हथियारों की खरीद, बुनियादी ढांचे और आपूर्ति की सुरक्षा के बीच सैन्य संतुलन पूरी तरह से गलत है
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प्रकाशित तिथि: 1 अक्टूबर, 2025 / अद्यतन तिथि: 1 अक्टूबर, 2025 – लेखक: Konrad Wolfenstein
हथियारों की खरीद, बुनियादी ढांचे और आपूर्ति की सुरक्षा के बीच सैन्य संतुलन पूरी तरह से गलत है
जर्मनी की सबसे महंगी गलती? बुंडेसवेयर फिर से हथियारबंद हो रहा है, लेकिन उसका बुनियादी ढांचा चरमरा रहा है।
बुंडेसवेहर का 100 अरब यूरो का विशेष कोष: हथियारों की खरीद और उपेक्षित दोहरे उपयोग वाली रसद के बीच
फरवरी 2022 में यूक्रेन पर रूसी आक्रमण के बाद, जर्मन नीति निर्माताओं ने रक्षा नीति में अभूतपूर्व बदलाव किया। बुंडेसवेहर विशेष कोष, जिसकी राशि €100 बिलियन है, संवैधानिक रूप से मूल कानून के अनुच्छेद 87a में निहित है, का उद्देश्य सशस्त्र बलों के दशकों से चले आ रहे अल्पवित्तपोषण को दूर करना और जर्मनी की गठबंधन और रक्षा क्षमताओं को पुनर्स्थापित करना था। यह ऋण-वित्तपोषित साधन नियमित ऋण ब्रेक के दायरे से बाहर है और महत्वपूर्ण उपकरण परियोजनाओं, विशेष रूप से जटिल बहु-वर्षीय उपायों के वित्तपोषण के लिए निर्धारित है।
संघीय वित्त मंत्रालय द्वारा अतिरिक्त उधार के माध्यम से वित्तपोषण प्रदान किया जाएगा, और विशेष निधि का प्रबंधन संघीय बजट से अलग किया जाएगा। इस संरचना के साथ, नीति निर्माताओं का लक्ष्य नियमित बजट नियमों का उल्लंघन किए बिना रक्षा व्यय के लिए सकल घरेलू उत्पाद के दो प्रतिशत के नाटो लक्ष्य के करीब पहुँचना है। उधार ली गई धनराशि का पुनर्भुगतान, उधार प्राधिकरणों के पूर्ण उपयोग के बाद, एक उचित समयावधि के भीतर, 1 जनवरी, 2031 से पहले किया जाना है।
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सैन्य खरीद और हथियार प्रणालियों पर ध्यान केंद्रित
उपलब्ध आँकड़ों के विश्लेषण से स्पष्ट रूप से पता चलता है कि विशेष निधि का अधिकांश भाग हथियार प्रणालियों और सैन्य खरीद के लिए उपयोग किया जाता है। 2024 के अंत तक, लगभग 100 बिलियन यूरो की राशि रक्षा उद्योग के साथ अनुबंधों में पहले ही बँट चुकी होगी। सबसे बड़ी वित्तीय राशि लगभग 40.9 बिलियन यूरो के साथ हवाई क्षेत्र में प्रवाहित होती है, उसके बाद भूमि और समुद्री क्षेत्र का स्थान आता है।
सबसे महंगी व्यक्तिगत परियोजनाओं में परमाणु हथियारों के आदान-प्रदान के लिए टॉरनेडो लड़ाकू विमानों की जगह F-35 विमान, पुराने CH-53 हेलीकॉप्टरों के स्थान पर भारी परिवहन हेलीकॉप्टर, और ज़मीनी वायु रक्षा में बड़े अंतर को पाटने के लिए वायु रक्षा प्रणाली शामिल हैं। 2026 के नियमित रक्षा बजट में गोला-बारूद की खरीद के लिए लगभग €12.67 बिलियन की योजना बनाई गई है, जिसमें विशेष निधि से €2.13 बिलियन अतिरिक्त शामिल हैं।
सैन्य खरीद प्रमुख है, जिसका कुल व्यय 2026 के लिए €47.88 बिलियन है, जिसमें से €22.37 बिलियन बजट लाइन 14 से और €25.51 बिलियन विशेष निधि से आएगा। यह हथियार प्रणालियों और युद्ध-मज़बूती उपकरणों को स्पष्ट प्राथमिकता देने को रेखांकित करता है। अन्य महत्वपूर्ण वस्तुओं में सैनिकों के निजी उपकरण शामिल हैं, जिनमें से €2.4 बिलियन लड़ाकू कपड़ों, लड़ाकू हेलमेट, बैकपैक्स और रात्रि दृष्टि उपकरणों के लिए हैं।
रसद बुनियादी ढांचे और आपूर्ति की सुरक्षा का कम अनुपात
हथियार प्रणालियों में भारी निवेश के विपरीत, रसद संबंधी बुनियादी ढाँचे और आपूर्ति सुरक्षा का हिस्सा काफ़ी कम है। बजट संरचनाओं के विश्लेषण से पता चलता है कि बुनियादी ढाँचे में निवेश पारंपरिक रूप से रक्षा व्यय का 3.4 से 4.2 प्रतिशत के बीच होता है। विशेष निधि के साथ भी, यह हिस्सा कम ही रहता है। 2026 में सैनिकों के आवास और बैरकों व सुविधाओं के संचालन व रखरखाव के लिए केवल €11.31 बिलियन निर्धारित किए गए हैं।
आपूर्ति की सुचारू सुरक्षा के लिए आवश्यक रसद अवसंरचना, विशेष निधि के अंतर्गत मुख्य रूप से तथाकथित फास्ट-ट्रैक परियोजनाओं के माध्यम से संबोधित की जाती है। ये विशेष अवसंरचना उपाय मुख्य रूप से नाटो के बुशेल हवाई अड्डे पर F-35 लड़ाकू विमान जैसी नई हथियार प्रणालियों के एकीकरण पर केंद्रित हैं। इन फास्ट-ट्रैक परियोजनाओं के लिए, बुंडेसवेहर के अवसंरचना, पर्यावरण संरक्षण और सेवा के संघीय कार्यालय को अतिरिक्त 60 अस्थायी पद प्रदान किए गए हैं।
बुनियादी ढाँचे में निवेश पर सीमित ध्यान कार्मिक संरचना में भी परिलक्षित होता है। नियमित रक्षा बजट का एक तिहाई से ज़्यादा हिस्सा कार्मिक व्यय, 15 प्रतिशत आवास और 12-15 प्रतिशत बुंडेसवेहर प्रशासन को आवंटित किया जाता है, जबकि सैन्य ख़रीदारी नियमित व्यय का केवल 10-15 प्रतिशत ही होती है। विशेष निधि संरचनात्मक बुनियादी ढाँचे की कमियों को ठीक से दूर किए बिना ख़रीदारी पर ज़ोर देती है।
दोहरे उपयोग वाली रसद एक उपेक्षित रणनीतिक विकल्प के रूप में
दोहरे उपयोग वाली रसद की अवधारणा, जो नागरिक और सैन्य बुनियादी ढाँचों को समझदारी से जोड़ती है, बुंडेसवेहर विशेष कोष में कम ही ध्यान में रखी जाती है। ऐसा दृष्टिकोण आबादी के लिए आपूर्ति की सुरक्षा और सैन्य रसद दक्षता, दोनों में उल्लेखनीय सुधार ला सकता है। दोहरे उपयोग वाली बुनियादी संरचनाएँ परिवहन मार्गों, भंडारण क्षेत्रों और डिजिटल रसद प्लेटफार्मों के दोनों उद्देश्यों के लिए लचीले उपयोग को सक्षम बनाती हैं।
जर्मन बंदरगाह अब दोहरे उपयोग के दृष्टिकोण के आधार पर रक्षा बजट से विशेष रूप से धन की मांग कर रहे हैं। जर्मन बंदरगाह संचालकों के केंद्रीय संघ का अनुमान है कि नाटो की तैनाती के परिदृश्यों के लिए बंदरगाहों को सैन्य केंद्रों के रूप में उन्नत करने के लिए तीन अरब यूरो की आवश्यकता होगी। इन निवेशों से नागरिक अर्थव्यवस्था और रक्षा, दोनों को भारी-भरकम क्षेत्रों, घाट की दीवारों और रेलवे के बुनियादी ढाँचे के आधुनिकीकरण से लाभ होगा।
बुनियादी ढाँचे और जलवायु तटस्थता के लिए नया 500 अरब यूरो का विशेष कोष सैद्धांतिक रूप से दोहरे उपयोग के दृष्टिकोणों के अवसर प्रदान करता है। हालाँकि, ये दोनों विशेष कोष अभी तक व्यवस्थित रूप से जुड़े नहीं हैं, हालाँकि एक समन्वित दृष्टिकोण महत्वपूर्ण तालमेल प्रभाव पैदा कर सकता है। परिवहन बुनियादी ढाँचे को 2026 के लिए बुनियादी ढाँचा विशेष कोष से 21.3 अरब यूरो प्राप्त होंगे, जो बुद्धिमानी से योजना बनाकर सैन्य आवश्यकताओं को भी पूरा कर सकता है।
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प्रशासनिक बोझ और संरचनात्मक चुनौतियाँ
बुंडेसवेहर को अत्यधिक प्रशासनिक बोझ से जूझना पड़ रहा है, जिसका असर विशेष निधि पर भी पड़ रहा है। संघीय लेखा परीक्षा कार्यालय (FAO) बुंडेसवेहर की आलोचना करता है कि उसके पास बहुत ज़्यादा डेस्क पर काम करने वाले सैनिक हैं और संरचनात्मक अक्षमताएँ हैं। यह समस्या विशेष निधि के उपयोग को भी प्रभावित करती है, क्योंकि जटिल ख़रीद प्रक्रियाएँ और नौकरशाही बाधाएँ कार्यान्वयन को धीमा कर देती हैं।
बुंडेसवेहर का कार्मिक व्यय लगातार बढ़ रहा है, जो 2026 में लगभग €24.71 बिलियन तक पहुँच जाएगा, जो 2025 की तुलना में €823 मिलियन अधिक है। यह प्रवृत्ति दर्शाती है कि विशेष निधि के बावजूद, बुंडेसवेहर की संरचनात्मक समस्याओं का समाधान नहीं हो रहा है। इसके विपरीत, प्रशासनिक व्यय और परिचालन क्षमताओं के बीच असंतुलन बढ़ता ही जा रहा है।
इन तेज़-तर्रार परियोजनाओं के लिए अतिरिक्त प्रशासनिक ढाँचों और नियंत्रण घटकों की आवश्यकता होती है जो व्यक्तिगत परियोजनाओं के लिए महत्वपूर्ण कार्य करते हैं। विडंबना यह है कि इससे प्रशासन का और विस्तार होता है, जबकि वास्तव में परिचालन क्षमताओं को मज़बूत किया जाना चाहिए। चुनौती उपलब्ध संसाधनों को वास्तविक युद्ध शक्ति और आपूर्ति सुरक्षा में कुशलतापूर्वक परिवर्तित करने की है, बजाय इसके कि उन्हें नौकरशाही ढाँचों में लुप्त होने दिया जाए।
मुद्रास्फीति वास्तविक क्रय शक्ति को महत्वपूर्ण रूप से कम कर देती है
विशेष निधि की एक बड़ी समस्या मुद्रास्फीति के कारण वास्तविक क्रय शक्ति का क्षरण है। रक्षा मंत्रालय में उपकरण विभाग के प्रमुख, वाइस एडमिरल कार्स्टन स्टावित्स्की ने बताया कि 19 प्रतिशत वैट घटाने के बाद, नाममात्र €100 बिलियन में से, खरीद के लिए वास्तविक रूप से केवल लगभग €84 बिलियन ही उपलब्ध हैं। यदि नियोजित दस-वर्षीय व्यय अवधि में मुद्रास्फीति को भी ध्यान में रखा जाए, तो वास्तविक क्रय शक्ति अनुमानित €60 से €65 बिलियन तक कम हो जाती है।
नाममात्र और वास्तविक क्रय शक्ति के बीच इस महत्वपूर्ण अंतर का अर्थ है कि मूल रूप से नियोजित खरीद परियोजनाएँ पूरी तरह से साकार नहीं हो पाएँगी या उन्हें अतिरिक्त धन की आवश्यकता पड़ सकती है। यह विशेष रूप से उन दीर्घकालिक परियोजनाओं के लिए समस्याजनक है जो कई वर्षों तक चलती हैं और रक्षा उद्योग में बढ़ती कीमतों से प्रभावित होती हैं।
पूरे यूरोप में सैन्य उपकरणों की बढ़ती माँग के कारण मुद्रास्फीति की समस्या और भी गंभीर हो गई है। कई नाटो देश समानांतर रूप से पुनः शस्त्रीकरण कर रहे हैं, जिससे निर्माताओं की क्षमता में कमी आ रही है और कीमतों में भी वृद्धि हो रही है। इसका विशेष रूप से जटिल हथियार प्रणालियों और गोला-बारूद पर असर पड़ रहा है, जहाँ उत्पादन क्षमता सीमित है और अल्पावधि में इसका विस्तार नहीं किया जा सकता।
सुरक्षा और रक्षा के लिए हब - सलाह और जानकारी
सुरक्षा और रक्षा के लिए हब - छवि: Xpert.digital
सुरक्षा और रक्षा के लिए हब यूरोपीय सुरक्षा और रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने में कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से समर्थन करने के लिए अच्छी तरह से स्थापित सलाह और वर्तमान जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट वर्किंग ग्रुप के निकट संबंध में, वह विशेष रूप से छोटी और मध्यम -सुस्त कंपनियों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा के क्षेत्र में अपनी अभिनव शक्ति और प्रतिस्पर्धा का विस्तार करना चाहते हैं। संपर्क के एक केंद्रीय बिंदु के रूप में, हब एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक निर्णायक पुल बनाता है।
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तालमेल के बिना विशेष निधि: नागरिक बुनियादी ढाँचे की कमी क्यों है - फ़्रांसीसी मॉडल एक आदर्श मॉडल है? जर्मनी दोहरे उपयोग के लिए धन कैसे जुटा सकता है?
नागरिक अवसंरचना नियोजन के साथ एकीकरण का अभाव
बुंडेसवेहर विशेष कोष और बुनियादी ढाँचा विशेष कोष के बीच अलगाव सैन्य और नागरिक बुनियादी ढाँचे की ज़रूरतों के रणनीतिक रूप से सार्थक एकीकरण को रोकता है। हालाँकि बुनियादी ढाँचा विशेष कोष परिवहन बुनियादी ढाँचे, डिजिटलीकरण और ऊर्जा आपूर्ति के लिए 500 अरब यूरो प्रदान करता है, लेकिन ये निवेश सैन्य आवश्यकताओं से काफी हद तक अलग रहते हैं।
एक समन्वित दृष्टिकोण से महत्वपूर्ण दक्षता लाभ प्राप्त किए जा सकते हैं। उदाहरण के लिए, पुलों और सड़कों के नवीनीकरण की योजना सैन्य भार वर्गों को ध्यान में रखकर बनाई जा सकती है। डिजिटल अवसंरचनाएँ शुरू से ही दोहरे उपयोग की क्षमताओं पर विचार कर सकती हैं, और ऊर्जा आपूर्ति ग्रिड संकट की स्थितियों के लिए लचीलेपन की आवश्यकताओं को शामिल कर सकते हैं।
जर्मनी के लिए बुंडेसवेहर की परिचालन योजना में जर्मन बुनियादी ढाँचे के उन्नयन के लिए आवश्यक शर्तें स्पष्ट रूप से बताई गई हैं ताकि संघर्ष की स्थिति में जर्मनी एक सैन्य केंद्र के रूप में कार्य कर सके। हालाँकि, इन आवश्यकताओं को नागरिक बुनियादी ढाँचा विशेष निधि की योजना में व्यवस्थित रूप से शामिल नहीं किया गया है, हालाँकि दोनों क्षेत्र एक-दूसरे से लाभान्वित हो सकते हैं।
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आपूर्ति की सुरक्षा एक द्वितीयक प्राथमिकता
निधियों के उपयोग के विश्लेषण से पता चलता है कि आपूर्ति की सुरक्षा और संकटकालीन तैयारी विशेष निधि में गौण प्राथमिकताएँ हैं। हालाँकि लड़ाकू विमान, टैंक और मिसाइलें निधि का बड़ा हिस्सा खर्च करती हैं, लेकिन लचीली आपूर्ति श्रृंखलाओं और रसद नेटवर्क में निवेश सीमित रहता है। कोविड-19 महामारी और वर्तमान आपूर्ति श्रृंखला संकटों के अनुभवों को देखते हुए यह विशेष रूप से समस्याजनक है।
आपूर्ति की सुरक्षा में न केवल सैन्य रसद, बल्कि संकट के समय नागरिक आबादी के लिए महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे की सुरक्षा भी शामिल है। हाई-बे कंटेनर वेयरहाउस, डिजिटल बंदरगाह और रेल नेटवर्क, या स्वचालित ट्रांसशिपमेंट टर्मिनल बुंडेसवेहर और आपदा राहत, दोनों के काम आ सकते हैं। हालाँकि, वर्तमान विशेष निधि में ऐसे दोहरे उपयोग वाले निवेशों पर शायद ही विचार किया जाता है।
हालाँकि बुंडेसवेहर चिकित्सा उपकरणों और पुनर्योजी मॉड्यूलर चिकित्सा सुविधाओं में निवेश कर रहा है, लेकिन बड़ी आपदाओं में चिकित्सा देखभाल या नागरिक और सैन्य चिकित्सा प्रणालियों के एकीकरण के लिए एक व्यापक रणनीति का अभाव है। बढ़ते खतरे की स्थिति और समग्र रूप से समाज में लचीलेपन की आवश्यकता को देखते हुए यह एक स्पष्ट कमी है।
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संसाधनों के वितरण में क्षेत्रीय असंतुलन
विशेष निधि के संसाधनों के वितरण से क्षेत्रीय असंतुलन पैदा होता है। जहाँ प्रमुख आयुध स्थलों और बैरकों को निवेश का लाभ मिलता है, वहीं संरचनात्मक रूप से कमज़ोर क्षेत्र अक्सर इससे वंचित रह जाते हैं। यह विशेष रूप से समस्याग्रस्त है, क्योंकि इन क्षेत्रों में अक्सर रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण पारगमन मार्ग और रसद केंद्र होते हैं जो कार्यात्मक दोहरे उपयोग वाले रसद के लिए महत्वपूर्ण होते हैं।
एफ-35 लड़ाकू विमानों या एरो मिसाइल रक्षा प्रणाली जैसी बड़े पैमाने की परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करने से छोटी, लेकिन रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं की उपेक्षा हो जाती है। स्थानीय ट्रांसशिपमेंट टर्मिनलों, क्षेत्रीय भंडारण सुविधाओं, या सैन्य परिवहन के लिए ग्रामीण सड़कों के उन्नयन पर प्रतिष्ठित हथियार प्रणालियों की तुलना में काफ़ी कम ध्यान दिया जाता है।
ये असंतुलन अंततः प्रणाली की समग्र लचीलापन को कमज़ोर करते हैं। एक मज़बूत रक्षा ढाँचे के लिए विकेंद्रीकृत घटकों और क्षेत्रीय अतिरेक की आवश्यकता होती है, जो संसाधनों के वर्तमान आवंटन द्वारा पर्याप्त रूप से समर्थित नहीं हैं। इसके बजाय, कुछ केंद्रीय स्थानों पर निर्भरताएँ पैदा होती हैं, जो संकट की स्थिति में कमज़ोरियाँ बन सकती हैं।
समय का दबाव और रणनीतिक योजना का अभाव
विशेष निधि पर समय का काफी दबाव है, क्योंकि अधिकांश धनराशि 2029 के अंत तक समर्पित करनी होगी। समय का यह दबाव अपर्याप्त निर्णयों की ओर ले जाता है और सोची-समझी रणनीतिक योजना बनाने में बाधा डालता है। सैन्य और नागरिक दोनों आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए स्थायी समाधान विकसित करने के बजाय, ऐसी प्रणालियाँ खरीदी जा रही हैं जो तुरंत उपलब्ध हों।
पहले दो वर्षों के अनुभव बताते हैं कि धन की उपलब्धता के बावजूद, खरीद में संरचनात्मक समस्याएँ बनी हुई हैं। जटिल निविदा प्रक्रियाएँ, लंबी स्वीकृति प्रक्रियाएँ और निर्माताओं की क्षमता संबंधी बाधाएँ धन के त्वरित और कुशल उपयोग में बाधा डालती हैं। इसके परिणामस्वरूप, आसानी से प्राप्त होने वाली वस्तुओं को प्राथमिकता दी जाती है, भले ही रणनीतिक रूप से अधिक महत्वपूर्ण विकल्प उपलब्ध हों।
विभिन्न नियोजन स्तरों के बीच एकीकरण का अभाव इस समस्या को और बढ़ा देता है। जहाँ बुंडेसवेहर विशेष कोष को अलग-थलग करके लागू किया जा रहा है, वहीं अन्य बुनियादी ढाँचा कार्यक्रम समानांतर रूप से चल रहे हैं जो समन्वित नियोजन के साथ महत्वपूर्ण तालमेल बिठा सकते हैं। ये छूटे हुए अवसर धन के उपयोग की दक्षता और निवेश के रणनीतिक प्रभाव, दोनों को कमज़ोर करते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय तुलना और वैकल्पिक दृष्टिकोण
अन्य यूरोपीय देश रक्षा वित्तपोषण के लिए अधिक एकीकृत दृष्टिकोण अपना रहे हैं। उदाहरण के लिए, फ्रांस ने पिछले पाँच वर्षों में निजी निवेशकों के माध्यम से परिवहन अवसंरचना में लगभग €13.9 बिलियन का निवेश किया है, जिसमें सैन्य आवश्यकताओं को भी ध्यान में रखा गया है, जबकि जर्मनी ने इसी अवधि में इस तरह से लगभग €10 बिलियन का निवेश किया है। निजी क्षेत्र की इस भागीदारी से न केवल अतिरिक्त पूंजी प्राप्त होती है, बल्कि विशेषज्ञता और अधिक कुशल परियोजना कार्यान्वयन भी संभव होता है।
फ्रांसीसी मॉडल दर्शाता है कि कैसे दोहरे उपयोग वाले बुनियादी ढाँचे को व्यवस्थित रूप से विकसित किया जा सकता है, बिना सरकार को अकेले सारा खर्च वहन किए। जहाँ फ्रांसीसी सरकार रेल नेटवर्क में प्रति नागरिक प्रति वर्ष केवल लगभग €46 का निवेश करती है, वहीं जर्मन सरकार €114 का निवेश करती है। ये आँकड़े अधिक कुशल वित्तपोषण मॉडल और अधिक एकीकृत नियोजन दृष्टिकोणों की क्षमता को दर्शाते हैं।
अन्य नाटो देश ऐसे नवीन वित्तपोषण तंत्रों के साथ प्रयोग कर रहे हैं जो नागरिक और सैन्य दोनों आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए सार्वजनिक और निजी निधियों को मिलाते हैं। जर्मनी इन अनुभवों से सीख सकता है और बेहतर लागत-लाभ अनुपात प्राप्त करने के लिए अपनी विशेष निधि रणनीति को तदनुसार अनुकूलित कर सकता है।
संरचनात्मक सुधार की आवश्यकता
अब तक €100 बिलियन के विशेष कोष के उपयोग से स्पष्ट है कि इसका अधिकांश हिस्सा पारंपरिक हथियारों की खरीद और सैन्य उपकरणों पर खर्च होता है, जबकि आपूर्ति सुरक्षा, सैन्य ढाँचे और दोहरे उपयोग की अवधारणाओं का प्रतिनिधित्व कम ही होता है। यह प्राथमिकता रक्षा की उस पारंपरिक समझ को दर्शाती है जो संकर खतरों और सामाजिक लचीलेपन की आधुनिक चुनौतियों का समाधान करने में विफल रहती है।
भविष्य के रक्षा निवेशों के लिए, सैन्य और नागरिक बुनियादी ढाँचे की ज़रूरतों का एक मज़बूत एकीकरण वांछनीय होगा। 500 अरब यूरो का समानांतर बुनियादी ढाँचा कोष ऐसे दोहरे उपयोग के अवसरों का अवसर प्रदान करता है जिनका अब तक दोहन नहीं हुआ है। एक समन्वित दृष्टिकोण से धन के उपयोग की दक्षता और निवेश के रणनीतिक प्रभाव, दोनों में उल्लेखनीय सुधार हो सकता है।
बुंडेसवेहर की संरचनात्मक समस्याएँ, खासकर प्रशासनिक कार्यों का उच्च स्तर और नौकरशाही संबंधी बाधाएँ, विशेष निधि से हल नहीं होंगी, बल्कि कुछ मामलों में उन्हें और बढ़ा देंगी। यहाँ ऐसे बुनियादी सुधारों की ज़रूरत है जो सिर्फ़ धन बढ़ाने से कहीं आगे जाएँ। ऐसे संरचनात्मक सुधारों के बिना, 2027 के बाद, जब विशेष निधि समाप्त हो जाएगी, तो अगले समाधान में भी इसी तरह की दक्षता संबंधी समस्याओं का सामना करने का जोखिम रहेगा।
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