व्यापार जगत में इस साल का सबसे अप्रचलित शब्द: विशेषज्ञ आयोग - जो भी व्यक्ति लगातार अगली परिषद की नियुक्ति करता है, वह बहुत पहले ही शासन करना छोड़ चुका होता है।

जर्मनी में उत्पादकता बढ़ाने की कुंजी नौकरशाही को कम करना है।

कमजोर निवेश और कौशल की कमी: जर्मनी की संरचनात्मक समस्याएं

हाल के वर्षों में, जर्मनी में एक चिंताजनक स्थिति देखने को मिली है: देश की कमजोरियों और जर्मन अर्थव्यवस्था के सामने मौजूद चुनौतियों के व्यापक विश्लेषण के बावजूद, सुधारों का कार्यान्वयन अक्सर अधर में लटक जाता है। निजी और सार्वजनिक निवेश की कमी, लंबी अनुमोदन प्रक्रियाएं, अत्यधिक नौकरशाही और कुशल श्रमिकों की बढ़ती कमी कुछ ऐसे मुद्दे हैं जो वर्षों से ज्ञात हैं। लेकिन इन समस्याओं का सक्रिय रूप से समाधान करने के बजाय, राजनीतिक संस्कृति निर्णयों को टालने की प्रवृत्ति रखती है। अधिक गति और अधिक प्रभावी प्रशासन की मांग लगातार बढ़ती जा रही है, और केंद्रीय प्रश्न यह है: क्या राज्य प्राथमिकताओं को निर्धारित करने और अपनाए गए उपायों को एक विश्वसनीय समय सीमा के भीतर लागू करने में सक्षम है?

स्थिति स्पष्ट है: जर्मनी को न केवल अपनी राजनीतिक प्रक्रियाओं में तेजी लानी होगी, बल्कि अपने निर्णयों की गुणवत्ता में भी सुधार करना होगा। बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण, प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने और सामाजिक समानता सुनिश्चित करने के लिए एक सक्षम राज्य आवश्यक है। इसकी कुंजी नौकरशाही को कम करने, निवेश जुटाने और शिक्षा को मजबूत करने में निहित है। अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा में, जो जर्मनी की निर्णय लेने की प्रक्रिया का इंतजार नहीं करती, यह महत्वपूर्ण है कि जर्मनी न केवल अपनी शक्तियों को पहचाने, बल्कि उन्हें बनाए रखने और विकसित करने के लिए सक्रिय रूप से काम भी करे। कार्रवाई करने का समय अभी है, क्योंकि भविष्य में विलंब की कीमत बहुत अधिक हो सकती है।.

जर्मनी में गतिरोध: ज्ञान और कार्यान्वयन के बीच का अंतर

जर्मनी ज्ञान की कमी से ग्रस्त नहीं है। इसकी आर्थिक स्थिति की कमजोरियाँ वर्षों से ज्ञात हैं: अपर्याप्त निजी और सार्वजनिक निवेश, लंबी योजना और अनुमोदन प्रक्रियाएँ, खंडित और अक्सर रूढ़िवादी नौकरशाही, उच्च ऊर्जा और श्रम लागत, कुशल श्रमिकों की बढ़ती कमी, कमजोर उत्पादकता वृद्धि, और एक ऐसी राजनीतिक संस्कृति जो अक्सर सभी हित समूहों से परामर्श किए बिना और अगली विशेषज्ञ रिपोर्ट लिखे जाने तक निर्णयों को स्थगित कर देती है। इसलिए, वास्तविक कमी विश्लेषण में नहीं, बल्कि कार्यान्वयन में है। केंद्रीय आर्थिक नीति का प्रश्न अब यह नहीं है कि क्या किया जाना चाहिए, बल्कि यह है कि क्या राज्य प्राथमिकताओं को निर्धारित करने, परस्पर विरोधी उद्देश्यों को खुले तौर पर संबोधित करने और सहमत उपायों को एक विश्वसनीय समय सीमा के भीतर लागू करने में सक्षम है।.

इस विश्लेषण को सरकार की भूमिका कम करने की सर्वमान्य मांग के साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए। एक आधुनिक अर्थव्यवस्था को एक सक्षम राज्य की आवश्यकता होती है जो बुनियादी ढांचा प्रदान करे, कानूनी स्थिरता की गारंटी दे, प्रतिस्पर्धा की रक्षा करे, शिक्षा को सुगम बनाए और सामाजिक कल्याण का प्रबंधन करे। सरकारी कार्रवाई तब समस्याग्रस्त हो जाती है जब नियमों की संख्या बढ़ जाती है जबकि उन्हें व्यवहार में लागू करने की क्षमता कम हो जाती है। जर्मनी ठीक इसी स्थिति में है। वहां कई राजनीतिक कार्यक्रम हैं, लेकिन प्रशासनिक शक्ति अपर्याप्त है; सार्वजनिक व्यय अधिक है, लेकिन प्रभाव अक्सर अपर्याप्त होता है; लक्ष्य महत्वाकांक्षी हैं, लेकिन प्रक्रियाएं लंबी हैं; जिम्मेदारियां तो बहुत हैं, लेकिन जवाबदेही स्पष्ट रूप से बहुत कम ही देखने को मिलती है।.

इसलिए, त्वरित नीति का अर्थ लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को दरकिनार करना, पर्यावरणीय मानकों को कम करना या संसदीय निगरानी को कमजोर करना नहीं है। इसका अर्थ है बेहतर निर्णय तैयार करना, जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना और निर्णय लेने के बाद लगातार उसी के अनुरूप कार्य करना। गति अपने आप में कोई लक्ष्य नहीं है। यह एक आर्थिक कारक बन जाता है क्योंकि तीव्र तकनीकी, भू-राजनीतिक और जनसांख्यिकीय परिवर्तन की दुनिया में समय की कीमत होती है। नेटवर्क विस्तार में प्रत्येक विलंब, कॉर्पोरेट निवेश में प्रत्येक स्थगन, वर्षों से लंबित भवन निर्माण परमिट और प्रत्येक अनावश्यक रिपोर्टिंग आवश्यकता पूंजी, कर्मचारियों और विश्वास को बांधे रखती है।.

यह सुधार संरचनात्मक समस्या को छुपा देता है।

दो वर्षों की मंदी के बाद, जर्मन अर्थव्यवस्था में 2025 में मामूली सुधार देखने को मिला। हालांकि, वास्तविक सकल घरेलू उत्पाद में केवल 0.2 प्रतिशत की वृद्धि हुई। जबकि वर्ष के दौरान 2026 के पूर्वानुमान में काफी संशोधन किया गया, जिसमें जर्मन सरकार और प्रमुख अनुसंधान संस्थानों ने शरद ऋतु में लगभग 1.3 प्रतिशत की वृद्धि की उम्मीद जताई है, यह सुधार स्वागत योग्य है। हालांकि, इसे मजबूत आर्थिक विकास की स्थायी वापसी नहीं समझना चाहिए। इस वृद्धि का कुछ हिस्सा सरकारी मांग, बुनियादी ढांचे और रक्षा पर अतिरिक्त खर्च और सामान्य आर्थिक सुधार से आता है। हालांकि यह तेजी को स्थिर कर सकता है, लेकिन यह उत्पादन क्षमता बढ़ाने की आवश्यकता को प्रतिस्थापित नहीं करता है।.

महत्वपूर्ण बात दीर्घकालिक विकास क्षमता है। अनुमानों के अनुसार, जर्मनी की संभावित विकास दर केवल 0.3 से 0.5 प्रतिशत प्रति वर्ष है। इसका अर्थ है कि गंभीर मंदी के बिना भी, आर्थिक विकास की गुंजाइश नगण्य रूप से बढ़ रही है। इतनी कम आधारभूत विकास दर के साथ, वितरण संबंधी संघर्ष और भी तीव्र हो जाएंगे। पेंशन, दीर्घकालिक देखभाल, रक्षा, जलवायु अनुकूलन और बुनियादी ढांचे पर बढ़ते खर्चों को धीमी गति से बढ़ती अर्थव्यवस्था से ही पूरा करना होगा। उच्च उत्पादकता के बिना, राज्य पर प्रत्येक अतिरिक्त मांग तेजी से उच्च करों, बढ़ते ऋण या अन्य क्षेत्रों में कटौती की ओर ले जाएगी।.

इसलिए, अल्पकालिक आर्थिक सुधार राजनीतिक रूप से खतरनाक भी हो सकता है यदि इससे सुधारों का दबाव कम हो जाता है। वर्षों की आर्थिक स्थिरता के बाद एक प्रतिशत से कुछ अधिक की विकास दर राहत की तरह लगती है, लेकिन अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार यह अभी भी मामूली है। इसके अलावा, बहुत कुछ इस बात पर निर्भर करता है कि निजी निवेश में वृद्धि होती है या नहीं। उपभोग और सरकारी खर्च चक्रीय मंदी को कुछ हद तक कम कर सकते हैं। हालांकि, वे पूंजी भंडार के सतत नवीनीकरण, नई प्रौद्योगिकियों के परिचय और उत्पादक कंपनियों के निर्माण का विकल्प नहीं बन सकते।.

इसके अतिरिक्त, पूर्वानुमानों की अनिश्चितता भी एक समस्या है। ऊर्जा की कीमतें, व्यापारिक विवाद, भू-राजनीतिक तनाव और वैश्विक अर्थव्यवस्था में होने वाले घटनाक्रम भविष्य की संभावनाओं को तेजी से बदल सकते हैं। ठीक इसी कारण से, आर्थिक नीति को सटीक विकास पूर्वानुमानों पर निर्भर नहीं रहना चाहिए, बल्कि अर्थव्यवस्था की मजबूती को बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। एक मजबूत अर्थव्यवस्था की विशेषता हर संकट का पूर्वानुमान लगाने की क्षमता नहीं होती। इसकी विशेषता व्यवसायों और सरकारों की अप्रत्याशित परिवर्तनों पर त्वरित प्रतिक्रिया देने की क्षमता होती है।.

कमजोर निवेश का मतलब है भविष्य का नुकसान।

2019 से जर्मनी में मूल्य-समायोजित व्यावसायिक निवेश में उल्लेखनीय गिरावट आई है। मौजूदा विश्लेषणों के अनुसार, 2019 और 2025 के बीच यह गिरावट आठ प्रतिशत से अधिक रही। अर्थव्यवस्था में कुल निवेश दर 2025 में सकल घरेलू उत्पाद का केवल 19.6 प्रतिशत रह गई, जबकि सहस्राब्दी की शुरुआत में यह लगभग 22 प्रतिशत तक पहुंच गई थी। ये आंकड़े केवल एक अमूर्त सांख्यिकीय समस्या नहीं हैं। आज का निवेश ही कल की उत्पादकता, वेतन और कर राजस्व निर्धारित करता है।.

कंपनियां तभी निवेश करती हैं जब उन्हें पर्याप्त प्रतिफल की उम्मीद होती है और वे परियोजना की अवधि के दौरान राजनीतिक ढांचे का आकलन कर सकती हैं। जर्मनी में वर्तमान में कई चुनौतियां एक साथ सामने आ रही हैं। ऊर्जा-गहन व्यवसाय उच्च और अस्थिर लागतों से जूझ रहे हैं। कई कंपनियों को पर्याप्त योग्य कर्मचारी नहीं मिल पा रहे हैं। परमिट प्राप्त करने में समय लगता है, कर नियम जटिल हैं, डिजिटल प्रशासनिक सेवाएं अपूर्ण हैं और राजनीतिक दिशा में बदलाव अनिश्चितता को बढ़ा रहे हैं। इसके अतिरिक्त, प्रमुख बिक्री बाजारों में कमजोर मांग और कड़ी प्रतिस्पर्धा, विशेष रूप से चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका से, भी एक चुनौती है।.

निवेश में आई कमजोरी यह दर्शाती है कि सरकारी सहायता कार्यक्रम अकेले किसी प्रभावी व्यावसायिक मॉडल का विकल्प नहीं बन सकते। सब्सिडी रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्षमताओं के विकास को बढ़ावा दे सकती हैं, बाहरी प्रभावों को कम कर सकती हैं या बाजार में नई प्रौद्योगिकियों को ला सकती हैं। हालांकि, यदि वे स्थान नीति का मुख्य साधन बन जाती हैं, तो नई निर्भरताएँ और अप्रत्याशित लाभ उत्पन्न होते हैं। कंपनियाँ तब अपने निर्णय उत्पादकता और ग्राहक मांग के बजाय सब्सिडी की शर्तों पर अधिक आधारित करती हैं। इसलिए, सुदृढ़ आर्थिक नीति को लगातार नई व्यक्तिगत सब्सिडी बनाने के बजाय समग्र निवेश स्थितियों में सुधार करना चाहिए।.

नगरपालिका निवेश का लंबित बोझ विशेष रूप से गंभीर है। 2025 के लिए इसका अनुमान लगभग 231 बिलियन यूरो था। इस लंबित बोझ का बड़ा हिस्सा स्कूलों, सड़कों और परिवहन अवसंरचना के लिए निर्धारित है। एक जर्जर पुल, एक गैर-डिजिटलीकृत भवन प्राधिकरण या एक अतिभारित बिजली ग्रिड निजी निवेश पर एक अप्रत्यक्ष कर की तरह काम करते हैं। कंपनियां न केवल अपनी पूंजीगत लागत वहन करती हैं बल्कि अविश्वसनीय सार्वजनिक प्रणालियों की लागत भी वहन करती हैं। इसलिए सरकार केवल सब्सिडी के माध्यम से निजी निवेश को बढ़ावा नहीं दे सकती। उसे स्वयं विश्वसनीय निवेश प्रदान करना होगा।.

अधिक धन की आवश्यकता तो बनी हुई है, लेकिन केवल धन ही एकमात्र बाधा नहीं है। यदि योजना कार्यालयों में कर्मचारियों की कमी हो, मानकीकृत प्रक्रियाओं का अभाव हो और जटिल समन्वय प्रक्रियाओं के कारण परियोजनाएं विलंबित हों, तो अतिरिक्त अरबों डॉलर मिलने से स्वतः ही अतिरिक्त निर्माण परियोजनाएं शुरू नहीं हो जातीं। कुशल श्रमिकों की कमी वाली अर्थव्यवस्था में, व्यापक सरकारी व्यय से कीमतें बढ़ सकती हैं या निजी परियोजनाओं पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है। इसलिए, वित्तपोषण, प्राथमिकता निर्धारण और कार्यान्वयन क्षमता का संयोजन ही महत्वपूर्ण कारक है।.

नौकरशाही उत्पादकता को सीमित करती है

नौकरशाही पर बहस अक्सर नैतिक या वैचारिक आधार पर होती है। कुछ लोग नियमों को बोझ मानते हैं, जबकि अन्य लगभग हर नियम का उसके मूल सुरक्षात्मक उद्देश्य के साथ बचाव करते हैं। दोनों ही दृष्टिकोण अपूर्ण हैं। नियमन आवश्यक कार्यों को पूरा करता है: यह कर्मचारियों, उपभोक्ताओं, पर्यावरण, प्रतिस्पर्धा और सार्वजनिक सुरक्षा की रक्षा करता है। समस्या तब उत्पन्न होती है जब कई नियम अलग-अलग परिभाषाओं के साथ एक ही लक्ष्य का पीछा करते हैं, जब कई बार साक्ष्य की आवश्यकता होती है, या जब प्रक्रियाएं इतनी जटिल होती हैं कि जानकार कंपनियां और प्रशासन भी उन्हें कुशलतापूर्वक संसाधित करने में असमर्थ होते हैं।.

संघीय नियमों के कारण कंपनियों को होने वाली आवर्ती प्रत्यक्ष नौकरशाही लागत 2024 में लगभग €65 बिलियन थी, जो सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 1.5 प्रतिशत है। सर्वेक्षणों से पता चलता है कि लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) में कार्य समय का लगभग सात प्रतिशत नौकरशाही प्रक्रियाओं में व्यतीत होता है। अनुमानतः, यह लगभग 1.5 बिलियन कार्य घंटों के बराबर है। इस बोझ का मुख्य कारण कार्मिक लागत है। इसका विशेष आर्थिक महत्व यहीं निहित है: उत्पादन, देखभाल, कुशल व्यवसायों, आईटी, योजना और प्रशासन में एक साथ ही योग्य श्रमिकों की कमी है। अनावश्यक रूप से खर्च किया गया प्रत्येक घंटा कौशल की कमी को और बढ़ा देता है।.

व्यापार सर्वेक्षणों से यह भी पता चलता है कि अब कौशल की कमी या उच्च उत्पादन लागत की तुलना में नौकरशाही को एक अधिक गंभीर समस्या के रूप में बताया जा रहा है। 2022 और 2024 के बीच, राजस्व में नौकरशाही लागत का अनुमानित हिस्सा औसतन लगभग पाँच से सात प्रतिशत तक बढ़ गया। छोटे व्यवसाय अक्सर इससे असमान रूप से प्रभावित होते हैं क्योंकि उन्हें निश्चित आवश्यकताओं को कम कर्मचारियों और कम राजस्व के बीच वितरित करना पड़ता है। एक बड़ा निगम अपने स्वयं के कानूनी, कर और स्थिरता विभाग बनाए रख सकता है। एक छोटा हस्तशिल्प व्यवसाय या एक युवा प्रौद्योगिकी कंपनी को अक्सर अपने दैनिक कार्यों के साथ-साथ इन्हीं मुद्दों का प्रबंधन करना पड़ता है।.

इसलिए नौकरशाही को कम करने का उपाय केवल व्यक्तिगत प्रपत्रों को समाप्त करने तक सीमित नहीं होना चाहिए। एक व्यवस्थित पुनर्गठन आवश्यक है। राज्य के पास पहले से मौजूद डेटा को सामान्यतः पुनः नहीं मांगा जाना चाहिए। शब्दावली और सीमाएं सभी कानूनी क्षेत्रों में एकसमान होनी चाहिए। रिपोर्टिंग दायित्व डिजिटल, मशीन-पठनीय और कंपनी के आकार के अनुसार स्तरित होने चाहिए। परमिट बाध्यकारी समयसीमा, स्पष्ट जिम्मेदारियों और, जहां संभव हो, एक प्रमुख एजेंसी के साथ व्यवस्थित होने चाहिए। प्रत्येक नए नियमन की जांच न केवल उसके एक बार के कार्यान्वयन प्रयास के लिए बल्कि मौजूदा दायित्वों के साथ उसके अंतर्संबंधों के लिए भी की जानी चाहिए।.

नीति निर्माताओं को आवश्यक निगरानी और अधिकतम दस्तावेज़ीकरण के बीच अंतर स्पष्ट करना चाहिए। पूर्ण दस्तावेज़ीकरण से बेहतर परिणाम स्वतः प्राप्त नहीं होते। जोखिम-आधारित दृष्टिकोण से नियंत्रण उन क्षेत्रों पर केंद्रित किए जा सकते हैं जहाँ नुकसान होने की संभावना है या जो विशेष रूप से गंभीर हैं। विश्वसनीय ट्रैक रिकॉर्ड वाली कंपनियों को सरलीकृत प्रक्रियाओं से लाभ हो सकता है, जबकि उल्लंघन करने वालों को लगातार दंडित किया जाएगा। यह मानकों में कमी नहीं होगी, बल्कि अधिक प्रभावी प्रवर्तन होगा।.

राज्य को आवेदक के दृष्टिकोण से सोचना चाहिए।

जर्मनी की प्रशासनिक समस्या केवल कागजी कार्रवाई तक सीमित नहीं है। कई पारंपरिक प्रक्रियाओं को डिजिटल रूप दे दिया गया है। फॉर्म अब पीडीएफ फॉर्मेट में उपलब्ध हैं, लेकिन फिर भी उन्हें प्रिंट करना, हस्ताक्षर करना या कई बार अपलोड करना पड़ता है। नागरिक और व्यवसाय सरकार से अपने विशिष्ट अनुरोध के दृष्टिकोण से संपर्क करते हैं; हालांकि, प्रशासन विभागों, सरकारी स्तरों और कानूनी जिम्मेदारियों के अनुसार संगठित है। इससे सूचना के प्रवाह में रुकावट, पूछताछ और समानांतर प्रक्रियाओं की समस्या उत्पन्न होती है।.

प्रभावी डिजिटल प्रशासन की शुरुआत सॉफ्टवेयर से नहीं, बल्कि प्रक्रिया से होती है। सबसे पहले, यह निर्धारित करना आवश्यक है कि किसी निर्णय के लिए वास्तव में कौन सी जानकारी आवश्यक है। इसके बाद, रजिस्टरों को तकनीकी और कानूनी रूप से आपस में जोड़ना होगा, डेटा मानकों को मानकीकृत करना होगा और जिम्मेदारियों का पुनर्गठन करना होगा। तभी डिजिटलीकरण अपनी पूरी क्षमता तक पहुंच सकता है। अन्यथा, एक जटिल प्रक्रिया और भी अधिक भ्रामक और अस्पष्ट हो जाएगी।.

लक्ष्य एक सुसंगत, एकमुश्त सिद्धांत होना चाहिए: व्यवसाय और नागरिक केवल एक बार जानकारी जमा करें, बशर्ते राज्य को कानूनी रूप से इसका आगे उपयोग करने की अनुमति हो। व्यावसायिक स्टार्टअप, निर्माण परियोजनाएं, या विदेशी कुशल श्रमिकों की भर्ती के लिए केंद्रीय डिजिटल पहुंच बिंदुओं की आवश्यकता होती है जिनके माध्यम से सभी आवश्यक कदम शुरू किए जा सकें और प्रक्रिया की स्थिति को पारदर्शी रूप से ट्रैक किया जा सके। ऐसे पहुंच बिंदु को सभी निर्णयों को केंद्रीकृत करने की आवश्यकता नहीं है। यह आवेदकों के लिए संघीय जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से बढ़ाए बिना पृष्ठभूमि में उन्हें जोड़ सकता है।.

इसके लिए केंद्र सरकार, राज्यों और नगरपालिकाओं से समान तकनीकी मानकों की आवश्यकता है। संघवाद हर समस्या का मूल कारण नहीं है, लेकिन जब सैकड़ों विभिन्नताओं में तुलनीय प्रक्रियाओं का डिजिटलीकरण किया जाता है तो यह एक बाधा बन जाता है। पुन: उपयोग योग्य बुनियादी घटक, मानकीकृत इंटरफेस और केंद्रीकृत पहचान सेवाएं व्यापक लागत बचत का सृजन कर सकती हैं। नगरपालिकाओं को वित्तीय और कार्मिक सहायता की भी आवश्यकता है क्योंकि वे कई आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण सेवाएं प्रदान करती हैं।.

मापने योग्य सेवा अभिविन्यास अत्यंत महत्वपूर्ण है। सार्वजनिक प्राधिकरणों को प्रक्रिया समय, प्रतिक्रिया दर, प्रक्रिया बीच में छोड़ने की दर और उपयोगकर्ता संतुष्टि प्रकाशित करनी चाहिए। पारदर्शिता अंतरों को स्पष्ट करती है और सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाने में सहायक होती है। हालांकि, जो मापा जाता है वह सार्थक होना चाहिए। जो प्राधिकरण केवल पूर्ण किए गए मामलों की संख्या को प्राथमिकता देता है, वह कठिन मामलों से बच सकता है या गुणवत्ता की उपेक्षा कर सकता है। इसलिए, प्रमुख प्रदर्शन संकेतकों में गति, कानूनी निश्चितता और परिणामों की गुणवत्ता का संयोजन होना चाहिए।.

गति के लिए स्पष्ट जिम्मेदारी आवश्यक है।

जर्मनी जटिल समस्याओं के समाधान के लिए अक्सर नई समितियों का गठन करता है। विशेषज्ञ आयोग तब उपयोगी हो सकते हैं जब ज्ञान की कमी हो, कई विषयों को एक साथ जोड़ना हो, या राजनीतिक रूप से विवादास्पद विकल्पों का स्वतंत्र मूल्यांकन आवश्यक हो। हालांकि, जब ये निर्णय लेने की प्रक्रिया को प्रतिस्थापित कर देते हैं तो समस्या उत्पन्न हो जाती है। कई प्रमुख सुधार क्षेत्रों का पहले ही व्यापक अध्ययन हो चुका है। ऐसे में अतिरिक्त विशेषज्ञ राय से प्राप्त ज्ञान में मामूली वृद्धि होती है, लेकिन राजनीतिक प्रक्रिया लंबी खिंच जाती है।.

राजनीतिक नेतृत्व की शुरुआत तर्कसंगत दृष्टिकोण से होती है। संघीय या राज्य स्तर पर जिम्मेदारी संभालने वालों को उद्देश्यों का मूल्यांकन करना चाहिए और यह तय करना चाहिए कि अधिक लाभों के लिए कौन से नुकसान स्वीकार्य हैं। कोई भी गंभीर सुधार संघर्षों से मुक्त नहीं होता। त्वरित अनुमोदन से भागीदारी के अधिकारों पर असर पड़ सकता है। कम करों के लिए बचत या राजस्व के अन्य स्रोतों की आवश्यकता होती है। लंबे कामकाजी जीवन से कुछ समूहों पर बोझ पड़ता है, लेकिन इससे वित्त और श्रम आपूर्ति में स्थिरता आती है। जो लोग केवल ऐसे समाधान खोजते हैं जिन पर कोई आपत्ति न हो, वे अंततः कुछ खास हासिल नहीं कर पाते।.

हालांकि, दृढ़ विश्वास को हठधर्मिता के साथ भ्रमित नहीं करना चाहिए। अच्छा नेतृत्व दिशा और सीखने की तत्परता का संयोजन होता है। सरकार को स्पष्ट रूप से लक्ष्य निर्धारित करने चाहिए, अपनी जानकारी के अनुसार सर्वोत्तम उपाय चुनने चाहिए और उनकी प्रभावशीलता की नियमित रूप से समीक्षा करनी चाहिए। यदि कोई उपाय अप्रभावी साबित होता है, तो उसे संशोधित या बंद कर देना चाहिए। राजनीतिक विश्वसनीयता गलतियों को कभी स्वीकार न करने से नहीं बनती। यह गलतियों को जल्द पहचान कर और उन्हें स्पष्ट रूप से सुधारने से बनती है।.

जवाबदेही को सही मायने में लागू करने के लिए, परियोजनाओं के स्पष्ट ज़िम्मेदार होने चाहिए। प्रत्येक प्रमुख सुधार परियोजना के लिए एक नामित निकाय होना चाहिए जो समयसीमा, संसाधनों और परिणामों के प्रबंधन के लिए ज़िम्मेदार हो। अंतरविभागीय कार्य समूह प्रयासों का समन्वय कर सकते हैं, लेकिन उन्हें ज़िम्मेदारी को कमज़ोर नहीं करना चाहिए। यदि कोई लक्ष्य पूरा नहीं होता है, तो यह स्पष्ट होना चाहिए कि ऐसा क्यों हुआ और सुधारात्मक कार्रवाई कौन कर रहा है। ज़िम्मेदारियों के ऐसे स्पष्ट बंटवारे के बिना, राजनीतिक सहयोग आसानी से संगठित गैर-जिम्मेदारी में बदल सकता है।.

योजना बनाने में निश्चितता, बिना सोचे-समझे की गई प्रतिक्रियाओं से कहीं अधिक मूल्यवान है।

कंपनियां सख्त नियमों का सामना तभी कर सकती हैं जब वे स्पष्ट, स्थायी और विश्वसनीय हों। बार-बार होने वाले बदलाव, अस्पष्ट संक्रमण काल ​​और विरोधाभासी राजनीतिक संकेत अधिक समस्या पैदा करते हैं। कारखानों, ऊर्जा नेटवर्क, इमारतों या अनुसंधान में निवेश की अवधि लंबी होती है। आज पूंजी लगाने वाले किसी भी व्यक्ति को यह आकलन करने में सक्षम होना चाहिए कि पांच, दस या बीस वर्षों में कौन से नियम लागू होंगे।.

इसलिए राजनीतिक गति को निरंतर सक्रियता के साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए। हर अल्पकालिक सुधार पिछले निवेशों का मूल्य कम कर सकता है और नई अनिश्चितता पैदा कर सकता है। गति मुख्य रूप से सहमत लक्ष्यों को लागू करने के लिए आवश्यक है। दूसरी ओर, रणनीतिक दिशा यथासंभव स्थिर होनी चाहिए। यह विशेष रूप से ऊर्जा और जलवायु नीति, कर कानून, अवसंरचना नियोजन और नई प्रौद्योगिकियों के विनियमन पर लागू होता है।.

विश्वसनीयता पारदर्शी प्रक्रियाओं, यथार्थवादी समयसीमाओं और प्रौद्योगिकी-तटस्थ नियमों से उत्पन्न होती है। सरकार को उत्सर्जन में कमी या सुरक्षा मानकों जैसे परिणामों को परिभाषित करना चाहिए और कंपनियों को सबसे कुशल मार्ग चुनने में यथासंभव स्वतंत्रता देनी चाहिए। विस्तृत नियमन तब उपयोगी होता है जब बाजार कुछ जोखिमों का पर्याप्त रूप से आकलन नहीं कर पाते हैं। हालांकि, यह उचित होना चाहिए और समय-समय पर इसकी समीक्षा की जानी चाहिए।.

विश्वसनीय नीति के लिए कानूनों का प्रवर्तनीय होना भी आवश्यक है। प्रशासनिक क्षमता के बिना कानूनी महत्वाकांक्षा निरर्थकता और चयनात्मक कार्यान्वयन की ओर ले जाती है। इसलिए, किसी भी महत्वपूर्ण कानून को लागू करने से पहले, यह निर्धारित करना आवश्यक है कि क्या अधिकारियों के पास इसे लागू करने के लिए पर्याप्त कर्मचारी, डेटा और प्रौद्योगिकी उपलब्ध है। अतिरिक्त संसाधनों या अन्य स्रोतों से सहायता के बिना नए कार्यों को पूरा करने में समय की अवधि अनिवार्य रूप से बढ़ जाती है।.

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सार्वजनिक खर्च से प्रभाव प्राप्त होना चाहिए।

जर्मनी अन्य देशों की तुलना में अपनी सरकार पर काफी अधिक खर्च करता है। 2025 में भी सरकारी खर्च का अनुपात 50 प्रतिशत से अधिक था। इसका यह अर्थ नहीं है कि सरकार का आकार बहुत बड़ा है, न ही यह कि अतिरिक्त खर्च अनावश्यक है। हालांकि, इसका यह मतलब जरूर है कि राजनीतिक बहस में खर्च किए गए हर यूरो के प्रभाव पर अधिक ध्यान केंद्रित करना होगा। कमजोर परिणामों के साथ उच्च व्यय सरकार की मजबूती का संकेत नहीं है।.

परिणामोन्मुखी दृष्टिकोण के लिए स्पष्ट लक्ष्य आवश्यक हैं। अवसंरचना परियोजनाओं के लिए, केवल आवंटित अरबों डॉलर की धनराशि की रिपोर्ट देना पर्याप्त नहीं है। महत्वपूर्ण हैं निर्मित ट्रैक की लंबाई, पुनर्निर्मित पुल, अतिरिक्त नेटवर्क क्षमता, बेहतर कनेक्शन और कम डाउनटाइम। शिक्षा नीति में, केवल व्यय या कार्यक्रम ही प्रासंगिक नहीं हैं, बल्कि कौशल, योग्यताएं और समान अवसर भी महत्वपूर्ण हैं। डिजिटलीकरण की बात करें तो, उपयोगी संपूर्ण प्रक्रियाएं मायने रखती हैं, न कि उपलब्ध ऑनलाइन फॉर्मों की संख्या।.

इसलिए व्यय समीक्षा बजट नियोजन का अभिन्न अंग होनी चाहिए। जिन कार्यक्रमों का लाभ नगण्य या नगण्य है, उन्हें समाप्त कर देना चाहिए। यह राजनीतिक दृष्टि से चुनौतीपूर्ण है क्योंकि प्रत्येक सब्सिडी लाभार्थियों का एक संगठित समूह बनाती है, जबकि लागत कई करदाताओं पर वितरित होती है। ठीक इसी कारण से, राज्य को ऐसी संस्थागत प्रक्रियाओं की आवश्यकता है जो मौजूदा व्ययों की उतनी ही सख्ती से जांच करें जितनी कि नई परियोजनाओं की।.

बहुवर्षीय बजट अवसंरचना निवेश को स्थिर कर सकते हैं और परियोजनाओं को वर्ष के अंत में जल्दबाजी में शुरू होने या बिना उपयोग किए धन वापस किए जाने से रोक सकते हैं। साथ ही, योजना बनाने की क्षमता को बढ़ाना और प्रक्रियाओं को मानकीकृत करना आवश्यक है। सार्वजनिक निवेश का प्रभाव न केवल उसकी मात्रा पर निर्भर करता है, बल्कि उसके चयन, क्रम और कार्यान्वयन पर भी निर्भर करता है। खराब योजना वाली परियोजना अतिरिक्त धन मिलने से स्वतः बेहतर नहीं हो जाएगी।.

नई वित्तीय लचीलता अवसरों को खोलती है, लेकिन साथ ही ज़िम्मेदारी भी बढ़ाती है। अधिक ऋण-वित्तपोषित व्यय लाभकारी हो सकता है यदि इससे उत्पादक परिसंपत्तियाँ निर्मित हों जिनसे भावी पीढ़ियों को लाभ हो। इसके विपरीत, यदि ऋण का उपयोग स्थायी रूप से बढ़ते उपभोग व्यय को वित्तपोषित करने के लिए किया जाता है, तो उत्पादन क्षमता में समानुपातिक वृद्धि के बिना ब्याज का बोझ बढ़ता जाता है। इसलिए, मुख्य विभाजक रेखा केवल बचत और व्यय के बीच नहीं, बल्कि भविष्योन्मुखी निवेश और संरचनात्मक बोझ के बीच है।.

ऊर्जा नीति में लागत और सुरक्षा का संतुलन होना चाहिए।

ऊर्जा संकट ने जर्मन आर्थिक मॉडल की कमज़ोरियों को उजागर कर दिया है। विशेष रूप से ऊर्जा-गहन उद्योग दबाव में हैं क्योंकि उन्हें न केवल अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा में अलग-अलग वेतन का सामना करना पड़ता है, बल्कि ऊर्जा की कीमतों और सरकारी सब्सिडी के स्तर में भी काफी अंतर होता है। साथ ही, जलवायु-तटस्थ अर्थव्यवस्था में परिवर्तन अभी भी आवश्यक है। इसलिए, सही समाधान न तो पुरानी निर्भरताओं की ओर लौटने में है और न ही इस उम्मीद में कि सब्सिडी के ज़रिए उच्च लागतों को स्थायी रूप से छिपाया जा सकता है।.

एक सतत ऊर्जा नीति को एक साथ तीन लक्ष्यों को प्राप्त करना चाहिए: आपूर्ति की सुरक्षा, वहनीयता और जलवायु अनुकूलता। ये लक्ष्य कभी-कभी परस्पर विरोधी होते हैं, लेकिन ग्रिड के तेजी से विस्तार, नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन में वृद्धि, भंडारण, लचीली मांग, यूरोपीय बाजार एकीकरण और विश्वसनीय आरक्षित क्षमता के माध्यम से इन्हें बेहतर ढंग से सुलझाया जा सकता है। समग्र प्रणाली महत्वपूर्ण है। यदि ग्रिड कनेक्शन में वर्षों लग जाते हैं या यदि बिजली को आवश्यक स्थानों तक नहीं पहुँचाया जा सकता है, तो एक अतिरिक्त उत्पादन संयंत्र का कोई खास उपयोग नहीं है।.

इस क्षेत्र में प्रगति पहले से ही स्पष्ट रूप से संभव है। पवन टर्बाइनों के लिए औसत अनुमोदन समय 2025 में पिछले वर्ष की तुलना में लगभग एक-पांचवें हिस्से तक कम हो गया, जबकि नए परमिटों की संख्या में वृद्धि हुई। इससे पता चलता है कि तेज़ प्रक्रियाओं का मतलब यह नहीं है कि परियोजनाओं की संख्या कम हो या निर्णय खराब हों। मानकीकरण, डिजिटल प्रसंस्करण, बाध्यकारी क्षेत्र लक्ष्य और स्पष्ट कानूनी आवश्यकताएं बाधाओं को दूर कर सकती हैं।.

कंपनियों के लिए नेटवर्क शुल्क, कर, कर और दीर्घकालिक बिजली कीमतों का विकास भी महत्वपूर्ण है। व्यक्तिगत राहत उपाय परिवर्तन को सुगम बना सकते हैं, लेकिन इन्हें रूपांतरण और दक्षता सुधारों से जोड़ा जाना चाहिए। गैर-प्रतिस्पर्धी संरचनाओं के लिए स्थायी सब्सिडी पूंजी और श्रम को बांधे रखेगी, जिनका उपयोग कहीं और अधिक उत्पादक रूप से किया जा सकता है। औद्योगिक नीति को अस्थायी रूपांतरण लागतों, रणनीतिक रूप से प्रासंगिक क्षमताओं और टिकाऊ आर्थिक आधार के अभाव वाले व्यावसायिक मॉडलों के बीच अंतर करना आवश्यक है।.

श्रम सबसे दुर्लभ संसाधन बनता जा रहा है।

जनसांख्यिकीय परिवर्तन से आर्थिक प्राथमिकताएँ बदल रही हैं। उच्च शुद्ध आप्रवासन के बावजूद, 2030 के दशक के मध्य तक कामकाजी उम्र के लोगों की संख्या में कई मिलियन की गिरावट आने की आशंका है। साथ ही, देखभाल, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, रक्षा, बुनियादी ढाँचा और डिजिटलीकरण की आवश्यकता बढ़ रही है। जर्मनी केवल उच्च आप्रवासन, लंबे कार्य घंटों या स्वचालन के माध्यम से इस अंतर को पाट नहीं सकता। सभी उपलब्ध उपायों का संयोजन आवश्यक है।.

सबसे पहले, मौजूदा रोजगार का अधिक प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाना चाहिए। जर्मनी में कई आयु वर्गों में श्रम बल की भागीदारी दर काफी अधिक है, वहीं दूसरी ओर बड़ी संख्या में महिलाएं अंशकालिक काम करती हैं। विश्वसनीय शिशु देखभाल व्यवस्था, बेहतर स्वास्थ्य सेवा अवसंरचना और अनुचित प्रोत्साहनों को कम करने वाली कर एवं हस्तांतरण प्रणाली अतिरिक्त कार्य घंटों को बढ़ावा दे सकती है। यह निजी जीवन के विकल्पों को निर्धारित करने के बारे में नहीं है। यह सरकारी ढाँचे को इस प्रकार आकार देने के बारे में है कि उच्च सीमांत कर दरों, शिशु देखभाल की कमी या कठोर कार्य मॉडलों के कारण अधिक काम करना अरुचिकर न हो जाए।.

वृद्ध कर्मचारी भी कार्यबल की एक महत्वपूर्ण क्षमता रखते हैं। सेवानिवृत्ति की आयु को पहले ही निर्धारित करने से कुशल कर्मचारियों की कमी और बढ़ जाती है और वृद्धावस्था सुरक्षा के वित्तपोषण पर बोझ पड़ता है। साथ ही, शारीरिक रूप से कठिन नौकरियों को अकादमिक कार्यालय के काम के बराबर मानना ​​अनुचित होगा। एक कारगर सुधार में स्वास्थ्य की अनुमति होने पर लंबे समय तक काम करने को बढ़ावा देना, लचीले बदलावों की अनुमति देना और कामकाजी जीवन के दौरान आने वाली चुनौतियों पर अधिक ध्यान देना आवश्यक है।.

कुशल आप्रवासन आज भी आवश्यक है। हालांकि, एक आधुनिक आप्रवासन प्रणाली केवल एक नए कानून से ही नहीं बनती। मान्यता प्रक्रियाएं, वीजा, भाषा पाठ्यक्रम, आवास विकल्प और पारिवारिक एकीकरण को अधिक तेजी और विश्वसनीयता के साथ कार्य करना चाहिए। यदि किसी देखभालकर्ता या इंजीनियर को दस्तावेजों के लिए महीनों इंतजार करना पड़ता है, तो वे किसी दूसरे देश में जाने का विकल्प चुन सकते हैं। इसलिए प्रशासनिक दक्षता श्रम बाजार नीति का एक अभिन्न अंग है।.

अंततः, उत्पादकता को जनसंख्या वृद्धि का अधिक भार वहन करना होगा। कृत्रिम बुद्धिमत्ता, स्वचालन और डिजिटल प्रक्रियाएं नियमित कार्यों को संभाल सकती हैं और कुशल श्रमिकों की कमी को दूर कर सकती हैं। इसके लिए निवेश, डेटा तक पहुंच, अतिरिक्त प्रशिक्षण और नवाचार को बढ़ावा देने वाले नियामक वातावरण की आवश्यकता है। प्रौद्योगिकी सभी श्रमिकों का स्थान नहीं ले सकती। यह नौकरियों में बदलाव लाती है और कम कार्य घंटों में अधिक मूल्यवर्धन करने में सहायक हो सकती है।.

उत्पादकता ही समृद्धि का निर्धारण करती है।

दीर्घकालिक समृद्धि न केवल इस बात पर निर्भर करती है कि कितने लोग काम करते हैं, बल्कि इस बात पर भी कि उनके कार्य समय का कितना उत्पादक उपयोग होता है। जर्मनी की उत्पादकता वृद्धि कई वर्षों से कमजोर रही है। इसका कोई एक कारण नहीं है। पुरानी अवसंरचना, कम व्यावसायिक गतिशीलता, कमजोर निवेश, कुशल श्रमिकों की कमी, नियामक बाधाएं और डिजिटल प्रौद्योगिकियों को अपनाने की धीमी गति, ये सभी कारक एक दूसरे को और भी जटिल बनाते हैं।.

स्टार्टअप और व्यावसायिक विकास की धीमी गति विशेष रूप से चिंताजनक है। नई कंपनियां अक्सर बाजार में नई तकनीकें और व्यावसायिक मॉडल लेकर आती हैं। यदि स्टार्टअप, वित्तपोषण और विस्तार अनावश्यक रूप से कठिन हों, तो उपयोगी विचार छोटे ही रह जाते हैं या कहीं और चले जाते हैं। इसलिए, एक प्रतिस्पर्धी पूंजी बाजार, सरल स्टार्टअप प्रक्रियाएं, कर्मचारियों की बेहतर भागीदारी और एक कार्यशील यूरोपीय एकल बाजार विकास नीति के प्रमुख घटक हैं।.

प्रतिस्पर्धा भी उत्पादकता नीति का एक रूप है। पेशों तक पहुंच पर प्रतिबंध, स्थानीय एकाधिकार या अनावश्यक रूप से संरक्षित बाजार कीमतों को बढ़ा सकते हैं और नवाचार को बाधित कर सकते हैं। साथ ही, कुछ लाइसेंसिंग नियम गुणवत्ता और सुरक्षा संबंधी महत्वपूर्ण कार्यों को पूरा करते हैं। इसलिए सुधारों में अंतर करना आवश्यक है। हर प्रतिबंध अनावश्यक नहीं होता, लेकिन प्रत्येक की आवश्यकता और उपयुक्तता की नियमित रूप से समीक्षा की जानी चाहिए।.

ओईसीडी के मॉडल सिमुलेशन से यह निष्कर्ष निकलता है कि बेहतर विनियमन, उच्च गुणवत्ता वाले प्रशासन, श्रम भार में कमी, निवेश में वृद्धि, बेहतर शिक्षा और वास्तविक सेवानिवृत्ति आयु में वृद्धि के संयोजन से 2035 तक प्रति व्यक्ति उत्पादक क्षमता में वार्षिक वृद्धि को उल्लेखनीय रूप से बढ़ावा मिल सकता है। महत्वपूर्ण बात इन उपायों का संयुक्त प्रभाव है। अन्य बाधाओं के बने रहने पर व्यक्तिगत सुधार सीमित रह जाते हैं। एक नए कारखाने को बिजली, ग्रिड, कुशल श्रमिक, परमिट और परिवहन अवसंरचना की आवश्यकता होती है। आर्थिक नीति को इन परस्पर निर्भरताओं को समग्र रूप से ध्यान में रखना चाहिए।.

शिक्षा नीति ही आर्थिक नीति है।

जर्मनी में सुधार के कुछ क्षेत्रों में शिक्षा जितना स्पष्ट रूप से जिम्मेदारी को लेकर विवादों की प्रवृत्ति दिखाई देती है। संघीय सरकार, राज्य सरकारें और नगरपालिकाएं एक-दूसरे पर जिम्मेदारी डालती रहती हैं, जबकि स्कूल कर्मचारियों की कमी, जर्जर इमारतों और अपर्याप्त डिजिटल उपकरणों से जूझते रहते हैं। इसके परिणाम शिक्षा व्यवस्था से कहीं अधिक व्यापक हैं। बुनियादी कौशलों की कमजोरी रोजगार क्षमता को कम करती है, आगे की शिक्षा में बाधा डालती है और दशकों तक उत्पादकता को सीमित करती है।.

यहां भी अधिक धन की आवश्यकता है, लेकिन बेहतर प्रबंधन के बिना यह अपर्याप्त है। सफल शिक्षा नीति के लिए प्रारंभिक भाषा सहायता, विश्वसनीय पूर्णकालिक कार्यक्रम, सीखने की प्रगति का व्यवस्थित मूल्यांकन, वंचित बच्चों के लिए लक्षित सहायता और पेशेवर कर्मचारियों का विकास आवश्यक है। स्कूलों को अधिक स्वायत्तता की आवश्यकता है, लेकिन साथ ही, उन्हें स्पष्ट लक्ष्य और पारदर्शी परिणाम भी चाहिए। समान न्यूनतम मानकों को क्षेत्रीय लचीलेपन के साथ जोड़ा जाना चाहिए।.

जर्मनी में व्यावसायिक शिक्षा एक मजबूत पक्ष बनी हुई है, लेकिन इसे नई नौकरी की जरूरतों के अनुरूप ढलना होगा। डिजिटलीकरण, ऊर्जा परिवर्तन और स्वचालन पारंपरिक प्रशिक्षण नियमों की तुलना में व्यवसायों को तेजी से बदल रहे हैं। इसलिए, अद्यतन प्रक्रियाओं को और अधिक तेजी से लागू किया जाना चाहिए। सतत शिक्षा को अधिक सुलभ, अधिक मॉड्यूलर और मान्यता प्राप्त योग्यताओं से अधिक निकटता से जुड़ा होना चाहिए। इसमें कंपनियों, कर्मचारियों और सरकार की साझा जिम्मेदारी है।.

गुणवत्तापूर्ण शिक्षा के आर्थिक लाभ दीर्घकालिक होते हैं। यही कारण है कि तात्कालिक प्रभाव दिखाने वाले उपायों की तुलना में इसे अक्सर रोजमर्रा की राजनीति में कम महत्व दिया जाता है। जो सरकार केवल विधायी पहलुओं पर ध्यान देती है, वह प्रारंभिक बाल्यावस्था शिक्षा और प्राथमिक विद्यालयों में बहुत कम निवेश करती है। यहाँ राजनीतिक नेतृत्व का उदाहरण ऐसे संसाधनों को आवंटित करने की तत्परता में मिलता है जिनके प्रभाव वर्षों बाद ही पूरी तरह से स्पष्ट होते हैं।.

संघवाद को साझा मानकों की आवश्यकता है

जर्मन संघवाद क्षेत्रीय समाधानों को संभव बनाता है और राजनीतिक शक्ति को सीमित करता है। यह राज्यों के बीच प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देता है और स्थानीय आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से पूरा कर सकता है। साथ ही, तकनीकी मानकों, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और डेटा प्रणालियों में अनावश्यक भिन्नता होने पर यह टकराव का कारण भी बनता है। इसलिए, समस्या विविधता स्वयं नहीं है, बल्कि अंतरसंचालनीयता के अभाव वाली विविधता है।.

जहां भी नागरिकों और व्यवसायों को अलग-अलग प्रक्रियाओं से लाभ नहीं मिलता, वहां समान मानक लागू होने चाहिए। इसमें डिजिटल पहचान, रजिस्ट्री इंटरफेस, व्यावसायिक रिपोर्टिंग, भवन निर्माण परमिट डेटा और केंद्रीय प्रशासनिक सेवाएं शामिल हैं। राज्य और नगरपालिकाएं विषयवस्तु और प्राथमिकताओं पर निर्णय लेना जारी रख सकती हैं, लेकिन उन्हें संगत तकनीकी आधारों पर कार्य करना चाहिए।.

इस सहयोग को वित्तीय प्रोत्साहनों से बल मिलना चाहिए। संघीय वित्तपोषण कार्यक्रम अक्सर इतने विस्तृत होते हैं कि नगरपालिकाओं को आवेदन और दस्तावेज़ीकरण में काफी संसाधन लगाने पड़ते हैं। विशेष विभागों के अभाव में छोटी नगरपालिकाओं को नुकसान उठाना पड़ता है। स्पष्ट प्रभाव उद्देश्यों के साथ अधिक व्यापक, बहुवर्षीय वित्तपोषण से योजना बनाने में निश्चितता बढ़ सकती है। जहां परियोजनाएं नगरपालिका सीमाओं से बाहर तक फैली हों, वहां संयुक्त खरीद और क्षेत्रीय परियोजना कंपनियों को सक्षम बनाया जाना चाहिए।.

संघवाद में सुधार के लिए किसी बड़े संवैधानिक विवाद की शुरुआत आवश्यक नहीं है। अंतर्राष्ट्रीय संधियों, मानकीकरण, साझा मंचों और स्पष्ट वित्तपोषण समझौतों के माध्यम से कई सुधार संभव हैं। यहाँ भी, निम्नलिखित बात लागू होती है: आदर्श संस्थागत पुनर्गठन की खोज ठोस प्रगति का स्थान नहीं ले सकती।.

आत्म-केंद्रितता कम करने के लिए राजनीतिक विकल्प की आवश्यकता होती है।

राजनीतिक आत्ममुग्धता केवल समितियों तक ही सीमित नहीं है। यह प्रतीकात्मक बहसों, लगातार नए रणनीति पत्रों के प्रकाशन, गठबंधन के छोटे-मोटे झगड़ों और हर हित समूह को उसके अपने वित्तपोषण कार्यक्रम से संतुष्ट करने की प्रवृत्ति में भी स्पष्ट रूप से दिखाई देती है। इससे राजनीतिक उपायों की संख्या बढ़ती जाती है जबकि रणनीतिक स्पष्टता कम होती जाती है।.

एक सुचारू रूप से कार्य करने वाली सरकार को कुछ प्रमुख प्राथमिकताओं को परिभाषित करना आवश्यक है। जर्मनी के लिए, इनमें अवसंरचना और सार्वजनिक प्रशासन का आधुनिकीकरण, निजी निवेश को बढ़ावा देना, ऊर्जा और श्रम आपूर्ति सुनिश्चित करना तथा शिक्षा और नवाचार को सुदृढ़ करना शामिल होना चाहिए। ये क्षेत्र व्यापक हैं लेकिन आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं। इन्हें ठोस, सत्यापन योग्य उद्देश्यों द्वारा समर्थित होना चाहिए।.

प्राथमिकता तय करने का मतलब त्याग करना भी है। हर वांछनीय परियोजना को एक साथ लागू नहीं किया जा सकता। कर्मचारी, वित्तीय और राजनीतिक संसाधन सीमित हैं। जो व्यक्ति दस प्रमुख परियोजनाओं की घोषणा करता है, आमतौर पर उसकी प्राथमिकता स्पष्ट नहीं होती। इसलिए, एक विश्वसनीय कार्यसूची में यह स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए कि कौन सी परियोजना पहले आएगी, कौन सी बाद में आएगी और कौन सी बंद कर दी जाएगी।.

यह क्रम अत्यंत महत्वपूर्ण है। यदि अनुमति और योजना बनाने की क्षमता में सुधार से पहले अतिरिक्त निवेश निधि उपलब्ध करा दी जाती है, तो कीमतों में वृद्धि और देरी होने की संभावना है। यदि डिजिटल इंटरफेस उपलब्ध होने से पहले नई रिपोर्टिंग आवश्यकताएं लागू कर दी जाती हैं, तो कार्यभार बढ़ जाता है। यदि विदेशी कुशल श्रमिकों की भर्ती उनकी योग्यताओं को मान्यता दिए बिना और आवास उपलब्ध कराए बिना की जाती है, तो इसका प्रभाव नगण्य होगा। अच्छी सुधार नीति कार्यान्वयन श्रृंखलाओं पर विचार करती है।.

लोकतांत्रिक गति संभव है

तेज़ प्रगति की मांग को कभी-कभी इस तरह पेश किया जाता है मानो लोकतांत्रिक भागीदारी, कानून का शासन और पर्यावरण संरक्षण मात्र बाधाएँ हों। यह गलत और खतरनाक है। स्वीकृति, कानूनी संरक्षण और पारदर्शी विचार-विमर्श अनावश्यक देरी नहीं हैं, बल्कि वैध निर्णयों की बुनियाद हैं। यदि अधूरी तैयारी वाले निर्णय बाद में अदालतों में विफल हो जाते हैं, तो परियोजनाओं को स्थायी रूप से गति नहीं दी जा सकेगी।.

अतः प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए विधि के शासन के ढांचे के भीतर ही संरचना बनानी होगी। प्रारंभिक भागीदारी से योजनाओं के अंतिम रूप लेने से पहले ही विवादों का पता चल सकता है। पूर्ण डिजिटल दस्तावेज़ीकरण से समानांतर समीक्षाओं में सुविधा होती है। बाध्यकारी समयसीमा से अनुशासन बना रहता है, लेकिन इसके लिए पर्याप्त कर्मचारियों की आवश्यकता होती है। मानकीकृत समीक्षाएँ कार्यों की पुनरावृत्ति को रोकती हैं। न्यायालय कानूनी सुरक्षा में कटौती किए बिना विशेष कक्षों और डिजिटल फाइलों के माध्यम से तेजी से निर्णय ले सकते हैं।.

ऐसे बदलावों के कारगर होने के उदाहरण पहले से ही मौजूद हैं। औपचारिक मानकों को समाप्त किए बिना पवन टर्बाइनों और कुछ निर्माण प्रक्रियाओं के अनुमोदन समय को कम किया गया है। डिजिटल मॉडल और स्वचालित प्रसंस्करण प्रक्रियाओं को और भी तेज़ कर सकते हैं। महत्वपूर्ण बात यह है कि गति एक बड़े बदलाव से नहीं, बल्कि पूरी प्रक्रिया में कई सटीक समायोजनों से प्राप्त होती है।.

नीति निर्माताओं को इस प्रगति का निष्पक्ष मूल्यांकन करना चाहिए और सफल समाधानों को लागू करना चाहिए। पायलट परियोजनाएं तभी उपयोगी होती हैं जब उन्हें बाद में बड़े पैमाने पर लागू किया जाए। यदि वे अनिश्चित काल तक पायलट परियोजनाएं ही बनी रहती हैं, तो वे समस्या का हिस्सा बन जाती हैं। जर्मनी में कई अच्छे स्थानीय समाधान हैं, लेकिन वह उन्हें बहुत धीमी गति से फैलाता है। इसलिए, सरकार की आधुनिकीकरण रणनीति में न केवल नई चीजों का आविष्कार होना चाहिए, बल्कि प्रभावी प्रक्रियाओं को बाध्यकारी आधार पर लागू भी किया जाना चाहिए।.

शासन का एक नया अनुशासन

आवश्यक परिवर्तन अंततः सांस्कृतिक और संस्थागत है। राजनीति को घोषणाओं से हटकर क्रियान्वयन पर ध्यान देना होगा। मंत्रालयों का मूल्यांकन उनके द्वारा बनाए गए कानूनों और कार्यक्रमों की संख्या के बजाय उनके द्वारा प्राप्त सामाजिक और आर्थिक परिणामों के आधार पर किया जाना चाहिए। अनावश्यक नियमों को समाप्त करने या नए कानून बनाए बिना किसी समस्या का समाधान करने वाला विभाग राजनीतिक रूप से उतना ही सफल माना जाना चाहिए जितना कि कोई विभाग जो कानूनों का एक बड़ा पैकेज प्रस्तुत करता है।.

इसमें सरकार के केंद्र में पेशेवर कार्यान्वयन प्रबंधन शामिल है। कुछ प्राथमिकता वाली परियोजनाओं की निगरानी सार्वजनिक रूप से सत्यापित किए जा सकने वाले लक्ष्यों के आधार पर की जानी चाहिए। देरी की पहचान जल्द से जल्द की जानी चाहिए, विभागों के बीच की निर्भरताओं को दूर किया जाना चाहिए और निष्क्रियता की स्थिति में कड़ी कार्रवाई की जानी चाहिए। पारदर्शिता से दबाव बढ़ता है, लेकिन यह महज़ प्रचार नहीं बननी चाहिए। सत्यापित परिणाम अत्यंत महत्वपूर्ण हैं।.

विधायी प्रक्रिया में भी अधिक अनुशासन की आवश्यकता है। पर्याप्त तैयारी का समय गुणवत्ता में सुधार करता है; अंतहीन समन्वय इसे बिगाड़ता है। कानून सुबोध, डिजिटल रूप से लागू करने योग्य और यथासंभव विरोधाभासों से मुक्त होने चाहिए। प्रभावित पक्षों के साथ व्यावहारिक परीक्षणों से कार्यान्वयन संबंधी समस्याओं का शीघ्र पता चल सकता है। कानून के लागू होने के बाद, एक वास्तविक मूल्यांकन होना चाहिए, जिससे संशोधन या निरसन हो सकता है।.

राजनीतिक संचार को भी अधिक ईमानदार बनाने की आवश्यकता है। सुधारों से केवल लाभ ही नहीं होता। सरकार को यह स्पष्ट करना चाहिए कि क्या-क्या बोझ डाले जाएंगे, उनका वितरण कैसे होगा और वे फिर भी न्यायसंगत क्यों हैं। बढ़ा-चढ़ाकर किए गए वादे विश्वास को कमज़ोर करते हैं, क्योंकि कार्यान्वयन अनिवार्य रूप से अधिक जटिल होता है। परस्पर विरोधी उद्देश्यों का यथार्थवादी चित्रण विश्वसनीयता का निर्माण करता है।.

सर्वोच्च स्तर पर उत्तरदायित्व संभालने वाले राजनेता को मीडिया में उपस्थिति और रणनीतिक कौशल से कहीं अधिक की आवश्यकता होती है। उन्हें इस बात की ठोस समझ होनी चाहिए कि राज्य को कौन से कार्य करने चाहिए, नागरिकों और व्यवसायों को किन स्वतंत्रताओं की आवश्यकता है, और संघर्ष की स्थिति में किन हितों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। विशेषज्ञ तथ्यों को व्यवस्थित कर सकते हैं, परिणामों का आकलन कर सकते हैं और विकल्प विकसित कर सकते हैं। लेकिन वे राजनेताओं को वास्तविक निर्णय लेने की प्रक्रिया से मुक्त नहीं कर सकते।.

संकोच की कीमत बढ़ जाती है।

जर्मनी के पास आज भी कई महत्वपूर्ण खूबियां मौजूद हैं: एक विशाल औद्योगिक केंद्र, उच्च प्रदर्शन करने वाले मध्यम आकार के उद्यम, उत्कृष्ट अनुसंधान संस्थान, कुशल कार्यबल, उच्च संस्थागत स्थिरता और यूरोपीय एकल बाजार में इसकी केंद्रीय स्थिति। कुछ गिरावट की कहानियों की तुलना में जर्मनी की स्थिति कहीं बेहतर है। हालांकि, ये खूबियां स्थायी नहीं होतीं। निवेश, नवाचार और सुचारू रूप से काम करने वाली संस्थाओं के माध्यम से इन्हें निरंतर बनाए रखना आवश्यक है।.

अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा जर्मनी की समन्वय प्रक्रियाओं का इंतजार नहीं करती। संयुक्त राज्य अमेरिका डिजिटल प्रौद्योगिकियों, ऊर्जा और रक्षा में बड़े पैमाने पर निजी और सार्वजनिक निवेश जुटा रहा है। चीन औद्योगिक विस्तार को रणनीतिक नियंत्रण के साथ जोड़ रहा है और उन बाजारों में पैठ बना रहा है जहां जर्मन कंपनियां लंबे समय से अग्रणी रही हैं। अन्य यूरोपीय देश अपने प्रशासन का डिजिटलीकरण कर रहे हैं, व्यावसायिक स्टार्टअप को सरल बना रहे हैं और कुशल श्रमिकों के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं। इसलिए, जर्मनी की समस्या यह नहीं है कि अन्य देश त्रुटिहीन तरीके से काम कर रहे हैं। बल्कि समस्या यह है कि वे प्रमुख क्षेत्रों में बदलावों को तेजी से सीख रहे हैं और लागू कर रहे हैं।.

संकोच के परिणाम संचयी होते हैं। निवेश में देरी से न केवल चालू वर्ष में मांग कम होती है, बल्कि उत्पादकता में भी विलंब होता है, भविष्य के कर राजस्व में कमी आती है, और आपूर्ति श्रृंखलाओं या अनुसंधान गतिविधियों को कहीं और विकसित करने की नौबत आ सकती है। धीमी गति से काम करने वाली सरकारी एजेंसी न केवल व्यक्तिगत आवेदकों पर बोझ डालती है, बल्कि सरकार की कार्यक्षमता पर विश्वास को भी कमजोर करती है और परियोजनाओं से बचने की प्रवृत्ति को बढ़ाती है।.

इसलिए, अधिक गति का मुख्य अर्थ है पहचान, निर्णय और कार्रवाई के बीच के समय को कम करना। जर्मनी को हर संस्था को नए सिरे से गढ़ने या हर समस्या के लिए आमूल-चूल प्रणालीगत परिवर्तन की आवश्यकता नहीं है। अक्सर, स्पष्ट मानक, बाध्यकारी समयसीमा, डिजिटल प्रक्रियाएं, स्पष्ट जिम्मेदारियां और अप्रभावी नियमों को समाप्त करने की इच्छा ही पर्याप्त होती है। ये मामूली से दिखने वाले बदलाव ही देश की आर्थिक व्यवहार्यता निर्धारित करते हैं।.

इसलिए तर्कसंगत दृष्टिकोण न तो चिंताजनक है और न ही आश्वस्त करने वाला। जर्मनी को अपरिहार्य आर्थिक गिरावट का सामना नहीं करना पड़ रहा है, लेकिन उसे स्थायी समृद्धि का भी अधिकार नहीं है। मामूली आर्थिक सुधार से कुछ समय मिल जाता है। इससे संरचनात्मक समस्याएं हल नहीं होतीं। यदि इस समय का उपयोग निवेश, प्रशासनिक आधुनिकीकरण, बेहतर शिक्षा, श्रम आपूर्ति बढ़ाने और विश्वसनीय ढांचागत स्थितियों के लिए किया जाए, तो विकास की संभावना फिर से बढ़ सकती है। यदि इसे नए आयोगों, प्रतीकात्मक संघर्षों और टुकड़ों में धन के पुनर्वितरण पर बर्बाद कर दिया जाए, तो अगला संकट और भी कमजोर आर्थिक आधार पर आ पड़ेगा।.

अब राजनीतिक नेतृत्व का कार्य मौजूदा ज्ञान को ठोस परिणामों में बदलना है। बिना कार्रवाई के सिर्फ़ बयानबाजी रह जाती है। बिना दिशा के गति मात्र सक्रियता बनकर रह जाती है। जर्मनी को दोनों की आवश्यकता है: एक स्पष्ट दिशा और एक ऐसा राज्य जो इसे कानूनी रूप से सुदृढ़, व्यावहारिक और सत्यापन योग्य तरीके से लागू करे।.

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