Bundeswehr के संरचनात्मक घाटे के लिए दृष्टिकोण को हल करने के रूप में लाखों मिसिनवेस्टमेंट-डुअल-यूज़ लॉजिस्टिक्स

बुंडेसवेहर के संरचनात्मक घाटे के लिए एक समाधान के रूप में दोहरे उपयोग लॉजिस्टिक्स: कचरे और रणनीतिक पुनरावृत्ति का एक महत्वपूर्ण विश्लेषण

बुंडेसवेहर में संघीय लेखा परीक्षा कार्यालय की वर्तमान आलोचना में मौलिक संरचनात्मक समस्याओं का पता चलता है: जबकि अरबों विशेष धन बर्बाद हो जाते हैं, एक रक्षा रक्षा की स्थापना के लिए एक सुसंगत रणनीति की कमी है। लेख दिखाता है कि कैसे नियोजन की कमी बहु-करोड़ों की ओर ले जाती है, जबकि एक ही समय में एक रणनीतिक दृष्टिकोण के रूप में दोहरे उपयोग रसद, दक्षता बढ़ाने और व्यवस्थित रूप से ओवरलड और "हेड-हैवी" बुंडेसवेहर की संरचनात्मक कमजोरियों को ठीक करने की क्षमता है। चुनौती यह है कि एक रणनीतिक रूप से अच्छी तरह से सोचा -समझा, कचरे के पिछले कचरे से मॉड्यूलर दृष्टिकोण की व्याख्या करें जो समझदारी से नागरिक और सैन्य अवसंरचनाओं को नेटवर्क करता है।

वर्तमान सुर्खियाँ:

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दोहरे उपयोग लॉजिस्टिक्स की अवधारणा: मूल बातें और रणनीतिक क्षमता

पारंपरिक दोहरे उपयोग वाले माल की परिभाषा और परिसीमन

दोहरे उपयोग वाले सामानों को पारंपरिक रूप से "एक डबल उपयोग के साथ सामान" के रूप में परिभाषित किया जाता है -ओब्जेक्ट्स, प्रौद्योगिकियां और ज्ञान जो आमतौर पर नागरिक उद्देश्यों की सेवा करते हैं, लेकिन इसका उपयोग सैन्य उद्देश्यों के लिए भी किया जा सकता है। यूरोपीय संघ दोहरे-यूएस विनियमन (ईयू) 2021/821 संवेदनशील प्रौद्योगिकियों के प्रसार को नियंत्रित करने के लिए इन सामानों को सख्ती से नियंत्रित करता है। हालांकि, इस पारंपरिक परिभाषा में केवल रणनीतिक क्षमता का एक अंश शामिल है, जो नागरिक और सैन्य रसद संरचनाओं की व्यवस्थित नेटवर्किंग में निहित है।

लॉजिस्टिक्स इन्फ्रास्ट्रक्चर के लिए दोहरे उपयोग की अवधारणा का विस्तार पूरी तरह से नए आयाम खुलता है। जबकि पारंपरिक दोहरे उपयोग वाले सामान मुख्य रूप से निर्यात नियंत्रण नियमों के अधीन होते हैं, दोहरे-उपयोग लॉजिस्टिक्स का तात्पर्य परिवहन प्रणालियों जैसे कि रेलवे लाइन्स, पुल, सुरंगों और संयुक्त यातायात के विशेष टर्मिनलों में से है, जो इस तरह से डिज़ाइन किए गए हैं कि वे सिविल फ्रेट ट्रांसपोर्ट की आवश्यकताओं और सैन्य परिवहन की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। शब्द का यह रणनीतिक विस्तार नागरिक आर्थिक हितों और सैन्य रक्षा आवश्यकताओं के बीच व्यवस्थित रूप से तालमेल को सक्षम बनाता है।

के लिए उपयुक्त:

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बुनियादी ढांचे के अनुकूलन के लिए अभिनव दृष्टिकोण

"डबल ड्यूल-यूज़ लॉजिस्टिक्स" की अवधारणा एक विशेष रूप से उन्नत संस्करण है जिसमें बड़ी संख्या में अभिनेताओं की समन्वित बातचीत की आवश्यकता होती है, जिसमें बुंडेसवेहर और इसके लॉजिस्टिक्स कमांड शामिल हैं। यह दृष्टिकोण एक अधिक लचीला और शक्तिशाली परिवहन बुनियादी ढांचा बनाने का वादा करता है जो दो क्षेत्रों को लाभान्वित करता है। महत्वपूर्ण संयुक्त ट्रैफ़िक सिस्टम को मुख्य रूप से रक्षा के माध्यम से वित्तपोषित किया जा सकता है, जो "रक्षा और रक्षा रसद की सुरक्षा" के तहत प्रदान किए जाते हैं, लेकिन शुरू से इस तरह से डिज़ाइन किए गए हैं कि उन्हें सिविल लॉजिस्टिक्स अभिनेताओं द्वारा शांति से कुशलता से उपयोग किया जा सकता है।

इस दृष्टिकोण का रणनीतिक महत्व यह है कि जर्मनी में यूरोप में एक केंद्रीय रसद हब और नाटो के लिए एक निर्णायक टर्नटेबल के रूप में, विशेष रूप से मेजबान राष्ट्र के संदर्भ में और पूर्वी फ्लैंक की रक्षा के रूप में एक उच्च -प्रदर्शन और लचीला परिवहन बुनियादी ढांचा होना चाहिए। हालांकि, वर्तमान विश्लेषण जर्मन रेल नेटवर्क की स्थिति में काफी कमी दिखाता है, विशेष रूप से पुल, सिग्नल बॉक्स और मार्ग के अत्यधिक तनावग्रस्त वर्गों के लिए जो नागरिक आर्थिक गतिविधि और सैन्य परिचालन तत्परता दोनों को प्रभावित करते हैं।

संरचनात्मक अपशिष्ट का विश्लेषण: एक प्रणालीगत समस्या के लक्षण

आईटी परियोजनाओं में लाखों गलतियाँ

बोरिस पिस्टोरियस के तहत रक्षा मंत्रालय में संघीय लेखा परीक्षा कार्यालय की आलोचना संरचनात्मक समस्याओं की सीमा को दर्शाती है। सॉफ्टवेयर लाइसेंस की बर्बादी विशेष रूप से गंभीर रही है: बुंडेसवेहर ने 2006 के बाद से एक निश्चित प्रदाता से अप्रयुक्त सॉफ्टवेयर के लिए 50 मिलियन यूरो से अधिक खर्च किए हैं और इस अप्रयुक्त सॉफ़्टवेयर के रखरखाव के लिए सालाना कम से कम 5 मिलियन यूरो का भुगतान करते हैं। यह अपशिष्ट विशेष रूप से बुरी तरह से वजन करता है क्योंकि बुंडेसवेहर को पता था कि उसे प्रदाता को सॉफ्टवेयर रखरखाव के लिए एक वार्षिक शुल्क का भुगतान करना था, भले ही वह सॉफ़्टवेयर का उपयोग न करे।

समस्याग्रस्त खरीद अभ्यास का एक और उदाहरण अरब-डॉलर आईटी प्रोजेक्ट टवन एलबीओ ऑफ आर्मामेंट्स ग्रुप रेनमेटॉल है, जिसकी लागत लगभग दस वर्षों के लिए लगभग 5.5 बिलियन यूरो होने की उम्मीद है। फेडरल ऑडिट ऑफिस ने "काफी विकास जोखिम" और संभव "निवेश खंडहर" की चेतावनी दी, क्योंकि संविदात्मक भागीदार बड़े पैमाने पर बुंडेसवेहर की आवश्यकताओं को सॉफ्टवेयर के लिए पूरा नहीं कर सकता है। यह विशेष रूप से समस्याग्रस्त है कि नियमित खरीद प्रक्रियाओं के बिना सीधे Rheinmetall इलेक्ट्रॉनिक्स को आदेश दिया गया था।

रणनीतिक योजना और नियंत्रण की कमी

फेडरल ऑडिट ऑफिस में कहा गया है कि प्रकाशित उदाहरण "असफल खरीद और डिजिटलीकरण परियोजनाओं से प्रबंधन त्रुटियों तक अप्रयुक्त सॉफ़्टवेयर लाइसेंस के लिए लाखों रेंज में अतिरिक्त खर्च से बचने के लिए"। यह कचरा विशेष रूप से समस्याग्रस्त है क्योंकि बुंडेसवेहर के पास ऋण ब्रेक के ढीले होने के कारण रक्षा खर्च के लिए लगभग असीमित वित्तीय संसाधन उपलब्ध हैं। परीक्षार्थियों ने चेतावनी दी है कि "असीमित ऋण संभावनाओं का संकेत" रक्षा क्षेत्र में कीमतों में वृद्धि हो सकती है, क्योंकि उद्योग के लिए लगातार सेवाओं के लिए उच्च कीमतों की मांग करने के लिए प्रोत्साहन हैं।

संघीय रक्षा मंत्रालय को एक प्रभावी विशेषज्ञ पर्यवेक्षण के माध्यम से ऐसी गलत खरीदारी को रोकना चाहिए और अप्रयुक्त सॉफ़्टवेयर के लिए चल रहे खर्चों को कम करना चाहिए। इसके बजाय, परियोजनाओं के लिए भुगतान का एक पैटर्न है, यह स्पष्ट है कि क्या उन्हें आवश्यक है या कार्य करता है। यह अभ्यास मौलिक आर्थिक सिद्धांतों का उल्लंघन करता है और रक्षा क्षमता के लंबे समय तक वित्तपोषण को खतरे में डालता है।

के लिए उपयुक्त:

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संरचनात्मक घाटे: बुंडेसवेहर का "हेडलेस"

कार्मिक दुर्घटना और संगठनात्मक अक्षमता

बुंडेसवेहर की एक केंद्रीय संरचनात्मक समस्या इसका उच्चारण "हेडगाउन" है - वास्तविक समूह के लिए प्रशासनिक नेतृत्व का एक अधिक वजन। फेडरल ऑडिट ऑफिस एक व्यापक पुनर्गठन के लिए कहता है: "बुंडेसवेहर को राज्य और गठबंधन रक्षा में संरेखित करने के लिए, कार्मिक निकाय को परिवर्तित किया जाना चाहिए: वर्तमान हेडलाइट से दूर, अधिक 'ट्रूप' की ओर। यह आलोचना विशिष्ट आंकड़ों पर आधारित है: 2010 की तुलना में, सैनिकों के लिए लगभग 60,000 पद 2024 में सशस्त्र बलों के लिए कम उपलब्ध थे, जो 24 प्रतिशत की गिरावट से मेल खाती है।

कार्मिक संरचना का विकास विशेष रूप से समस्याग्रस्त है: जबकि टीम और गैर-कमीशन अधिकारी स्तर के लिए पदों की संख्या में 40 या 20 प्रतिशत की गिरावट आई है, अधिकारी और कर्मचारी अधिकारी स्तर के लिए पदों की संख्या में कुल 5 प्रतिशत की वृद्धि हुई है। अधिकारी और कर्मचारी अधिकारी स्तर के लिए पदों का अनुपात 2010 में 15 प्रतिशत से बढ़कर 2024 में 21 प्रतिशत हो गया। यह विकास एक सैन्य कार्मिक निकाय की ओर जाता है जो 2010 की तुलना में आज काफी अधिक सिर-भारी है।

सुधार वादों के बावजूद प्रशासनिक मुद्रास्फीति

रक्षा मंत्रालय ही संरचनात्मक सुधार की इच्छा की कमी का एक प्रमुख उदाहरण है। घोषणाओं के विपरीत, मंत्रालय को धीमा नहीं किया गया था: 2017 में, लगभग 2,500 पदों को "पर्याप्त स्टाफिंग" के रूप में पाया गया था, लेकिन लगभग 3,000 पदों वाला घर आज फिर से तुलनीय है।

इसके अलावा, कई दस हजार पोस्ट उन कार्यों के लिए प्रदान किए जाते हैं जिन्हें राज्य और गठबंधन रक्षा की स्थिति में विभाग मंत्रालय के अनुसार माना जाता है। संघीय लेखा परीक्षा कार्यालय में कहा गया है: "यह आकार अस्वीकार्य है।" आलोचना की गई "सैन्य कार्मिक निकाय की डोपिंग संरचना" का अर्थ है कि कार्यों को पदों के आकर्षण को बढ़ाने के लिए कभी उच्च रैंक या बेहतर भुगतान किए गए सैनिकों को सौंपा जाता है, लेकिन कई पद खाली रहते हैं।

एक रणनीतिक समाधान के रूप में दोहरे उपयोग रसद

प्रणाली परिवर्तन के लिए मॉड्यूलर दृष्टिकोण

दोहरे-उपयोग लॉजिस्टिक्स एक रणनीतिक समाधान प्रदान करता है जो बुंडेसवेहर की संरचनात्मक समस्याओं को व्यवस्थित रूप से निपट सकता है। अलग-थलग, अक्सर अप्रयुक्त प्रणालियों में अरबों का निवेश करने के बजाय, एक दोहरे उपयोग के बुनियादी ढांचे की मॉड्यूलर संरचना एक क्रमिक आधुनिकीकरण को सक्षम करती है। यह अवधारणा महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के तत्वों को इस तरह से डिजाइन करने पर आधारित है कि वे सैन्य और नागरिक दोनों आवश्यकताओं को पूरा करते हैं और इस प्रकार डबल अतिरिक्त मूल्य को सक्षम करते हैं।

रणनीतिक लाभ अतिरेक से बचने और उपयोग दक्षता को अधिकतम करने में निहित है। जबकि बुंडेसवेहर पारंपरिक रूप से अलग-अलग सैन्य रसद प्रणालियों का निर्माण करता है जो बाद में शांति से वश में होते हैं, दोहरे उपयोग लॉजिस्टिक्स निरंतर उपयोग में सक्षम बनाता है और इस प्रकार निवेशों का बेहतर परिशोधन होता है। यह इस तथ्य को देखते हुए विशेष रूप से प्रासंगिक है कि जर्मनी की भूमिका "यूरोप में केंद्रीय रसद हब और नाटो के लिए एक निर्णायक टर्नटेबल के रूप में" के रूप में एक उच्च -प्रदर्शन और लचीला यातायात बुनियादी ढांचे की आवश्यकता है।

नवाचार और सिद्ध संरचनाओं का एकीकरण

दोहरे उपयोग रसद का एक विशेष रूप से आशाजनक पहलू अभिनव प्रौद्योगिकियों का एकीकरण है। बुंडेसवेहर साइबर इनोवेशन हब पहले से ही दोहरे उपयोग वाले समाधानों के साथ सफलतापूर्वक काम कर रहा है जो युवा, अभिनव स्टार्टअप में पाए जाते हैं। प्रारंभिक विचार से पहले एमवीपी उत्पाद तक सैनिकों के साथ परीक्षण करने के लिए, इन परियोजनाओं को अक्सर केवल कुछ महीनों की आवश्यकता होती है। हालांकि, समस्या नवाचार की कमी की स्थिति में नहीं है, लेकिन बहुत धीमी गति से वित्तपोषण और खरीद प्रक्रियाओं के कारण बुंडेसवेहर में स्थायी प्रभाव सुनिश्चित करने पर।

सफल दोहरे-उपयोग नवाचारों के उदाहरणों से पता चलता है: "रोल!" मार्ग और नेविगेशन गणना के लिए एक डिजिटल समाधान है जो एक डिजिटल टूल में पिछले लॉजिस्टिक प्लानिंग विधियों को जोड़ती है। भारी सैन्य उपकरणों को बिछाने के लिए "यार्डेड" डिजीटल और स्वचालित मौजूदा प्रक्रियाओं को स्वचालित किया गया और नाटो इनोवेशन चैलेंज जीतने में सक्षम था। ये उदाहरण यह स्पष्ट करते हैं कि नागरिक रसद से दोहरे उपयोग की तकनीकें वर्तमान में "सस्ते क्षेत्र" में हैं।

आर्थिक दक्षता और रणनीतिक स्वायत्तता

दोहरे उपयोग रसद के आर्थिक लाभ काफी हैं। समानांतर में अलग -अलग सैन्य और नागरिक इन्फ्रास्ट्रक्चर का संचालन करने के बजाय, बुद्धिमान नेटवर्किंग काफी अधिक क्षमता उपयोग और इस प्रकार बेहतर अर्थव्यवस्था को सक्षम बनाता है। यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि संघीय ऑडिट कार्यालय ने चेतावनी दी है कि "जर्मनी के संघीय गणराज्य की रक्षा क्षमता का स्थायी और ठोस वित्तपोषण एक महत्वपूर्ण ऋण -संबंधी और इसलिए संरचनात्मक रूप से स्थायी घरेलू नहीं है" द्वारा गारंटी नहीं है।

दोहरे उपयोग लॉजिस्टिक्स भी कर्मियों की समस्या को हल करने में योगदान कर सकते हैं। इन्फ्रास्ट्रक्चर के संयुक्त उपयोग के माध्यम से, योग्य विशेषज्ञों का उपयोग नागरिक और सैन्य दोनों कार्यों के लिए किया जा सकता है, जो दक्षता बढ़ाता है और कुशल श्रमिकों की कमी का मुकाबला करता है। यह विशेष रूप से प्रासंगिक है क्योंकि सैन्य और नागरिक रसद के लिए "दोहरे उपयोग वाले कच्चे माल" के रूप में लकड़ी जैसी नवीन सामग्री एक केंद्रीय भूमिका निभा सकती है।

के लिए उपयुक्त:

• लॉजिस्टिक आयामों का विश्लेषण - यूरोपीय रक्षा तत्परता 2030 के लिए संयुक्त श्वेत पत्र के लिए ताकत और कमजोरियां

चुनौतियां और कार्यान्वयन रणनीतियाँ

संस्थागत जड़ता पर काबू

दोहरे उपयोग की रसद को लागू करने में सबसे बड़ी चुनौती संस्थागत जड़ता और स्थापित संरचनाओं पर काबू पाने में निहित है। फेडरल ऑडिट ऑफिस नोट करता है कि कार्य की एक व्यापक आलोचना को मान्यता नहीं दी जा सकती है और यह कि "बचाव को कम महत्वपूर्ण से अलग किया जाना है"। इसके लिए सैन्य नेतृत्व और राजनीतिक निर्णय के बारे में सोचने के तरीके में मौलिक परिवर्तन की आवश्यकता है।

एक आवश्यक पहलू अनुमोदन प्रक्रियाओं का त्वरण और उत्पादन क्षमताओं का अनुकूलन है। उदाहरण के लिए, फेडरल एसोसिएशन ऑफ वुडपैकिंग मिडिल प्लेड्स इसी उत्पादन अनुमोदन प्रक्रिया को तेज करने और रक्षा बजट द्वारा सुरक्षित उत्पादन क्षमताओं के आवश्यक समायोजन के लिए। इससे पता चलता है कि लकड़ी के पैकेज जैसे पारंपरिक क्षेत्र भी एक कुशल दोहरे उपयोग की रणनीति के महत्वपूर्ण निर्माण ब्लॉक हो सकते हैं।

तकनीकी एकीकरण और मानकीकरण

दोहरे-उपयोग लॉजिस्टिक्स के सफल कार्यान्वयन के लिए अच्छी तरह से विचार-आउट तकनीकी एकीकरण और मानकीकरण की आवश्यकता होती है। यह भौतिक बुनियादी ढांचे और डिजिटल सिस्टम दोनों को प्रभावित करता है। यूरोपीय संघ के दोहरे-उले अध्यादेश (ईयू) 2021/821 ने पहले से ही सभी यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के लिए संयुक्त अनुमोदन दायित्वों और प्रक्रियाओं का निर्धारण किया है, जो कि सीमा पार समन्वय के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है।

मॉड्यूलर, सीरियल और सिस्टमिक निर्माण विधियों का विकास विशेष रूप से महत्वपूर्ण है जिसे जल्दी से लागू किया जा सकता है। लकड़ी विशेष रूप से एक अक्षय, लचीली निर्माण सामग्री के रूप में उपयुक्त है। कम तकनीकी आवश्यकताओं और व्यवस्थित, सरलीकृत योजनाओं के साथ रक्षा या आपूर्ति के लिए एक बिल्डिंग क्लास "वी" की शुरूआत कार्यान्वयन में तेजी ला सकती है।

वित्तपोषण और जोखिम प्रबंधन

एक महत्वपूर्ण सफलता कारक स्थायी वित्तपोषण मॉडल का विकास है जो पर्याप्त रूप से सैन्य और नागरिक दोनों उपयोगकर्ताओं को ध्यान में रखते हैं। फेडरल ऑडिट ऑफिस ने अनियंत्रित खर्चों के जोखिमों को सही तरीके से चेतावनी दी है: "हर अतिरिक्त यूरो के साथ जोखिम बढ़ते हैं जो कि अनियंत्रित रूप से जारी किया जाता है"। एक दोहरी-उपयोग की रणनीति में इसलिए स्पष्ट लागत-लाभ विश्लेषण और शुरुआत से सफलता माप शामिल होना चाहिए।

चुनौती यह है कि आर्थिक सिद्धांतों को ओवरबोर्ड फेंकने के बिना खरीद में आवश्यक गति सुनिश्चित करें। इसके लिए नए खरीद मॉडल की आवश्यकता होती है जो नियंत्रण के साथ लचीलेपन को जोड़ती है और एक ही समय में नवाचार को बढ़ावा देता है। साइबर इनोवेशन हब पहले से ही दिखाता है कि कैसे, बाजार-उपलब्ध दोहरे उपयोग समाधानों के माध्यम से, प्रारंभिक विचार से लेकर सैनिकों के साथ परीक्षण तक अक्सर केवल कुछ महीनों के लिए आवश्यक होता है।

के लिए उपयुक्त:

• यूरोपीय सुरक्षा को स्थिर करने के लिए जर्मन उद्योग में 10 अभिनव समाधान

घंटे की आवश्यकता के रूप में रणनीतिक वास्तविकता

दोहरे उपयोग लॉजिस्टिक्स के संदर्भ में संघीय ऑडिट कार्यालय का विश्लेषण बताता है कि बुंडेसवेहर को एक अग्रणी निर्णय के साथ सामना करना पड़ता है। या तो वह संरचनात्मक अपशिष्ट और संगठनात्मक अक्षमता के पिछले मार्ग को जारी रखती है, या यह बुद्धिमान दोहरे उपयोग की अवधारणाओं के माध्यम से एक मौलिक रणनीतिक वास्तविकता के ऐतिहासिक अवसर का उपयोग करती है।

विशेष फंड से विशाल वित्तीय संसाधन न केवल सैन्य घाटे को दूर करने का एक अनूठा अवसर प्रदान करते हैं, बल्कि एक आधुनिक, लचीला और आर्थिक रूप से टिकाऊ रक्षा बुनियादी ढांचा बनाने के लिए भी है जो जर्मनी को नाटो के भागीदार के रूप में और एक यूरोपीय रसद नोड के रूप में मजबूत करता है। एक दोहरे उपयोग लॉजिस्टिक्स की मॉड्यूलर संरचना बुंडेसवेहर के संगठनात्मक, कर्मियों और तकनीकी चुनौतियों को व्यवस्थित रूप से संबोधित करने के लिए एक रणनीतिक शुरुआती बिंदु के रूप में काम कर सकती है। हालांकि, यह महत्वपूर्ण है कि यह परिवर्तन आवश्यक रणनीतिक दूरदर्शिता, आर्थिक अनुशासन और राजनीतिक दृढ़ संकल्प के साथ लागू किया गया है - केवल इस तरह से वर्तमान संकट भविष्य के जर्मन रक्षा वास्तुकला के लिए एक अवसर बन सकता है।

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