छाया नौकरशाही: कैसे बाहरी सलाहकार जर्मन करदाताओं को और राज्य की कार्य करने की क्षमता को कम करते हैं।

मैकिन्से, बीसीजी और बिग फोर इकट्ठा लाखों - फेडरल ऑडिट ऑफिस ने अखंडता के प्रशासन की चेतावनी दी

बाहरी परामर्श सेवाओं के लिए संघीय सरकार के खर्चों ने एक खतरनाक सीमा हासिल की है। 2020 और 2023 के बीच 39 प्रतिशत की वृद्धि लगभग 240 मिलियन यूरो सालाना केवल एक हिमशैल की नोक है, जो विश्व स्तर पर अभिनय परामर्श कंपनियों के एक छोटे समूह पर राज्य की गहन और प्रणालीगत निर्भरता का पता चलता है। यह रिपोर्ट इस महंगी निर्भरता की शारीरिक रचना का विश्लेषण करती है, मुख्य लाभकर्ताओं की पहचान करती है और, विस्तृत मामले के अध्ययन के आधार पर, परियोजना के दोषों, कुप्रबंधन और हितों के टकराव के एक आवर्ती पैटर्न का दस्तावेज है।

विश्लेषण से पता चलता है कि विस्फोट की लागत व्यक्तिगत मामलों के कारण नहीं है, बल्कि सार्वजनिक प्रशासन में और खरीद में संरचनात्मक घाटे के लिए है। मंत्री, विशेष रूप से आंतरिक मंत्रालय (बीएमआई) और संघीय वित्त मंत्रालय (बीएमएफ), मुख्य कार्यों द्वारा तेजी से संग्रहीत हैं, विशेष रूप से रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण आईटी क्षेत्र में। यह एक जरूरी, जरूरी और बड़े पैमाने पर संघीय ऑडिट कार्यालय से चेतावनी की अनदेखी करने के वर्षों के बावजूद होता है, जो खतरे में "प्रशासन की अखंडता" को देखता है।

इस प्रणाली के मुख्य लाभकर्ता वैश्विक उद्योग के नेता हैं - मैकिन्से, बोस्टन कंसल्टिंग ग्रुप (बीसीजी), "बिग फोर" (पीडब्ल्यूसी, केपीएमजी, ईवाई, डेलॉइट) के साथ -साथ अन्य बड़े खिलाड़ी जैसे कि एक्सेंचर, रोलैंड बर्जर और कैपजेमिनी। आपका वर्चस्व गैर -ट्रांसपेरेंट फ्रेमवर्क अनुबंधों द्वारा सीमेंट किया जाता है जो प्रतियोगिता को कमजोर करते हैं और कर फंड तक विशेषाधिकार प्राप्त पहुंच सुनिश्चित करते हैं।

इस रिपोर्ट में केस स्टडीज-से-रक्षा मंत्रालय में "कंसल्टेंट अफेयर" से माउट टोल पराजय के लिए संघीय सरकार के आईटी आधुनिकीकरण में पुरानी विफलता के लिए, अक्षमता, अपशिष्ट और राजनीतिक जिम्मेदारी की कमी के पैटर्न को दर्शाता है। करदाता के लिए लागत प्रत्यक्ष शुल्क से कहीं अधिक है और इसमें असफल परियोजनाओं के कारण अरबों अरबों का नुकसान और राज्य की क्षमता का रेंगना नुकसान शामिल है। रिपोर्ट इस दृढ़ संकल्प के साथ निष्कर्ष निकालती है कि सलाहकारों के उपयोग का एक मौलिक सुधार और किसी की अपनी प्रशासनिक क्षमता में बड़े पैमाने पर निवेश निर्भरता के चक्र के माध्यम से तोड़ने और जर्मन राज्य में कार्य और विश्वास करने की क्षमता को बहाल करने के लिए आवश्यक है।

एक 240 मिलियन यूरो निर्भरता की शारीरिक रचना

यह भाग समस्या की सीमा और प्रणालीगत प्रकृति को दर्शाता है और संघीय लेखा परीक्षकों द्वारा पहचाने गए संरचनात्मक कारणों का विश्लेषण करता है, शुद्ध जारी करने वाली संख्या से अंतर्निहित तंत्र तक।

एस्केलेशन का एक दशक: सलाहकार संस्करणों में वृद्धि का क्रॉनिकल

नवीनतम आंकड़ों में एक नाटकीय तस्वीर है: 2020 और 2023 के बीच, बाहरी परामर्श और सहायता सेवाओं के लिए संघीय सरकार का खर्च 39 प्रतिशत बढ़कर केवल 240 मिलियन यूरो सालाना हो गया। यह राशि 2007 में आधिकारिक रिपोर्टिंग की शुरुआत के बाद से दूसरे उच्चतम स्तर को चिह्नित करती है और एक चिंताजनक विकास को रेखांकित करती है जो अस्थायी उतार -चढ़ाव से बहुत आगे जाती है।

हालांकि, यह नवीनतम वृद्धि एक पृथक घटना नहीं है, बल्कि एक लंबी प्रवृत्ति का प्रारंभिक आकर्षण है। पिछले दस वर्षों में, संघीय सरकार ने बाहरी विशेषज्ञता पर 1.6 बिलियन से अधिक यूरो खर्च किए हैं। संख्याओं का एक अधिक सटीक दृश्य इस निर्भरता के एक परेशान त्वरण को प्रकट करता है: इस राशि के लगभग आधे, लगभग 800 मिलियन यूरो, पिछले चार रिपोर्टिंग वर्षों (2020-2023) में अकेले खर्च किए गए हैं। यह निर्भरता के एक घातीय वृद्धि को इंगित करता है, जिसमें राज्य तेज और तेज है और निजी कंपनियों को अपने कार्यों को करने के लिए तेजी से उपयोग किया जाता है।

इस विकास के ड्राइवर स्पष्ट रूप से विभागों में स्थित हो सकते हैं। इंटीरियर के संघीय मंत्रालय और घर (बीएमआई) के लिए मंत्री नैन्सी फैसर के तहत, आंतरिक मंत्रालय, आंतरिक मंत्रालय, 59.7 मिलियन यूरो पर है - पिछले वर्ष में 56.9 मिलियन यूरो की तुलना में वृद्धि। संघीय वित्त मंत्रालय (BMF), जिसने 2022 में तत्कालीन मंत्री क्रिश्चियन लिंडनर के तहत अपने खर्चों में वृद्धि की, 2023 में 31.1 मिलियन यूरो से 38.2 मिलियन यूरो के करीब था। 2023 में 2022 में 765 से 816 तक अनुबंधों की सरासर संख्या बढ़ती है और 2023 में बढ़ती हुई एंकरिंग को दर्शाती है।

इंटीरियर (बीएमआई) के संघीय मंत्रालय का खर्च 2022 में 56.9 मिलियन यूरो से बढ़कर 2023 में 59.7 मिलियन यूरो हो गया, जो 4.9 प्रतिशत की वृद्धि से मेल खाता है। संघीय वित्त मंत्रालय (BMF) ने 31.1 मिलियन यूरो से EUR 38.2 मिलियन से स्पष्ट वृद्धि दर्ज की, जो 22.8 प्रतिशत की वृद्धि के बराबर है। सभी विभागों का कुल संस्करण लगभग 186 मिलियन यूरो से बढ़कर लगभग 240 मिलियन यूरो हो गया, जिसका अर्थ है लगभग 29 प्रतिशत की वृद्धि।

ये संख्या केवल एक बजट में पोस्ट से अधिक हैं। वे जर्मन राज्य की कार्यक्षमता में मौलिक परिवर्तन के लक्षण हैं। व्यय का त्वरण बाहरी अभिनेताओं पर उन कार्यों को पूरा करने के लिए एक बढ़ती संरचनात्मक निर्भरता को दर्शाता है जो कभी मंत्रिस्तरीय नौकरशाही की मुख्य क्षमता का हिस्सा थे। यह विकास दक्षता, नियंत्रण और अंततः राज्य कार्रवाई की संप्रभुता पर मौलिक प्रश्न उठाता है।

इसके बारे में यहां अधिक जानकारी:

• वृद्धि का एक दशक: जर्मनी में संघीय सरकार के सलाहकार खर्च में वृद्धि का क्रॉनिकल (FRG)

परीक्षार्थियों की अचूक चेतावनी: संघीय लेखा परीक्षा कार्यालय की चल रही आलोचना

जबकि सलाहकारों के लिए खर्च बढ़ते हैं, संघीय सरकार के उच्चतम वित्तीय नियंत्रण की चेतावनी, संघीय लेखा परीक्षा कार्यालय (BRH), लगातार वर्षों से अकल्पनीय है। परीक्षार्थी न केवल बढ़ती लागतों की आलोचना करते हैं, बल्कि तत्काल राज्य कोर दक्षताओं से बाहर खोखलेपन के खिलाफ चेतावनी देते हैं जो "प्रशासन की अखंडता" को मौलिक रूप से खतरे में डालते हैं।

एक केंद्रीय और आवर्ती आलोचना निजी कंपनियों के लिए मुख्य कार्यों ("मुख्य कार्य") की बढ़ती आउटसोर्सिंग है। एक विशेष रूप से स्पष्ट उदाहरण जो बीआरएच बार -बार निंदा करता है, वह है मैमथ प्रोजेक्ट में इंटीरियर के संघीय मंत्रालय की कार्यवाही "इट्स कंसॉलिडेशन बंड"। यहां, वित्तीय नियंत्रण को बाहरी सलाहकारों को एक बहुत ही राज्य नियंत्रण और नियंत्रण समारोह द्वारा आउटसोर्स किया गया था। इस तरह की प्रक्रिया, परीक्षकों के अनुसार, यह जोखिम पैदा करती है कि मंत्रालय नियंत्रण खो देगा और आवश्यक निर्णयों की अंतिम जिम्मेदारी।

इसके अलावा, BRH सलाहकारों के उपयोग के लिए अंतःविषय रणनीति की कमी की आलोचना करता है। संसद को प्रतिवर्ष प्रस्तुत सलाहकार रिपोर्टों को "अपूर्ण और अस्पष्ट" के रूप में खारिज कर दिया जाता है। परीक्षकों के अनुसार, वे "बाहरी सलाहकारों के उपयोग में बदलाव करने की थोड़ी इच्छा" की गवाही देते हैं। अधिकांश मंत्रालयों ने निर्भरता को कम करने के लिए विशिष्ट लक्ष्यों को भी तैयार नहीं किया है।

हालाँकि, इस आलोचना को सरकार द्वारा व्यवस्थित रूप से नजरअंदाज कर दिया गया है। बीआरएच ने कहा कि प्रमुख संघीय वित्त मंत्रालय ने गैर -प्रासंगिक रिपोर्टिंग में सुधार के लिए अपनी सिफारिशों का पालन नहीं किया है। यह शीर्ष लेखा परीक्षकों की अच्छी तरह से आलोचना का जवाब देने से इनकार करने से राजनीतिक नियंत्रण संस्कृति में एक गहन समस्या का पता चलता है। यह एक निरीक्षण नहीं है, लेकिन यथास्थिति बनाए रखने के लिए एक सचेत निर्णय है।

संघीय सरकार के अधीनस्थ एक निगम के अधीनस्थ, ड्यूश रेंटनवर्सिंचरुंग बंड (DRV Bund) में BRH द्वारा कवर किए गए मामले द्वारा कभी -कभी कैसे बेतुका और बेकार अभ्यास का चित्रण किया जाता है। 765,000 यूरो के शुल्क के लिए, एक व्यावसायिक क्षेत्र में लगभग 10-पृष्ठ "प्रक्रिया के नियम" थे। परीक्षार्थियों के अनुसार, दस्तावेज़, 230 परामर्श दौर के परिणाम में, "पिग राउंड" या "सर्फिंग" जैसे खाली कीवर्ड शामिल थे। यह कार्य अपने स्वयं के कर्मचारियों द्वारा नहीं किया जा सकता था। कथित "जोड़ा गया मूल्य" - एक "सांस्कृतिक -चेंजिंग प्रक्रिया" और एक नए कर्मचारी केंद्र की स्थापना - दस्तावेज़ से नहीं देखा जा सकता है।

इसलिए सरकार और उसके परीक्षार्थियों के बीच संबंध गहराई से शिथिल है। फेडरल ऑडिट ऑफिस एक क्षुद्र लेखाकार के रूप में नहीं, बल्कि एक रणनीतिक वार्नर के रूप में कार्य करता है, जो कार्य करने की राज्य क्षमता के लिए एक अस्तित्वगत खतरे को इंगित करता है। कार्यकारी द्वारा इन चेतावनियों की लगातार अज्ञानता जानबूझकर सरकार की विफलता में से एक को कुप्रबंधन की समस्या बनाती है।

प्रोक्योरमेंट फ़नल: कैसे फ्रेमवर्क कॉन्ट्रैक्ट्स एक क्लोज मार्केट बनाते हैं

परामर्श कंपनियों के नकद रजिस्टरों में करदाताओं के बड़े पैमाने पर पुनर्निर्देशन को सार्वजनिक सार्वजनिक खरीद कानून के एक विशिष्ट तंत्र द्वारा सक्षम और त्वरित किया गया है: सो -क्लीड फ्रेमवर्क कॉन्ट्रैक्ट्स ("फ्रेमवर्क कॉन्ट्रैक्ट्स")। ये अनुबंध प्राथमिक चैनल हैं जिनके माध्यम से मंत्रालय अपनी परामर्श सेवाएं खरीदते हैं और साथ ही साथ कंपनियों के एक छोटे समूह को विशेषाधिकार देते हैं।

संख्या इस उपकरण के प्रभुत्व को साबित करती है। आंतरिक और संघीय वित्त मंत्रालय के संघीय मंत्रालय ने अकेले 2018 और 2022 के बीच 149 अलग -अलग फ्रेमवर्क अनुबंधों से 500 से अधिक सेवाओं को चिल्लाया, जिसमें कुल 261 मिलियन यूरो की कुल मात्रा थी। बीएमआई में, 50,000 यूरो से अधिक के सभी सलाहकार अनुबंधों में से लगभग 90 प्रतिशत हाल ही में इस तरह के फ्रेमवर्क अनुबंध के आधार पर सम्मानित किया गया था।

हालांकि कानूनी रूप से स्वीकार्य है, यह अभ्यास वास्तव में एक बंद ओलिगोपोल के निर्माण की ओर जाता है। एक बार एक संभावित सेवा प्रदाता के रूप में एक फ्रेमवर्क अनुबंध में सूचीबद्ध होने के बाद, कंपनियों को विशिष्ट परियोजनाओं के लिए सो -कम किए गए व्यक्तिगत कॉल के हिस्से के रूप में कमीशन किया जा सकता है। यह अक्सर केवल अनुबंध में सूचीबद्ध प्रदाताओं के तहत या यहां तक ​​कि पूरी तरह से एक नए टेंडर के बिना एक "मिनी प्रतियोगिता" के ढांचे के भीतर होता है, जो प्रशासन के लिए खरीद प्रक्रिया को काफी सरल करता है, लेकिन साथ ही साथ प्रतियोगिता और संरचनात्मक रूप से छोटे, अभिनव प्रदाता को गंभीर रूप से सीमित करता है।

फ्रेमवर्क कॉन्ट्रैक्ट पार्टनर्स की सूची, जो संघीय प्रशासनिक कार्यालय (BVA) को तथाकथित "थ्री-पार्ट्नर मॉडल" (3pm) के हिस्से के रूप में ले जाती है, वैश्विक परामर्श उद्योग के "कौन कौन है" की तरह पढ़ें। एक सामान्य ठेकेदार (जीयू) या उपमहाद्वीप (एनयू) के रूप में, एक ही नाम नियमित रूप से यहां पाए जाते हैं: एक्सेंचर, बेयरिंगपॉइंट, कैपजेमिनी, कैसिनी कंसल्टिंग, डेलोइट, अर्न्स्ट एंड यंग (ईवाई), होरवथ एंड पार्टनर, आईबीएम, केपीएमजी, किनबाउम, मैककिनस एंड कंपनी और प्राइसवॉउसॉउपर्स (पीडब्ल्यूसी)। इन कंपनियों ने संघीय सरकार की खरीद प्रणाली में एक स्थायी स्थान हासिल किया है।

"पीडी - पब्लिक हैंड जीएमबीएच का सलाहकार" एक विशेष रूप से महत्वाकांक्षी भूमिका निभाता है। एक संघीय और राज्य इन-हाउस सलाह के रूप में, यह सार्वजनिक संपत्ति के स्वामित्व में 100 प्रतिशत है। हालांकि, मुख्य रूप से अपने स्वयं के कौशल का निर्माण और उपयोग करने के बजाय, पीडी अक्सर मुख्य ठेकेदार के रूप में कार्य करता है, जो तब उन निजी परामर्श कंपनियों के लिए प्राप्त आदेशों पर गुजरता है, जिनके साथ यह फ्रेमवर्क अनुबंधों को बनाए रखता है, जिसमें मैकिन्से, बोस्टन कंसल्टिंग ग्रुप और रोलैंड बर्जर शामिल हैं। यह एक अतिरिक्त, गैर -ट्रांसपेरेंट स्तर बनाता है और इस सवाल को उठाता है कि क्या पीडी निजी क्षेत्र के विकल्प के रूप में अपनी भूमिका को पूरा करता है या अपने कमीशन के लिए एक अन्य चैनल के रूप में कार्य करता है।

इसलिए खरीद प्रणाली को सबसे सस्ती कीमत पर सबसे अच्छा प्रदर्शन खोजने के लिए डिज़ाइन नहीं किया गया है। बल्कि, यह प्रशासनिक सुविधा और त्वरित खर्चों के लिए अनुकूलित है, जो स्थापित बड़े परामर्शों के एक विशेष सर्कल को लाभान्वित करता है। यह प्रणाली बढ़ती लागतों, पारदर्शिता की कमी और आवर्ती परियोजना की गलत धारणा के लिए जड़ों में से एक है।

एआई और एक्सआर 3डी रेंडरिंग मशीन: एक व्यापक सेवा पैकेज, आर एंड डी एक्सआर, पीआर और एसईएम में एक्सपर्ट.डिजिटल की पांच गुना विशेषज्ञता - छवि: एक्सपर्ट.डिजिटल

एक्सपर्ट.डिजिटल को विभिन्न उद्योगों का गहन ज्ञान है। यह हमें ऐसी अनुकूलित रणनीतियाँ विकसित करने की अनुमति देता है जो आपके विशिष्ट बाज़ार खंड की आवश्यकताओं और चुनौतियों के अनुरूप होती हैं। बाजार के रुझानों का लगातार विश्लेषण करके और उद्योग के विकास का अनुसरण करके, हम दूरदर्शिता के साथ कार्य कर सकते हैं और नवीन समाधान पेश कर सकते हैं। अनुभव और ज्ञान के संयोजन के माध्यम से, हम अतिरिक्त मूल्य उत्पन्न करते हैं और अपने ग्राहकों को निर्णायक प्रतिस्पर्धी लाभ देते हैं।

इसके बारे में यहां अधिक जानकारी:

• एक पैकेज में Xpert.Digital की 5x विशेषज्ञता का उपयोग करें - केवल €500/माह से शुरू

विफलता के प्रोफाइल: मुनाफाखोरों और उनकी गलतियाँ

रिपोर्ट का यह केंद्रीय भाग अनुरोध द्वारा आवश्यक "नकारात्मक उदाहरण" प्रदान करता है। प्रत्येक सबचैटर एक प्रमुख परामर्श कंपनी को प्रोफाइल करता है और सरकार के लिए अपनी सलाहकार सेवा की एक महत्वपूर्ण परियोजना विफलता, एक घोटाले या काफी आलोचना में अपनी भागीदारी का दस्तावेज है।

विफलता के प्रोफाइल: मुनाफाखोरी और उनकी गलतियाँ - छवि: Xpert.digital

विफलता के प्रोफाइल स्पष्ट रूप से मुनाफाखोरों और उनकी गंभीर गलतियों को दिखाते हैं। मैकिन्से एंड कंपनी की संघीय रक्षा मंत्रालय और उसकी BAMF प्रतिबद्धता में सलाहकार संबंध द्वारा आलोचना की गई, जिससे भाई -भतीजावाद, बर्खास्तगी का उल्लंघन, हितों के संघर्ष और अत्यधिक शुल्क आरोपों के केंद्र में थे। एक्सेंचर बीएमवीजी कंसल्टेंट अफेयर में भी शामिल था और उसे व्यक्तिगत रस्सी टीमों, सार्वजनिक खरीद और बिलिंग धोखाधड़ी के आरोपों के साथ आरोप लगाए गए।

केपीएमजी की रक्षा मंत्रालय के सलाहकार और सह-एक्स स्कैंडल दोनों के लिए आलोचना की गई, विशेष रूप से नियमित उल्लंघन में विश्वास और परीक्षा की कमी के कारण। वित्तीय अधिकारियों और बीएमवीजी के साथ सहयोग पर विशेष रूप से पूछताछ की गई थी। पीडब्ल्यूसी और रोलैंड बर्जर कार टोल पराजय में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते थे और एक राजनीतिक रूप से जोखिम भरी परियोजना का समर्थन करते थे, जिसके कारण अंततः कर के पैसे की बर्बादी हुई, जिसके लिए संघीय परिवहन और डिजिटल बुनियादी ढांचा जिम्मेदार था।

कई बड़ी परामर्श कंपनियां संघीय सरकार और अन्य आईटी परियोजना दोषों के आईटी समेकन में शामिल थीं: डेलोइट, कैपजेमिनी, बेयरिंगपॉइंट और आईबीएम की बड़े पैमाने पर लागत चौग़ा, लक्ष्यीकरण, नियंत्रण और अक्षमता के लिए, आंतरिक मंत्रालय और वित्त मंत्रालय के संघीय मंत्रालय के लिए आलोचना की गई थी।

बोस्टन कंसल्टिंग ग्रुप सेफ अफेयर के माध्यम से ध्यान में आया, जो कि पूर्व गज़प्रोम जर्मेनिया था, जहां संघीय आर्थिक मामलों और जलवायु संरक्षण मंत्रालय के साथ मुक्त-संगत सम्मानित और बड़े पैमाने पर हितों की आलोचना की गई थी। अर्न्स्ट एंड यंग को आखिरकार वायरकार्ड घोटाले में गंभीर आरोप लगाए गए, क्योंकि कंपनी बैलेंस शीट परीक्षा के दौरान वर्षों तक विफल रही और संघीय वित्तीय पर्यवेक्षी प्राधिकरण और संघीय वित्त मंत्रालय दोनों के बारे में अपने कर्तव्यों को घायल कर दिया।

"सलाहकार चक्कर" का नेक्सस: एक केस स्टडी ऑन नेपोटिज्म एंड वेस्ट

तत्कालीन मंत्री उर्सुला वॉन डेर लेयेन (सीडीयू) के तहत संघीय रक्षा मंत्रालय (बीएमवीजी) में एसओ -"सलाहकार चक्कर" एक अलग मामला नहीं है, लेकिन बाहरी सलाह के प्रणालीगत जोखिमों पर एक सबक है। इसने व्यक्तिगत संबंधों का एक करीबी नेटवर्क, आदेश के संदिग्ध अनुबंध और पैसे की भारी बर्बादी का खुलासा किया, जिसमें दुनिया की कई सबसे बड़ी परामर्श कंपनियां शामिल थीं।

मैकिन्से एंड कंपनी: अफेयर के केंद्र में, मैकिन्से, दुनिया में सबसे प्रसिद्ध रणनीति परामर्शों में से एक। आरोपों ने भाई -भतीजावाद से लेकर हिंसक अनुबंधों तक करदाताओं की बर्बादी को लाखों लोगों में शामिल किया। तत्कालीन राज्य सचिव कैटरीन सुडर ने एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। पूर्व मैकिन्से के वरिष्ठ भागीदार ने बुंडेसवेहर के कुख्यात जीर्ण -शीर्ण खरीद प्रणाली में सुधार के लिए 2014 में लेयेन को मंत्रालय में लाया था। इसके बजाय, Suder ने अपने पूर्व सहयोगियों के लिए दरवाजे खोले। द न्यूयॉर्क टाइम्स की एक रिपोर्ट में, एक उच्च रैंकिंग वाले मैकिन्से मैनेजर को शब्दों के साथ उद्धृत किया गया था: "कैटरीन को एक स्थिति में रखा गया था, जिस पर वह बार-बार मैकिन्से को किराए पर लेने में सक्षम था"।

तथ्य इस धारणा का समर्थन करते हैं। संघीय लेखा परीक्षा कार्यालय ने पाया कि मंत्रालय ने अक्सर बड़े सलाहकार अनुबंधों को "बिना प्रतिस्पर्धा के मुक्त हाथों" से सम्मानित किया था और इसके कारण "हमेशा आश्वस्त नहीं" थे। इसके अलावा, "बाहरी के लिए अनुबंधों का समग्र अवलोकन" मंत्रालय से गायब था - एक सदन के लिए एक विनाशकारी निर्णय जो अरबों बजटों का प्रबंधन करता है। एक ठोस उदाहरण एक उचित पुरस्कार प्रक्रिया के बिना संघीय आईटी कंपनी बीडब्ल्यूआई द्वारा मैकिन्से की सहायक कंपनी ऑर्फोज़ को लाखों में आदेशों का आवंटन था। जब राज्य सचिव सूडर को आंतरिक रूप से अनियमितताओं के बारे में सूचित किया गया था, तो उन्होंने उन्हें मंत्री को भेज दिया, लेकिन उन्हें "खुद के निराशा" का उल्लेख किया - हितों का एक स्पष्ट टकराव।

एक्सेंचर: आईटी और रणनीति सलाहकार एक्सेंचर को भी मंत्रालय में LAX शर्तों से लाभ हुआ। बुंडेस्टैग की एक जांच समिति ने खुलासा किया कि कंपनी ने अपने एक प्रबंधकों, टिमो नोएत्ज़ेल और जनरल एरहार्ड बुहलर, एक उच्च -रैंकिंग सैन्य के बीच "दोस्ताना संबंध" के माध्यम से "बीएमवीजी के लिए विशेष पहुंच" का आनंद लिया। इन व्यक्तिगत रस्सी टीमों ने औपचारिक खरीद नियमों को कम कर दिया है।

उलझाव कथित बिलिंग धोखाधड़ी में चले गए। जांच समिति की अंतिम रिपोर्ट में कहा गया है कि मुख्य ठेकेदार एसवीए को मंत्रालय को 631,049.56 यूरो बहुत अधिक शुल्क लेना चाहिए था। यह राशि 2,654 परामर्श घंटों के अनुरूप थी जो जांच के अनुसार उपठेकेदार एक्सेंचर द्वारा कभी भी प्रदान नहीं की गई थी। एक अलग मामले में, जब अफेयर पहले से ही सार्वजनिक था, एक्सेंचर ने मूल रूप से इस्तेमाल किए गए फ्रेमवर्क अनुबंध के माध्यम से आधिकारिक तरीके से जाने के बजाय सीधे मंत्रालय के लिए लगभग 3 मिलियन यूरो के माध्यम से एक अंतिम चालान किया - अनौपचारिक और विपरीत प्रथाओं के आगे के सबूत।

KPMG: ऑडिटिंग कंपनी केपीएमजी, "बिग फोर" में से एक, भी जल्दी ही चक्कर में शामिल थी। वह एक कंसोर्टियम का हिस्सा थीं, जिन्होंने लेयेन के पहले प्रमुख सलाहकार आदेशों में से एक मंत्री को प्राप्त किया, कुछ ही समय बाद उन्होंने खरीद प्रणाली के सुधार को सर्वोच्च प्राथमिकता के रूप में घोषित कर दिया था। इसने विभाग में सलाहकार अनुबंधों के बड़े पैमाने पर विस्तार की शुरुआत को चिह्नित किया।

यद्यपि केपीएमजी की प्रत्यक्ष भूमिका सबसे गंभीर पुरस्कार उल्लंघनों में मैकिन्से या एक्सेंचर की तुलना में कम प्रमुख थी, लेकिन उनकी भागीदारी को राज्य सलाहकार के रूप में उनकी सामान्य विश्वसनीयता के संदर्भ में देखा जाना चाहिए। यह ज्ञात हो गया कि केपीएमजी ऑडिटर्स पहले से ही 2010 में जानते थे कि पूंजी आयकर की प्रतिपूर्ति एक बैंक में अवैध हो सकती है जिसे उन्होंने सह-एक्स शाखाओं के हिस्से के रूप में परीक्षण किया था। जर्मन इतिहास में सबसे बड़े कर घोटालों में से एक का यह अनुपालन कंपनी की अखंडता पर एक छाया फेंकता है और पूछता है कि क्या ऐसी कंपनी सार्वजनिक क्षेत्र के लिए एक उपयुक्त भागीदार हो सकती है।

"सलाहकार चक्कर" इसलिए एक दुर्घटना नहीं थी, लेकिन एक प्रणालीगत विफलता का परिणाम था। उसने एक "बडी सिस्टम" खुला रखा, जिसमें व्यक्तिगत नेटवर्क खरीद कानून से ऊपर थे, परामर्श उद्योग और शीर्ष राजनीतिक कार्यालयों के बीच एक "परिक्रामी द्वार" बड़े पैमाने पर हितों के टकराव का निर्माण किया और लाखों लोगों के लिए एक खराब राजनीतिक पर्यवेक्षण का नेतृत्व किया। विपक्ष ने "तथ्यात्मक पूर्ण विफलता" की जांच समिति की अंतिम रिपोर्ट में बात की।

द कार टोल डिबकल: द कॉस्टली टॉल ऑफ ए पॉलिटिकल प्रेस्टीज प्रोजेक्ट

जर्मनी में एक कार टोल की शुरूआत के बारे में आपदा एक प्रमुख उदाहरण है कि कैसे एक राजनीतिक प्रतिष्ठा परियोजना, जो महंगे सलाहकारों से खराब जोखिम मूल्यांकन और समर्थन के साथ मिलकर, करदाताओं के लिए एक वित्तीय उपद्रव का कारण बन सकती है। इस परियोजना को यूरोपियन कोर्ट ऑफ जस्टिस (ECJ) द्वारा गैरकानूनी घोषित किया गया था, लेकिन संघीय परिवहन मंत्रालय और डिजिटल इन्फ्रास्ट्रक्चर (BMVI) के बाद ही तत्कालीन मंत्री एंड्रियास शेउर के तहत भविष्य के ऑपरेटरों के साथ बाध्यकारी अनुबंधों पर हस्ताक्षर किए थे। परिणाम: संघीय सरकार को 243 मिलियन यूरो के मुआवजे का भुगतान करना पड़ा, कमरे में आगे के दावों के साथ जो रिपोर्ट के अनुसार 776 मिलियन यूरो तक कुल लागत को चला सकता है।

PriceWaterhouseCoopers (PWC) और रोलैंड बर्जर: इस महंगी आपदा में, परामर्श कंपनियां प्राइसवाटरहाउसकूपर्स और रोलैंड बर्जर ने वित्तीय मुनाफाकारों के रूप में एक केंद्रीय भूमिका निभाई। दोनों कंपनियां बाहरी सलाहकारों में "बड़े कमाई" में से एक थीं, जिनके लिए परिवहन मंत्रालय ने अकेले संकट वर्ष 2018 में लगभग 12 मिलियन यूरो खर्च किए। उन्होंने एक परियोजना के लिए परिचालन सहायता प्रदान की, जिनमें से कानूनी और वित्तीय जोखिम शुरू से ही बहुत सही थे।

PWC के लिए, परिवहन मंत्रालय के संदिग्ध आदेशों में भागीदारी एक नई घटना नहीं है। 2008 की शुरुआत में, तत्कालीन एसपीडी मंत्री वोल्फगैंग टिफ़ेंस के तहत संघीय लेखा परीक्षा कार्यालय ने बिना टेंडर के पीडब्ल्यूसी के साथ एक सलाहकार अनुबंध के अवैध विस्तार के लिए शिकायत की। उस समय, परीक्षकों ने इस तथ्य की आलोचना की कि पीडब्लूसी के पास अन्य आदेशों के माध्यम से ज्ञान में एक लीड था, मंत्रालय ने निर्णय लेने के अधिकार को जिम्मेदार संघीय कार्यालय में वापस ले लिया और कोई लाभप्रदता परीक्षा सुनिश्चित नहीं की थी। सार्वजनिक खरीद कानून के उल्लंघन और परिवहन मंत्रालय में नियंत्रण की कमी के इस पैटर्न ने टोल परियोजना में खुद को दोहराया है।

टोल अफेयर के लिए जांच की संसदीय समिति इस निष्कर्ष पर पहुंची कि ईसीजे के समक्ष विफलता का जोखिम "अधिक महत्व था"। अदालत के फैसले के सामने अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने के मंत्री शेउअर के फैसले को "उचित" के रूप में वर्गीकृत किया गया था, लेकिन यह भी पाया गया कि बाद में हस्ताक्षर कानूनी रूप से संभव होगा। विपक्ष ने एक विशेष वोट में अपनी आलोचना तैयार की और "अज्ञानता, गैरजिम्मेदारी, अनुपस्थिति और टूटे हुए कानून के राजनीतिक रसातल" की बात की।

कार टोल अफेयर एक उदाहरण दिखाती है कि कैसे बाहरी सलाहकार राजनीतिक रूप से प्रेरित लेकिन खराब विचार-आउट परियोजनाएं बनना संभव बनाते हैं। वे एक परियोजना को बढ़ावा देने के लिए आवश्यक विशेषज्ञता और वैधता प्रदान करते हैं, जबकि राजनीतिक नेतृत्व कानूनी और वित्तीय जोखिमों को अनदेखा करता है। अंत में, सलाहकार लाखों इकट्ठा करते हैं, जबकि करदाता अपरिहार्य पतन के लिए चालान का भुगतान करता है।

आईटी आधुनिकीकरण का दलदल: रणनीति और कार्यान्वयन की एक सामूहिक विफलता

जर्मन प्रशासन का डिजिटलीकरण एक स्थायी निर्माण स्थल है जो पुरानी विफलताओं, विस्फोट लागत और विफल लक्ष्यों की विशेषता है। इस दुख के केंद्र में मैमथ प्रोजेक्ट "इट्स कंसॉलिडेशन बंड" है, जो राज्य नियंत्रण और बाहरी सलाह की सामूहिक विफलता के एक प्रमुख उदाहरण के रूप में कार्य करता है।

डेलोइट: "आईटी समेकन बंड" परियोजना को संघीय प्रशासन के खंडित और पुराने आईटी परिदृश्य को केंद्रीकृत, मानकीकरण और आधुनिकीकरण के महत्वाकांक्षी लक्ष्य के साथ शुरू किया गया था। लेकिन संघीय ऑडिट कार्यालय जो संतुलन बनाता है वह विनाशकारी है। यह परियोजना लागतों में भारी वृद्धि से ग्रस्त है: संघीय सरकार का संघीय वार्षिक आईटी और डिजिटलीकरण व्यय 2015 में लगभग 1.5 बिलियन यूरो से 2023 में 6 बिलियन यूरो की योजना बना रहा था।

उसी समय, केंद्रीय परियोजना के लक्ष्यों को याद किया गया या छोड़ दिया गया। 2022 के अंत तक संघीय सरकार के 1,300 से अधिक डेटा केंद्रों और सर्वर रिक्त स्थान को काफी कम करने का मूल लक्ष्य छोड़ दिया गया था। सेवा समेकन, जो दोहरे विकास से बचने वाला था, इसकी सीमा तक भी सीमित था। बीआरएच मौलिक रूप से प्रभावी नियंत्रण संरचनाओं की कमी, एक केंद्रीय आईटी बजट और एक कार्यप्रणाली को नियंत्रित करने की आलोचना करता है, जो अक्षम और महंगे विकास की ओर जाता है।

डेलॉइट कंसल्टिंग कंपनी इस प्रक्रिया में शामिल थी, जिसमें संघीय प्रशासन डेटाबेस परिदृश्य का विश्लेषण भी शामिल था। इस अध्ययन ने बाजार के नेताओं ओरेकल और माइक्रोसॉफ्ट पर मजबूत निर्भरता की पुष्टि की और "डिजिटल संप्रभुता" को मजबूत करने की चेतावनी दी। यद्यपि डेलॉइट पूरी तरह से समग्र परियोजना की विफलता के लिए जिम्मेदार नहीं है, आपकी भागीदारी आपको एक परियोजना के केंद्र में रखती है, जिसका मूल्यांकन उच्चतम वित्तीय नियंत्रण द्वारा एक स्पष्ट रणनीति के बिना एक महंगा अराजकता के रूप में किया जाता है।

Capgemini, BearingPoint, IBM: डेलॉइट के रूप में, ये तीन कंपनियां संघीय सरकार के बड़े आईटी फ्रेमवर्क कॉन्ट्रैक्ट की स्थायी सूची का हिस्सा हैं। आपको आईटी आर्किटेक्चर मैनेजमेंट, प्रोजेक्ट मैनेजमेंट, प्रोसेस डिजिटलीकरण और संगठनात्मक सलाह जैसे कार्यों के लिए नियमित रूप से उपयोग किया जाएगा। उनकी सर्वव्यापी उपस्थिति उन्हें आकार और सह-प्रबंधकों के लिए सरकार की स्थिति के लिए बनाती है।

संघीय आईटी परियोजना संस्कृति की आलोचना मौलिक है। सूत्र आंतरिक मंत्रालय में एक वातावरण का वर्णन करते हैं, जिसमें "न तो लक्ष्य हैं, न ही कार्य अनुबंध" हैं और सलाहकारों को समय के अनुसार भुगतान किया जाता है - एक मॉडल जो आपको "कभी नहीं" पूर्ण परियोजनाओं के लिए आमंत्रित करता है। यह अभ्यास अक्षमता और लागत विस्फोट की संस्कृति की ओर जाता है, जहां से सलाहकारों से समय -आधारित बिलिंग मॉडल सीधे लाभान्वित होते हैं।

संघीय सरकार की बड़ी आईटी परियोजनाओं की विफलता का एक ऐतिहासिक उदाहरण, जिसमें आईबीएम जैसे बड़े प्रदाता शामिल थे, डी-मेल परियोजना है। काफी निवेश और राजनीतिक समर्थन के बावजूद, आबादी और कंपनियों में स्वीकृति की कमी के कारण सुरक्षित और कानूनी रूप से बाध्यकारी ईमेल संचार स्थापित करने का यह प्रयास विफल रहा। यह कई सार्वजनिक क्षेत्र आईटी परियोजनाओं का प्रतीक है जो उपयोगकर्ता की जरूरतों की वास्तविकता से पहले नियोजित हैं।

संघीय सरकार ने इसे आधुनिक बनाने का प्रयास रणनीतिक विफलता का एक केस स्टडी है। "आईटी समेकन बंड" परियोजना से पता चलता है कि आंतरिक विशेषज्ञता की संरचना के बिना और एक कामकाजी शासन संरचना के बिना, स्पष्ट राजनीतिक नेतृत्व के बिना दर्जनों परामर्श कंपनियों के अरबों बिलों का केवल प्रावधान और नियत, बेहतर परिणाम नहीं देता है। इसके बजाय, एक दुष्चक्र बढ़ती लागत, गिरती महत्वाकांक्षाओं और समान सलाहकारों पर बढ़ती निर्भरता से उत्पन्न होता है जो समस्या का हिस्सा हैं।

आगे उल्लेखनीय मामले: संदिग्ध व्यस्तताओं का एक पैटर्न

बड़ी, प्रणालीगत विफलताओं के अलावा, कई अन्य मामले हैं जो सरकार और सलाहकारों के बीच समस्याग्रस्त संबंधों को रोशन करते हैं और हितों के टकराव, अत्यधिक लागत और पर्यवेक्षण की कमी के आवर्ती पैटर्न की पुष्टि करते हैं।

बोस्टन कंसल्टिंग ग्रुप (बीसीजी) और सेफ अफेयर: यह मामला हितों के टकराव और खरीद कानून के बाईपास पर एक सबक है। अप्रैल 2022 में, संघीय सरकार द्वारा पूर्व गज़प्रोम जर्मेनिया (आज सेफ) को संभालने के तुरंत बाद, अब राज्य -नियंत्रित गैस कंपनी ने एक सार्वजनिक निविदा के बिना बोस्टन कंसल्टिंग ग्रुप -फ्री हैंड्स को एक मल्टी -मिलियन डॉलर सलाहकार से सम्मानित किया।

विशेष रूप से विस्फोटक: यह पुरस्कार पूर्व बीसीजी पार्टनर एगबर्ट लेएज द्वारा संघीय सरकार द्वारा एक सामान्य प्रतिनिधि के रूप में सेफ के प्रमुख के रूप में रखा गया था। उनके पूर्व नियोक्ता को उनकी नई स्थिति से तुरंत लाभ हुआ। विपक्ष ने इस प्रक्रिया की तेजी से आलोचना की, जो हितों के स्पष्ट टकराव के रूप में है। आर्थिक मामलों के जिम्मेदार मंत्रालय ने स्थिति के "अत्यधिक आग्रह" के साथ प्रत्यक्ष पुरस्कार का बचाव किया, क्योंकि कंपनी को तुरंत दिवालियापन से धमकी दी गई थी। फिर भी, एक अशुद्ध आवंटन की छाप, जिसमें व्यक्तिगत नेटवर्क पारदर्शी प्रक्रियाओं की तुलना में अधिक महत्वपूर्ण थे।

McKinsey और BAMF प्रतिबद्धता: 2015 शरणार्थी संकट की ऊंचाई पर, McKinsey का उपयोग माइग्रेशन और शरणार्थियों (BAMF) के लिए पूरी तरह से अतिभारित संघीय कार्यालय का समर्थन करने के लिए किया गया था। एक सराहनीय "प्रो बोनो" प्रदर्शन के रूप में शुरू किया गया था जो जल्दी से एक आकर्षक व्यवसाय में विकसित हुआ। संघीय सरकार ने 20 मिलियन यूरो से अधिक विभिन्न परामर्श सेवाओं के लिए मैकिन्से को भुगतान किया।

एक विशेष रूप से विवादास्पद आदेश निर्वासन पर एक अध्ययन था। 1.86 मिलियन यूरो के शुल्क के लिए, सलाहकारों को यह पता लगाना चाहिए कि कैसे अस्वीकार किए गए शरण चाहने वालों को तेजी से निर्वासित किया जा सकता है। यह प्रति सलाहकार 2,700 यूरो से अधिक की औसत दैनिक दर के अनुरूप था। जब ट्रांसपेरेंसी प्लेटफॉर्म ने Fragdänsta पर मुकदमा दायर किया, तो प्राधिकरण ने शुरू में तर्क दिया कि PowerPoint प्रस्तुति के प्रकाशन से सार्वजनिक सुरक्षा को खतरे में डाल दिया जाएगा-एक दावे को बाद में गिरा दिया गया। मामला न केवल परामर्श सेवाओं के लिए अत्यधिक लागतों को दिखाता है, बल्कि लाभ -संबंधी कंपनियों के लिए अत्यधिक संवेदनशील, संप्रभु कार्यों की आउटसोर्सिंग भी है।

अर्नस्ट एंड यंग (ईवाई) और द वायरकार्ड स्कैंडल: द टैक्स ग्रुप वायरकार्ड का पतन जर्मन के बाद के युद्ध के बाद के सबसे बड़े आर्थिक घोटालों में से एक है और कई स्तरों पर बड़े पैमाने पर विफलता का मामला है। आलोचना के केंद्र में ऑडिटिंग कंपनी अर्न्स्ट एंड यंग है, जो एक कंपनी है जो नियमित रूप से संघीय सरकार से प्रमुख आदेश भी प्राप्त करती है। ईवाई ने वर्षों से वायरकार्ड की बैलेंस शीट का परीक्षण किया था और 1.9 बिलियन यूरो के एक छेद को नजरअंदाज किया था जिसमें आविष्कार की गई बिक्री शामिल थी। जर्मन फाइनल एक्जामिनर पर्यवेक्षी बोर्ड (APAS) ने बाद में पाया कि EY ने परीक्षा के दौरान अपने पेशेवर कर्तव्यों का उल्लंघन किया था।

यह मामला सरकारी सलाहकारों के मूल्यांकन के लिए महत्वपूर्ण महत्व का है, क्योंकि यह दुनिया की सबसे बड़ी परीक्षा और परामर्श कंपनियों में से एक में एक भयावह क्षमता और मेहनती विफलता का खुलासा करता है। इसी समय, घोटाले ने संघीय वित्तीय पर्यवेक्षी प्राधिकरण (BAFIN) द्वारा राज्य पर्यवेक्षण की कुल विफलता को खोला। बाफिन ने फाइनेंशियल टाइम्स के पत्रकारों से वर्षों के लिए मानकों को नजरअंदाज कर दिया, इसके बजाय पत्रकारों के खिलाफ शिकायत दर्ज की और यहां तक ​​कि वायरकार्ड शेयर की रक्षा के लिए एक खाली बिक्री प्रतिबंध भी जारी किया। वायरकार्ड घोटाला इसलिए एक दोहरा नकारात्मक उदाहरण है: यह राज्य के एक महत्वपूर्ण निजी भागीदार की विफलता और राज्य नियंत्रण उदाहरणों की एक साथ विफलता को दर्शाता है।

ये व्यक्तिगत मामले आउटलेयर नहीं हैं। वे इस रिपोर्ट के अतिव्यापी विषयों को रेखांकित करते हैं: राजनीति और सलाह (बीसीजी/सेफ), संदिग्ध सेवाओं के लिए अत्यधिक लागत (मैकिन्से/बीएएमएफ) और निजी ठेकेदारों और राज्य पर्यवेक्षण (ईवाई/वायरकर्ड/बफिन) की देखभाल के लिए एक मौलिक विफलता के बीच "घूमने वाले दरवाजे" के कारण "घूमने वाले दरवाजे" के कारण ब्याज संघर्ष। समस्या व्यापक और जटिल है।

सुरक्षा और रक्षा के लिए हब - छवि: Xpert.digital

सुरक्षा और रक्षा के लिए हब यूरोपीय सुरक्षा और रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने में कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से समर्थन करने के लिए अच्छी तरह से स्थापित सलाह और वर्तमान जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट वर्किंग ग्रुप के निकट संबंध में, वह विशेष रूप से छोटी और मध्यम -सुस्त कंपनियों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा के क्षेत्र में अपनी अभिनव शक्ति और प्रतिस्पर्धा का विस्तार करना चाहते हैं। संपर्क के एक केंद्रीय बिंदु के रूप में, हब एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक निर्णायक पुल बनाता है।

के लिए उपयुक्त:

• एसएमई कनेक्ट का वर्किंग ग्रुप डिफेंस - यूरोपीय रक्षा में एसएमई को मजबूत करना

विश्लेषण और सिफारिशें: दुष्चक्र के माध्यम से तोड़ें

उपरोक्त के मामले के अध्ययन के निष्कर्षों को यहां संक्षेप में प्रस्तुत किया गया था ताकि प्रणालीगत शिथिलता के बारे में समग्र निष्कर्ष निकाला जा सके और ठोस, कार्यान्वयन योग्य सुधारों का प्रस्ताव किया जा सके।

शिथिलता का एक पैटर्न: असफल सरकारी परियोजनाओं के लिए सामान्य विशेषताएं

प्रस्तुत किए गए केस स्टडीज के विश्लेषण से आवर्ती पैटर्न का पता चलता है जो बाहरी सलाहकारों के साथ संघीय सरकार से निपटने में गहन, प्रणालीगत समस्याओं का संकेत देता है। यह अलग -थलग ब्रेकडाउन नहीं है, लेकिन प्रशासनिक संस्कृति और राजनीतिक नियंत्रण में एक पुरानी बीमारी के लक्षण हैं।

सबसे पहले, सार्वजनिक खरीद कानून के लिए व्यवस्थित अवहेलना स्पष्ट है। प्रतिस्पर्धा के बिना "फ्री -हैंडेड" का बार -बार अभ्यास, जैसा कि सलाहकार के संबंध में और सेफ मामले में प्रलेखित किया गया है, एक स्पष्ट संकेत है कि प्रशासनिक सुविधा और व्यक्तिगत नेटवर्क अक्सर पारदर्शिता और अर्थव्यवस्था के सिद्धांतों पर प्राथमिकता रखते हैं। फ्रेमवर्क अनुबंध जो दक्षता बढ़ाने के लिए माना जाता है, एक ऐसा उपकरण बन जाता है जो प्रमुख परामर्शों के एक विशेष क्लब का पक्षधर है और प्रतियोगिता को कम करता है।

दूसरा, हितों के बड़े पैमाने पर संघर्ष दिन का आदेश है। "रिवाल्विंग डोर इफेक्ट", जिसमें उच्च-रैंकिंग सलाहकार शीर्ष राजनीतिक पदों पर स्विच करते हैं और इसके विपरीत, एक ऐसा वातावरण बनाता है जिसमें उद्देश्य निर्णय शायद ही संभव हो। कैटरीन सूडर (मैकिन्से/बीएमवीजी) और एगबर्ट लेज (बीसीजी/सेफ) के मामले इस तरह के परिवर्तन हैं कि इस तरह के बदलाव पूर्व नियोक्ताओं के लिए वरीयता कैसे दे सकते हैं। "बडी सिस्टम", जो सलाहकार के चक्कर में शामिल था, यह दर्शाता है कि व्यक्तिगत मित्रता भी खरीद कानून की घोषणा करने के लिए पर्याप्त है।

तीसरा, राजनीतिक जिम्मेदारी की कमी की संस्कृति है। उर्सुला वॉन डेर लेयेन और एंड्रियास शेउर जैसे मंत्री राजनीतिक रूप से विभागों के प्रमुख थे, जिनमें अरबों अरबों विफलताएं और बड़े पैमाने पर उल्लंघन हुए। हालांकि, व्यक्तिगत या दूर -दूर के राजनीतिक परिणाम भौतिक करने में विफल रहे। उच्चतम स्तर पर यह अशुद्धता प्रशासन को एक घातक संकेत भेजती है और समस्याग्रस्त प्रथाओं को प्रोत्साहित करती है।

चौथा और शायद सबसे मौलिक आंतरिक विशेषज्ञता की कमी है। सरकार अब बड़े पैमाने पर बाहरी समर्थन के बिना इसे नियंत्रित करने, नियंत्रित करने और नियंत्रित करने में सक्षम नहीं है, विशेष रूप से जटिल आईटी परियोजनाओं और बड़ी सुधार परियोजनाओं के मामले में। फेडरल ऑडिट ऑफिस वर्षों से सक्षमता के इस नुकसान की चेतावनी दे रहा है, जो राज्य को निर्भरता के एक आत्म -शराबी सर्पिल में चलाता है: अधिक कार्य आउटसोर्स किए जाते हैं, जितना अधिक आपका ज्ञान गायब हो जाता है, जो बदले में और भी अधिक आउटसोर्सिंग की ओर जाता है।

राज्य से बाहर खोखला: एक आंतक प्रशासन के परिणाम

240 मिलियन यूरो की वार्षिक लागत केवल क्षति का सबसे अधिक दिखाई देने वाला हिस्सा है। बाहरी सलाहकारों पर अत्यधिक निर्भरता का सही, लंबे समय तक जोखिम राज्य के प्रदर्शन, लोकतांत्रिक नियंत्रण और सार्वजनिक ट्रस्ट के रेंगने वाले कटाव में निहित है।

पहला परिणाम संस्थागत क्षमता और स्मृति का नुकसान है। जब आईटी रणनीति, परियोजना प्रबंधन या यहां तक ​​कि वित्तीय नियंत्रण जैसे मुख्य कार्य बाहरी कंपनियों को व्यवस्थित रूप से आउटसोर्स किए जाते हैं, तो सार्वजनिक सेवा इन कार्यों को स्वयं करना भूल गई। एक "गूटेड" प्रशासन है जो अब अपने बाहरी सहायकों के बिना कार्य करने में सक्षम नहीं है। क्षमता का यह नुकसान एक स्थायी निर्भरता बनाता है जो लंबे समय में राज्य को उलटने और कमजोर करने के लिए मुश्किल है।

दूसरा परिणाम लोकतांत्रिक जवाबदेही की चिंता करता है। बाहरी सलाहकार लोकतांत्रिक रूप से नहीं चुने जाते हैं। वे अपनी लाभकारी कंपनियों की ओर से कार्य करते हैं और मुख्य रूप से अपने भागीदारों और शेयरधारकों के लिए प्रतिबद्ध हैं, सामान्य अच्छे नहीं। यदि ये अभिनेता, जो खातों के अधीन नहीं हैं, तो कानूनों के डिजाइन, मंत्रालयों के नियंत्रण और सार्वजनिक प्रशासन के उन्मुखीकरण पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालते हैं, यह लोकतांत्रिक नियंत्रण और पारदर्शिता के मौलिक सिद्धांतों को कम करता है।

तीसरा और अंतिम परिणाम सार्वजनिक ट्रस्ट का जंग है। शीर्ष-वर्ग और महंगी विफलताएं जैसे कि कार टोल, प्रशासन के डिजिटलीकरण में अंतहीन पराजय या रक्षा मंत्रालय में घोटालों को राज्य की प्रतिष्ठा को लगातार नुकसान पहुंचाता है। वे एक अक्षम, बेकार और नियंत्रित सरकार की छाप का पोषण करते हैं जो करदाताओं के धन का सावधानीपूर्वक प्रबंधन करने और प्रभावी रूप से मौलिक सेवाएं प्रदान करने में असमर्थ है।

सुधार का एक तरीका: लेखांकन और क्षमता के लिए कार्यान्वयन योग्य सिफारिशें

इस चिंताजनक प्रवृत्ति के उलट को केवल कॉस्मेटिक सुधारों से अधिक की आवश्यकता होती है। मौलिक पुनर्विचार और साहसी राजनीतिक निर्णयों की आवश्यकता है। इस रिपोर्ट के निष्कर्षों और दोहराए गए लेकिन संघीय ऑडिट कार्यालय की सिफारिशों को नजरअंदाज करने के आधार पर, निम्नलिखित विशिष्ट सुधार चरणों को प्राप्त किया जा सकता है:

परामर्श सेवाओं के लिए सार्वजनिक खरीद प्रणाली का सुधार: रणनीतिक सलाहकार सेवाओं के लिए नि: शुल्क पुरस्कार और नॉन -ट्रांसपेरेंट फ्रेमवर्क अनुबंधों का उपयोग काफी प्रतिबंधित होना चाहिए। खुले, प्रतिस्पर्धी निविदाओं को सभी प्रमुख परामर्श परियोजनाओं के लिए नियम बनना चाहिए। निर्णायक मानदंड अकेले मूल्य नहीं होना चाहिए, लेकिन सबसे अच्छा मूल्य-प्रदर्शन अनुपात ("पैसे के लिए मूल्य")।

कट्टरपंथी पारदर्शिता का कार्यान्वयन: कम सीमा से ऊपर के सभी सलाहकार अनुबंधों को पूरी तरह से प्रकाशित किया जाना चाहिए, जिसमें विस्तृत प्रदर्शन विवरण, सहमत वितरण आइटम और कुल लागत शामिल हैं। एक अपारदर्शी बिचौलिया के रूप में पीडी जैसी कंपनियों के उपयोग को रोकने के लिए शामिल सभी उपमहाद्वीपों का प्रकटीकरण अनिवार्य होना चाहिए।

एक "क्षमता -कुशल सार्वजनिक क्षेत्र" की शुरुआत: संघीय सरकार को आंतरिक विशेषज्ञता के पुनर्निर्माण में एक बड़े पैमाने पर और टिकाऊ निवेश करना चाहिए। यह विशेष रूप से आईटी और डिजिटलीकरण, जटिल परियोजना प्रबंधन और रणनीतिक योजना के क्षेत्रों पर लागू होता है। लक्ष्य को बाहरी सलाहकारों के उपयोग को "अपवाद" बनाना होगा, क्योंकि आलोचकों ने लंबे समय से मांग की है, न कि नियम के लिए।

स्पष्ट राजनीतिक और प्रशासनिक जिम्मेदारियों की स्थापना: बड़े पैमाने पर परियोजनाओं के लिए, मंत्री और राज्य सचिव स्तर पर स्पष्ट जिम्मेदारियों को परिभाषित किया जाना चाहिए। विफलताओं, बड़े पैमाने पर लागत से अधिक और लक्ष्यों के ध्यान देने योग्य परिणाम होने चाहिए। जिम्मेदारी की राजनीतिक धारणा की संस्कृति को अशुद्धता की जगह लेनी चाहिए।

संघीय लेखा परीक्षा कार्यालय को मजबूत करना: BRH की सिफारिशों को अधिक कानूनी वजन प्राप्त करना चाहिए। उच्चतम वित्तीय नियंत्रण सिफारिशों को अनदेखा करने का निर्णय लेने वाले मंत्री औपचारिक और सार्वजनिक औचित्य के लिए बाध्य होना चाहिए।

इस प्रवृत्ति का उलट विशुद्ध रूप से राजकोषीय आवश्यकता नहीं है। यह 21 वीं सदी में जर्मन राज्य की कार्य करने की क्षमता, अखंडता और विश्वसनीयता की बहाली के लिए महत्वपूर्ण है।

संघीय सरकार के सलाहकारों की महंगी बाढ़ के लिए एक रचनात्मक वैकल्पिक दृष्टिकोण - छवि: Xpert.digital

जर्मन संघीय सरकार एक गंभीर समस्या का सामना करती है जो करदाताओं और प्रशासन की अखंडता दोनों को प्रभावित करती है: बाहरी परामर्श कंपनियों पर अनियंत्रित निर्भरता। अपनी सबसे हालिया रिपोर्ट में, फेडरल ऑडिट ऑफिस ने इस महंगी निर्भरता को कम करने के लिए सरकार की रणनीति की कमी की स्पष्ट आलोचना की है। संख्या एक स्पष्ट भाषा बोलती है और इस समस्याग्रस्त विकास की सीमा को प्रकट करती है।

यह विकास और अधिक चिंताजनक है जब बुंडेस्टैग की बजट समिति ने पहले ही 2020 में सलाहकार लागतों में पर्याप्त कमी के लिए बुलाया था। हालांकि, संघीय सरकार ने इन दावों को पूरा नहीं किया है, क्योंकि संघीय लेखा परीक्षा कार्यालय असमान रूप से निर्धारित करता है। इसके बजाय, सरकार की वार्षिक सलाहकार रिपोर्ट बाहरी सलाहकारों के उपयोग में बदलाव करने की बहुत कम इच्छा दिखाती है।

वर्तमान दृष्टिकोण की संरचनात्मक कमजोरियां

• रणनीतिक योजना का अभाव
• प्रशासनिक अखंडता लटका
• गुणवत्ता की समस्याएं और पेस्ट सलाह को कॉपी करें

इसके बारे में यहां अधिक जानकारी:

• अभिनव वैकल्पिक प्रस्ताव: एसएमई ब्याज प्रतिनिधियों के साथ साझेदारी

मार्कस बेकर

मुझे आपके निजी सलाहकार के रूप में सेवा करने में खुशी होगी।

व्यवसाय विकास प्रमुख

अध्यक्ष एसएमई कनेक्ट डिफेंस वर्किंग ग्रुप

Linkedin

कोनराड वोल्फेंस्टीन

मुझे आपके निजी सलाहकार के रूप में सेवा करने में खुशी होगी।

मुझे वोल्फेंस्टीन v Xpert.digital संपर्क

मुझे +49 89 674 804 (म्यूनिख) कॉल करें

Linkedin