आंशिक बीमारी अवकाश लागू होने वाला है – सरकार को जनता का समर्थन अब लगभग खत्म हो चुका है।

जब कोई गठबंधन अपनी ही जनता के खिलाफ शासन करता है – और उसके पास कोई दूसरा विकल्प नहीं होता।

रिकॉर्ड तोड़ कर्ज और पेंशन में वृद्धि: मर्ज़ सरकार की जोखिम भरी अरबों यूरो की योजना

चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ के नेतृत्व वाली जर्मन सरकार भारी दबाव में है। जनमत सर्वेक्षणों में ऐतिहासिक रूप से कम लोकप्रियता और गठबंधन सरकार की शासन क्षमता पर जनता के बढ़ते अविश्वास के बीच, मंत्रिमंडल अब निर्णायक कदम उठाने की कोशिश कर रहा है। राजकोषीय नीति के लिहाज से एक बेहद महत्वपूर्ण दिन पर, ऐसे दूरगामी फैसले लिए गए जो लाखों नागरिकों के दैनिक जीवन और आर्थिक स्थिति को प्रभावित करेंगे: एक सख्त स्वास्थ्य सेवा सुधार के तहत सह-भुगतान राशि में वृद्धि और लाभों में कटौती होगी, जबकि स्वास्थ्य बीमा अंशदान से जुड़ा मुद्दा अभी भी अनसुलझा है। साथ ही, लगभग 23 मिलियन पेंशनभोगियों को चार प्रतिशत से अधिक की वृद्धि का लाभ मिलने की उम्मीद है – जिसका वित्तपोषण 2027 के बजट प्रस्ताव के तहत किया जा रहा है जो रिकॉर्ड स्तर के भारी कर्ज पर आधारित है। आवश्यक समेकन, बीमारी की छुट्टी पर गरमागरम बहस और नए कर्ज में डूबने के जोखिम भरे परिदृश्य के बीच फंसे राजनीतिक उपायों के इस पैकेज का गहन विश्लेषण।.

स्वास्थ्य, ऋण, अर्थव्यवस्था: राजकोषीय नीति में जर्मनी का निर्णायक दिन

मध्य-दक्षिणपंथी/मध्य-वामपंथी गठबंधन सरकार की विश्वसनीयता को गंभीर चुनौती का सामना करना पड़ रहा है। अप्रैल 2026 में हुए एआरडी-डॉयचलैंडट्रेंड सर्वेक्षण के अनुसार, केवल 15 प्रतिशत जर्मन ही गठबंधन सरकार के प्रदर्शन से संतुष्ट हैं – सत्ता में आने के बाद से यह सबसे कम आंकड़ा है। उसी महीने के जेडडीएफ पोलिटबारोमीटर के भी लगभग यही निष्कर्ष निकले: केवल 27 प्रतिशत लोगों ने ही अपनी संतुष्टि व्यक्त की, जबकि 63 प्रतिशत ने सरकार को असफल बताया। इससे भी अधिक चौंकाने वाली बात यह है कि तुलनात्मक विश्लेषण से पता चलता है कि 2025 के वसंत में सरकार बनने के कुछ समय बाद ही यूगोव के अनुसार संतुष्टि का स्तर 38 प्रतिशत था – जबकि आज 75 प्रतिशत नागरिक असंतुष्ट हैं। इस राजनीतिक माहौल में, मर्ज़ मंत्रिमंडल अपनी दो सबसे बड़ी और सबसे कठिन सुधार परियोजनाओं – स्वास्थ्य सेवा सुधार और 2027 के बजट – के माध्यम से इस प्रवृत्ति को पलटने का प्रयास कर रहा है।.

चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ और उनके उप-चांसलर एवं वित्त मंत्री लार्स क्लिंगबील का व्यक्तिगत समर्थन घट रहा है। मर्ज़ की लोकप्रियता रेटिंग घटकर मात्र 21 प्रतिशत रह गई है – यानी आठ अंकों की गिरावट – जबकि क्लिंगबील की रेटिंग 18 प्रतिशत है, यानी 15 प्रतिशत अंकों की गिरावट। ये आंकड़े इन दोनों प्रमुख राजनेताओं के लिए केवल एक व्यक्तिगत समस्या नहीं हैं, बल्कि एक संरचनात्मक संकेत भी हैं: जनता को संदेह है कि अपनाए गए उपाय उनके जीवन स्तर में सुधार लाएंगे। इससे यह सवाल और भी महत्वपूर्ण हो जाता है: क्या आज के मंत्रिमंडल के निर्णय इस प्रवृत्ति को उलट सकते हैं – या इसे और भी बदतर बना देंगे?.

स्वास्थ्य व्यवस्था की जर्जर नींव

स्वास्थ्य सेवा सुधार का मूल वैचारिक नहीं, बल्कि लेखांकन से संबंधित है। हाल के वर्षों में वैधानिक स्वास्थ्य बीमा निधियों का व्यय उनके राजस्व की तुलना में कहीं अधिक तेजी से बढ़ा है। अकेले 2025 में, व्यय में 7.8 प्रतिशत की वृद्धि हुई, जबकि राजस्व में केवल 5.3 प्रतिशत की वृद्धि हुई। उसी वर्ष चिकित्सा उपचार 9.7 अरब यूरो अधिक महंगे हो गए; बाह्य रोगी चिकित्सा उपचारों में 8.6 प्रतिशत और दवाओं में 5.9 प्रतिशत की वृद्धि हुई। निवारक उपायों के अभाव में, वैधानिक स्वास्थ्य बीमा को 2030 तक लगभग 40 अरब यूरो के संरचनात्मक घाटे का सामना करना पड़ेगा - और यह घाटा 2026 तक 15 अरब यूरो से अधिक हो सकता है। वैधानिक स्वास्थ्य बीमा निधियों के राष्ट्रीय संघ के अनुसार, 2026 की शुरुआत से औसत पूरक अंशदान दर 3.13 प्रतिशत रही है - जो एक रिकॉर्ड उच्च स्तर है और 14.6 प्रतिशत की सामान्य अंशदान दर के साथ मिलकर कर्मचारियों और नियोक्ताओं पर समग्र बोझ को ऐतिहासिक उच्च स्तर पर पहुंचा रही है।.

संघीय स्वास्थ्य मंत्री नीना वार्केन (सीडीयू) ने विशेषज्ञों का एक आयोग नियुक्त किया, जिसने छह महीने के कार्य के बाद कार्रवाई के लिए 66 सिफारिशें प्रस्तुत कीं। इस आयोग ने अनुमान लगाया कि पूर्ण कार्यान्वयन से अकेले 2027 में स्वास्थ्य बीमा कोषों पर लगभग €42.3 बिलियन का बोझ कम हो सकता है और 2030 तक, €60 बिलियन से अधिक का संचयी प्रभाव प्राप्त किया जा सकता है। मंत्रिमंडल ने अब इन सिफारिशों के अधिक चयनात्मक कार्यान्वयन पर सहमति व्यक्त की है। वार्केन स्वयं मानती हैं कि अपनाए गए सुधार से स्वास्थ्य बीमा कोषों का वर्तमान घाटा, जो लगभग €15 बिलियन है, समाप्त हो जाएगा।.

बीमाधारक भविष्य में विशेष रूप से क्या उम्मीद कर सकते हैं

यह सुधार कई क्षेत्रों में एक साथ लागू होगा। दवाओं के लिए सह-भुगतान न्यूनतम पांच यूरो से बढ़कर न्यूनतम 7.50 यूरो और अधिकतम दस यूरो से बढ़कर अधिकतम 15 यूरो हो जाएगा; इसके अलावा, वार्षिक समायोजन भी लागू किया जाएगा। होम्योपैथिक दवाएं अब वैधानिक स्वास्थ्य बीमा के अंतर्गत नहीं आएंगी। कई जीवनसाथियों के लिए मुफ्त पारिवारिक बीमा समाप्त कर दिया जाएगा, हालांकि सात साल से कम उम्र के बच्चों के माता-पिता के लिए अपवाद लागू होंगे। नियोजित, महंगी सर्जरी के लिए दूसरी राय लेना अनिवार्य होगा। कर्मचारी अपने साप्ताहिक कार्य घंटों के 25, 50 या 75 प्रतिशत के लिए आंशिक बीमारी अवकाश प्राप्त कर सकेंगे, जिसका उद्देश्य अनुपस्थिति के कारण होने वाले आर्थिक नुकसान को कम करने के लिए एक व्यावसायिक उपाय के रूप में है। इसके अलावा, 2027 में अंशदान मूल्यांकन की अधिकतम सीमा 300 यूरो बढ़ जाएगी।.

स्वास्थ्य सेवा प्रदाताओं की जवाबदेही भी बढ़ेगी। डॉक्टरों, अस्पतालों और दवा कंपनियों को मिलने वाले भुगतान में वृद्धि केवल स्वास्थ्य बीमा निधि के राजस्व में वृद्धि के बराबर ही होगी – यह प्रावधान प्रभावी रूप से खर्च पर एक सीमा निर्धारित करता है। बोझ का यह समान वितरण राजनीतिक दृष्टि से दूरदर्शी है, क्योंकि यह सुधार को केवल बीमाधारकों पर बोझ डालने के आरोपों से बचाता है। फिर भी, उपभोक्ताओं पर इसका बोझ स्पष्ट रूप से दिखाई देता है। सह-भुगतान की लागत सीमा में बदलाव से गंभीर रूप से बीमार व्यक्तियों पर असमान रूप से प्रभाव पड़ता है जिन्हें नियमित दवा की आवश्यकता होती है।.

सुधार की एक खामी: नागरिकों की आय संबंधी समस्या

सभी सुधार प्रयासों के बावजूद, प्रणाली में एक मूलभूत खामी बनी हुई है, जिसे वर्तमान उपाय दूर नहीं कर पाते। राज्य बुनियादी आय सहायता प्राप्त करने वाले प्रत्येक व्यक्ति के लिए स्वास्थ्य कोष में प्रति माह 144 यूरो की एक समान राशि का भुगतान करता है। हालांकि, स्वास्थ्य बीमा संघों और विशेषज्ञों का अनुमान है कि इन व्यक्तियों के लिए चिकित्सा देखभाल की वास्तविक लागत प्रति माह 310 से 350 यूरो है। परिणामस्वरूप, प्रति व्यक्ति लगभग 180 से 210 यूरो का मासिक निधि अंतर, लगभग 12 अरब यूरो के वार्षिक प्रणाली घाटे के बराबर है, जिसकी भरपाई वैधानिक स्वास्थ्य बीमा धारकों के योगदान से की जाती है।.

टेक्निकर क्रान्केनकासे (टीके) के प्रमुख, जेन्स बास ने इस असंतुलन को स्पष्ट रूप से उजागर किया है: बेरोजगार लोगों का बीमा कराने में सालाना लगभग 20 अरब यूरो का खर्च आता है – जो वास्तव में सरकार की ज़िम्मेदारी है। हालांकि, संघीय सरकार इसका केवल एक तिहाई, यानी लगभग 8 अरब यूरो ही वहन करती है; शेष 12 अरब यूरो का बोझ वैधानिक स्वास्थ्य बीमा धारकों पर पड़ता है। इसलिए, राष्ट्रीय वैधानिक स्वास्थ्य बीमा कोष संघ (जीकेवी-स्पिट्ज़ेनवरबैंड) ने 2025 के अंत में उत्तरी राइन-वेस्टफेलिया राज्य सामाजिक न्यायालय में संघीय सरकार के खिलाफ मुकदमा दायर किया। संघीय परिषद (बुंडेसरात) ने भी एक प्रस्ताव पारित कर संघीय सरकार से यह सुनिश्चित करने का आह्वान किया कि नागरिक लाभ प्राप्तकर्ताओं के लिए निर्धारित एकमुश्त योगदान सभी खर्चों को कवर करे। स्वास्थ्य मंत्री वार्केन ने स्वयं स्वीकार किया कि प्रणाली में यह असंतुलन एक समस्या है और वह संघीय सरकार की अधिक भागीदारी चाहती थीं – हालांकि, तंग बजट की स्थिति इसकी अनुमति नहीं देती।.

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पेंशन बढ़ रही है – लेकिन वास्तविकता कहीं अधिक जटिल है।

मंत्रिमंडल ने 1 जुलाई, 2026 से प्रभावी पेंशन समायोजन को भी मंजूरी दे दी है: वैधानिक पेंशन में 4.24 प्रतिशत की वृद्धि होगी। इस प्रकार वर्तमान पेंशन राशि प्रति आय बिंदु €40.79 से बढ़कर €42.52 हो जाएगी। लगभग 23 मिलियन पेंशनभोगियों के लिए यह एक उल्लेखनीय सुधार है; 45 वर्षों के अंशदान के बाद मानक पेंशन के लिए, इसका अर्थ है मासिक लगभग €77.85 की वृद्धि। संघीय परिषद को अभी भी इस उपाय को मंजूरी देनी है, जिसे एक औपचारिकता माना जाता है।.

पेंशन समायोजन जर्मन सामाजिक संहिता, खंड VI (SGB VI) की धारा 68 के अनुसार वेतन-संबंधी पेंशन सूत्र पर आधारित है और प्रासंगिक वेतन वृद्धि का अनुसरण करता है, जिसे संघीय सांख्यिकी कार्यालय 4.25 प्रतिशत पर निर्धारित करता है। नाममात्र रूप में, पेंशन वृद्धि मुद्रास्फीति से अधिक है। जबकि संघीय श्रम और सामाजिक मामलों के मंत्रालय (BMAS) ने 2026 के लिए लगभग 2.1 प्रतिशत मुद्रास्फीति दर का अनुमान लगाया है, अन्य स्रोत उच्च मूल्य दबाव की ओर इशारा करते हैं - विशेष रूप से भू-राजनीतिक उथल-पुथल के परिणामस्वरूप ऊर्जा की कीमतों में वृद्धि के कारण। कागजों पर, इससे क्रय शक्ति में वास्तविक वृद्धि होती है, लेकिन कई पेंशनभोगियों की वास्तविकता में, पिछले वर्षों में ऊर्जा और खाद्य पदार्थों की बढ़ती कीमतों ने इस वृद्धि के एक बड़े हिस्से को कम कर दिया है।.

2027 का बजट: आर्थिक नीति रणनीति के रूप में ऋण

दिन का दूसरा प्रमुख निर्णय 2027 के बजट का मसौदा था। मंत्रिमंडल ने वित्त मंत्रालय के मसौदे को मंजूरी दे दी, जिसमें कुल व्यय 543.3 अरब यूरो और लगभग 197 अरब यूरो के नए ऋण का अनुमान है। इसमें मुख्य बजट में 110.8 अरब यूरो के नए ऋण और बुनियादी ढांचे और सशस्त्र बलों के लिए विशेष निधियों से अतिरिक्त ऋण शामिल हैं। यह संघीय गणराज्य के इतिहास में ऋण का दूसरा सबसे उच्च स्तर है। मौजूदा ऋण पर ब्याज भुगतान ही 2027 में 42.7 अरब यूरो तक पहुंच जाता है - यह पैसा अस्पतालों, स्कूलों या बुनियादी ढांचे पर खर्च नहीं किया जाएगा, बल्कि मौजूदा ऋणों के भुगतान में ही इस्तेमाल होगा।.

2030 तक, वार्षिक संघीय खर्च लगभग 625 अरब यूरो तक बढ़ने का अनुमान है। 2025 से 2029 तक की पूरी विधायी अवधि के लिए 850 अरब यूरो से अधिक के नए ऋण का बजट निर्धारित किया गया है। ये आंकड़े सुदृढ़ राजकोषीय नीति के मूलभूत सिद्धांतों के बिल्कुल विपरीत हैं और मध्यम अवधि के ऋण समेकन की किसी भी अवधारणा को कमजोर करते हैं। सबसे बड़ा एकल बजट आवंटन बार्बेल बास के नेतृत्व में श्रम मंत्रालय को दिया गया है, जिसके बाद रक्षा खर्च में भारी वृद्धि हुई है। सीडीयू/सीएसयू संसदीय समूह के मुख्य बजट विशेषज्ञ क्रिश्चियन हासे ने स्पष्ट रूप से चेतावनी दी है कि रक्षा बजट, जिसमें सालाना 20 अरब यूरो की अतिरिक्त राशि जोड़ी गई है, नियंत्रण से बाहर होता जा रहा है और जर्मनी अनियंत्रित ऋण की ओर बढ़ रहा है।.

निवेश संकट और ऋण के दुष्चक्र के बीच: आर्थिक नीति का तर्क

2027 का बजट जर्मन आर्थिक नीति की मूलभूत दुविधा को दर्शाता है: जर्मनी निवेश संकट से जूझ रहा है और उसे एक साथ कल्याणकारी राज्य, रक्षा और बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण की आवश्यकता है – जबकि वर्तमान राजस्व से इन लागतों को पूरा करने के लिए आवश्यक वृद्धि नहीं हो रही है। हाल के वर्षों की आर्थिक कमजोरी, संरचनात्मक उत्पादकता संबंधी समस्याएं और जनसांख्यिकीय परिवर्तन ने ऐसी स्थिति उत्पन्न कर दी है जिसमें सार्वजनिक क्षेत्र को अपनी कार्य क्षमता बनाए रखने के लिए भारी मात्रा में ऋण लेना पड़ रहा है। हालांकि, अर्थशास्त्री बताते हैं कि ऋण-वित्तपोषित उपभोग व्यय – जैसे सामाजिक लाभ और पेंशन भुगतान – आपूर्ति पक्ष में संरचनात्मक सुधारों के बिना स्थायी आर्थिक प्रभाव नहीं डालते हैं।.

सबसे चिंताजनक बात यह है कि नियोजित व्यय में से लगभग 20 अरब यूरो की बचत संरचनात्मक सुधारों के माध्यम से की जानी है – जिनके ठोस प्रस्ताव जुलाई की शुरुआत तक तैयार होने की उम्मीद नहीं है। इसका अर्थ यह है कि बजट के मसौदे का एक महत्वपूर्ण हिस्सा उन बचत योजनाओं पर आधारित है जिन्हें अभी तक परिभाषित नहीं किया गया है। राजकोषीय नीति के दृष्टिकोण से यह जोखिम भरा है, क्योंकि अतीत में इस तरह के अल्पकालिक वित्तपोषण उपायों के कारण अक्सर या तो और अधिक उधार लेना पड़ा है या संवेदनशील क्षेत्रों में अल्पकालिक व्यय में कटौती करनी पड़ी है। कुल मिलाकर, यह बजट राजनीतिक रूप से आवश्यक व्यय को आर्थिक आशावाद के साथ जोड़ता है – और ऐसा करके, दीर्घकालिक कम वृद्धि वाले वातावरण में ब्याज भुगतान के जोखिमों को कम करके आंकता है।.

बीमारी की छुट्टी और कार्य नीति: सही समय पर गलत बहस

हाल के हफ्तों में चांसलर मर्ज़ ने जर्मनी में बीमारी की छुट्टी की उच्च दर का मुद्दा बार-बार उठाया है, जिससे एक बहस छिड़ गई है जिसने राजनीतिक लाभ से कहीं अधिक नुकसान पहुंचाया है। उनके अनुसार, जर्मनी में औसतन प्रति वर्ष लगभग 20 बीमार अवकाश होते हैं - उन्होंने सार्वजनिक रूप से सवाल उठाया कि क्या जर्मनी वास्तव में इतना बीमार देश है कि यूरोप में बीमारी की छुट्टी की दर सबसे अधिक है। सांख्यिकीय रूप से विश्वसनीय आंकड़ा प्रति कर्मचारी प्रति वर्ष 14.5 बीमार अवकाश है, हालांकि इसमें एक या दो दिन की अल्पकालिक बीमारी की छुट्टी पूरी तरह से शामिल नहीं है। मर्ज़ टेलीफोन द्वारा बीमारी की छुट्टी को इस प्रवृत्ति का एक प्रमुख कारण मानते हैं; उनका खेमा लंबे समय से इसे समाप्त करने या कम से कम सीमित करने के लिए दबाव डाल रहा है।.

इस बहस पर आई प्रतिक्रियाओं से पता चलता है कि जटिल मुद्दों की नैतिक व्याख्या करना राजनीतिक रूप से कितना जोखिम भरा हो सकता है। जर्मन ट्रेड यूनियन परिसंघ (डीजीबी) ने मर्ज़ पर लाखों कर्मचारियों में अविश्वास जताने का आरोप लगाया। स्वास्थ्य अर्थशास्त्रियों ने बताया कि जर्मनी में बीमारी की छुट्टी की दर वर्षों से लगभग अपरिवर्तित रही है और इसके वास्तविक कारण अधिक काम का बोझ, कौशल की कमी और मानसिक स्वास्थ्य समस्याएं जैसे संरचनात्मक कारक हैं। गठबंधन सरकार ने अंततः बीमारी और प्रतीक्षा अवधि के दौरान वेतन जारी रखने के प्रावधान को अपरिवर्तित रखा और इसके बजाय आंशिक बीमारी की छुट्टी को एक लचीले साधन के रूप में लागू किया – यह एक व्यावहारिक समझौता था जिसका उद्देश्य कर्मचारियों पर दबाव डाले बिना कम से कम काम पर लौटने में सुविधा प्रदान करना था।.

एक भाग्यपूर्ण दिन, जिसका परिणाम अनिश्चित है।

29 अप्रैल, 2026 को सरकार ने कल्याणकारी राज्य सुधार और ऋण नीति के दोहरे दृष्टिकोण के माध्यम से खोए हुए विश्वास को पुनः प्राप्त करने का प्रयास किया। स्वास्थ्य सेवा सुधार संरचनात्मक रूप से आवश्यक, आर्थिक रूप से न्यायसंगत और तकनीकी रूप से काफी हद तक सुदृढ़ है – हालांकि, यह नागरिकों के आय योगदान की अपर्याप्तता के कारण वैधानिक स्वास्थ्य बीमा प्रणाली की अपर्याप्त निधि की मूल समस्या का समाधान करने में विफल रहता है, जिससे प्रणाली में एक गंभीर समस्या बनी रहती है। 2027 का बजट जर्मन सार्वजनिक वित्त की स्थिरता के प्रश्न को स्थगित कर देता है – और ऐसा करके, एक ऐसा ब्याज भार थोपता है जो भविष्य की सरकारों को गंभीर रूप से बाधित करेगा। 4.24 प्रतिशत पेंशन वृद्धि उचित और कानूनी रूप से अनिवार्य है, लेकिन यह पेंशन प्रणाली पर जनसंख्या-प्रेरित लागत दबाव को और बढ़ा देती है।.

आज गठबंधन ने जो फैसला लिया है, वह कोई निर्णायक सफलता नहीं है, बल्कि एक दीर्घकालिक संरचनात्मक संकट से निपटने का एक श्रमसाध्य प्रयास है। यह सवाल अभी भी अनसुलझा है कि क्या जर्मनी लोकलुभावन उपदेशों या अंधाधुंध ऋण संचय का सहारा लिए बिना अपनी आर्थिक क्षमता की सीमाओं पर ईमानदारी से बहस कर सकता है। सर्वेक्षणों से पता चलता है कि जनता अभी भी इस सवाल के जवाब का इंतजार कर रही है।.