपीय संघ के मुख्य व्यवसाय" के दायरे में लाने का प्रयास कर रहा है। इसलिए ईडीआईआरपीए/एएसएपी से ईडीआईपी में यह परिवर्तन अत्यंत महत्वपूर्ण है: यह यूरोपीय रक्षा परिदृश्य को आकार देने में यूरोपीय संघ की प्रतिक्रियात्मक भूमिका से सक्रिय और रणनीतिक दीर्घकालिक भूमिका की ओर इच्छित बदलाव को दर्शाता है।.

मार्कस बेकर

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एसएमई कनेक्ट डिफेंस वर्किंग ग्रुप के अध्यक्ष

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