यूरोपीय अभिगम्यता अधिनियम – अभिगम्यता सुदृढ़ीकरण अधिनियम (बीएफएसजी): चेतावनियाँ, जुर्माना और कानूनी परिणाम – चित्र: Xpert.Digital
कानूनी पहुंच: कंपनियों को अभी से किन चीजों के लिए तैयारी करनी चाहिए
यूरोपीय अभिगम्यता अधिनियम: अनुपालन न करने पर गंभीर परिणाम
अभिगम्यता सुदृढ़ीकरण अधिनियम (बीएफएसजी) 28 जून, 2025 को लागू होने वाला है और इससे कई कंपनियों पर महत्वपूर्ण कानूनी दायित्व उत्पन्न होंगे। वास्तव में, अनुपालन न करने वाली कंपनियों को प्रतिस्पर्धा कानून के तहत रोक लगाने के नोटिस और भारी जुर्माने का सामना करना पड़ सकता है। यह कानून यूरोपीय संघ के निर्देश 2019/882 (यूरोपीय अभिगम्यता अधिनियम) को जर्मन कानून में समाहित करता है और कुछ उत्पादों और सेवाओं के प्रदाताओं को अभिगम्यता सुनिश्चित करने के लिए बाध्य करता है। इसके कानूनी परिणाम अन्य कानूनों की तुलना में कहीं अधिक सख्त हैं, क्योंकि कानून निर्माता यह स्पष्ट संदेश देना चाहता है कि कार्यान्वयन को गंभीरता से लिया जाना चाहिए।.
बीएफएसजी के तहत चेतावनी पत्र प्राप्त करने का जोखिम
रोक और निषेध पत्र जारी करने का कानूनी आधार
जर्मन संघीय वित्तीय पर्यवेक्षण प्राधिकरण (BaFin) के नियमों के उल्लंघन के लिए चेतावनी जारी की जा सकती है और यह प्रतिस्पर्धा कानून पर आधारित है। अनुचित प्रतिस्पर्धा विरोधी जर्मन अधिनियम (UWG) की धारा 3a के अनुसार, किसी ऐसे वैधानिक प्रावधान के विपरीत कार्य करना अनुचित है जिसका उद्देश्य बाजार प्रतिभागियों के हित में बाजार आचरण को विनियमित करना भी है। उल्लंघन से उपभोक्ताओं, अन्य बाजार प्रतिभागियों या प्रतिस्पर्धियों के हितों को स्पष्ट रूप से नुकसान पहुंचने की संभावना होनी चाहिए। निर्णायक कारक यह है कि क्या BaFin के प्रावधानों को UWG की धारा 3a के तहत प्रतिस्पर्धात्मक महत्व रखने वाले बाजार आचरण नियमों के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है।.
जर्मन संघीय उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम (बीएफएसजी) के उल्लंघन के लिए निषेधाज्ञा जारी करने का आधार यह है कि यह अधिनियम वस्तुओं और सेवाओं के संबंध में आर्थिक संचालकों पर व्यापक दायित्व डालता है। यह अधिनियम विशेष रूप से विकलांग उपभोक्ताओं की सुरक्षा के लिए बनाया गया है। नियमों का पालन न करने वाले निर्माता उपभोक्ता संरक्षण मानक का उल्लंघन करते हैं और कानून का पालन करने वाले निर्माताओं पर प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्राप्त करते हैं। इसे निश्चित रूप से अन्य कंपनियों की बाजार स्थिति के लिए एक महत्वपूर्ण नुकसान माना जा सकता है।.
निषेधाज्ञा जारी करने के लिए अधिकृत व्यक्ति और संगठन
विभिन्न पक्षों को निषेधाज्ञा जारी करने का अधिकार दिया गया है। जर्मन अनुचित प्रतिस्पर्धा विरोधी अधिनियम (UWG) की धारा 8 के अनुसार, निम्नलिखित पक्ष ऐसा करने के हकदार हैं: वे प्रतियोगी जो काफी हद तक समान सेवाएं प्रदान करते हैं, कुछ व्यापार और उपभोक्ता संघ (बशर्ते वे संघीय न्याय कार्यालय में पंजीकृत हों), और उद्योग एवं वाणिज्य मंडल। इस नियमन का उद्देश्य प्रतियोगियों को अपने प्रतिद्वंद्वियों द्वारा किए जा रहे गैरकानूनी आचरण को रोकने में सक्षम बनाना है ताकि निष्पक्ष बाजार स्थितियों की गारंटी दी जा सके।.
एक महत्वपूर्ण पहलू यह है कि, GDPR के विपरीत, निजी व्यक्तियों या निषेधाज्ञा पत्रों में विशेषज्ञता रखने वाले वकीलों के लिए कोई सामान्य कानूनी कार्रवाई का अधिकार नहीं है। इसका मुख्य माध्यम बाजार निगरानी प्राधिकरण हैं। हालांकि, प्रतिस्पर्धा कानून अभी भी निषेधाज्ञा पत्रों में विशेषज्ञता रखने वाले वकीलों जैसे गैर-संबंधित तीसरे पक्षों को मुकदमे दायर करने की संभावना प्रदान कर सकता है, हालांकि सटीक प्रक्रियाएं अभी तक पूरी तरह से स्पष्ट नहीं की गई हैं।.
बीएफएसजी चेतावनी की सामग्री और स्वरूप
जर्मन संघीय डेटा संरक्षण अधिनियम (बीडीएसजी) के तहत जारी किया गया निषेधाज्ञा पत्र गैरकानूनी आचरण से बचने की औपचारिक मांग है। इन पत्रों में आमतौर पर पहले से तैयार, कानूनी रूप से बाध्यकारी निषेधाज्ञा शामिल होती है, जिसका उद्देश्य पुनरावृत्ति को रोकना होता है। अक्सर, पत्र में किए गए खर्चों का बिल या एक निश्चित शुल्क भी शामिल होता है। इसका उद्देश्य विवाद को अदालत के बाहर हल करना है।.
उल्लंघन रोकने के लिए जारी किए गए पत्र में कुछ आवश्यक जानकारी होनी चाहिए: भेजने वाले का नाम, कथित उल्लंघन का कारण और सीमा, संभावित लागतों का अनुमान, और उल्लंघन के लिए शिकायतकर्ता के अधिकार से संबंधित विवरण। उल्लंघन रोकने के लिए जारी किए गए पत्र का जवाब देते समय सावधानी बरतनी चाहिए, क्योंकि उल्लंघन बंद करने की घोषणा करने के दूरगामी परिणाम हो सकते हैं। आगे उल्लंघन करने पर भारी जुर्माना लगाया जा सकता है।.
जुर्माना और आधिकारिक प्रतिबंध
जुर्माने की राशि और श्रेणियां
संघीय सड़क यातायात अधिनियम (बीएफएसजी) में भारी जुर्माने का प्रावधान है, जो उल्लंघन के प्रकार के आधार पर अलग-अलग स्तरों में निर्धारित है। बीएफएसजी की धारा 37 के अनुसार, प्रशासनिक अपराधों के लिए गंभीर मामलों में 100,000 यूरो तक और अन्य मामलों में 10,000 यूरो तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। यह अंतर दर्शाता है कि कानून निर्माता कुछ उल्लंघनों को कितनी गंभीरता से लेता है।.
गंभीर उल्लंघन, जिन पर €100,000 तक का जुर्माना लगाया जा सकता है, उनमें सुलभता संबंधी आवश्यकताओं का पालन न करने वाले उत्पादों को बाजार में उतारना, CE चिह्नों का न होना और दायित्वों का अन्य मूलभूत उल्लंघन शामिल हैं। सुलभ जानकारी का अभाव या अपूर्ण जानकारी जैसी कम गंभीर उल्लंघनों पर €10,000 तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। ये जुर्माने की सीमाएं दर्शाती हैं कि कानून निर्माता सुलभता संबंधी आवश्यकताओं के प्रवर्तन को गंभीरता से लेता है।.
उल्लंघन की स्थिति में अपनाई जाने वाली प्रक्रियाएँ
जर्मन संघीय सूचना सुरक्षा अधिनियम (बीएसआई) के अनुपालन न करने की प्रक्रिया स्पष्ट रूप से संरचित है और एक स्तरीय प्रणाली का अनुसरण करती है। सबसे पहले, बाजार निगरानी प्राधिकरण इस बात की जांच करता है कि क्या उसे यह मानने का कारण है कि कोई उत्पाद या सेवा सुलभता आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है। आर्थिक संचालकों को इस जांच में सहयोग करना अनिवार्य है। बाजार निगरानी प्राधिकरण उपयुक्त यादृच्छिक नमूनों के आधार पर, बिना किसी विशिष्ट कारण के भी किसी सेवा की जांच कर सकता है।.
यदि बाजार निगरानी प्राधिकरण यह निर्धारित करता है कि कोई उत्पाद या सेवा सुलभता संबंधी आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है, तो वह आर्थिक संचालक से उचित समय सीमा के भीतर इसे अनुपालन में लाने के लिए उपयुक्त उपाय करने का अनुरोध करेगा। इस प्रक्रिया में आर्थिक संचालक को अपना पक्ष रखने का अधिकार है। यदि संचालक इस अनुरोध का पालन करने में विफल रहता है, तो बाजार निगरानी प्राधिकरण जुर्माना लगाने सहित अन्य उपाय कर सकता है।.
सक्षम प्राधिकारी एवं संगठन
बाज़ार निगरानी विशेष रूप से स्थापित प्राधिकरणों द्वारा की जाती है। मूल रूप से यह योजना थी कि प्रत्येक संघीय राज्य अपना बाज़ार निगरानी प्राधिकरण स्थापित करेगा। हालाँकि, अब ऐसा प्रतीत होता है कि राज्यों ने एक राष्ट्रव्यापी बाज़ार निगरानी प्राधिकरण की स्थापना और वित्तपोषण पर सहमति व्यक्त की है। इस प्राधिकरण को "उत्पादों और सेवाओं की सुलभता के लिए संघीय राज्यों का संयुक्त बाज़ार निगरानी प्राधिकरण (एमएलबीएफ)" कहा जाएगा और यह सैक्सोनी-अनहाल्ट में स्थित होगा।.
बैडेन-वुर्टेमबर्ग, बर्लिन, लोअर सैक्सोनी, सैक्सोनी-अनहाल्ट और थुरिंगिया सहित कई जर्मन राज्यों ने एजेंसी की स्थापना के लिए आवश्यक अंतरराज्यीय संधि को पहले ही मंजूरी दे दी है। इसलिए यह संभावना है कि 16 अलग-अलग बाजार निगरानी प्राधिकरणों के बजाय, केवल एमएलबीएफ ही होगा। इस केंद्रीकरण से जर्मन संघीय वित्तीय पर्यवेक्षी प्राधिकरण (बीएफिन) की आवश्यकताओं का अधिक एकसमान प्रवर्तन संभव हो सकता है।.
प्रभावित कंपनियां और अनुप्रयोग क्षेत्र
रिकॉर्ड किए गए उत्पाद और सेवाएं
बीएफएसजी डिजिटल और एनालॉग दोनों क्षेत्रों में उत्पादों और सेवाओं की एक विस्तृत श्रृंखला को कवर करता है। इसमें शामिल डिजिटल उत्पादों में कंप्यूटर, टैबलेट, स्मार्टफोन, ई-बुक रीडर और अन्य डिजिटल उपकरण शामिल हैं। इसमें विशेष रूप से ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म, ऑनलाइन दुकानें, बैंकिंग सेवाएं, डिजिटल बुकिंग सिस्टम और परिवहन कंपनियों के मोबाइल एप्लिकेशन जैसी सेवाएं शामिल हैं।.
एटीएम जैसे सेल्फ-सर्विस टर्मिनल भी बीएफएसजी (व्यक्तिगत डेटा संरक्षण पर संघीय अधिनियम) के नियमों के अंतर्गत आते हैं। वेबसाइटों और मोबाइल एप्लिकेशन को बी2सी प्रदाताओं के लिए सुलभ बनाया जाना चाहिए, हालांकि बी2बी और बी2सी पेशकशों में कुछ अंतर होते हैं। ये आवश्यकताएं EN 301 549 के मानकों पर आधारित हैं, जो बदले में वेब कंटेंट एक्सेसिबिलिटी गाइडलाइंस (WCAG) पर आधारित हैं।.
कंपनी के आकार और अपवाद
उपभोक्ता संरक्षण संबंधी संघीय अधिनियम (बीएफएसजी) आम तौर पर उन सभी कंपनियों पर लागू होता है जो संबंधित उत्पाद या सेवाएं प्रदान करती हैं। हालांकि, सूक्ष्म उद्यमों के लिए कुछ महत्वपूर्ण अपवाद हैं। यह कानून मुख्य रूप से उन कंपनियों पर लागू होता है जिनमें 10 से अधिक कर्मचारी हों और जिनका वार्षिक कारोबार 20 लाख यूरो से अधिक हो। सूक्ष्म उद्यमों को केवल तभी छूट मिलती है जब वे केवल सेवाएं प्रदान करते हों - जैसे ही वे उत्पादों का निर्माण या बिक्री शुरू करते हैं, यह कानून उन पर भी लागू हो जाता है।.
इस नियमन का अर्थ है कि बाज़ार में उत्पाद उतारने वाली छोटी कंपनियाँ भी इससे प्रभावित हो सकती हैं। यहाँ बी2बी और बी2सी के बीच का अंतर महत्वपूर्ण है, क्योंकि ये आवश्यकताएँ मुख्य रूप से उपभोक्ता लेन-देन पर लागू होती हैं। इसलिए कंपनियों को सावधानीपूर्वक यह जाँच करनी चाहिए कि वे बीएफएसजी आवश्यकताओं से किस हद तक प्रभावित होती हैं।.
अस्थायी अनुप्रयोग
जर्मन संघीय सूचना सुरक्षा कार्यालय अधिनियम (BfSG) की आवश्यकताएं आम तौर पर 28 जून, 2025 के बाद बाजार में आने वाले उत्पादों के साथ-साथ 28 जून, 2025 के बाद उपभोक्ताओं को प्रदान की जाने वाली सेवाओं पर भी लागू होती हैं। इसका मतलब है कि कंपनियों के पास अपने उत्पादों और सेवाओं को तदनुसार अनुकूलित करने के लिए केवल कुछ सप्ताह बचे हैं। इस समय सीमा के बाद, सभी नए उत्पादों और सेवाओं को सुलभता संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करना होगा।.
बाजार में पहले से मौजूद उत्पादों और सेवाओं पर आमतौर पर पूर्वव्यापी रूप से कोई प्रभाव नहीं पड़ता है। हालांकि, कंपनियों को यह ध्यान रखना चाहिए कि यदि उनके उत्पादों और सेवाओं में समय सीमा के बाद कोई बदलाव या संशोधन किया जाता है, तो नए नियम लागू होंगे। इसलिए, बाद में होने वाले महंगे संशोधनों से बचने के लिए समय रहते अनुकूलन करना उचित हो सकता है।.
सुरक्षात्मक उपाय और अनुपालन रणनीतियाँ
प्रतिबंधों से बचने के लिए निवारक उपाय
कानूनी नोटिस और जुर्माने से बचने के लिए, कंपनियों को सक्रिय रूप से काम करना चाहिए और समय रहते अपने डिजिटल उत्पादों और सेवाओं की समीक्षा करनी चाहिए। एक महत्वपूर्ण सुझाव यह है कि सार्वजनिक रूप से बिना लॉगिन के एक्सेस किए जा सकने वाले पेजों को ऑप्टिमाइज़ किया जाए ताकि वे Wave जैसे स्वचालित परीक्षण उपकरणों में त्रुटियां न दिखाएं। कई कंपनियां जो बड़े पैमाने पर कानूनी नोटिस जारी करती हैं, वे ऐसे स्वचालित उपकरणों का उपयोग करती हैं, इसलिए इन प्रणालियों के लिए ऑप्टिमाइज़ेशन एक हद तक सुरक्षा प्रदान कर सकता है।.
EN 301 549 के तकनीकी मानकों का पालन करना अनुपालन के लिए अनिवार्य है। यह मानक अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त वेब कंटेंट एक्सेसिबिलिटी गाइडलाइंस (WCAG) पर आधारित है और एक्सेसिबिलिटी के लिए विशिष्ट तकनीकी आवश्यकताओं को परिभाषित करता है। कंपनियों को नियमित रूप से अपनी वेबसाइटों और एप्लिकेशन की इन मानकों के अनुपालन की जांच करनी चाहिए और आवश्यक समायोजन करने चाहिए।.
दस्तावेज़ीकरण और अनुरूपता की घोषणाएँ
पहुँचयोग्यता उपायों का उचित दस्तावेज़ीकरण न केवल अनुपालन के लिए महत्वपूर्ण है, बल्कि चेतावनियों या आधिकारिक ऑडिट की स्थिति में भी सहायक हो सकता है। BITV 2.0 के विपरीत, जो अपूर्ण आवश्यकताओं के साथ पहुँचयोग्यता घोषणा की अनुमति देता है, BFSG की आवश्यकताएँ अधिक व्यापक हैं और EN 301 549 के साथ पूर्ण अनुपालन का लक्ष्य रखती हैं।.
कंपनियों को पहुंच संबंधी आवश्यकताओं के चरणबद्ध कार्यान्वयन के लिए एक स्पष्ट रणनीति विकसित करनी चाहिए। भले ही 28 जून, 2025 तक सभी पहलुओं को पूरी तरह से लागू न किया जा सके, फिर भी आगे के उपायों के लिए एक सुबोध रोडमैप होना महत्वपूर्ण है। यह अधिकारियों द्वारा मूल्यांकन के दौरान या चेतावनियों से बचाव करते समय लाभकारी सिद्ध हो सकता है।.
कानूनी सलाह और बचाव रणनीतियाँ
जर्मन संघीय सूचना सुरक्षा कार्यालय (बीएसआई) से निषेधाज्ञा प्राप्त होने पर, कंपनियों को तुरंत विशेषज्ञ कानूनी सलाह लेनी चाहिए, अधिमानतः प्रतिस्पर्धा कानून में विशेषज्ञता रखने वाले वकील से। निषेधाज्ञा प्रस्तुत करने के दूरगामी परिणाम हो सकते हैं, क्योंकि आगे किसी भी उल्लंघन के लिए भारी संविदात्मक जुर्माना लगाया जा सकता है। सूचना या क्षतिपूर्ति के दावे भी किए जा सकते हैं।.
किसी भी प्रकार का बयान देने या कानूनी कार्यवाही शुरू करने से पहले कानूनी स्थिति की पूरी तरह से समीक्षा कर लेना उचित है। बचाव की संभावित रणनीतियाँ बीएफएसजी की आवश्यकताओं की व्याख्या, चेतावनी जारी करने वाले पक्ष की वैधता, या कथित उल्लंघनों के तकनीकी पहलुओं से संबंधित हो सकती हैं। चूंकि बीएफएसजी से संबंधित कानूनी मामले अभी तक स्थापित नहीं हुए हैं, इसलिए बचाव के कई रास्ते हो सकते हैं।.
कार्रवाई के लिए सिफारिशें
28 जून, 2025 से लागू होने वाला अभिगम्यता सुदृढ़ीकरण अधिनियम, उन कंपनियों के लिए गंभीर कानूनी जोखिम पैदा करेगा जो इसके मानदंडों को पूरा करने में विफल रहती हैं। प्रतिस्पर्धा कानून के तहत रोक लगाने के नोटिस और 100,000 यूरो तक का जुर्माना, उल्लंघन के लिए वास्तविक परिणाम हो सकते हैं। विधायिका ने स्पष्ट रूप से संकेत दिया है कि वह अभिगम्यता संबंधी आवश्यकताओं के प्रवर्तन को गंभीरता से लेती है और तदनुसार कठोर दंड लगाने का इरादा रखती है।.
इसलिए कंपनियों को तुरंत यह आकलन करना चाहिए कि क्या वे बीएफएसजी की आवश्यकताओं से प्रभावित हैं और उचित अनुकूलन उपाय शुरू करने चाहिए। सुलभता के लिए एक प्रारंभिक और व्यवस्थित दृष्टिकोण न केवल कानूनी रूप से आवश्यक है, बल्कि व्यापक लक्षित दर्शकों और बेहतर उपयोगकर्ता अनुभव के माध्यम से आर्थिक लाभ भी ला सकता है। कानून के लागू होने से पहले बचे समय का गहनता से तैयारी में उपयोग किया जाना चाहिए ताकि महंगे कानूनी परिणामों से बचा जा सके।.
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